Стратегия «большого рывка»

Отменить западный стандарт ювенальной юстиции, разрушающий семью и являющийся репрессивным механизмом.

13. Повысить величину госгарантий по вкладам физлиц до 3 млн руб. с ужесточением норм пруденциального надзора и ответственности за фиктивные банкротства.

14. Провести демонетизацию льгот: предоставить гражданам России право на восстановление натуральных льгот, отмененных в 2005 году; каждый льготник должен иметь право на компенсацию имеющихся у него льгот адекватной, а не заниженной суммой денег.

Ущерб, нанесенный гражданам неадекватной монетизацией льгот, должен быть компенсирован в полной мере, в том числе из личных состояний организаторов монетизации (по решению суда).

15. Обеспечить доступность здравоохранения и образования, жесткий контроль качества их услуг. Отменить все псевдоновации по коммерциализации образования и бюджетной сферы в целом.

Ликвидировать как категорию бизнес, паразитирующий на расходах бюджета, в первую очередь социальных (например, монополисты по поставкам лекарств для госнужд должны утратить свое монопольное положение и быть возвращенными в конкурентную среду).

Для достижения этих целей установить, в частности, что доля государства в расходах на образование не должна опускаться ниже 80 %, а в здравоохранении — ниже 65 %.

16. Отменить Единый госэкзамен, разрушающий сознание молодежи, отучающий ее думать, формирующий разорванное, «клиповое» мышление, обеспечивающий повышенную внушаемость.

Система образования должна быть инструментом созидания единой творческой нации, а не социального контроля и превращения молодежи в стадо «квалифицированных потребителей».

Структура специальностей в вузах и колледжах и качество подготовки должны соответствовать потребностям экономики: вузы должны готовить востребованных специалистов, а не профессиональных безработных, как сейчас.

Гарантировать полностью бесплатное обучение в средней школе. В высших учебных заведениях (при получении первого высшего образования) бесплатными должно быть не менее половины, а в технических вузах — не менее трех четвертей учебных мест.

Программа средней школы должна включать обязательное изучение английского языка, достаточное для свободного общения.

Воссоздать систему профессионального образования (в частности, средних специальных учебных заведений) и широкую сеть бесплатных вечерних школ (для россиян, лишенных либеральными реформами 1990-х и 2000-х годов нормального среднего образования).

17. Ввести обязательную диспансеризацию всего населения. Приравнять полностью занятых работников бюджетных предприятий здравоохранения и образования к госслужащим с соответствующей оплатой труда и соцобеспечением.

Решить проблему качественного здравоохранения с помощью применения прорывных медицинских технологий, которые позволят лечить пациентов, а не доить их карманы и бюджет страны.

Отделить «медицину комфорта» как вид предпринимательства от «медицины жизнеобеспечения», сохраняющей здоровье. Последняя должна быть общедоступной и качественной для всех граждан вне зависимости от их доходов, для малоимущих — бесплатной.

«Медицина жизнеобеспечения» должна финансироваться бюджетом по потребности, определяемой диспансеризаций. Страховые принципы в «медицине жизнеобеспечения» должны быть отменены и сохранены лишь в «медицине комфорта», так как они переводят оплату труда медработников на сдельный принцип, заинтересовывая их не в обеспечении здоровья, а в увеличении масштабов медицинских услуг. Кроме того, они увеличивают расходы на здравоохранение за счет финансирования страховых компаний.

Кардинально повысить мобильность бригад «скорой помощи» за счет приоритетного обновления технической базы.

18. Развернуть производство российского инсулина, соответствующего по качеству производимому в развитых странах.

За 10 лет полностью удовлетворить потребность в жизненно важных лекарствах за счет отечественного производства (при качестве этих лекарств не ниже аналогов развитых стран).

Изучить и ввести в практику доказавшие эффективность методы и средства народной медицины.

19. Компенсировать из местного бюджета (при нехватке средств в нем — из регионального, при нехватке средств в нем — из федерального) расходы граждан на рассчитанные по социальным нормам услуги ЖКХ (включая налог на жилье и оплату найма, в том числе социального жилья), превышающие 10 % семейного дохода.

Это натравит на коммунальные монополии местные, региональные и федеральные власти.

20. Снизить реальную стоимость потребительских и ипотечных кредитов (с учетом всех сопутствующих платежей) до увеличенного на минимальную маржу (1 процентный пункт для кредитов более чем на 3 года, 2 — для крупных на срок до 3 лет, 3 — для небольших на срок до 3 лет) уровня ставки рефинансирования Банка России. При потере работы предоставлять заемщику 6-месячную отсрочку по выплате кредита и процентов, при вынужденном резком снижении зарплаты пропорционально увеличивать срок погашения кредита с соответствующим снижением выплат.

В районах с дефицитом населения за первого ребенка списывать 25 % ипотечного кредита, второго — 50 %, третьего — 75 %, четвертого — весь кредит (в каждом случае в пересчете на социальные нормы жилой площади).

Наращивать потребительское кредитование населения долгосрочными и дешевыми госсредствами, предоставляемыми банкам на целевой основе (со снижением стоимости кредитов для населения).

21. Запретить бродяжничество. Предоставлять бездомным общежития и общественные работы (по очистке жилых и лесных территорий, низкоквалифицированные работы на строительстве и производстве, сельхозработы и т. п.) с обеспечением их жильем и субсидированием предприятий и муниципальных органов для этих целей; при уклонении направлять их на принудительные работы.

22. Под страхом увольнения запретить выгонять посетителей из мест приема (паспортных столов, единых расчетных центров, налоговых инспекций и т. д.) на улицу на время обеда. Места приема пожилых граждан и инвалидов должны находиться на первом этаже или быть оборудованы исправными общедоступными лифтами, места ожидания приема — необходимым количеством стульев.

Передавать гражданам платежные документы только с внесенными в них банковскими реквизитами, чтобы люди вписывали в них только информацию о себе, не мучаясь переписыванием громоздких аббревиатур и цифр. Отказ в передаче таких документов должен вести к немедленному освобождению их от соответствующих выплат с соответствующим штрафом сделавшего это сотрудника.

Вменить в обязанность органам госуправления получение любых документов, нужных для обслуживания граждан. Бюрократия должна сама получать нужные ей справки, а не измываться над гражданами, отправляя за этими справками их.

23. Для обеспечения профессиональной ответственности установить, что:

— медицинские и образовательные учреждения должны возмещать убытки, нанесенные своими ошибками;

— сотрудники правоохранительных органов, преступившие закон, должны пожизненно лишаться права занимать выборные, руководящие и государственные должности, вести юридическую деятельность и преподавать общественные науки;

— осужденные за хозяйственные преступления, включая мошенничество, должны лишаться права занимать выборные, руководящие и государственные должности, вести юридическую деятельность и преподавать общественные науки на срок, вдвое превышающий срок наказания, но не менее чем на пять лет;

— чиновники, допустившие профессиональные ошибки (или не протестовавшие против их совершения), должны лишаться права занимать равные или более высокие руководящие должности на государственной службе и избираться в депутаты всех уровней;

— руководители хозяйствующих структур должны нести личную ответственность за ущерб, нанесенный их действиями как их структурам, так и третьим лицам;

— при утрате доверия избирателей к депутатам всех уровней и членам Совета Федерации не позднее чем за год до истечения полномочий депутатов следует назначать их досрочные выборы, если за это собраны подписи не менее чем 15 % избирателей;

— действия журналистов, распространяющих через СМИ заведомо ложную информацию, повлекшую тяжкие последствия (включая потребительскую панику), должны расцениваться как мошенничество и вести к уголовной ответственности;

— органы власти и государственные СМИ должны под личную ответственность своих руководителей по существу реагировать на все поступающие в них обращения граждан, кроме анонимок, в течение месяца.

24. Внедрить стандарты, обеспечивающие безопасность потребления всех товаров. Их нарушение должно вести к имущественной и уголовной ответственности.

Ввести жесткий контроль качества всех продаваемых товаров (особенно продовольствия и лекарств) и оказываемых услуг по стандартам Белоруссии и Евросоюза (применять более жесткие).

Ввести канадские стандарты предупреждений о вреде курения (с изображениями пораженных легких и мозга на пачках сигарет).

Ярко маркировать все товары, при производстве которых используются генетически модифицированные продукты.

Запретить производство и импорт автомобилей без катализатора, резко снижающего токсичность выхлопа. Обеспечить повышение качества российского бензина и дизтоплива до европейских норм (при современном его качестве он быстро уничтожает катализатор).

25. Большинство стран бывшего СССР не может развиваться без России — ее интеллекта, капитала и рынков — и погружается в хаос, коррупцию и феодализм, затопляющие нас преступностью и нищетой. Чтобы остановить их экспансию, надо нормализовать эти страны взаимовыгодной (в первую очередь выгодной нам) интеграцией с Россией — восстановлением Советского Союза на новой экономической и политической основе, без его недостатков (агрессивной пропаганды, закрытости, отсутствии гласности, монополии на власть, запрета на частный бизнес).

Эта долгосрочная цель требует оздоровления российского государства, но ее значимость диктует ее законодательное закрепление.

Мы должны вернуть себе и своим соседям благополучие, от которого по глупости и корысти отказались более 20 лет назад.

3.3. Жилищная политика

26. Национализировать пустующие более года новостройки, принадлежащие юридическим лицам, выплатив им расчетную себестоимость жилья (без учета взяток и монопольного завышения цен).

Национализировать квартиры, дома и земельные участки, принадлежащие физическим лицам, являющимся собственниками более пяти квартир и домов или более 5 гектаров земли (не используемых для сельхозпроизводства) начиная с шестой квартиры, дома и с шестого гектара земли, с выплатой их расчетной стоимости.

Передать в качестве социального жилья полученный жилой фонд, как и жилье, выкупленное у строительных и девелоперских компаний за долги, нуждающимся в улучшении жилищных условий семьям с детьми и молодым специалистам.

Национализированную землю сельхозназначения выделять бесплатно для развития сельского хозяйства.

Национализированную землю для жилищного строительства выделять нуждающимся в улучшении жилищных условий гражданам, обладающим средствами для строительства, бесплатно. Необходимую для жилищного строительства инфраструктуру строить за государственный счет и предоставлять жильцам в рассрочку на 20 лет.

Выделять бесплатно земли, предназначенные для жилищного строительства, обеспечивать бесплатной инфраструктурой, предоставлять льготное кредитование работоспособному населению, переселяющемуся из европейской части России за Урал.

27. Массово строить малоэтажное жилье по современным дешевым технологиям, с предусмотренной в проектах технической и социальной инфраструктурой, давать его в социальный найм.

Предоставлять дешевую землю с готовой инфраструктурой для индивидуального строительства (опыт Белгородской области).

Создавать самоуправляемые усадебные города, используя в их системах жизнеобеспечения передовые технологии (футурополисы), делая их средоточиями технических и социальных инноваций.

28. Выплатить ЖКХ долги бюджетов и бюджетных предприятий (проверив обоснованность их возникновения), которыми и вызвано плохое финансовое положение ЖКХ.

Обеспечить жесткий контроль за управляющими компаниями в ЖКХ, превратившимися в аналог МММ, пресечь практику их ложных банкротств.

29. Создать федеральный стандарт стоимости услуг ЖКХ (учитывающий климатические и инфраструктурные особенности) и жестко контролировать его соблюдение, включая детальный контроль за издержками ЖКХ. Нормативная стоимость услуг должна ежегодно снижаться, стимулируя ЖКХ к энергосбережению. Сверхнормативная экономия должна оставаться ЖКХ.

Вести учет предоставленных ЖКХ услуг и возвращать населению часть оплаты при невыполнении нормативов.

3.4. Трудовые отношения

30. Ввести уголовную ответственность за нарушение работодателем Трудового кодекса и за заведомо ложное «стажерство» (как за мошенничество). Запретить заемный труд («аутстаффинг», передачу работников «на аутсорсинг» или «в аренду»).

31. Предусмотреть право крупного трудового коллектива избирать в руководство предприятия своих представителей (для акционерных обществ — членов совета директоров) с правом вето и переизбирать их по мере необходимости. Исключить возможность их увольнения по инициативе работодателя.

Предприятия, насчитывающие вместе с дочерними фирмами и филиалами 2 тыс. наемных работников, должны учреждать (по немецкому образцу) наблюдательные советы, состоящие из равного количества представителей собственников и наемных работников.

32. Если банкротство среднего и малого предприятия ведет к уничтожению рабочих мест, трудовой коллектив должен иметь право установления контроля над ним, в том числе с реорганизацией его в народное предприятие, при реструктуризации задолженности.

33. Задолженности по зарплате свыше 2 месяцев могут по решению трудового коллектива погашаться передачей в его собственность пакета акций, долей или паев предприятия.

34. Создать подлинно независимые (в том числе от владельцев конкурирующих предприятий) профсоюзы.

Установить, что все решения администрации предприятия, касающиеся уровня оплаты, условий труда и статуса предприятия, не вступают в силу до их согласования со всеми профсоюзами, объединяющими более 10 % работников предприятия.

35. Устанавливать законом максимальный разрыв между зарплатой наименее оплачиваемого сотрудника и руководителя.

36. Предоставить трудовому коллективу градообразующего предприятия право выдвижения своих кандидатов на местных выборах, минуя политические структуры.

37. Обеспечить равноправие работников вне зависимости от гражданства, исключив социальный демпинг со стороны гастарбайтеров. Ограничить въезд последних необходимыми экономике, но не имеющимися на рынке труда специалистами.

Нелегальных мигрантов высылать из России за их счет (при отсутствии средств — после отработки на общественных работах), их работодателей и организаторов транзита карать по Уголовному кодексу за работорговлю. Рассматривать нежелание высылаемых нелегальных мигрантов сотрудничать со следствием (или попытки покрывать своих работодателей и организаторов транзита) как признак участия в оргпреступности и карать по Уголовному кодексу.

Выдавать рабочую визу только знающим русский язык.

Для облегчения интеграции обязать предприятия, использующие труд низкооплачиваемых гастарбайтеров, проводить за свой счет их культурное просвещение в течение 1 часа каждый рабочий день, а также выплачивать в региональный бюджет дополнительный интеграционный налог в размере 10 % от фонда оплаты их труда (помимо обязательных социальных взносов и подоходного налога).

Установить, что низкооплачиваемый гастарбайтер может находиться на территории России не более 11 месяцев подряд с последующим обязательным возвращением на родину и повторным въездом в Россию не более чем через шесть месяцев.

38. Отказаться от мотивирования топ-менеджеров (на первом этапе госкомпаний) при помощи привязки их вознаграждения к стоимости акций, так как это провоцирует попытки манипулирования курсом акций.

3.5. Национализация

39. Обеспечить контроль государства, общественных объединений, трудовых коллективов и граждан над государственной (общенародной) собственностью, остановить ее расхищение.

Восстановить управление госсобственностью в интересах всего общества, а не отдельных поделивших ее корпораций. Повысить статус представителя государства в советах директоров акционерных компаний, обеспечить его оперативное взаимодействие с органами власти, добиться его ориентации на обеспечение интересов всего общества, а не управляемой им корпорации.

Остановить коммерциализацию автомобильных дорог и иной жизненно важной инфраструктуры.

40. Обложить компенсационным налогом в размере разницы между продажной и реальной ценой на момент проведения приватизации (британская практика windfall taxes) владельцев крупных приватизированных предприятий. Взимать компенсационный налог пакетами акций этих предприятий по рыночной стоимости.

41. Выделить стратегически и социально значимые предприятия: в отношении первых не допускать перехода под контроль иностранного капитала (в том числе конверсией долгов в собственность) или закрытия (пример — ВПК, системы жизнеобеспечения), в отношении вторых — закрытия (пример — градообразующие предприятия).

При безграничной эмиссии мировых валют, позволяющей связанным с их эмитентами банкам и корпорациям привлекать неограниченные ресурсы для приобретения любых активов, необходимы специальные меры по защите стратегически значимых и жизнеобеспечивающих предприятий от поглощения иностранным капиталом.

Предоставлять господдержку исключительно кредитами, прекратить практику пополнения уставного капитала за счет бюджета.

Предоставлять господдержку частным предприятиям только под залог пакетов их акций. При невозврате господдержки изымать эти акции в госсобственность для последующей модернизации и (при необходимости) перепрофилирования.

Предоставлять господдержку госпредприятиям под личную (в том числе имущественную) ответственность их руководителей.

Установить, что руководство предприятия, получающего господдержку, может покидать страну лишь под личную ответственность чиновника, предоставившего эту поддержку.

42. Предусмотреть регулирование консолидированной деятельности групп аффилированных компаний как единого целого.

Регулировать все забалансовые операции российских банков и компаний для предупреждения угрозы дефолтов и обращения взысканий на стратегические активы.

43. Восстановить целостность разрушенных реформами единых технологических комплексов естественных монополий (в первую очередь электроэнергетики), вернуть их в госсобственность.

44. Воссоздать полномасштабную систему проектного финансирования, в случае сопротивления частного финансового капитала — национализировать кредитно-финансовую систему.

3.6. Политика мобилизации[13]

45. Вернуть в страну (сверх необходимого для поддержания валютной стабильности) зарубежные активы государства (в первую очередь Резервный фонд и Фонд «национального благосостояния») и направить их на развитие и социальную помощь.

46. Кардинально снизить издержки экономики и создать качественно новые возможности развития частного бизнеса массированной технологической модернизацией инфраструктуры, в первую очередь автомобильных дорог, ЖКХ и энергетики.

Признать, что решающее значение для экономического развития имеет не соотношение государственного и частного секторов, которое может быть любым, а эффективность государственного стимулирования и направления частной инициативы. Именно это является ключом к успеху.

Создать при правительстве Агентство передовых технологий, занимающееся поиском новых разработок, доведением их до уровня промышленных образцов и последующей коммерциализацией.

Создать при правительстве Агентство реконструкции, концентрирующее всю помощь нефинансовому сектору и управление всем госимуществом (включая госкорпорации) для реализации стратегических задач развития страны, в первую очередь:

— модернизации инфраструктуры (прежде всего автодорог, ЖКХ и энергетики);

— строительства дешевого жилья;