Помоги проекту - поделись книгой:
• Дежурная часть ОВД района Якиманка: 8 (495) 230-18-44; 8 (495) 230-10-88.
• Отдел кадров УВД по ЦАО г. Москвы: 8 (495) 600-15-08; 8 (495) 600-15-10.
• Дежурная часть ОСБ УВД по ЦАО г. Москвы: 8 (495) 600-14-89; 8 (910) 461-18-81.
Если действия сотрудников полиции, на ваш взгляд, противоречат законодательству или ущемляют ваши права, составьте жалобу в свободной форме и подайте в указанные органы. В заявлении надо сообщить, какое конкретно действие было совершено сотрудником полиции и какую норму закона он при этом нарушил. В резолютивной части жалобы напишите, о чем именно вы просите: провести проверку по факту нарушения, принять меры по устранению нарушения, отменить незаконное решение, привлечь к ответственности и т. д. Обязательно добавьте, что просите письменно проинформировать вас о принятом решении, иначе ответа на жалобу можете не получить вовсе.
Полиция vs бизнес: кто кого?
Теперь, когда вы познакомились с основными формулировками законов, определяющими действия полицейских при проверке, и в общих чертах представляете, как встречать работников правопорядка, на что обращать внимание, сопровождая их в офисе вашей компании, пора остановиться подробнее на нескольких важных деталях вашего поведения. От них во многом будет зависеть, уедут ли полицейские из офиса с финансовыми и прочими документами (что, возможно, совсем для вас нежелательно) или без них, получат ли после проведенных в ходе проверки бесед достаточную для возбуждения дела информацию и т. д. Иными словами, в этой главе речь пойдет о нюансах, которые, возможно, определят итог проверки: какая из сторон одержит верх.
Обследование и обыск. Наши хитрости против хитростей полиции
Как я уже говорил, правовая основа обследования помещений полицейскими — Закон «Об ОРД», а четкий порядок проведения обследования регламентируется приказом МВД России «Об утверждении Инструкции о порядке проведения сотрудниками органов внутренних дел РФ гласного оперативно-розыскного мероприятия обследование помещений…» (приведен в приложении 7).
Согласно этим документам, сотрудник правоохранительных органов должен обследовать помещения обязательно в сопровождении двух понятых и представителя организации. Осматривая конкретное помещение, полицейский описывает его и составляет протокол. Важно: сотрудник не имеет права открывать запертые помещения, шкафы, ящики столов и т. д. Нередко служители правопорядка превышают свои полномочия, в таких случаях надо сразу зафиксировать это, внеся замечание в протокол.
Проверяющие могут под разными предлогами добиваться, чтобы участвующий в обследовании работник предприятия открыл запертое помещение. Одна из возможных уловок — ссылка на то, что распоряжения сотрудников полиции граждане обязаны выполнять. Если работник компании сам откроет комнату, шкаф или сейф и даст документы полицейскому, то их изъятие не будет считаться нарушением, поскольку фиксируется в протоколе как добровольное предоставление информации. Как определить, законно распоряжение (требование) сотрудника полиции или нет? Без профессиональной подготовки разобраться трудно, но все же есть некоторые правила.
Первое: спрашивайте, почему, на основании чего вы должны так поступать, где установлен перечень действий, которые считаются законными, и т. д. Конечно, сотрудники полиции могут вас запугать или своими ответами сбить с толку, но если вы будете в этот момент спокойны и продолжите настойчиво задавать те же вопросы, то, скорее всего, с толку будут сбиты именно полицейские. Поверьте, они не ожидают, что встретятся с кем-то умнее их самих, и зачастую пасуют перед грамотным противником.
Второе: если требование сотрудника полиции законное, то у него есть право реализовать его и собственными силами, не спрашивая вашего согласия и тем более не уговаривая вас. К примеру, при обыске полицейские имеют право сломать дверь. Они предложат вам ее открыть, но долго убеждать не будут. При обследовании помещения такого полномочия нет (хотя некоторые сотрудники полиции могут этого и не знать), поэтому вас будут вновь и вновь просить или прибегнут к различным хитростям. Например, вам могут предложить достать из шкафа или запертого стола какую-то ну очень важную вещь. Вы открываете ящик или дверцу, а полицейские тут же вас отстраняют и забирают все содержимое.
Обратите внимание еще на один момент. За неповиновение сотруднику полиции предусмотрена административная ответственность (на первый раз[1] в виде небольшого штрафа), а вот за сопротивление — уголовная ответственность по статье 318 УК РФ (см. приложение 5). Также стоит быть аккуратнее с выражениями, поскольку за оскорбление сотрудника полиции наступает уголовная ответственность по статье 319 УК РФ (см. там же). Поэтому сохраняйте бдительность и не поддавайтесь на провокации сотрудников полиции, чтобы не получилось так, что якобы вы кого-то из них ударили либо оскорбили.
Если вас просят показать то или иное закрытое помещение, содержимое запертого на замок шкафа или сейфа, попросту скажите, что вы этого делать не вправе или что у вас нет ключей. Пусть сотрудник полиции действует сам, а вы в присутствии понятых зафиксируйте превышение полномочий и обязательно занесите соответствующее замечание в протокол.
Обыск отличается от обследования тем, что осуществляется только в рамках уголовного дела. Если для обследования достаточно распоряжения о проведении оперативно-разыскного мероприятия, то для обыска нужно возбужденное уголовное дело (ему присваивается регистрационный номер) и постановление о производстве обыска с указанием номера уголовного дела. Конечно же, постановление о возбуждении уголовного дела вам никто не покажет, но из постановления об обыске (бланк см. в приложении 3, образец — в приложении 10) вы сможете узнать и номер дела, и его суть. И в распоряжении о проведении обследования, и в постановлении о производстве обыска должно быть указано конкретное помещение (с точным адресом), где осуществляется это мероприятие или следственное действие.
Решение о производстве обыска принимает следователь, он подписывает постановление, и он же должен осуществлять это следственное действие. Другой человек (группа лиц) может проводить обыск только на основании поручения следователя (см. приложение 6). В ходе обыска сотрудники полиции имеют право вскрывать все помещения, перечисленные в постановлении на обыск, и взламывать (в случае отказа открыть добровольно) находящиеся там шкафы и иные хранилища. Изыматься могут только вещи, указанные в постановлении о производстве обыска (выемки), либо имеющие отношение к уголовному делу, либо запрещенные к свободному обороту.
Исследование предметов и документов. Почему все бумаги надо запирать?
В процессе обследования сотрудники полиции имеют право осматривать лишь предметы и документы, находящиеся в их поле зрения. Если на столах, стеллажах, полках лежат бумаги, то представители правопорядка имеют право с ними ознакомиться. Поэтому желательно убрать всю документацию в запирающееся помещение или шкаф. Если сотрудники полиции не найдут нужных им документов, то могут оформить запрос о предоставлении копий, и у вас будет время все подготовить (если вы сочтете необходимым это сделать).
Полицейские могут самостоятельно исследовать изъятые в ходе ОРМ предметы и документы или отправить их в экспертные учреждения.
Что необходимо знать об изъятии образцов
Отмечу, что сотрудники полиции имеют право изымать только образцы, а не партии продукции, материалов или сырья.
В нашей практике был такой случай: в рамках обследования, когда уголовное дело еще не было возбуждено, правоохранители изъяли практически всю партию сезонной обуви, парализовав таким образом деятельность предпринимателя. Рассмотрев жалобу, суд признал действия сотрудников незаконными и обязал вернуть обувь. Правда, время было упущено, и предприниматель все равно понес некоторый убыток.
Кроме того, изъятие образцов возможно лишь в том случае, если есть обоснованные подозрения в несоответствии продукции, материалов или сырья установленным нормам и необходимо проведение исследований и экспертиз. Если у вас есть документы, подтверждающие такое соответствие, а сотрудники полиции все-таки настаивают на своем, то обязательно зафиксируйте этот факт в протоколе изъятия и направьте в прокуратуру жалобу.
В каких случаях могут изымать документы и как этого избежать
Согласно статье 15 Закона «Об ОРД», сотрудники полиции в ходе обследования помещений могут изымать документацию. Однако до возбуждения уголовного дела принудительно вывозить копии или оригиналы документов они не вправе. Тем не менее бывает, что при обследовании полицейские забирают бумаги, попавшие в их поле зрения, силой или обманом, а потом поясняют, что документы были предоставлены работником организации добровольно.
Чтобы избежать этого, во-первых, уберите все важные документы в запирающиеся шкафы, а лучше вывезите их из офиса. Во-вторых, если сотрудник полиции что-то нашел и пытается изъять силой, сделайте об этом запись в протоколе осмотра. Как показывает практика, если в конфискованном документе будут обнаружены данные, свидетельствующие о совершении компанией правонарушений, признать такое изъятие незаконным практически невозможно.
Правила поведения на опросе и допросе
Сотрудники полиции имеют право опрашивать работников компании. Сразу оговорю один момент: в законе нет указаний на то, что граждане обязаны давать объяснения представителям правоохранительных органов. Не предусмотрена и ответственность за отказ от объяснений. Есть лишь санкции за отказ от дачи показаний на допросе в ходе уголовного расследования или рассмотрения дел об административном правонарушении. Но к проверке в нашем случае это никакого отношения не имеет. По сути, вы можете просто отказаться давать какие-либо объяснения и не называть причину. Причем в данном случае можно даже не ссылаться на статью 51 Конституции РФ, в соответствии с которой никто не обязан свидетельствовать против себя, своего супруга (супруги) и близких родственников. Полицейские не имеют права выписать вам повестку и вызвать для дачи объяснений к себе. Если вы не явитесь по вызову, вас не смогут привлечь к ответственности, поскольку закон ее не предусматривает. Таким образом, право работников правоохранительных органов может быть реализовано только в случае взаимного согласия.
А что мы имеем на практике? Сотрудники полиции, пользуясь незнанием гражданами своих прав, зачастую парализуют работу предприятий своими требованиями о явке всех работников организации и даче ими объяснений, да еще и по нескольку раз.
Конечно, если нет оснований для конфронтации с полицейскими, можно явиться и ответить на все интересующие их вопросы. Но стоит помнить, что вы вовсе не обязаны переносить все свои дела и приходить по первому требованию. Вполне достаточно вежливо сообщить, что сейчас вы не в состоянии давать объяснения, но можете, например, прийти через неделю в такое-то время.
Если вы уже находитесь в отделении или сотрудники полиции, пришедшие в офис, требуют от вас показаний сию минуту, откажитесь (в такой ситуации целесообразно сослаться на упомянутую статью 51 Конституции, особенно если вы не очень четко представляете, что именно собираются делать полицейские — проводить опрос или допрос). Всегда лучше промолчать, если вы сомневаетесь в том, как правильно отвечать на поставленные вопросы. Потом, проконсультировавшись с руководством или адвокатом, вы сможете заявить о своем желании дать показания, и сотрудники полиции обязаны будут вновь вас опросить.
Сначала следует найти опытного адвоката. Если он действительно хороший, то сразу пояснит, что никаких «дружеских бесед» с работниками правоохранительных органов не бывает: если полиция хочет с вами пообщаться, это допрос или опрос. Идти на него без адвоката категорически не рекомендуется.
Но я сейчас хочу дать советы не по поиску адвоката, а по тому, как себя психологически настроить, чтобы справиться с таким очень непростым испытанием, как допрос. Нужно четко понимать, что друзей, единомышленников или сочувствующих в заведениях, куда могут пригласить на допрос, нет и быть не может. У следователя и обвиняемого принципиально разные цели. Задача первого — раскрыть преступление и улучшить отчетные показатели. Задача второго — по крайней мере не ухудшить свое положение и не навредить себе. Поэтому, как бы следователь себя ни вел, не думайте, что он хочет вам помочь.
Внимание! Вежливость и показной интерес — это только инструменты для того, чтобы разговорить собеседника и получить недостающие сведения. Если бы следователь все знал и имел доказательства, то с вами бы не общался. Верить ему не стоит, а тем более нельзя соглашаться на сотрудничество. И дело не в том, что все следователи — плохие люди. Наоборот, может быть, они очень хорошие и добрые. Но их работа — выуживать из людей информацию и сажать их. У вас разные цели и задачи.
Правильный психологический настрой на допросе — залог вашего успеха. Не стоит философствовать, вступать в полемику или демонстрировать свои ораторские способности. Повторю, что задача следователя — вас разговорить. Не помогайте ему! На все вопросы надо отвечать как можно более кратко и по существу. Желательно ограничиваться словами «да» или «нет». Чем больше человек говорит на допросе, тем проще ему запутаться, быть уличенным в нестыковках и тем легче следователю уцепиться за что-то. Человек растерян, он становится более уязвимым, им можно манипулировать и загонять в угол.
Следователь — профессионал. Будьте профессиональны и вы. Если вопрос требует описания, выражайтесь как можно лаконичнее. Каждое слово должно быть как следует обдумано. Помните, что вы не ограничены во времени (минимальное время допроса не установлено, максимальное — 8 часов). Настройте себя на медленный темп: вам спешить некуда. Отвечайте даже на самые простые вопросы не торопясь, используйте паузы. Приучайте следователя к такому темпу разговора. Если он начинает вас подгонять, честно признайтесь, что немного волнуетесь и вам не по себе, а ваши дрожащие руки (если они действительно будут дрожать) — это признак переживаний, потому что вы находитесь в непривычной обстановке. Испытывать чувство дискомфорта в такой ситуации совершенно естественно.
Во время допроса следователь обязан вести протокол. Ваш адвокат проследит за этим, но вы тоже имеете право вести свои записи, в том числе фиксировать вопросы следователя. Не упустите эту возможность! Имейте при себе блокнот и ручку. Это даст вам время на обдумывание вопросов и ответов и снизит волнение. Пусть нервничает следователь, а не вы. Также не забудьте взять с собой питьевую воду и таблетки от головной боли. Используйте их по мере необходимости. Вам выгодно все, что даст дополнительное время на обдумывание. Если вопрос непонятен или вы не знаете, как на него отвечать, ограничьтесь фразой «затрудняюсь ответить». Все, что сказано на допросе, возможно, будет использовано против вас в суде… если до него все-таки дойдет. По статистике, обвинения во многом строятся как раз на показаниях, полученных во время допросов, то есть именно ваши слова и ваши формулировки могут быть использованы против вас и сделают вас обвиняемым. При допросе мелочей не бывает.
Во время допроса следователь обязательно будет использовать приемы психологического воздействия. Его задача — разоружить человека, вывести его из психического равновесия, зародить сомнения в правильности выбранной позиции, другими словами — загнать вас в состояние, которое в психологии обозначается термином «фрустрация». Для этого он будет менять тональность, темп и направленность разговора. Прием, который использует каждый профессиональный следователь, — это создание у человека преувеличенного представления об имеющихся у полицейского доказательствах. Цель — заставить вас поверить, что он знает все. Не додумывайте ничего за следователя. Пусть он сначала скажет, что ему известно, приведет доказательства, а потом уже вы можете отреагировать. Не облегчайте ему жизнь, усложняя свою.
Отдельно следует остановиться на отличиях в поведении виновного и невиновного человека.
• Невиновный, как правило, отвечает на прямое обвинение бурной отрицательной реакцией. Виновный придерживается выжидательной позиции.
• Невиновный постоянно обращается к конкретным пунктам обвинения, опровергает их фактическими доводами. Виновный уходит от конкретных пунктов и избегает возврата к главному обвинению.
• Невиновный активен в своей защите. Виновный пассивен: он знает, в какой степени доводы против него верны, и ведет себя соответственно.
• Невиновный остро переживает перспективу позора, осуждения со стороны сослуживцев, близких и знакомых. Виновный интересуется лишь возможным наказанием.
Не имеет значения, виновны вы или нет. Ведите себя как человек, который невиновен.
Поведение следователя направлено на то, чтобы расстроить, расшатать вашу защиту, найти изъяны в выбранной вами линии поведения. Его задача — добиться, чтобы вы начали помогать ему в достижении его целей. Если следователь внезапно стал повышать голос или запугивать вас, воспринимайте это как хороший знак. Скорее всего, это значит, что обвинение зашло в тупик, а следователь кричит, нервничает или злится от осознания собственного бессилия. Так что в случае любой агрессии со стороны следователя мысленно похвалите себя, замолчите и ждите, пока он перед вами извинится. Своей радости от того, что следователь вышел из равновесия, ни в коем случае не выдавайте. Ваше ликование может вызвать у него новую вспышку агрессии. Если извинений не последует, а давление и оскорбления продолжатся, смело требуйте другого следователя. Лучше, конечно, это делать через своего адвоката, который обратится с жалобой к руководителю следственного подразделения или в прокуратуру.
Следователи на допросе прибегают к типовым приемам. Вот к чему стоит быть готовым:
• в начале беседы следователь попытается установить психологический контакт с подозреваемым, создать атмосферу доверия;
• возможны разговоры на нейтральные темы;
• доказательства предъявляются по возрастанию значимости — самое убедительное приберегается на потом;
• используется фактор внезапности;
• не исключены неприязненные высказывания (или провоцирование на них подозреваемого) в отношении участников событий, не присутствующих на допросе;
• создается преувеличенное представление об осведомленности полиции;
• приводятся моральные доводы, делается упор на совесть подозреваемого.
Со следователем нужно общаться так же, как и с любым другим должностным лицом: вежливо, корректно, но ни в коем случае не заискивающе и не извиняющимся тоном. Следователь делает свою работу, а вы — свою.
Какие бы вопросы следователь ни задавал, как бы ни испепелял вас взглядом или, наоборот, как бы ни был с вами притворно мил и любезен, старайтесь сохранять спокойствие и хладнокровие, не впадайте в панику. Помните: паника и здравомыслие несовместимы. А ясность сознания и понимания происходящего в беседе со следователем вам крайне необходимы.
Всякое испытание требует собранности, а допрос — это серьезный экзамен для любого человека. К нему надо быть готовым не только юридически, но и психологически. Допрос — это и схватка двух людей на правовом поле, и борьба двух характеров, в которой все действия следователя направлены на подавление психики обвиняемого.
Три совета, как не стать объектом полицейской проверки
Итак, что можно сделать прямо сейчас, чтобы избежать полицейской проверки или минимизировать ее последствия?
• Уберите документы по спорным контрагентам. Все конфиденциальные документы должны храниться в запертом шкафу или сейфе! А лучше вообще увезти их из офиса (только не к себе домой — отдайте надежным третьим лицам). Это же относится ко всем документам по так называемым фирмам-«помойкам» (однодневкам). Если у вас есть печати аффилированных компаний, убедитесь, что они недоступны для посторонних.
• Усовершенствуйте пропускную систему. Посетитель должен попадать в офис, проходя несколько этапов контроля. Тогда о приходе полиции вам смогут сообщить с поста охраны или из бюро пропусков.
В моем офисе и во всем бизнес-центре введена система записи. Ко мне, да и к любому другому сотруднику бизнес-центра можно попасть только по предварительной записи. Других вариантов нет. Я добивался этого полгода, потому что хочу, чтобы мои клиенты чувствовали себя здесь в безопасности.
• Заключите соглашение с адвокатом и получите карту личного адвоката. От этой карты в ряде случаев очень многое зависит. Например, профессионалы знают: пятница — это арестный день. Я рекомендую руководителям в этот день недели после обеда на работе не появляться, потому что в пятницу обычно задерживают до понедельника (в понедельник — суд). Если у вас не будет возможности воспользоваться услугами адвоката, за проведенные в отделении двое суток вы сообщите все, что только можно, потому что вас не будут ни кормить, ни поить.
Один из моих клиентов — страховая компания. Сотрудничество с ней началось необычно: три года назад полицейские неожиданно пришли в эту организацию с обыском, а из адвокатских контор ближе всех к офису фирмы была моя. Я прилетел в офис и сразу же понял, что происходит, так как соответствующий опыт у меня уже был. В то же время я осознавал, что не разбираюсь в бизнесе компании, подвергшейся проверке, и не знаю, как в ней все устроено.
В одиночку я гонял всю следственно-оперативную группу так, что полицейские просто умоляли, чтобы я их отпустил. В результате мероприятие длилось десять часов: четыре до меня и шесть со мной. К концу обыска сотрудники полиции были уже полумертвые: им не давали ни есть, ни пить, и их не выпускали в туалет. Именно это, кстати, они обычно делают с людьми. В итоге ничего компрометирующего фирму полицейские так и не изъяли. Когда они ушли, мы открыли ящик, а там было около двадцати печатей «левых» фирм.
Потом, занимаясь юридическим обслуживанием этой компании, я предотвратил возбуждение против нее шести уголовных дел. Сейчас фирма переехала в новый офис, где все выстроено по-другому: контроль доступа, слежение, поворотные камеры, блокировка дверей с компьютера, инструктирование и обучение сотрудников, карта личного адвоката и т. д. Теперь у них все это есть.
Не так давно сотрудницу этой компании задержало оперативное подразделение УВД одного из округов столицы. Это случилось в пятницу, в 16:00, — уже и на работе никого не было. Когда мне позвонили, я не смог ни с кем связаться, но сам был свободен. Поэтому срочно поехал выручать.
Как выяснилось, оперативные сотрудники проводили проверочную закупку. Они предполагали, что им дадут поддельные документы. Бумаги оказались настоящими, но полицейские не смогли придумать ничего умнее, чем задержать сотрудницу компании. Они вызвали наряд и доставили ее в ближайший ОВД, где девушку бросили в камеру с бомжами. Там она провела два часа.
Действуя таким образом, полицейские основывались только на рапорте. Протокол задержания составлен не был. Оперативные сотрудники сразу написали, что сотрудница сопротивлялась и т. д., их показания были повторены в административном материале. Если бы я не приехал, в понедельник ее бы арестовали на 15 суток. И если за этот срок она дала бы нужные полиции показания, то там и до уголовного дела недалеко.
Когда я приехал и поднял шум, сначала со мной никто не хотел разговаривать. Но я разобрался с дежурным, побеседовал с ответственным по подразделению (оказалось, что это мой студент — пришлось на него повлиять). Стали подъезжать журналисты — скандал разрастался. Вызвали сотрудника, который производил задержание. Он начал мне угрожать, в ответ я спокойно, но весьма жестко объяснил ему (что заняло примерно 40 минут), у кого какие права и обязанности. Закончилось все тем, что этот сотрудник потом еще час бегал за мной, предлагая уладить вопрос любыми способами. Даже при помощи денег ― лишь бы это не получило широкой огласки. Через 2,5 часа сотрудница страховой компании была на свободе.
Оказалось, что у нее не было карты личного адвоката. После этого случая руководство компании сразу заказало такие карты для всех ключевых сотрудников.
Если при задержании вы предъявляете карту личного адвоката (с которым заключили договор), то вам обязаны предоставить именно его.
Если обобщить показательные примеры из моей практики, получится такая картина.
Пришла полиция в офис, вам нужен адвокат, но его еще надо найти. Вы отыскали координаты подходящего, звоните и говорите: «Приезжай». А он занят и может разве что кого-нибудь прислать. В итоге к вам прибывает человек, который вовсе не понимает сути вашего бизнеса, не знает людей, не видит, кто может в ситуации стресса дать нужную проверяющим информацию, не представляет психологических особенностей полицейских (не может проанализировать их психологические портреты), не понимает, почему они пришли, что нужно прятать и какие показания давать. Он вообще ничего не понимает! Смысл приезда такого адвоката только в некоем одномоментном соблюдении закона.
Человек, который думает о своей безопасности, заранее заключает соглашение с адвокатом о юридическом обслуживании и просит помочь выстроить безопасный бизнес. И тогда адвокат понимает, кто за что отвечает, какие есть документы, каковы схемы работы. Он кое-что исправляет, вводит режимы работы с документами, печатями, алгоритм защиты информации при удаленном доступе, порядок входа, контроля, вводит режим коммерческой тайны (тайны, охраняемой законом).
Тогда полиция до приезда адвоката может и не попасть в офис. Бывает так, что сотрудники правопорядка, пришедшие к моим клиентам, по три часа топчутся под дверью, пока я не приеду. А когда я прибываю на место, разговор заканчивается в дверях, попасть внутрь они так и не могут. Вот вам и разница: пять-шесть лет лишения свободы или выстроенная работа. Каждый выбирает сам. Кто-то отказывается платить 50 000 рублей в месяц, зато потом ему приходится отдавать 10 миллионов сразу.
Экспресс-тренинг: 15 часто задаваемых вопросов о полицейских проверках
Полицейская проверка — стресс не только для руководителей компании, но и для всех ее сотрудников. Большинство из них ни разу не оказывались в таких ситуациях и не знают, как себя вести. В этой главе даны ответы на 15 вопросов, которые работники компаний, так или иначе взаимодействующие с полицейскими в ходе проверки, задают наиболее часто.
Проверяя зарегистрированные заявления о преступлениях, полиция вправе запрашивать и получать сведения, справки, документы (их копии) и иную необходимую информацию. Помните: сотрудники полиции запрашивают документы для сбора информации до возбуждения уголовного дела, для подтверждения нарушений, допущенных компанией и ее руководителями, если уголовное дело уже расследуется, а также для использования документов в качестве доказательств.
Согласно статье 19.7 КоАП РФ, непредоставление запрашиваемой информации влечет предупреждение или наложение административного штрафа 100–300 рублей для физических лиц и 3000–5000 рублей для юридических лиц. Однако в соответствии с законодательством компания обязана предоставить документы только в случае, если требования полицейских законны и обоснованны. Если запрос не содержит необходимого обоснования (отсутствует указание нормы закона, номер материала), можно ограничиться ответным письмом с просьбой обосновать правомерность требований. Однако лучше сделать это в срок, указанный в запросе.
Имеют. Бывает доследственная проверка. Возможно, в полицию поступило сообщение о нарушениях в компании или сотрудник, совершивший преступление, добровольно явился с заявлением. В этих случаях представители правопорядка выясняют причастность юридического или физического лица к незаконной деятельности, для чего направляют запрос, проводят обследование офиса компании, опрашивают ее сотрудников.
На основании полученных результатов принимается решение о возбуждении уголовного дела. Однако проверки на этом не заканчиваются, а у представителей полиции появляется больше прав: опросы заменяются допросами, а обследования — обысками. Кроме того, информация, полученная во время доследственной проверки, становится доказательством при возбуждении уголовного дела и передается в следственное подразделение.
Если проверка доследственная, то вы имеете полное право не пускать полицейских. Часто сотрудники правоохранительных органов угрожают и пытаются запугать работников компании возможными последствиями, однако на самом деле законодательством никакой ответственности не предусмотрено. Обследование здания компании при проведении доследственной проверки осуществляется только с согласия руководства, а незаконное проникновение сотрудников полиции в частные владения (например, они вошли в офис компании, выломав двери) может грозить статьей «Превышение должностных полномочий» УК РФ.
Тем не менее ответ на вопрос, можно ли не пускать полицию в офис, неоднозначен. Если бизнес ведется в Москве, то явное сопротивление представителям правоохранительных органов оказывать не стоит. Свежий пример: охранника компании привлекли к ответственности за то, что он отказался открыть входную дверь и впустить полицейских для проведения доследственной проверки. Постановление суда о взыскании административного штрафа 1000 рублей было вынесено на основании рапортов сотрудников полиции, в которых говорилось о воспрепятствовании исполнению служебных обязанностей.
Если основание для проверки — возбужденное уголовное дело, согласия руководства на обыск помещения спрашивать уже никто не будет. Более того, если работники компании не открывают помещения добровольно, полицейские имеют право их вскрыть. Однако в этом случае сотрудники правоохранительных органов должны иметь при себе постановление о производстве обыска, в котором указан регистрационный номер уголовного дела, возбужденного в отношении компании, и точно обозначено помещение, которое предполагается обыскать.
Как только сотрудники полиции попали в вашу компанию, надо попросить их предъявить удостоверения, а также распоряжение о проведении проверки. Настоятельно рекомендуется зафиксировать данные предъявляемых документов и потребовать копию распоряжения.
Непосредственное обследование должно проводиться в присутствии двух понятых, а также генерального директора компании. Понятые зачастую приходят вместе с сотрудниками полиции. Обычно эти понятые «свои» — подпишут все, что нужно, поэтому надо быть особо внимательными (впрочем, бдительности нельзя терять и если понятые со стороны, ведь им все равно, что там, в протоколе написано). Кстати говоря, в некоторых регионах в настоящее время введен эксперимент по формированию добровольных отрядов понятых. Если представители правоохранительных органов не предъявляют документы или отказываются от участия понятых, стоит незамедлительно обратиться в службу 02. Обычно такая мера в корне меняет отношение полицейских к проведению проверки.
Помните, что при проведении доследственной проверки вы вправе отказать полицейским в осмотре закрытых на ключ помещений, шкафов и ящиков, поэтому важные документы нужно запирать. Ведь если интересующие сотрудников бумаги находятся в свободном доступе, полицейские могут их изъять. Электронную информацию лучше хранить на внешнем носителе и сервере, а не на рабочем компьютере. IT-безопасность вообще лучше выстраивать совместно со специалистами в этой сфере.
Независимо от того, проводится ли следственное действие или оперативно-разыскное мероприятие, ограничение прав возможно только с разрешения суда, а умаление чести и достоинства человека недопустимо.
В рамках обыска можно удерживать работника компании на месте, запрещать перемещаться, пользоваться мобильными устройствами, однако запретить посещать туалет нельзя. В соответствии с частью 8 статьи 182 УПК РФ следователь вправе запретить лицам, присутствующим там, где производится обыск, покидать это место, а также общаться друг с другом или с иными людьми до окончания обыска. Однако это совсем не значит, что можно издеваться над работниками компании и угрожать им (заявлять, к примеру, что ребенок сотрудницы останется в детском саду до утра, потому что полицейские никого не отпустят). Ведь в соответствии со статьей 21 Конституции РФ достоинство личности охраняется государством и ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.
В ходе обследования присутствующим лицам не может быть запрещено перемещаться. Кроме того, сотрудник вправе покинуть помещение. Ответственность за это не предусматривается. Подробный порядок обследования изложен в приказе МВД России «Об утверждении Инструкции о порядке проведения сотрудниками органов внутренних дел РФ гласного оперативно-розыскного мероприятия обследование помещений…» (см. приложение 7).
Поделиться книгой: