Помоги проекту - поделись книгой:
Национал-уклонистов осудила VII конференция КП(б)У (4—10 апреля 1923 г.). В своей резолюции она подчеркнула огромное значение образования СССР, одобрила принципы строительства союзного государства, изложенные в тезисах ЦК РКП(б) и ЦК КП(б)У. Конференция приветствовала деятельность ЦК РКП(б) «в области постановки национального вопроса в направлении укрепления жизненности и прочности Социалистического Союза Советских Республик не только путем полных гарантий всех особых интересов, но и путем активной политики пролетарского авангарда, направленной на то, чтобы учесть все нужды и старые обиды угнетавшихся ранее национальностей во всех областях их существования и всеми возможными средствами прийти им на помощь в устранении всяких пережитков и причин недоверия с их стороны к органам государственного союза»[78].
Большую роль в строительстве союзного государства сыграли решения XII съезда РКП(б) (17–25 апреля 1923 г.). Съезд одобрил предложение о создании второй палаты ЦИК СССР — Совета Национальностей, дал конкретные рекомендации по формированию общесоюзных центральных органов на основе полного равноправия всех республик, привлечения их представителей к активному участию в работе высших органов государственного управления СССР, предоставления республикам широких финансовых и бюджетных прав. В основу решений по национальному вопросу и образования СССР были положены указания В. И. Ленина. Об этом ярко сказал в своем выступлении М. В. Фрунзе: «Товарища Ленина не было с нами на съезде, но дух его, как неоднократно говорили выступавшие ораторы, постоянно был среди нас, и, руководимые им, мы шли тем путем, который был нам указан»[79].
В соответствии с решениями XII съезда партии Конституционная комиссия ЦИК СССР внесла в проект Конституции СССР ряд поправок и дополнений. Украинские республиканские и губернские газеты «Коммунист», «Вісті ВУЦВК», «Більшовик» и другие опубликовали этот проект для всенародного обсуждения.
III сессия ВУЦИК седьмого созыва 2 июля 1923 г. постановила: «Указанный проект Конституции Союза Советских Социалистических Республик в целом утвердить». Этот проект ратифицировали Центральные Исполнительные Комитеты всех союзных республик. II сессия ЦИК СССР, состоявшаяся 6 июля 1923 г., утвердила Конституцию СССР и ввела ее в действие, а также постановила внести ее текст для окончательного утверждения II съездом Советов СССР. Сессия образовала Совнарком СССР во главе с основателем первого в мире Советского государства В. И. Лениным.
13 июля Президиум ЦИК СССР поставил в известность ЦИК союзных республик, что он, в соответствии с Конституцией СССР, приступил к работе. Президиум ЦИК СССР принял обращение ко всем народам и правительствам мира, в котором сообщал об образовании союзного государства.
26 января 1924 г. открылся II съезд Советов СССР, делегаты которого от имени всего народа дали клятву свято выполнять ленинские заветы, всесторонне укреплять Союз ССР. 31 января 1924 г. на съезде была окончательно утверждена Конституция СССР, что завершило конституционное оформление единого союзного государства.
Конституция СССР состояла из двух разделов — Декларации и Договора об образовании СССР. В последнем определялась структура, компетенция и функции органов государственной власти и государственного управления СССР, права союзных республик. В статье 3 указывалось: «Союз Советских Социалистических Республик охраняет суверенные права союзных республик»[80]. Таким образом, в ней законодательно закреплялось образование первого в истории человечества многонационального социалистического государства, его основные начала — полное равноправие и суверенность народов, безусловное признание за всеми народами СССР равных прав и равных обязанностей. Конституция СССР имела огромное международное значение, став образцом решения национального вопроса в духе пролетарского интернационализма и социалистической демократии.
В связи с образованием единого союзного государства и вхождения в его состав союзных республик в их Конституции были внесены соответствующие изменения, вытекавшие из основных положений Конституции СССР. На Украине такая работа проводилась на основе решений VIII Всеукраинского съезда Советов (17–20 января 1924 г.), который поручил ВУЦИК пересмотреть Конституцию УССР, внести в нее соответствующие изменения и представить на утверждение очередного, IX Всеукраинского съезда Советов.
Этот съезд, состоявшийся 3— 10 мая 1925 г., утвердил ряд изменений, внесенных в первую Конституцию Советской Украины, принятую в марте 1919 г. Новый ее текст законодательно закрепил вхождение УССР в состав Союза ССР, определил компетенцию и функции республиканских органов государственной власти и государственного управления, а также взаимоотношения между высшими органами государственной власти и государственного управления СССР и УССР.
В Конституции были отражены изменения, происшедшие в республике в связи с образованием в 1924 г. Молдавской АССР в составе Советской Украины и проведением в 1923–1925 гг. административно-территориальной реформы, в результате которой были ликвидированы губернии, уезды и волости, осуществлен переход на трехступенчатую систему управления. Все изменения в Конституции Украинской Советской Социалистической Республики, вытекавшие из факта образования единого союзного государства — Союза ССР, были направлены на дальнейшее совершенствование и укрепление советской государственности.
Объединение братских советских республик в союзное социалистическое государство являлось подлинным триумфом ленинской национальной политики Коммунистической партии, результатом ее огромной работы по сплочению всех народов нашего многонационального Отечества. Оно было убедительной победой интернациональной идеологии марксизма-ленинизма над буржуазно-националистической идеологией. Не случайно объединение братских республик в союзное государство вызвало поток злобной клеветы со стороны враждебного социализму лагеря, прежде всего со стороны буржуазных националистов. В частности, украинские буржуазные националисты завопили о «поглощении» Украины союзным государством, об «уничтожении» ее суверенитета, «гибели» украинской культуры, о «колонизаторской политике Москвы».
Действительность полностью опровергла националистические вымыслы. Образование СССР имело для Советской Украины, как и для всех братских республик, жизненно важное значение. Оно способствовало ускоренному развитию ее экономики и культуры, консолидации украинской социалистической нации, укреплению суверенитета Украинской Советской Социалистической Республики. «Выступив одним из инициаторов образования Союза ССР, Советская Украина, — отмечал член Политбюро ЦК КПСС, первый секретарь ЦК Компартии Украины В. В. Щербицкий, — в этом нерасторжимом союзе обрела все возможности для полного и всестороннего расцвета»[81].
Образование Союза ССР как прямое продолжение победы Великой Октябрьской социалистической революции имело всемирно-историческое значение. Оно заключалось, прежде всего, в том, что впервые было создано многонациональное государство, основанное на добровольном союзе равноправных и суверенных наций, советская федерация, обеспечившая сочетание свободного развития каждой нации с хозяйственным и политическим единством союза республик в целом. Образование СССР явилось ярким доказательством того, что партия успешно разрешила поставленную В. И. Лениным задачу «..закрепить и развить дальше федеративную республику Советов, как неизмеримо более высокую и прогрессивную форму демократии, чем буржуазный парламентаризм»…[82]
Образование СССР воочию доказало всему миру, что лишь в социалистической стране возможно справедливое решение национального вопроса. Сам факт существования многонационального социалистического государства оказал и продолжает оказывать огромное прогрессивное влияние на историческое развитие. «Образование и успешное развитие СССР имеет огромное международное значение, является важной вехой в социальном прогрессе всего человечества»[83]. Могучее союзное государство стало маяком для колониальных народов, для трудящихся всего земного шара.
Ленинские принципы национальной политики Коммунистической партии, опыт Советского государства в обеспечении на практике политического, экономического и культурного равенства народов, укрепления их интернационального единения и сотрудничества стали путеводной звездой для коммунистических и рабочих партий, всех прогрессивных сил мира.
Глава IV УСПЕХИ В ВОССТАНОВЛЕНИИ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА
Восстановление народного хозяйства и строительство материально-технической базы социализма в стране, разоренной войнами и со всех сторон окруженной враждебным капиталистическим миром, было чрезвычайно сложной задачей. Подводя итоги первого года мирного строительства, В. И. Ленин отмечал: «…теперь хозяйственная задача ставится впервые в массовом масштабе, и мы должны сознать и помнить, что война на хозяйственном фронте будет более трудной и более долгой; чтобы победить на этом фронте, надо будет большее число рабочих и крестьян сделать самодеятельными, активными и преданными»[84].
В ленинских выступлениях и работах этого периода неоднократно подчеркивалось то обстоятельство, что само существование Страны Советов в системе капиталистических государств зависит от успехов в восстановлении хозяйства. В его докладах и трудах, посвященных перспективам развития в условиях перехода от решения военных задач к задачам хозяйственным, подчеркивалась мысль о решающей роли народных масс в борьбе с разрухой и голодом, в созидании основ новой жизни.
1. ВОЗРОЖДЕНИЕ ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ТРАНСПОРТА
Развитие плана социалистического строительства в последних работах В. И. Ленина. В. И. Ленин уделял огромное внимание разработке теоретических проблем социалистического строительства. 23 декабря 1922 г. — 2 марта 1923 г., уже будучи тяжело больным, он продиктовал свои последние письма, записки и статьи: «Письмо к съезду», «О придании законодательных функций Госплану», «К вопросу о национальностях или об „автономизации”», «Странички из дневника», «О кооперации», «О нашей революции (по поводу записок Н. Суханова)», «Как нам реорганизовать Рабкрин (Предложение XII съезду партии)», «Лучше меньше да лучше». Это было, по существу, политическое завещание вождя, адресованное партии, советскому народу.
Основным в творческом наследии В. И. Ленина был вопрос об объективной возможности построения социализма в Советском Союзе. В своих работах он разоблачил капитулянтство, догматизм оппортунистов и реформистов, которые не могли себе представить, чтобы значительно отстававшая по уровню экономического и культурного развития от передовых капиталистических держав, разоренная длительными войнами Советская страна способна была создать материально-техническую базу социализма. В. И. Ленин развенчал также псевдореволюционность троцкистов, пытавшихся доказать, что строительство социалистического общества в СССР станет возможным только после победи пролетарской революции в передовых капиталистических странах. Опровергая доводы реформистов и оппортунистов, Владимир Ильич писал: «Если для создания социализма требуется определенный уровень культуры (хотя никто не может сказать, каков именно этот определенный «уровень культуры», ибо он различен в каждом из западноевропейских государств), то почему нам нельзя начать сначала с завоевания революционным путем предпосылок для этого определенного уровня, а потом уже, на основе рабоче-крестьянской власти и советского строя, двинуться догонять другие народы… В каких книжках прочитали вы, что подобные видоизменения обычного исторического порядка недопустимы или невозможны?»[85].
В статье «О кооперации» В. И. Ленин указывал, что в Советской стране есть все предпосылки для победы социализма: диктатура пролетариата, союз рабочего класса и крестьянства, руководящая роль рабочего класса в этом союзе, общественная собственность на основные средства производства. «Это еще не построение социалистического общества, — писал он, — но это все необходимое и достаточное для этого построения»[86]. Такой вывод открывал перспективу победоносного строительства социалистического общества, вооружал партию в борьбе против оппортунистов.
Глава государства не скрывал огромных трудностей, с которыми советский народ встретится на пути построения социализма, предупреждал о постоянной угрозе нападения со стороны империалистических держав и в связи с этим считал необходимым крепить обороноспособность страны, мощь Красной Армии. Вместе с тем он указывал, что Коммунистическая партия может и должна в полной мере использовать преимущества советского строя для того, чтобы с невиданной быстротой развить экономику и культуру, воочию доказать всем угнетенным капитализмом народам, что «социализм таит в себе гигантские силы и что человечество перешло теперь к новой, несущей необыкновенно блестящие возможности стадии развития»[87].
В. И. Ленин дал Коммунистической партии научно обоснованную программу создания материально-технической базы нового общества. Центральное место в ней отводилось построению крупной машинной индустрии, которая является «единственной возможной экономической основой социализма»[88], и прежде всего тяжелой промышленности. Владимир Ильич указывал, что «без спасения тяжелой промышленности, без ее восстановления мы не сможем построить никакой промышленности, а без нее мы вообще погибнем как самостоятельная страна»[89]. Возрождение того незначительного индустриального потенциала, который достался Советскому государству от дореволюционного прошлого, с последующим построением на его основе высокоразвитой тяжелой промышленности обеспечивали коренную техническую реконструкцию всех других отраслей народного хозяйства, завоевание технико-экономической независимости и укрепление обороноспособности страны, ликвидацию экономической и культурной отсталости национальных республик и районов.
Большое внимание уделял В. И. Ленин разрешению проблемы накопления ресурсов для развития промышленности, подчеркивая, что индустриализация осуществима за счет внутренних ресурсов. Главным методом социалистического накопления, по его мнению, было проведение строжайшего режима экономии. Он призывал «ценой величайшей и величайшей экономии хозяйства в нашем государстве добиться того, чтобы всякое малейшее сбережение сохранить для развития нашей крупной машинной индустрии, для развития электрификации…»[90].
Ленинский план социалистического преобразования сельского хозяйства предусматривал организацию государственных, советских хозяйств (совхозов) и вовлечение крестьян в коллективные объединения с постепенным повышением уровня кооперирования вплоть до создания коллективных хозяйств (колхозов). Кооперирование крестьянства, подчеркивал В. И. Ленин, должно осуществляться на сугубо добровольной основе. Это, однако, не означало самотека, стихийности в переводе крестьян на путь социализма. Необходимы были повседневное руководство этим процессом со стороны партии, Советского государства, рабочего класса, организация трудящихся крестьян, прежде всего батраков и бедняков, на преодоление сопротивления кулачества, оказание крестьянству материальной и организационной помощи в коллективизации. Сам крестьянин, говорил Владимир Ильич, должен увидеть преимущество крупного, основанного на машинной технике хозяйства перед мелким индивидуальным. А это требовало немалого времени — целой исторической эпохи. Определяя сроки создания предпосылок для массовой коллективизации сельского хозяйства, Ленин отмечал в 1923 г.: «Мы можем пройти на хороший конец эту эпоху в одно-два десятилетия»[91].
Массовая коллективизация сельского хозяйства должна была сопровождаться ликвидацией наиболее многочисленного эксплуататорского класса — кулачества. В. И. Ленин предвидел, что придет время последнего и решительного боя с капиталом, вырастающим из мелкотоварного хозяйства[92]. Ликвидация кулачества как класса была одним из важнейших элементов социалистических преобразований на селе.
Составной частью ленинского плана построения социализма была культурная революция — всестороннее обновление духовной жизни народа, переворот в сознании, идеологии, психологии и морали миллионных масс трудящихся, создание новой, советской интеллигенции. Ее осуществление наталкивалось на огромные трудности. Дело было не только в последствиях политики свергнутых эксплуататорских классов, которые держали миллионные массы трудящихся в угнетении, нужде, темноте. В стране практически отсутствовала и материальная база культуры. «…Для нас… — говорил В. И. Ленин, — культурная революция представляет неимоверные трудности и чисто культурного свойства (ибо мы безграмотны), и свойства материального (ибо для того, чтобы быть культурными, нужно известное развитие материальных средств производства, нужна известная материальная база)»[93].
Новая социалистическая культура не могла возникнуть в отрыве от материальных и духовных ценностей минувших эпох. В. И. Ленин резко выступал против тех, кто отрицал необходимость критического усвоения культурного наследия. Вместе с тем он доказал беспочвенность утверждений западноевропейских оппортунистов о невозможности создания новой, действительно народной культуры в социалистическом обществе.
Культурная революция была не стихийным, а творческим, организованным процессом, направляемым Коммунистической партией. Роль партии состояла, прежде всего, в идейном руководстве, в организации бескомпромиссной борьбы с буржуазной идеологией и консервативными пережитками прошлого. Возглавляя строительство социалистического общества, партия придавала огромное значение и развитию материальной базы культуры.
В. И. Ленин, Коммунистическая партия уделяли большое внимание развитию научных знаний и созданию материальной базы современной науки — могучего средства преобразования природы и общества. Ленин требовал, чтобы формирование народного хозяйства и культуры в Советской стране происходило на научных началах, призывал к тому, «чтобы наука действительно входила в плоть и кровь, превращалась в составной элемент быта вполне и настоящим образом»[94].
Много внимания уделял Владимир Ильич вопросам укрепления Советского государства, совершенствования работы государственного аппарата, расширения его связи с народными массами. Он определял советское общество как социальный строй, основывающийся на сотрудничестве двух классов — рабочих и крестьян. Основной задачей партии и в дальнейшем оставалось укрепление союза двух дружественных классов при сохранении руководящей роли рабочего класса в этом союзе.
В. И. Ленин требовал неуклонного проведения в жизнь принципа пролетарского интернационализма, внимательного отношения к особенностям всех народов нашей страны, искоренения проявлений великодержавного шовинизма и местного национализма, считал необходимым ускоренными темпами преодолевать фактическую экономическую и культурную отсталость ранее угнетенных наций и народностей. Отношения братской дружбы и взаимопомощи между ними крепли и развивались в условиях последовательного осуществления партией ленинской национальной политики.
В последних трудах вождя революции получило дальнейшее развитие марксистское учение о руководящей роли Коммунистической партии в системе диктатуры пролетариата, в строительстве социализма. В. И. Ленин учил, что после успешного осуществления революции роль партии коммунистов в общественном развитии неуклонно возрастает. Он подчеркивал огромное значение ее идейной и организационной сплоченности, единства в ее руководящем органе — Центральном Комитете. Правильная линия партии была решающим условием достижения могущества Советского государства, обеспечивала выполнение сложных задач построения нового общества.
Исходя из необходимости проводить социалистическое строительство в условиях капиталистического окружения, В. И. Ленин придавал большое значение активной внешней политике Страны Советов. Основным в международной деятельности правительства он считал принцип мирного сосуществования государств с различным социальным строем. В. И. Ленин указывал, что мирное сосуществование обеспечивает возможность построения социализма в СССР и укрепляет международное коммунистическое и рабочее движение. Вместе с тем он предупреждал, что опасность войны против Страны Советов остается до тех пор, пока существует капитализм, призывал постоянно укреплять обороноспособность рабоче-крестьянского государства.
План построения социализма В. И. Ленин разрабатывал применительно к условиям Советской страны. Но он подчеркивал, что этот план имеет всеобщий характер. «Та задача. которую мы решаем сейчас, пока — временно — в одиночку, — отмечал Владимир Ильич в 1921 г., — кажется задачей чисто русской, но на деле это — задача, которая будет стоять перед всеми социалистами»[95].
Преодоление хозяйственных трудностей. Весной 1923 г. в стране начали проявляться симптомы так называемого «кризиса сбыта» в отраслях промышленности, связанных с крестьянским спросом. Внешним признаком «кризиса» стало возрастающее несоответствие цен на промышленную и сельскохозяйственную продукцию: крестьянам надо было продавать хлеба в четыре-пять раз больше, чем до войны, чтобы приобрести эквивалентное количество промышленных товаров. Поэтому они резко ограничили приобретение таких изделий, стремясь заменить их предметами собственного изготовления или кустарно-ремесленного производства. На Украине осталась нереализованной почти треть промышленных товаров, изготовленных на протяжении 1922/23 хозяйственного года[96].
Затоваривание лишило промышленность оборотных средств. Поэтому пришлось сократить производство сначала в отраслях, ориентировавшихся на массовый рынок, а затем и в тяжелой промышленности. Ухудшилось финансовое положение государства, начал падать курс бумажного рубля — так называемого совзнака. Возникли перебои в выплате заработной платы.
«Кризис сбыта» не имел ничего общего с кризисами перепроизводства в капиталистических странах. Как отмечалось на XIII партконференции (январь 1924 г.), он возник, главным образом, в результате несоответствия между темпами восстановления сельского хозяйства и государственной промышленности[97]. В 1922/23 г. промышленность Украины достигла лишь четверти довоенного уровня производства, тогда как сельское хозяйство — более половины. Несоответствие объяснялось тем, что промышленности пришлось начинать восстановление с более низкого уровня; кроме того, возобновление производства в ней требовало значительно больших финансовых и материальных средств. «Кризис сбыта» усугублялся чрезвычайно высокими накладными расходами вследствие неполной загрузки предприятий и низкой производительности труда. Наконец, его обострение было вызвано просчетами хозяйственников и разлагающей деятельностью троцкистов. Особенно отрицательную роль сыграла директива заместителя председателя ВСНХ СССР Г. Пятакова о получении максимальной прибыли любыми средствами. Выполняя ее, хозяйственники пошли наиболее легким путем — путем повышения отпускных цен.
XIII партконференция резко осудила директиву Пятакова, основывавшуюся на троцкистской идее усиленной эксплуатации крестьянства якобы с целью ускорения получения максимальной прибыли. «Социалистическое накопление является основным и решающим фактором для судеб пролетарской диктатуры при нэпе, — указывалось в ее резолюциях. — Однако ошибочно с точки зрения социалистического строительства, когда в цены продуктов, сверх себестоимости и необходимой минимальной прибыли, включаются расходы на такое быстрое восстановление и расширение основного капитала, которые явно не под силу в данный момент основной массе населения страны»[98].
Используя хозяйственные трудности, возникшие на почве разрухи и отсталости страны, и злонамеренно усугубляя их, троцкисты в октябре 1923 г. начали ожесточенную атаку на партию. Они пророчили экономический кризис, обвиняя Центральный Комитет РКП(б) в неправильном руководстве народным хозяйством.
Для ликвидации «кризиса сбыта» следовало прежде всего решить проблему ценообразования. На Пленуме ЦК РКП(б) в сентябре 1923 г. по докладу Ф. Э. Дзержинского были намечены срочные меры по преодолению несоответствия цен на промышленные и сельскохозяйственные товары. Партия взяла под контроль цены на товары массового потребления, в результате чего за первое полугодие 1923/24 г., т. е. с октября 1923 по апрель 1924 г., оптовые цены в промышленности УССР снизились на треть, а на некоторые товары крестьянского потребления — еще больше.
Существенное значение имели также мероприятия, направленные на повышение товарности сельского хозяйства и особенно форсирование экспорта хлеба. В 1923/24 г. было вывезено хлеба на 200 млн. руб. Эти деньги, составившие почти половину поступлений от экспорта, расходовались в основном на приобретение за границей необходимых крестьянству товаров и сельскохозяйственной техники.
Советское правительство усилило контроль над частным капиталом в торговле. VIII конференция КП(б)У (май 1924 г.) указала на необходимость вытеснения из торговли частного оптовика и посредника-комиссионера. Эти директивы успешно выполнялись. В 1925/26 г. доля частника в оптовом товарообороте республики снизилась до 5,8 %, тогда как в розничной торговле она составляла почти половину оборота.
Нормализации экономического положения в значительной степени способствовала денежная реформа. В октябре 1922 г. правительство ввело в обращение банковые билеты (червонцы), обеспечивавшиеся золотом, валютой, драгоценностями и другими активами Государственного банка. Устойчивый червонец вначале обеспечивал только потребности оптовой торговли и расчеты между государственными учреждениями и предприятиями, а в розничной торговле и сельском хозяйстве продолжал функционировать неустойчивый совзнак, который в силу отсутствия других ресурсов использовался государством для покрытия бюджетного дефицита. С укреплением смычки между промышленностью и сельским хозяйством, с улучшением финансового положения государства появилась возможность завершить реформу. В 1924 г. Госбанк выпустил государственные казначейские билеты и разменную монету, совзнак был полностью изъят из обращения.
В восстановительный период большое внимание уделялось концентрации производства. Это увеличивало нагрузку предприятий и соответственно снижало себестоимость продукции. Предприятия, восстановление которых требовало слишком больших средств, подлежали временной консервации.
Начиная с сентября 1921 г. в стране возникла безработица, возраставшая по мере концентрации производства. Ее росту способствовали также массовая демобилизация из Красной Армии, сокращение управленческого аппарата и большой наплыв рабочей силы из деревни. По данным бирж труда, количество безработных на Украине в октябре 1922 г. составляло 71 тыс., а к началу 1926 г. — 151 тыс. человек. В отличие от капиталистических стран, где безработица является условием развития самого способа производства и потому имеет постоянный характер, в Советской стране она была временной и объяснялась хозяйственной разрухой, а также общей экономической отсталостью.
В первые годы восстановительного периода темпы повышения заработной платы значительно опережали темпы роста производительности труда, что приводило к повышению себестоимости продукции. Августовский (1924 г.) Пленум ЦК РКП(б) отметил, что в 14 важнейших отраслях государственной промышленности среднесуточная выработка на одного рабочего увеличилась с октября 1922 г. по январь 1924 г. на 23,3 %, в то время как заработная плата — на 90 %. Этот разрыв тормозил расширенное воспроизводство в промышленности, но был необходим для быстрейшего улучшения положения рабочего класса. Однако сохранение и в дальнейшем такого несоответствия угрожало интересам промышленности и государства. Его необходимо было ликвидировать путем повышения производительности труда.
На призыв августовского Пленума ЦК рабочие включились в борьбу за перевыполнение плановых заданий, пересмотр норм выработки, уплотнение рабочего дня, использование внутренних резервов для ускорения темпов роста производительности труда. В результате производительность труда в промышленности Украины за 1924/25 г. выросла на 56 % по сравнению с 17 % в предыдущем. Этот год стал переломным в восстановлении промышленности.
Восстановление кадров рабочего класса. В конце 1922 г. началось восстановление численности рабочего класса, обусловленное возрождением промышленности. Консолидация рабочего класса проявлялась в возвращении на фабрики и заводы квалифицированных рабочих, в их политическом и идейном сплочении вокруг Коммунистической партии.
Количество рабочих крупной промышленности Украины, которое уменьшилось с 631 тыс. в 1914 г. до 274 тыс. в 1923 г., к 1926 г. составляло уже 514 тыс. (на начало соответствующих лет). Таким образом, за три года численность рабочего класса была почти доведена до довоенного уровня, что свидетельствовало о высоких темпах восстановительного процесса на его завершающем этапе.
Наибольший отряд рабочего класса составляли шахтеры. К началу 1926 г. количество рабочих каменноугольной промышленности возросло до 146 тыс. человек по сравнению со 107 тыс. человек к началу 1922 г. Кадры пищевиков, занимавшие по численности второе место, соответственно увеличились с 48 до 91 тыс. человек, металлургов — с 28 до 83 тыс., машиностроителей — с 35 до 80 тыс., рабочих легкой промышленности — с 23 до 38 тыс. человек. К началу реконструктивного периода самыми малочисленными были ряды химиков (12 тыс. человек) и энергетиков (2,5 тыс. человек).
Рост численности рабочего класса сопровождался его концентрацией на крупных предприятиях. Удельный вес трудящихся, занятых на предприятиях с количеством работающих свыше 500 человек, увеличился с 68 % в 1922 г. до 79 % в 1925 г. Самым большим из них на Украине являлся Екатеринославский металлургический завод им. Г. И. Петровского, где в 1925 г. трудилось 17 тыс. рабочих.
К концу 1925 г. кадры рабочих с дореволюционным стажем составляли среди машиностроителей республики более 50 % всех занятых в этой отрасли, среди металлургов — свыше 40 %, в каменноугольной промышленности — почти 38 %. Кадровые рабочие участвовали в социалистической революции, отстаивали завоевания трудящихся в борьбе с контрреволюцией, несли на себе основную тяжесть по восстановлению промышленности.
В первые годы мирного строительства количество женщин в составе рабочего класса сократилось. С 1923 г. партия и правительство осуществили ряд мероприятий по закреплению работниц на производстве. Их удельный вес среди работающих в крупной промышленности Украины увеличился в целом за восстановительный период с 12,1 до 14, 1 %.
Огромное значение партия придавала росту партийной прослойки в рабочем классе. X съезд РКП(б) отметил, что многие коммунисты из рабочих оторвались от непосредственного труда на фабриках и заводах после перехода в государственный аппарат, Красную Армию и др. Немало рабочих— членов РКП(б) погибло на фронтах гражданской войны. Поэтому съезд высказался за пополнение партийных рядов, прежде всего, за счет рабочего класса. Одновременно началась мобилизация коммунистов на фабрики и заводы, которые в мирных условиях становились главным звеном борьбы за социализм. В 1922 г. эту линию поддержал и развил XI съезд РКП(б). «Главное внимание партработы должно быть перенесено на рабочую среду; — указывалось в его резолюциях, — во что бы то ни стало должно быть покончено с тем положением, когда на больших заводах, в крупных фабричных поселках и т. п. число членов наших партячеек совершенно ничтожно»[99].
Выполняя решения съездов, заводские партячейки развернули работу по привлечению в свои ряды нового пополнения из числа наиболее активной части кадровых рабочих и пролетарской молодежи. На производство возвратилась значительная часть коммунистов из второстепенных учреждений и организаций. В сложившихся условиях целиком оправдало себя прикрепление к ячейкам крупных предприятий ответственных партийных работников. Например, членами партийной ячейки харьковских заводов «Сельмаш» (быв. Гельферих-Саде и Мельгозе)[100] были выдающиеся деятели Компартии Украины — В. П. Затонский, А. Г. Шлихтер, позднее — П. П. Постышев.
Уже в первые годы мирного строительства численность партийных рядов на предприятиях существенно возросла. На каждую тысячу промышленных рабочих Украины в 1922 г. приходилось 26 коммунистов, а к началу 1924 г. — 42. В результате ленинского призыва их удельный вес среди рабочих республики возрос до 11,3 %. Таким образом, в целом за восстановительный период прослойка членов РКП(б) в составе рабочих увеличилась почти в пять раз. Этот факт убедительно свидетельствовал о подъеме политической активности рабочего класса в ходе восстановления экономики, о росте авторитета ленинской партии.
Трудовой героизм рабочих в возрождении производительных сил. Процесс восстановления народного хозяйства прежде всего является летописью героической борьбы рабочего класса за возрождение промышленности и транспорта. Душой этой борьбы были заводские партийные ячейки, вникающие во все сферы производственной жизни. В сообщении рабочего корреспондента с завода им. В. И. Ленина в Екатеринославе (с 1926 г. — Днепропетровск), напечатанном 12 июня 1925 г. в губернской газете «Звезда», сообщалось, что в настоящее время нет такого уголка в цеху, нет такой отрасли работы, где бы не чувствовался партийный глаз.
Образцы трудового героизма проявляли кадровые рабочие, коммунисты и комсомольцы. На рудниках «Байрак» и «Ртутный» в Горловском угольном районе комсомольцы на протяжении недели не подымались из шахт, спасая их от затопления. Кадровые шахтеры — кузнец С. Бескаравайный, забойщик Н. Вирченко, слесарь С. Филимонов, коногон Н. Яркий и десятки других — ежедневно работали по две смены. На Луганском паровозостроительном заводе группа коммунистов, чтобы сэкономить время и драгоценное топливо, приняла решение отремонтировать мартеновскую печь, не дожидаясь ее охлаждения. Шесть часов работали ремонтники внутри горячей печи и выполнили задание. Летом 1923 г. судостроители Николаева работали без выходных и сверхурочно, чтобы до жатвы закончить капитальный ремонт трех пароходов, предназначенных для перевозки экспортного хлеба.
Ярким примером героических будней является восстановление киевского завода «Арсенал». Под руководством коммунистов арсенальцы настойчиво боролись за пуск цехов основного производства. За короткое время они наладили работу главных участков, ввели в действие многотонные прессы и паровые молоты. Коммунисты и комсомольцы организовали субботники и воскресники, работали сверхурочно, выступали инициаторами борьбы за утверждение социалистической дисциплины труда и повышение его производительности. За выдающиеся революционные и трудовые заслуги 4 ноября 1923 г. завод «Арсенал» был награжден орденом Трудового Красного Знамени УССР.
По-ударному работал трудовой коллектив Екатеринославского металлургического завода им. Г. И. Петровского. В июле 1923 г. рабочие задули первую доменную печь, в октябре — вторую. Это был подарок к 25-летию партийной организации завода. За ударный труд орденом Трудового Красного Знамени УССР был награжден участник борьбы за установление Советской власти в Екатеринославе большевик Н. Карташов. Рабочие завода А. Емельянов, И. Старостин, И. Харламов и другие удостоились почетного звания Героев Труда.
Штеровский завод химпродуктов и взрывчатых веществ был единственным на Украине предприятием по выпуску динамита для подрывных работ. Продолжение его работы в условиях, когда большинство производственных связей изменилось, требовало особой изобретательности. Коллектив под руководством директора С. Д. Ступникова и технического директора Е. И. Фосса доказал, что он способен преодолеть все трудности. Поставки динамитного глицерина, ранее поступавшие из Казани, прекратились, и штеровцы установили ректификационный аппарат для очистки технического глицерина собственными силами. Перестала поступать чилийская селитра, и на заводе изобрели новый состав взрывчатого вещества «штеровит-Х», при изготовлении которого ее расход сократился в шесть раз. Тяжело было с топливом, и рабочие восстановили заброшенную с начала века соседнюю шахту, соединили ее узкоколейкой с кочегарками, приобрели паровоз и вагоны; древесную муку, ранее поступавшую из Риги, заменили отрубями. В октябре 1921 г. временно прекратились поставки отрубей, и рабочие, семьи которых находились на грани голода в это тяжелое для всей страны время, использовали муку из своего скудного пайка, чтобы не прекращалось производство динамита, ведь без него не могла обойтись каменноугольная промышленность. В 1922/23 г. Штеровский завод превысил довоенный объем производства.
Наиболее активных рабочих, проявивших свои организаторские способности, партия выдвигала на руководящие должности. К концу восстановительного периода более половины председателей правлений трестов и почти половину директоров заводов и фабрик составляли бывшие рабочие. Большие заслуги в возрождении промышленности имели ткач из Подмосковья, директор Харьковского канатного завода им. Г. И. Петровского Л. Я. Савельев; рабочий-железнодорожник, старый большевик, директор Карловского сахарного завода Ф. К. Лаценко; рабочий-литейщик, директор елисаветградского завода «Красная звезда» П. А. Зарывайко; потомственный шахтер, директор Горловского рудника К. Н. Коробкин; рабочий, потом директор Одесской джутовой фабрики Н. Я. Скороход; рабочий-токарь, директор Херсонского завода сельскохозяйственных машин В. Ф. Ковалев; рабочий, большевик с февраля 1917 г., затем директор Харьковского электромеханического завода Я. И. Щербина.
Одним из наиболее прославившихся в этот период выдвиженцев был коногон, позднее директор Рутченковского рудника Е. Т. Абакумов. Четыре месяца, начиная с сентября 1922 г., «Правда» проводила конкурс красных директоров промышленных предприятий, в ходе которого анализировался и пропагандировался передовой опыт лучших руководителей. Авторитетное жюри ходатайствовало перед ВЦИК о награждении победителей конкурса, среди которых был и Е. Т. Абакумов, орденом Трудового Красного Знамени. Поддерживая эту просьбу, президиум Южного райкома Всесоюзного союза горняков отмечал: «За период двухлетнего управления т. Абакумовым Краснотворческим (Рутченковским. — Ред.) рудником, несмотря на крайне тяжелую обстановку работы последних двух лет — крайнюю нехватку технического оборудования, исключительно тяжелое материальное положение рабочих, первоначально индифферентное отношение значительной части специалистов, т. Абакумов сумел в конечном счете достигнуть крупной производительности указанного рудника, объединить и привлечь к работе технико-административный персонал, в то же время оставаясь своим человеком среди рабочих и пользуясь авторитетом и уважением в их среде»[101]. Е. Т. Абакумов был награжден орденом Трудового Красного Знамени.
Одним из наиболее ярких проявлений трудового героизма рабочего класса была деятельность ударных групп. Первые из них появились в Донбассе еще летом 1920 г. По неполным данным, через год ударный труд применялся уже на 53 донецких шахтах. Методы работы первых ударников-коммунистов и комсомольцев широко пропагандировались. В «Окнах РОСТА» В. В. Маяковский писал:
Ударные группы не стали массовым явлением, однако к концу восстановительного периода это движение вновь возникло в промышленности Донбасса. Первые артели и бригады такого типа организовали в 1924 г. комсомольцы Кадиевского, Брянского, Первомайского и Золототошковского рудников, Сталинского (бывш. Юзовского) металлургического завода. Через год на шахтах Луганского округа работало до 50 комсомольских ударных артелей («юнартелей»).
С 1921 г. на многих фабриках и заводах Украины, как и по всей стране, начали создаваться ячейки производственной пропаганды. Их целью было привлечь профсоюзы и рабочих к участию в организации и планировании производства. В каменноугольной промышленности, где ячейки производственной пропаганды особенно распространились, их называли производственными ячейками. В январе 1923 г. в 78 ячейках при шахтах работало 598 человек, через год их уже было 174, а количество работающих в них достигло 1945 (всего тогда насчитывалось 175 действовавших шахт). В их составе находились представители партячейки, завкома, заводоуправления, техперсонала, выборные от рабочих.
На завершающем этапе восстановительного периода вовлечение рабочего класса в экономическую работу происходило главным образом через производственные совещания, возникавшие на шахтах Донбасса, как правило, путем расширения состава производственных ячеек. На Харьковском паровозостроительном заводе эти ячейки выросли из технических совещаний, в Киевских трамвайных мастерских — из производственного кружка. От всех других организационных форм экономической работы производственные совещания отличались значительно более широким участием рабочих. Хотя иной раз предшественники производственных совещаний имели идентичное название, датировать их возникновение как принципиально нового явления в общественно-экономической жизни страны можно лишь с 1924 г. В 1924/25 хозяйственном году в производственных совещаниях на Украине принимали участие около 40 тыс. человек, т. е. 10 % всех рабочих в промышленности. Около трети участников производственных совещаний были коммунистами и комсомольцами.
Возрождение транспорта и топливно-металлургического комплекса. В марте 1921 г. В. И. Ленин на съезде рабочих транспорта подчеркнул: «Нам нужно восстановить оборот земледелия и промышленности, а чтобы его восстановить, нужна материальная опора. Что есть материальная опора для связи между промышленностью и земледелием? Это есть транспорт железнодорожных и водных путей»[103].
Партия и правительство обратили первоочередное внимание на восстановление транспорта, и благодаря героизму рабочего класса стране в кратчайшие сроки удалось преодолеть кризис в этой отрасли. В целом за восстановительный период довоенная железнодорожная сеть полностью вошла в строй. Пробег грузов на Украине в 1925/26 г. увеличился в 5,7 раза по сравнению с 1921/22 г. Пассажирские перевозки превысили довоенный уровень на 8,4 млн. человек.
К концу восстановительного периода почти полностью вошел в строй речной флот. Морской транспорт, потерпевший в ходе войны наибольшие разрушения, смог достичь только 20 % довоенного уровня перевозок. Грузооборот трех главных портов — Одессы, Николаева и Мариуполя — составлял лишь 1,7 млн. т против 8 млн. в 1913 г.
Зарождение автомобильного транспорта на Украине относится к последним годам восстановительного периода. В октябре 1925 г. республика располагала лишь 651 грузовым автомобилем. К тому же значительная их часть требовала капитального ремонта. Было положено начало развитию авиационного транспорта. В 1923 г. открылись первые воздушные линии Киев — Харьков, Харьков — Москва.
По мере восстановления транспорта создавались предпосылки для преодоления топливного кризиса, являвшегося преградой для возобновления работы тяжелой промышленности. Одной из основных задач Советского государства было возрождение Донецкого каменноугольного бассейна — «Всероссийской кочегарки». VI конференция КП(б)У, состоявшаяся в декабре 1921 г., обратила особое внимание на положение в Донбассе и резко осудила бюрократически-канцелярские методы руководства Г. Пятакова, стоявшего тогда во главе Центрального правления каменноугольной промышленности. Партия направила в Донбасс талантливого хозяйственника В. Я. Чубаря. Сюда же были командированы Э. И. Квиринг, И. И. Межлаук, М. Л. Рухимович и др.
В. И. Ленин внимательно следил за положенном в Донбассе. В октябре 1922 г., когда Совет Труда и Обороны установил твердые цены на топливо для плановых потребителей, управляющий каменноугольной промышленностью Донбасса В. Я. Чубарь обратился к нему с жалобой на несоответствие установленной цены с падающим курсом рубля. В связи с этим Владимир Ильич дал Госплану указание: «Необходимо в срочном порядке пересмотреть вопрос в полном масштабе, с привлечением к обсуждению Наркомфин и ВЦСПС. Необходимо во что бы то ни стало найти такое решение всех вопросов, которое обеспечило бы нормальную работу Донбасса и поставило бы ее вне зависимости от продолжающегося падения курса рубля»[104]. После того как Госплан изучил вопрос и дал конкретные предложения, Совет Народных Комиссаров признал необходимым обеспечить угольную и нефтяную промышленность «в полном размере реальными средствами, потребными для исполнения их производственной программы…»[105].
В. И. Ленин поддержал идею концентрации каменноугольной промышленности. По его поручению помощник управляющего делами СНК В. А. Смольянинов обратился к В. Я. Чубарю с письмом, в котором писал: «Владимир Ильич просит Вас срочно и кратко ответить на следующий вопрос: не следует ли из общего количества работающих в настоящее время шахт в Донбассе выделить небольшое число наиболее крупных и лучших с тем, чтобы обеспечить работающих в них полностью, ассигновав для этого известную часть золота (выписать врубовые машины, если требуется, и пр.)»[106].
Курс на планомерную концентрацию каменноугольной промышленности проводился в Донбассе неуклонно. К концу восстановительного периода почти 60 % всего добытого угля дали крупные шахты. Технический уровень дореволюционного Донбасса был чрезвычайно низким: господствовал тяжелый ручной труд, кирка и обушок являлись самыми распространенными орудиями труда шахтеров. В. И. Ленин резко выступил против распространенного в те годы мнения, будто Донбасс нужно восстанавливать лишь на старой технической основе. Он лично приложил много усилий для снабжения региона новейшими импортными машинами, хотя возможности закупки техники за границей были весьма ограниченными. В июле 1921 г., когда о перспективах, казалось, нечего было и думать, В. И. Ленин требовал в срочном порядке выписать для Центрального правления каменноугольной промышленности Донбасса комплекты всех горных журналов, изданных в 1917–1921 гг. в Англии, Германии, США, а также каталоги иностранных фирм, производивших горное оборудование. Он настаивал на том, чтобы в технике и организации производства Донбасс широко использовал опыт и достижения промышленно развитых капиталистических стран[107].
Возрождение Донбасса стало всенародным делом. Советское правительство помогало шахтерам налаживать угледобычу, направляло сюда эшелоны с продовольствием, товарами широкого потребления, оборудованием. Часто необходимое для бассейна оборудование изыскивалось путем демонтажа на заводах промышленных районов РСФСР.
Оценивая результаты хозяйственного развития Страны Советов за первые десять лет ее существования, председатель Госплана СССР Г. М. Кржижановский подчеркивал, что «история подъема хозяйства Донбасса представляет поистине одну из самых блестящих страниц нашего послеоктябрьского строительства»[108]. Не смотря на разрушения, причиненные каменноугольной промышленности, добыча донецкого угля неуклонно росла. В 1925/26 г. она составляла 19,6 млн. т, т. е. 77,5 % уровня 1913 г.
В преодолении топливного кризиса большое значение также имело развертывание добычи местного топлива — бурого угля, дров, торфа, которое не требовало больших капиталовложений. Ярким примером героической борьбы трудящихся за разрешение этой задачи было построение узкоколейной дороги от лесоразработок до станции Боярка под Киевом. Весной 1921 г. по призыву Киевской партийной организации сотни комсомольцев выехали на строительство узкоколейки для транспортировки заготовленных дров в замерзавший город. Не хватало теплой одежды и хлеба, на работу выходили с оружием, отстреливаясь от бандитов, но комсомольцы трудились не покладая рук. О подвиге молодежи рассказал один из руководителей отряда строителей, секретарь комсомольской ячейки Главных железнодорожных мастерских Юго-Западной железной дороги Николай Островский в романе «Как закалялась сталь».
В. И. Ленин уделял большое внимание возрождению металлургической промышленности. В приветствии VII Всеукраинскому съезду Советов он писал: «Поднятие Донбасса, нефти и металлургии до довоенной производительности — это основная задача всего нашего хозяйства, на разрешение которой должны быть направлены все наши усилия»[109]. В. И. Ленин внимательно следил за деятельностью треста «Югосталь», в состав которого вошли металлургические заводы Юга, многократно принимал руководителя треста И. И. Межлаука, расспрашивал его о восстановлении предприятий, жизни и быте металлургов.
7 ноября 1921 г. от имени трудовых коллективов треста «Югосталь» И. И. Межлаук выдал В. И. Ленину «коммунистический вексель»: в ответ на финансовую помощь Советского государства в размере 10 млн. руб. золотом выплавить за 1922 г. 10 млн. пудов чугуна и стали. Первое в истории социалистическое обязательство металлургии перевыполнили: уже за 9 месяцев 1922 г. трест дал стране 4,4 млн. пудов чугуна и 6 млн. пудов стали.
Отметив значительные успехи в развитии топливной и других отраслей промышленности, XIII партийная конференция потребовала в январе 1924 г. сосредоточить внимание партии и рабочего класса на металлургии. На должность председателя ВСНХ Политбюро ЦК РКП(б) рекомендовало в феврале 1924 г. Ф. Э. Дзержинского. Он же непосредственно возглавил Главметалл ВСНХ.
Призыв партии к ускорению процесса восстановления металлургии нашел широкий отклик среди рабочего класса. Не дожидаясь выделения государственных ассигнований, коллективы Енакиевского, Макеевского, Днепровского (в Каменском) и других металлургических заводов своими силами начали их восстановление. Степень разрушенности основных агрегатов Днепровского завода была столь велика, что многочисленные комиссии, обследовавшие его в 1920–1924 гг., предлагали построить завод заново. Однако рабочие и специалисты пускали в действие цеха один за другим. В апреле 1925 г. дала продукцию первая домна этого крупнейшего в стране предприятия черной металлургии, находившегося на консервации восемь лет. По ходатайству коллектива ему было присвоено имя Ф. Э. Дзержинского.
В последние годы восстановительного периода капиталовложения в металлургическую промышленность страны значительно увеличились. Особенно много средств было ассигновано на развитие металлургии Украины. За восстановительный период республика освоила около 60 % общесоюзных капиталовложений в эту отрасль.
К концу 1925 г. на Украине работало одиннадцать предприятий черной металлургии, восемь из которых имели полный металлургический цикл. Но в целом эта отрасль промышленности не достигла довоенного уровня производства. Заводы Украины в 1925/26 г. выплавили 1670 тыс. т чугуна и 1544 тыс. т стали, произвели 1289 тыс. т проката. Уровень 1913 г. по чугуну был достигнут на 58 %, а по стали — на 63 %.
В 1922/23 г. железорудная промышленность перевыполнила годовой план, добыв более 10 млн. пудов руды. Горняки перевыполнили государственное задание и в 1923/24 г., когда Кривбасе дал 27 млн. пудов руды. Однако к концу восстановительного периода железорудная промышленность еще не достигла довоенного уровня.
Начало осуществления ленинского плана электрификации. С особым подъемом советский рабочий класс трудился над воплощением в жизнь планов партии по развитию электроэнергетики — ключевого звена ленинского плана электрификации страны. Постановлением Совета Труда и Обороны от 2 марта 1921 г. все работы в этой отрасли были признаны «имеющими первостепенное государственное значение»[110]. По электроэнергетике дореволюционная Россия особенно отставала от высокоразвитых стран. Крупных электростанций вовсе не существовало, коммунальные и промышленные установки были маломощными. Поэтому первоочередными задачами в области электроэнергетики стали концентрация и кольцевание электростанций. При ВСНХ УССР в июле 1922 г. был создан Совет по электросиловому хозяйству Донбасса, разработавший в соответствии с планом ГОЭЛРО программу кустования электростанций. Этот метод в сложившихся условиях был наиболее выгодным вариантом реконструктивных работ. Особенно успешно он проводился в Донбассе и Приднепровье.
К концу 1925 г. на Украине, как и в целом по Советскому Союзу, были восстановлены и расширены все перспективные для дальнейшей эксплуатации электростанции, превысившие довоенный уровень по мощности на 27 %, а по производству электроэнергии — на 54 % (благодаря более эффективному использованию мощностей). Все же достижения были незначительными, учитывая неразвитость этой отрасли в дореволюционный период. СССР продолжал отставать по производству электроэнергии от США в 46 раз, от Германии — в восемь, от Канады и Франции — в семь раз. Для преодоления создавшегося отставания необходимо было осуществить ленинский план ГОЭЛРО.
Поделиться книгой: