Новая индустриализация России как альтернатива ее крушению

Рис. 3.1. Динамика ввода квартир

Ускоренный ввод квартир частично помог решить квартирную проблему, однако эта тема актуальна и по сей день.

Практически сразу после отстранения Хрущева от власти в стране начали проводиться экономические реформы Косыгина-Либермана, стартом которых выступило постановление ЦК КПСС и Совмина от 4 октября 1965 г.

«О совершенствовании планирования и усилении экономического стимулирования промышленного производства». По существу реформы Косыгина-Либермана шли в продолжение реформ Хрущева по разламыванию сталинской экономики.

Вот так Михаил Антонов охарактеризовал самого Алексея Николаевича Косыгина: «Из всех высших руководителей СССР Косыгин был наиболее склонен к идее конвергенции социализма и капитализма, выступал за продолжение линии XX и XXII съездов партии на либерализацию жизни в стране. Он, например, не раз пытался доказывать своим коллегам по руководству страной, что акционерные общества – это одно из высших достижений человеческой цивилизации, и это делало его наиболее восприимчивым к предложениям “рыночников”. И вот в то время, когда нужно было переводить экономику на рыночные принципы, Политбюро, по мнению Косыгина, занимается разной чепухой»[22].

Экономическая реформа Косыгина-Либермана состояла из следующих пяти крупных блоков:

1. Упразднялись органы территориального хозяйственного управления и планирования – советы народного хозяйства, созданные в 1957 г. Хрущевым. Реанимировалась система отраслевого управления экономикой страны.

2. Количество директивных плановых показателей снизилось с 30 до 9. Действующими остались показатели по общему объёму продукции в действующих оптовых ценах, по важнейшей продукции в натуральном измерении, по общему фонду заработной платы, по общей сумме прибыли и рентабельности, определяемой как отношение прибыли к сумме основных фондов и нормируемых оборотных средств, по отчислениям в бюджет и ассигнованиям из бюджета, по общему объёму капитальных вложений; заданий по внедрению новой техники, объёму поставок сырья, материалов и оборудования.

3. Существенно возрастала хозяйственная самостоятельность предприятий. Их обязали самостоятельно определять многие экономические показатели: номенклатуру товаров, инвестиции в основные средства, численность персонала и размеры его оплаты. Значительно увеличилась роль хозяйственного арбитража.

4. Главное значение придавалось интегральным показателям экономической эффективности предприятия – прибыли и рентабельности. Прибыль стала выступать источником развития производства, материального поощрения, социально-культурного и жилищного строительства.

5. Оптовая цена производителя должна была обеспечивать предприятию необходимую рентабельность производства. Начали использоваться нормативы длительного действия по себестоимости продукции.

Восстановление системы отраслевого управления экономикой позволило многим утверждать о якобы реанимации сталинской экономики. Конечно, это сыграло положительную роль в эффективности управления, но все иные действия были направлены на демонтаж социалистической экономики.

Снижение числа директивных плановых показателей позволило уменьшить ответственность партийного руководства за развитие страны, о чем бюрократы ранее и не могли мечтать. Это порождало отсутствие стимулов для развития и у самих предприятий. Достаточно было вписаться в резко ограниченные плановые показатели. В натуральном измерении план стал составляться лишь для важнейшей продукции, и производство второстепенных товаров (с точки зрения бюрократического аппарата) особо никто не контролировал.

Рост хозяйственной самостоятельности предприятий способствовал разрушению механизма формирования единого интегрального эффекта от экономики. Предприятия стали ориентироваться не на выпуск продукции и снижение её себестоимости, а на прибыль. В принципе это сильно стало напоминать капиталистическую систему, когда основная цель работы любого предприятия – это прибыль.

Ориентация на снижение себестоимости требовала от предприятий использования новых технологий, экономии всех видов ресурсов, увеличения производительности труда. Смена ориентиров на прибыль способствовала увеличению производства дорогих товаров и росту цен. Доля недорогих, но необходимых в быту товаров постепенно стала падать, негативно влияя на общий уровень благосостояния населения.

Ввод в действие нормативов себестоимости по отдельным видам продукции был вызван как раз ликвидацией антизатратного механизма, который позволял ежегодно снижать цены на основную массу потребительских товаров. Цены стали формироваться с учетом определенного норматива от себестоимости, что в целом способствовало раздуванию затрат на производство продукции. Высокая себестоимость продукции при неизменной норме плановых накоплений позволяла получать большую прибыль в абсолютном измерении.

По существу реформа Косыгина-Либермана уничтожила социалистическое производство, превратив его в государственный капитализм. В качестве совокупного эксплуататора стали выступать министерства и ведомства, которые преследовали свои цели, часто противоречащие общественным интересам. Формирование распределения по прибыли входили в резкое противоречие распределения по труду. «Учебники по обществоведению и политической экономии социализма продолжали повторять, что при социализме единственным принципом распределения является распределение по труду. А в реальной жизни получалось распределение по прибыли. А эти два принципа не только не совпадали, но порой взаимно исключали друг друга. На некоторых предприятиях выплаты из фондов материального стимулирования труда превышали выплаты заработной платы»[23].

Система планирования экономики постепенно стала деградировать. В обиход вошло такое понятие как «выгодное плановое задание». Многие предприятия стремились занизить плановые показатели, и при выполнении поставленных нормативов начисляли себе разные премии и нормативы. Причем по отношению к предыдущему периоду они могли выпустить продукции даже меньше, но сравнение шло в любом случае с утвержденным планом. Кроме того, утвержденный план можно было корректировать, что было дозволено лишь приближенным к властям руководителям. Изменение плановых показателей в течение периода перечеркивало всю сущность планирования, снижало ответственность руководителей предприятий, стимулировало коррупцию лиц, принимающих решения о корректировке. Система планирования ориентировалась на выявление внутренних резервов, а новая с учетом возможных корректировок, наоборот, стимулировала их скрытие.

Постепенное снижение эффективности экономики СССР компенсировалось резким увеличением продаж за рубеж углеводородов и разбазариванием золотого запаса.

Правление Леонида Ильича Брежнева современники характеризуют как эпоху застоя, продолжавшуюся с 1964 г. по 1986 г. В целом экономическая политика государства за этот период была направлена на рост материального благосостояния советского народа. Главным источником этого роста выступал научно-технический прогресс, который к началу 70-х годов характеризовался следующими направлениями:

1. На предприятиях массово стали внедряться автоматизированные технологические линии на основе синтеза достижений электроники, приборостроения, лазерной техники и средств связи.

2. СССР был одним из лидеров освоения космоса, и научные достижения в этой сфере широко распространялись в разных отраслях промышленности.

3. Началось производство новых конструкционных многокомпозиционных материалов. Химическая промышленность становилась одной из ведущих отраслей экономики.

4. Активно расширялась энергетическая база народного хозяйства за счет атомной энергетики.

Из всех направлений научно-технического прогресса советское руководство делало ставку на автоматизацию производственных процессов. Информатизации в отличие от США уделялось значительно меньшее внимание. Это был существенный просчет, так как в западных странах в этот период постепенно стал формироваться технологический уклад, характеризующийся широким использованием компьютеров и иных средств информационной эпохи.

Советская индустриализация была направлена на переход от III на IV технологический уклад, переход от паровозной тяги к электрической. С этим она блестяще справилась. Однако человечество не стоит на месте, и за IV укладом следует V. Политическое руководство СССР не смогло сформировать задачу по переходу на иной уровень. Чем-то они стали напоминать Столыпина, который вместо ускоренной индустриализации, способной вытянуть страну из аграрного отставания, начал массовое переселение крестьян с европейской части страны в восточную. То есть никакого перехода на иной технологический уклад Столыпин не предлагал, а лишь метался на III уровне. Это и определило дальнейшую судьбу самодержавия. Если бы Столыпин реализовал в стране форсированную индустриализацию, то избыточное количество крестьян стало бы занято на новых заводах и фабриках. Количество пролетариата резко увеличилось, но это бы не привело к созданию революционной ситуации, подобной 1917 г. Советское руководство в период застоя также металось в рамках IV технологического уклада, когда основные конкуренты стали переходить на V уровень.

Власть признавала необходимость перехода с экстенсивных факторов роста на интенсивные, ориентированные на научно-технический прогресс. В 70-х годах планировалось перевести экономику на стадию расширенного воспроизводства, в 80-х – завершить перевод экономики на путь интенсификации. Однако резкого увеличения эффективности экономики не произошло, а наоборот, стал нарастать кризис фондоотдачи, характеризующийся снижением объемов производства на один рубль инвестиций в основной капитал.

Советская экономика по инерции продолжала своё развитие в значительной мере на экстенсивной основе, ориентируясь на вовлечение дополнительных ресурсов. Этим кстати она напоминает капитализм, который также в основном ориентируется на экстенсивное развитие, вовлечение все новых ресурсов и территорий.

Конфликт между арабскими государствами и Израилем, разразившийся в 1973 г., привел к резкому увеличению цен на нефть. В страну рекой пошли нефтедоллары, на которые закупались товары массового спроса. Это позволило снизить кризис низкой фондоотдачи, однако на десятилетия привязало развитие страны к развитию цен на углеводороды, которые рухнули в 1985 г. и в конце 2014 г.

Относительно последнего падения цен существует множество мнений. На 14.10.14 г. стоимость барреля нефти марки BRENT составила 86,57 долл. Прикормленные экономисты и пропагандисты объясняют сей казус кознями США. Якобы сговорились, и решили снизить до минимума цену на нефть для обрушения экономики России. Рассказывают, как изменяется (вернее не изменяется) объем добычи нефти в Саудовской Аравии и США. Иные уже приплели ИГИЛ, которые якобы демпингуют на нефтяном рынке. По поводу этого стоит отметить следующее. Цены падают не только на нефть, но и практически на все виды сырьевых ресурсов (медь, алюминий, олово, палладий и т. д.). То есть это общая тенденция для сырья, и естественно, Саудовская Аравия не виновна в падении цен на металлы. Все графики о добыче нефти – это лишь для особо одаренных ботаников, которые слышали звон, да не видели где он. Стоимость сырья, в т. ч. и нефти давно уже не определяется реальным предложением и спросом. В настоящий момент абсолютное большинство операций на сырьевом рынке – это спекулятивные беспоставочные фьючерсные операции. Это когда спекулянт обязуется якобы продать или купить биржевой товар через определенный срок, но поставка не предусмотрена контрактом, а прибыль образуется за счет реальной цены и цены указанной в контракте. Так, если кто-то по фьючерсу обязался поставить в октябре нефть по цене 100 долл., то он сейчас в серьезном выигрыше, а тот, кто собирался якобы приобрести по этой цене, терпит убытки. Таких спекулятивных операций на рынке нефти доходит до 90–95 % от общей суммы контрактов. Спекулятивные капиталы на рынках находятся в прямой зависимости от политики ФРС. Так в 2007–2010 гг. данная организация выдала своим подконтрольным банкам около 16 трлн. долл. Часть этих капиталов ушла в спекуляции на сырьевые рынки, что гарантировало высокую цену на нефть. Сейчас ситуация обратная и, скорее всего, ФРС начал закрывать позиции по кредитам или частично снизил эмиссию долларов.

Есть ещё второй фактор – это реиндустриализация США, которая требует огромных капиталов. Так, к примеру, если они пожелают организовать производство внутри страны товаров на 500 млрд. долл., то с учетом фондоотдачи потребуется около 1,5–2 трлн. долл., что приведет к падению спекулятивных рынков.

Руководство СССР, в отличие от властей РФ, не занималось разворовыванием нефтедолларов, а приобретало на них целые технологические линии и заводы. Динамика производства основных видов продукции представлена в таблице 3.2.

Таблица 3.2 – Динамика производства продукции в натуральном выражении[24]

За анализируемый период произошел прирост всех видов основной продукции. Производство стали увеличилось в 1,7 раза, легковых автомобилей – в 6,6 раза, экскаваторов – в 2 раза, телевизоров – в 2,6 раза. В относительном измерении наибольший прирост пришелся на пластмассы (665,6 %), легковые автомобили (659,0 %), газ (537,3 %), электропылесосы бытовые (533,6 %). Среднегодовые темпы прироста колебались от 0,7 % (по сахару и кирпичу) до 9,4 % (по пластмассам и легковым автомобилям).

Не трудно заметить, что за период 1965 г. по 1975 г. темп увеличения производства был больше, чем за последующие годы. Сравнение средних темпов прироста по периодам представлено в таблице 3.3.

Таблица 3.3. Сравнение средних темпов прироста по периодам, %

В первом периоде, с 1965 по 1970 гг., по двум позициям отмечен отрицательный прирост (сахару и животному маслу). Показатели прироста остальной продукции находятся на высоком уровне.

Во втором периоде, с 1970 по 1975 гг., отрицательный прирост зафиксирован по производству комбайнов и стиральных машин. По 15 продуктам из 21 (промышленные роботы пока не учитываем) произошло снижение средних темпов прироста.

В третьем периоде, с 1975 по 1980 гг., отрицательный прирост зафиксирован по трем видам продукции (кирпич, сахар и масло). По 18 продуктам из 22 зафиксировано снижение средних темпов прироста.

В третьем периоде, с 1980 по 1986 гг., отрицательный прирост отмечен лишь по производству зерноуборочных комбайнов. По 7 видам продукции зафиксировано снижение средних темпов прироста, а по 13 видам – увеличение.

Таким образом, стоит отметить, что кризис фондоотдачи, который ярко проявил себя в 70-х годах уже в период с 1980 г. по 1986 г. практически был преодолен. По ряду отраслей наметился значительный прирост производства продукции. По существу потребности в серьезном реформировании экономики не было.

Ориентация экономики на научно-технический прогресс положительно отразилась на техническом уровне промышленного производства.

Информация представлена в таблице 3.4.

Таблица 3.4 – Некоторые показатели технического уровня промышленного производства[25]

В течение анализируемого периода произошло значительное увеличение доли электроэнергии, вырабатываемой на атомных электростанциях. Это положительно отразилось на расходах промышленности, так как себестоимость атомной электроэнергии была значительно ниже производимой на тепловых электростанциях, хотя и уступала ГЭС.

Уровень использования попутного нефтяного газа увеличился с 61,1 % до 69,9 %. В настоящий момент Постановлением Правительства РФ № 7 от 08.01.2009 «О мерах по стимулированию сокращения загрязнения атмосферного воздуха продуктами сжигания попутного нефтяного газа на факельных установках» предусмотрен целевой показатель сжигания попутного нефтяного газа на факельных установках с 01.01.2012 в размере, не превышающем 5 % от объема добытого попутного нефтяного газа, т. е. уровень использования должен быть выше 95,0 %.

Стоит отметить значительный прирост производства металлорежущих станков с числовым программным управлением. Объем производства ЭВМ в 1985 г. составил 8,8 тыс. шт., а в 1986 г. уже 27,6 тыс. шт.

СССР активно участвовал во внешнеторговом обороте. Структура экспорта представлена в таблице 3.5.

Таблица 3.5 – Структура экспорта, %[26]

В течение 1970–1986 гг. в структуре экспорта значительно увеличилась доля топлива и электроэнергии, в 1986 г. она составила 47,3 %, что обусловлено увеличением мировых цен на углеводороды. Доля машин и оборудования уменьшилась на 6,5 %, также резко упала доля продовольственных товаров и руд с изделиями из них.

В целом за анализируемый период стоит отметить явное ухудшение структуры экспорта, снижение доли высоких переделов в пользу сырья и низких переделов.

Таблица 3.6 – Структура импорта, %[27]

Структура импорта по отношению к экспорту на анализируемом отрезке времени относительно стабильна. Стоит отметить лишь резкое увеличение доли продовольственных товаров в 1980 г., однако далее она снизилась до 17,1 %. Наибольшая доля за все годы приходится на машины и оборудование, их доля в 1986 г. составила 40,7 %.

Таким образом, после смерти Сталина происходил постепенный демонтаж социалистической экономики, и новая модель стала больше напоминать государственный капитализм. Реформы Косыгина-Либермана не справились с поставленными задачами, а порой лишь усугубили их. Некий прогресс наметился в 1980–1986 гг., когда кризис фондоотдачи не стал ярко себя проявлять. В целом анализируемый период времени характеризуется высокими темпами роста всей продукции, что положительно отражалось на материальном благосостоянии советских граждан.

Глава 4. Перестройка

11 марта 1985 г. Генеральным секретарем ЦК КПСС становится Михаил Сергеевич Горбачев. По сравнению с предыдущим советскими лидерами он производил хорошее впечатление: молодой, энергичный, умел выступать без бумажки. Советские граждане с надеждой отнеслись к приходу молодого руководителя государства.

Уже 23 апреля 1985 г. Горбачев на пленуме ЦК КПСС представил программу «ускорения социально-экономического развития страны», которая предполагала продвижение по социалистическому пути на основе интенсификации народного хозяйства. Для реализации задуманного плана с командных постов была убрана старая команда: секретарь ЦК Г. В. Романов, председатель Совета Министров СССР Н. А. Тихонов, первый секретарь МГК КПСС В. В. Гришин, первый секретарь КП Казахстана Д. А. Кунаев. В руководство страны были введены А. Н. Яковлев, Е. К. Лигачев, Н. И. Рыжков, Б. Н. Ельцин, А. И. Лукьянов, которые вместе с Горбачевым оказались в недалеком будущем похоронной командой СССР.

Архитектором перестройки стал Александр Николаевич Яковлев, хотя его авторство оспаривает Алексей Кунгуров: «Во-первых, размах и сложность проекта не позволяют допустить мысль, что такой громадный объем работы провернул человек, не владеющий практическим опытом в подобных делах и не имеющий штата опытных профильных специалистов. Во-вторых, сам Яковлев был слишком тупым даже для того, чтобы убедительно врать на бытовом уровне. Например, он совершенно серьезно утверждал, что был ранен во время войны четырьмя разрывными пулями. Любой образованный человек знает, что вероятность выжить после этого примерно такая же, как после прямого попадания в тело артиллерийского снаряда. Нет, одержимый манией разрушения Яковлев со своей звериной ненавистью ко всему советскому, циничный интриган и опытный аппаратчик был лишь хорошим исполнителем, но инструкции этот «колумбиец» получал, разумеется, из-за рубежа»[28].

1 мая 1985 г. вышло постановление Совмина СССР № 410 «О мерах по преодолению пьянства и алкоголизма, преодолению самогоноварения». Указанная проблема действительно была актуальна для СССР. Пьянство негативно отражалось на социально-экономическом развитии страны, производительность труда часто не достигала плановых значений, расходы на лечение болезней, вызванные алкоголизмом, постоянно увеличивались, генофонд нации ухудшался.

Рабочие прекрасно понимали, что они всегда будут востребованы и не окажутся без работы, поэтому часто злоупотребляли алкоголем на рабочем месте. Поэтому борьба с пьянством стала элементом государственной политики. Алкогольную продукцию в будние дни разрешалось продавать лишь с 14.00 и только лицам, достигшим 21 года. Запрещалась продажа спиртных напитков в магазинах вблизи производственных предприятий и строек, учебных заведений, общежитий, детских учреждений, больниц, санаториев, домов отдыха, вокзалов, пристаней и аэропортов, культурных и зрелищных предприятий, в местах массовых гуляний и отдыха трудящихся и в мелкорозничной торговой сети. Не допускалась продажа алкоголя в санаториях, домах отдыха, профилакториях, на туристических базах и в турпоходах, при организации коллективных выездов трудящихся, а также во всех видах общественного транспорта.

Кроме полезного воздействия указанные мероприятия привели к росту отравлений от суррогатного алкоголя, исчезновению сахара с прилавков магазина, что объясняется его использованием в производстве самогона. Резкое снижение производства алкоголя также больно ударило по государственному бюджету, так как государственная монополия на его выпуск приносила существенные доходы.

31 июля 1985 г. вышло постановление Совмина № 716 «О мерах по расширению платных услуг населению, предоставляемых предприятиями и организациями, для которых оказание этих услуг не является основной деятельностью». Согласно этому постановлению значительно расширялись платные услуги населению по ремонту бытовой техники и жилищ, транспортных услуг, услуг по строительству кооперативных гаражей и построек для садоводческих товариществ, по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств, услуг учреждений культуры, физической культуры и спорта, санаторно-курортных и оздоровительных учреждений. Для оказания этих услуг разрешалось использовать сэкономленные сверх утвержденных норм сырье и материалы, а также некондиционные материалы. По существу руководство СССР хотело нанести удар по теневой экономике, которая часто подпитывалась сэкономленными материалами больших производств. Разрешение оказывать платные услуги учреждениям культуры, физической культуры и спорта наносило удар по общественному перераспределению богатств, когда такие услуги оказывались бесплатно.

С ноября 1985 г. многие отрасли промышленности перешли на так называемые новые условия хозяйствования, когда права предприятия в использовании фонда заработной платы расширялись. Это привело к увеличению средней заработной платы по промышленности, что входило в противоречие с массой потребительских товаров, тем самым в условиях регулируемых цен провоцируя дефицит товаров. Ранее в СССР функционировала двухконтурная денежная система, когда фонд заработной платы коррелировал с выпуском товаров группы «Б».

15 мая 1986 г. вышло постановление Совмина СССР № 575 «О мерах по усилению борьбы с нетрудовыми доходами», в котором предполагалось усилить ответственность за разворовывание или недолжное отношение к социалистической собственности. В свою очередь стимулировалось развитие колхозных рынков и потребительской кооперации.

В этом же году часть объединений и предприятий, министерств РСФР были переведены на форму снабжения через оптовую торговлю, что входило в явное противоречие с ранее существовавшим их плановым снабжением. Для исполнения этого предполагалось увеличить число предприятий оптовой торговли, тем самым расширяя роль посредников в экономике, что, естественно, не могло не сказаться на увеличении стоимости конечной продукции. Часть продукции, произведенная сверх плана, должна была идти напрямую в оптовую торговлю. Эта новация не могла не сказаться на общем распределении товаров.

Постановлением Совмина № 700 от 16 июня 1986 г. был утвержден государственный план экономического и социального развития на 1986–1990 гг. Сам факт принятия его с большим запозданием показывает наличие проблем в государственном управлении. Часть параметров этого плана представлена в таблице 4.1.

Таблица 4.1. Параметры государственного плана[29]

В течение планового периода ожидалось увеличение национального дохода на 22,1 % по отношению к 1985 г. Темпы прироста группы отраслей «Б» должны были превысить темпы прироста группы отраслей «А». Стоит напомнить, что в период индустриализации было принято верное решение о первостепенном развитии отраслей «А», что впоследствии приводит к росту производств предметов потребления (группа «Б»). Противники этого в лице троцкистов материализовались в 1986 г. и запланировали превышение темпов производства продукции «Б» над отраслями «А». Это не стоит расценивать как какую-то ошибку. Это сейчас мало людей понимает, чем отличаются указанные группы, и как они должны соотноситься между собой. В 1986 г. люди, находившиеся у власти, не могли этого не понимать.

Прибыль государственных предприятий должна была увеличиться в 1,5 раза, а уровень затрат снизиться до 80,7 копеек/рубль. Последний параметр определяется отношением затрат к выручке. Его оптимизация (снижение) может производиться двумя путями: снижением себестоимости продукции или ростом отпускных цен. Сталинская экономика предполагала антизатраный метод, и подобный показатель не использовался. Реформы Косыгина-Либермана сделали реверанс в пользу прибыли, сформировав предпосылки роста цен на продукцию. Горбачевские реформаторы продолжали разрушать остатки социалистического хозяйства, часто действуя под лозунгом «Больше социализма!». На исполнение государственного плана негативно повлияло падение стоимости цен на нефть.

14 августа 1986 г. было принято решение о переходе на полный хозяйственный расчет предприятий Министерства химической промышленности и нефтяного машиностроения, приборостроения и средств автоматизации управления, нефтеперерабатывающей и нефтехимической отрасли, а чуть позже и иных отраслей народного хозяйства. Указанное решение было уточнено 10 ноября 1987 г. Подобные решения шли в унисон реформы Косыгина-Либермана, от которой своевременно отказались. Полный хозяйственный расчет предприятий разрушал принцип формирования интегрированного экономического эффекта на уровне государства. В целом по экономике это приводило к существенному ему снижению. Появились интересы министерств и интересы отдельных предприятий, их руководителей, которые начали ощущать себя собственниками производств.

Также в 1986 г. был принят закон об индивидуальной трудовой деятельности, согласно которому «индивидуальной трудовой деятельностью является общественно полезная деятельность граждан по производству товаров и оказанию платных услуг, не связанная с их трудовыми отношениями с государственными, кооперативными, другими общественными предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами, а также с внутриколхозными трудовыми отношениями»[30].

Индивидуальной трудовой деятельностью разрешалось заниматься гражданам, участвующим в общественном производстве, в свободное от основной работы время, домашним хозяйкам, инвалидам, пенсионерам, студентам и учащимся. Желающие должны были получить патент в местных органах власти. В законе представлен исчерпывающий перечень видов деятельности, на которых наложен запрет. Например, это выделка шкур ценных пушных зверей, изготовление лекарственных препаратов, изделий из драгоценных материалов, печатей, штемпелей и т. д.

Революционным событием перестройки выступила отмена с 1 января 1987 г. государственной монополии на внешнюю торговлю (ГМВТ) путем создания хозрасчетных внешнеторговых фирм на 64 крупных предприятиях: Уралмаш, АвтоВАЗ, Москвич, ГАЗ, КаМАЗ, ЗИЛ, БелавтоМАЗ, МТЗ и других. Кроме того, право на осуществление внешнеторговых операций предоставили ряду министерств и ведомств. Преамбула постановления «О мерах по совершенствованию управления внешнеэкономическими связями» содержит следующее предложение: «Сохраняя и развивая принцип государственной монополии на внешнеэкономическую деятельность, настоятельно требуется расширить права и усилить ответственность министерств, ведомств, объединений, предприятий и организаций в этой сфере, обеспечить их выход на внешний рынок, усилить заинтересованность в развитии международной кооперации и в ускорении внедрения новейших достижений науки и техники, и тем самым повысить эффективность внешнеэкономических связей»[31]. Это довольно иезуитская формулировка: для совершенствования государственной монополии на внешнюю торговлю обозначенную монополию просто уничтожали. Впрочем, и вся перестройка – это одно сплошное «совершенствование» путем уничтожения предмета воздействия.

Гением и проводником «совершенствования всего и вся» был сам Генеральный секретарь ЦК КПСС Михаил Сергеевич Горбачев.

Первоочередной задачей организатора перестройки стало «совершенствование» работы Политбюро и секретариата ЦК КПСС.

При прежних руководителях страны в Политбюро выносились самые главные проблемы страны. Обсуждение шло согласно повестке дня и в целом занимало немного времени, далее принималось какое-то решение. Горбачев, естественно, усовершенствовал работу этого органа управления. «После того как Генсеком стал М. Горбачев, заседания сделались более продолжительными. Сначала они шли 4–5 часов. А потом, начиная с 1987 г., когда многие заседания затягивались надолго, до позднего вечера, стали делать перерыв на обед. (…)

На заседании он давал возможность высказаться всем желающим. Но чем дальше, тем больше все это представлялось как псевдодемократия – говори, мол, говори, все равно толку мало. Многие пожелания все равно повисали в воздухе»[32].