Помоги проекту - поделись книгой:
Можно. В соответствии со статьей 45 Конституции РФ каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Видеосъемка полицейской проверки не запрещена, так что снимать вы можете. Съемка дисциплинирует проверяющих: они будут вести себя в рамках закона, соблюдая ваши права и не превышая собственные, так как впоследствии видеоматериал может быть использован в качестве доказательств нарушений при проверке.
Во время доследственной проверки проводится не допрос, а опрос. Соответственно вручение повестки о явке на допрос недопустимо. Если это все же произошло, то либо у вас неверные сведения и уголовное дело возбуждено, либо сотрудники полиции превышают свои полномочия. В любом случае вы можете направить ответное письмо с просьбой уточнить регистрационный номер дела, указать, в качестве кого вас вызывают, а также дать иную интересующую вас информацию, если ее нет в повестке.
При проведении полицейской проверки сотрудник имеет право отказаться отвечать на вопросы при условии, что проверка доследственная и полиция проводит опрос, а не допрос.
Опрос может быть проведен только с согласия опрашиваемого. Руководителям стоит убедить сотрудников не участвовать в этой процедуре, даже если у компании нет проблем с законом, чтобы не усложнять адвокату процесс защиты интересов фирмы. Ответственность за отказ от опроса не предусматривается.
Такая возможность предусмотрена Законом «Об ОРД» ― прослушивание телефонных переговоров и контроль электронной переписки относятся к негласным оперативно-разыскным мероприятиям. Следовательно, сотрудники полиции имеют право этим заниматься, но только с разрешения суда. В случае возбуждения уголовного дела фонограмма и бумажный носитель записи переговоров будут переданы следователю в качестве вещественного доказательства.
Если же данные получены с нарушением закона, то информация не может быть использована в качестве доказательства.
Да, протокол полицейские составить обязаны, однако сама процедура зависит от того, в рамках каких действий сотрудники полиции изымают информацию.
При производстве обыска (выемки) электронные носители информации изымаются полицейским в присутствии понятых с участием специалиста, который осуществляет копирование данных. Электронные носители, содержащие скопированную информацию, передаются законному владельцу. В протоколе делается запись о копировании данных и о передаче электронных носителей.
В рамках обследования сотрудником полиции либо специалистом организуется копирование электронных носителей либо находящейся на них информации. Электронные носители, содержащие копию изъятой информации, передаются лицу, у которого были изъяты данные, о чем делается запись в протоколе. При этом, если скопировать информацию с электронных носителей на месте невозможно, копия информации должна быть передана в течение пяти дней после изъятия.
Тут надо обратить внимание на два важных момента. При обыске сведения копирует специалист, а при обследовании копирование должен организовать сотрудник полиции. Не исключено, что он позволит сделать копию самому владельцу — и появится возможность удалить нежелательную информацию. Это плюс. Однако он не такой существенный, как минус. Минус в том, что при обыске полицейские обязаны предоставить скопированные сведения владельцу сразу же (на это четко указывает закон), а при обследовании они вправе это сделать потом, через некоторое время. Но это
В ходе доследственной проверки сотрудники полиции не имеют права проверять и тем более забирать личные вещи. Будьте внимательны: если вас попросили показать содержимое карманов или сумочки, подумайте дважды, стоит ли это делать. Если какие-либо вещи оттуда будут изъяты, то в протоколе осмотра укажут, что вы отдали их добровольно.
Если же проводится обыск, то у сотрудников полиции есть право досматривать и изымать личные вещи.
Оснований для привлечения главного бухгалтера к ответственности может быть несколько.
Если главбух согласно трудовому договору должен вести учет и готовить отчетные документы, то ему грозит административная ответственность только за искажение налоговых сумм не менее чем на 10 %. Непредставление или несвоевременное представление декларации или расчета, нарушение кассовой дисциплины также являются основанием. Максимальный штраф по административным статьям — 3000 рублей. Но если в трудовом договоре бухгалтера ничего не говорится о налогах и кассе, привлечение к ответственности по этим статьям невозможно.
Что касается уголовной ответственности, главного бухгалтера могут привлечь, если организация в течение трех лет подряд умышленно не выплачивала в бюджет крупные налоговые суммы. Однако на практике привлечь за это практически невозможно. Норма закона предусматривает ответственность, только если такие деяния совершаются с умыслом, а не по ошибке, не вследствие недостаточной квалификации и т. д. Как вы понимаете, доказать умысел крайне сложно. Скорее всего, ответственность в данном случае будет нести руководитель, если он умышленно уклонялся от уплаты налогов.
Если секретарю приносят повестку о явке на допрос, адресованную руководителю, расписываться он нигде не должен. Повестки доставляются непосредственно адресатам. Если руководитель в этот момент отсутствует, секретарь вправе отказать сотрудникам полиции в принятии повестки и предложить им направить ее почтой на адрес юридического лица или непосредственно руководителю по домашнему адресу. Если же секретарь расписывается, то у руководителя появляется обязанность явиться. Но и в этом случае явки можно избежать при определенных условиях, которые различаются в зависимости от обстоятельств конкретного дела. Здесь нужна более детальная консультация адвоката.
О том, что пришли полицейские с проверкой, нужно незамедлительно сообщить службе безопасности (если в компании есть такое подразделение) и адвокату.
Сотрудников органов правопорядка надо уведомить об отсутствии в офисе генерального директора или замещающего его лица, так как проверка может осуществляться только в присутствии официального руководителя компании (генерального директора или его заместителя, имеющего доверенность). Юрист и главный бухгалтер, к примеру, не обязательно будут являться представителями компании: у них должна быть доверенность на право представления интересов фирмы! Таким образом, для проведения полицейской проверки необходимо дождаться руководителя компании и адвоката.
Зачастую возникают ситуации, когда сотрудники полиции от незнания норм права просят адвоката предъявить ордер, доверенность или соглашение с клиентом. Это незаконно! Адвокат вправе представлять интересы своего доверителя в рамках обследования помещения на основании адвокатского удостоверения. Соглашение с доверителем, конечно, должно быть заключено, однако этот вопрос никоим образом не касается сотрудников полиции, и права требовать у адвоката соглашение у них нет. То же самое относится и к ордеру. Статья 49 УПК РФ гласит, что адвокат допускается к участию в уголовном деле в качестве защитника по предъявлении удостоверения адвоката и ордера. Однако обратите внимание: к участию в уголовном деле! Обследование же проводится не в рамках уголовных дел, а до их возбуждения. Статья 48 Конституции РФ гарантирует каждому право на получение квалифицированной юридической помощи. Эту помощь в соответствии с Законом «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» осуществляют адвокаты. В статье 1 закона говорится, что адвокатской деятельностью является квалифицированная юридическая помощь, оказываемая на профессиональной основе лицами, получившими статус адвоката в порядке, установленном этим законом, физическим и юридическим лицам (доверителям) для защиты их прав, свобод и интересов, а также для обеспечения их доступа к правосудию.
Любое сообщение о готовящемся или совершенном преступлении, несомненно, станет основанием для полицейской проверки. На это указывает УПК РФ. Более того, даже сообщения, полученные от анонимных источников, могут проверяться в рамках оперативно-разыскной деятельности.
Сведения, предоставленные налоговой инспекцией, являются официальным поводом для возбуждения уголовного дела на основании совместного приказа МВД и ФНС.
Взаимодействие налоговых органов и полиции
Многие предприниматели озадачены вопросом о том, как взаимодействуют налоговые органы и полиция, есть ли в этом какая-либо угроза бизнесу и, если угрозы нет, в чем польза от такого взаимодействия.
Основной документ, регламентирующий взаимодействие правоохранительных и налоговых органов, — совместный приказ МВД и ФНС «Об утверждении порядка взаимодействия… по предупреждению, выявлению и пресечению налоговых правонарушений и преступлений».
Этим приказом утверждены две инструкции: «Инструкция о порядке взаимодействия органов внутренних дел и налоговых органов при организации и проведении выездных налоговых проверок» (приложение № 1 к приказу) и «Инструкция о порядке направления органами внутренних дел материалов в налоговые органы при выявлении обстоятельств, требующих совершения действий, отнесенных к полномочиям налоговых органов, для принятия по ним решения» (приложение № 2 к приказу). Кроме того, была утверждена и «Инструкция о порядке направления материалов налоговыми органами в органы внутренних дел при выявлении обстоятельств, позволяющих предполагать совершение нарушения законодательства о налогах и сборах, содержащего признаки преступления» (приложение № 3 к приказу), однако затем ее отменили (приказ МВД РФ № 1144, ФНС РФ № ММВ-7–2/774 от 14.11.2011); сейчас этот порядок — предмет межведомственного взаимодействия ФНС и Следственного комитета.
В соответствии с пунктом 2 первой из упомянутых инструкций выездные налоговые проверки проводятся налоговыми органами с участием органа внутренних дел с целью выявления и пресечения нарушений законодательства о налогах и сборах. Согласно же второй инструкции при выявлении обстоятельств, выходящих за пределы административной и уголовно-процессуальной компетенции сотрудников ОВД, но содержащих в себе признаки нарушения, отнесенного к компетенции налогового органа, сотрудники ОВД направляют материалы в соответствующий налоговый орган для принятия по ним решения. Далее уже сотрудники налоговых органов решают вопрос о привлечении налогоплательщиков к ответственности по статьям Налогового кодекса РФ.
Если проводится выездная налоговая проверка с участием сотрудников полиции, их фамилии должны быть указаны в решении о проверке. Непосредственно при ее проведении сотрудники налоговых органов действуют на основании Налогового кодекса РФ, а сотрудники полиции — на основании Закона «О полиции» и Закона «Об ОРД»: совместная работа не лишает сотрудников разных ведомств самостоятельности, но и не дает никаких особых полномочий, как многие предполагают.
Запрос на участие сотрудников полиции в выездной налоговой проверке должен быть мотивированным, но, даже несмотря на это, полиция имеет право по определенным основаниям отказать налоговому органу.
Подведем итоги: 14 способов самим «напугать» полицию (памятка)
Вы прочитали книгу. Предупрежден — значит вооружен. Давайте еще раз пройдемся по основным моментам, которые должен знать каждый предприниматель.
Помните: не всегда представители правоохранительных органов наносят визит, имея на то законные основания. Важно не допустить неправомерных действий в отношении вашей компании. Если в офисе появились лица, утверждающие, что они сотрудники полиции и сейчас будут проводить проверку, воспользуйтесь следующими советами.
• При появлении полиции в офисе охрана должна попросить представителей правопорядка собственноручно зафиксировать цель, дату и время визита в специальном журнале проверок (если журнала в вашей компании еще нет, стоит его завести). В таком случае, если вы впоследствии подадите жалобу на допущенные полицейскими правонарушения, вам будет проще доказать факт проведения проверки.
• Общение с представителями правоохранительных органов всегда начинайте с просьбы предъявить служебное удостоверение. Перепишите представленную информацию полностью: вы имеете на это полное право. Чем более подробные сведения о визитерах у вас будут, тем лучше.
• Если полицейские отказываются предъявить удостоверения, обратитесь в службу 02 и сообщите о нарушении.
• После того как запись в журнал проверок внесена и личные данные зафиксированы, уточните причину визита. Полиция обязана предъявить постановление, на основании которого проводится проверка.
• Для того чтобы вы могли обжаловать допущенные представителями полиции нарушения (если появится такая необходимость), заранее попросите копию постановления-основания.
• Созвонитесь с организацией, которой вынесено постановление. Проверьте правильность его номера.
• Сверьте Ф. И. О. сотрудников, указанных в постановлении, с личными данными присутствующих в офисе представителей правоохранительных органов. В проведении полицейской проверки могут принимать участие только лица, указанные в документе.
• Обратите внимание на то, что наименование компании, в которой планируется проверка, должно совпадать с названием вашей фирмы. Если есть расхождения в названиях, вы имеете право воспротивиться проведению проверки.
• Ознакомьтесь с приведенным в постановлении перечнем оперативно-разыскных мероприятий, которые сотрудники полиции планируют осуществить.
• Прикрепите к каждому полицейскому сотрудника вашей компании. Важно внимательно следить за действиями представителей правопорядка. Случается, что в ходе проверки изымаются вещи, которых в компании не было.
• В случае нарушений со стороны сотрудников полиции сразу же вносите замечание в протокол осмотра, даже если вас уверяют в законности действий. По окончании проверки внимательно ознакомьтесь с протоколом. В нем должны стоять подписи всех лиц, присутствовавших при проверке. Если, на ваш взгляд, какая-либо информация изложена в документе неверно, вы вправе внести свои замечания. Требуйте копию итоговой версии протокола.
• Прежде чем выполнять требования полицейских, проконсультируйтесь со своим адвокатом или юристом.
• Если представители правопорядка превышают свои полномочия или нарушают ваши права, обратитесь в структуры, контролирующие их деятельность: прокуратуру, суд, Управление собственной безопасности (УСБ МВД). Жалоба составляется в свободной форме с указанием нормы закона, которую нарушил полицейский. Не забудьте указать цель: провести проверку по факту нарушения, принять меры и прочее.
• В случае каких-либо нарушений вы можете незамедлительно позвонить в службу «02», прокуратуру и УСБ МВД.
Что такое Управление собственной безопасности (УСБ МВД)?
Как писал мой коллега, приходишь однажды в офис и… обнаруживаешь полицию, которая хозяйничает как у себя дома. Если зачастую у нас и в суде правды не найти — сталкиваешься в судебных инстанциях с правовой безграмотностью, то о полиции и говорить нечего. Незнание законов порождает ощущение безнаказанности и вседозволенности. Можно ли с этим бороться и как этому противостоять?
Лихой запал бравых парней с полицейскими удостоверениями призваны сдерживать подразделения Главного управления собственной безопасности МВД России в области противодействия коррупции в органах внутренних дел.
Органы внутренних дел не могут существовать в отрыве от граждан страны. Ведь фактически этот государственно-властный институт предоставляет гражданам, в том числе и нам с вами, нашим друзьям, родственникам, знакомым, рабочие места. Соответственно стиль работы, уровень культуры, степень зараженности коррупцией полицейских отражают состояние самого общества и конкретных людей. Но согласитесь, от этого не легче, когда приходится противостоять зарвавшимся сотрудникам при защите своего бизнеса.
Управление собственной безопасности — своего рода «полиция для полиции». В системе МВД России это специальная служба, деятельность которой направлена на очищение органов внутренних дел от всякого рода предателей, взяточников, нарушителей законности, подрывающих авторитет полиции в глазах общества. Есть, конечно, и недочеты в деятельности службы, но это отдельный разговор.
Подразделения УСБ противодействуют коррупции в системе МВД России, осуществляют государственную защиту сотрудников органов внутренних дел, федеральных государственных гражданских служащих и их близких. В этих рамках указанные подразделения выявляют и пресекают противоправную деятельность сотрудников органов внутренних дел, устраняют условия, способствующие нарушению закона.
За последние 20 лет количество зарегистрированных преступлений по статье 290 УК РФ «Получение взятки» увеличилось почти в шесть раз. Из сообщений средств массовой информации и из статистических данных можно сделать вывод, что с коррупцией стали бороться больше, хотя, возможно, интенсивность этой борьбы и ее качество не достигают желаемого уровня. Правда, нужно понимать, что не всем этого хочется — многим легче жить, когда такое явление, как коррупция, существует.
Ежегодно более половины сотрудников, совершивших правонарушения, привлекаются к ответственности по материалам самих органов внутренних дел. Причем подразделениями собственной безопасности выявляются двое из трех сотрудников, совершивших преступления. Сотрудники Главного управления собственной безопасности выявляют 83 % взяточников.
Подразделения собственной безопасности проверяют жалобы, заявления и иную информацию о коррупционных правонарушениях, к которым причастны сотрудники системы МВД. Примерно в 25–30 % случаев изложенная в заявлении информация о неправомерных действиях подтверждается. На основании этих материалов органы Следственного комитета России возбуждают уголовные дела. Так, в 2012 году было возбуждено 542 уголовных дела с привлечением 345 сотрудников к уголовной ответственности.
Конечно, для эффективной борьбы с коррупцией недостаточно только выявлять и наказывать взяточников. Следует также ужесточать касающиеся их нормы закона и формировать стандарты достойного антикоррупционного поведения.
Если вам необходимо обратиться в службу собственной безопасности, то сделать это можно по адресу: 115054, Москва, ул. Б. Пионерская, 6/8.
Контактные телефоны ГУСБ МВД России:
8 (495) 667-07-30 (для обращения по вопросам, входящим в компетенцию службы собственной безопасности, в том числе с заявлениями о неправомерных действиях сотрудников органов внутренних дел);
8 (495) 667-74-47 (горячая линия для обращения по вопросам нарушения прав и законных интересов граждан сотрудниками органов внутренних дел; по этому же телефону сотрудники полиции могут сообщать о фактах склонения их к действиям коррупционного характера и иным правонарушениям, связанным с исполнением ими должностных обязанностей);
Чтобы бесплатно получить дополнительные материалы к книге, направьте нам электронное письмо на адрес selyutin@selyutin.com с пометкой «Дополнительные материалы» в графе «Тема».
Послесловие
Решил вместо слова «заключение» употребить его синоним, дабы не поминать первое всуе. Надеюсь, вы простите мне такую легкую литературную небрежность.
Любая проверка — стресс как для руководства предприятия, так и для его сотрудников. Пока работают полицейские, деятельность фирмы останавливается. Возобновится ли она — это зависит только от результатов проверки.
К какой бы сфере ни относился ваш бизнес, как бы ни была чиста ваша организация, нет гарантии, что вас не посетят с проверкой. И предусмотреть, на каком основании она будет инициирована, невозможно.
Позаботьтесь о своем бизнесе заранее. Разработать систему его защиты поможет опытный адвокат. Не пренебрегайте обращением к такому специалисту: он не допустит ущемления ваших прав и обеспечит надежную защиту вашего бизнеса.
Желаю успехов!
Чтобы бесплатно получить дополнительные материалы к книге, направьте электронное письмо на адрес selyutin@selyutin.com с пометкой «Дополнительные материалы» в графе «Тема».
Приложения
Приложение 1
Приложение 2
Зарегистрировано в Минюсте России 21 мая 2014 г. № 32 369
МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Об утверждении инструкции о порядке проведения сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации гласного оперативно-розыскного мероприятия обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств и перечня должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации, уполномоченных издавать распоряжения о проведении гласного оперативно-розыскного мероприятия обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств
1. Утвердить:
1.1. Инструкцию о порядке проведения сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации гласного оперативно-розыскного мероприятия обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств (приложение № 1).
1.2. Перечень должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации, уполномоченных издавать распоряжения о проведении гласного оперативно-розыскного мероприятия обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств (приложение № 2).
2. Считать утратившим силу приказ МВД России от 30 марта 2010 г. № 249 «Об утверждении Инструкции о порядке проведения сотрудниками органов внутренних дел гласного оперативно-розыскного мероприятия обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств»[2].
3. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на заместителей министра, ответственных за деятельность соответствующих подразделений.
ИНСТРУКЦИЯ О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ СОТРУДНИКАМИ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ГЛАСНОГО ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНОГО МЕРОПРИЯТИЯ ОБСЛЕДОВАНИЕ ПОМЕЩЕНИЙ, ЗДАНИЙ, СООРУЖЕНИЙ, УЧАСТКОВ МЕСТНОСТИ И ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ
I. Общие положения
1. Настоящая Инструкция определяет порядок проведения сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации гласного оперативно-розыскного мероприятия обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств[3]. Действие настоящей Инструкции не распространяется на обследование жилых помещений.
2. Проведение обследования с учетом территориальной компетенции (обслуживаемой территории) назначает должностное лицо органа внутренних дел, указанное в Перечне должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации, уполномоченных издавать распоряжения о проведении гласного оперативно-розыскного мероприятия обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств[4] путем издания (подписания) распоряжения о проведении гласного оперативно-розыскного мероприятия обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств (приложение № 1)[5].
Поделиться книгой: