Экономическая система – установленная и действующая совокупность принципов, правил, законов, определяющих форму и содержание основных экономических отношений, которые возникают в процессе производства, распределения, обмена и потребления экономического продукта.
Тип экономической системы характеризуется: формами собственности; способами распределения ограниченных ресурсов; способами регулирования экономики.
Основными проблемами любой экономической системы, функционирующей в рамках ограниченности ресурсов и возрастающих потребностей, являются вопросы: «Что производить?», «Как производить?», «Для кого производить?».
К началу XXI в. большая часть государств мира признала необходимость и целесообразность экономики, основанной на рыночных отношениях. В реальной экономической действительности ни чисто рыночной, ни чисто командной экономики не существует, а имеет место смешанная экономика, преимущественно командного либо преимущественно рыночного типа с различной социальной окраской.
Смешанная экономика – способ организации экономической жизни, при котором земля и капитал находятся в частной собственности, а распределение ограниченных ресурсов осуществляется как рынками, так и при значительном участии государства.
Смешанная экономика характеризуется таким хозяйственным механизмом, в котором сосуществуют, взаимодействуют и влияют друг на друга конкурентно-рыночные стимулы и государственное регулирование экономики.
Наиболее современными являются модели социальной рыночной экономики . Их функционирование построено на достижении сбалансированности экономической и социальной эффективности. Причем социально ориентировано функционирование как рынка, так и государства. Рынок направляет производство на удовлетворение растущих и меняющихся потребностей людей, способствует увеличению затрат на развитие человеческого потенциала, предполагает сосуществование различных форм собственности. Государство выступает социальным гарантом стабильности и защищенности людей в рыночной экономике
Основу экономической системы составляют отношения собственности , оформленные юридически и институционально.
Централизованную (командную), рыночную и смешанную экономические системы можно объединить в один тип – товарное производство. Человечество знает две основные формы экономической организации производства:
– натуральное хозяйство – хозяйство, в котором люди производят продукты лишь для удовлетворения своих собственных потребностей, не прибегая к обмену, к рынку.
– товарное хозяйство – хозяйство, при котором продукты производятся для продажи, а связь производителей и потребителей осуществляется посредством рынка .
Таким образом, товарное производство, а на его базе и современное рыночное хозяйство основываются на опосредованных связях между производителями и потребителями через куплю-продажу товара. Рыночная система становится противоположностью натуральному хозяйству.
Образец задания B3. Установите соответствие между типами экономических систем и их признаками: к каждой позиции, данной в первом столбце, подберите соответствующую позицию из второго столбца.
Запишите в таблицу выбранные цифры, а затем получившуюся последовательность цифр перенесите в бланк ответов (без пробелов и каких-либо символов).
Ответ: 21121.
Тема 5. Многообразие рынков
Рынок – совокупность всех отношений, а также форм и организаций сотрудничества людей друг с другом, касающихся купли-продажи товаров и услуг.
К условиям возникновения рынка относятся: общественное разделение труда; экономическая обособленность производителей; самостоятельность производителя.
Основными признаками рынка является следующие:
– нерегулируемое предложение – производитель сам решает, что, как, сколько и для кого производить;
– нерегулируемый спрос – потребитель сам определяет, что, где, как и сколько покупать;
– нерегулируемая цена – цены определяются на рынке, зависят от спроса и предложения.
Рынок выполняет много разнообразных функций, среди которых главными считаются следующие.
Рыночный механизм несовершенен и имеет как преимущества, так и недостатки.
В современной экономике существует не один рынок, а целая система рынков.
Плотность некоторых из этих рынков сегодня весьма высока. Особенно это касается тех рынков, на которых продается технологически совершенная продукция.
Условия, необходимые для развития рыночного хозяйства
– Конкурентная среда : свободное ценообразование; многообразие форм собственности; отсутствие монополизации рынка; действие законов, охраняющих права частной собственности.
– Наличие резервов роста экономики (свободные капиталы, запас трудовых и природных ресурсов).
– Обеспечение подвижности ресурсов .
– Функционирование инфраструктуры рынка, организующей движение товарных и денежных потоков и обеспечивающей участников рынка необходимой информацией .
Основными параметрами, регулирующими поведение участников рынка, являются спрос, предложение и цена, между которыми существует взаимная связь.
Спрос отражает готовность покупателя приобретать товары и услуги по тем или иным ценам в определенных количествах за определенный промежуток времени . Спрос, таким образом, есть отношение между ценой товара и его количеством, которое покупатели хотят и могут купить.
Готовность приобретать означает две вещи: желание и возможность. Величина спроса отражает то количество товара, которое было бы куплено по некоторой цене за определенный период времени при данном характере спроса, т. е. неизменности прочих факторов, влияющих на спрос.
Изменение спроса отражается изменением положения кривой спроса
D , ее сдвигами (см. рис. 1). Каждая данная кривая спроса строится для неизменных неценовых факторов спроса. Тогда сдвиг спроса происходит под воздействием изменения одного или нескольких факторов спроса.
Изменение величины спроса есть движение вдоль кривой спроса D при неизменности факторов спроса (см. рис. 2). Взаимосвязь между изменением спроса и величины спроса проявляется в следующем: когда спрос увеличивается, повышаются объемы спроса при всех ценах, и наоборот.
Цена – денежное выражение стоимости товаров и услуг .
Цена спроса – максимальная цена, по которой потребители готовы купить некоторое количество товара за определенный период времени.
Закон спроса утверждает, что существует обратная взаимосвязь между ценой и величиной спроса. При неизменном доходе человек будет приобретать больше данного продукта по низкой цене, чем по высокой.
В основе закона спроса лежит принцип убывающей предельной полезности . При росте потребления данного продукта его предельная полезность убывает, а, следовательно, люди будут покупать дополнительные единицы такого продукта лишь при условии, что его цена снижается.
Закон спроса можно также объяснить эффектами дохода и замещения . Эффект дохода состоит в том, что при изменении цены данного товара изменяется и реальное количество этого товара, которое потребитель способен приобрести на ту же величину дохода. С другой стороны, эффект замещения означает, что изменение цены данного товара изменяет и относительную структуру цен.
Неценовые факторы спроса : цены на сопряженные товары; потребительские предпочтения; число покупателей; ожидания изменения цены; доход.
Предложение отражает г отовность продавца продать товары или услуги по тем или иным ценам в определенных количествах за определенный промежуток времени . Предложение, таким образом, есть отношение между ценой товара и его количеством, которое продавцы хотят и могут продать.
Величина предложения отражает то количество товара, которое может быть продано по некоторой цене за определенный период времени при данном характере предложения, т. е. неизменности прочих факторов, влияющих на предложение.
Изменение предложения отражается изменением положения кривой предложения S , т. е. ее перемещением на плоскости (см. рис. 3). Каждая данная кривая предложения 5 строится для неизменных факторов предложения. Тогда изменение предложения происходит под воздействием изменения одного или нескольких факторов.
Изменение величины предложения есть движение вдоль одной и той же кривой предложения S при неизменности факторов спроса (см. рис. 4).
Взаимосвязь между изменением предложения и величины предложения проявляется в следующем: когда предложение увеличивается, повышаются объемы предложения при всех ценах, и наоборот.
Цена предложения – минимальная цена, по которой продавцы готовы продать некоторое количество данного товара за определенный период времени.
Закон предложения утверждает, что существует прямая взаимосвязь между ценой и величиной предложения .
Неценовые факторы предложения : цены на ресурсы; налоги и дотации; цены на другие товары; технология производства; число продавцов на рынке; ожидания изменения цен.
Спрос и предложение товаров имеют различную степень чувствительности к изменению определяющих их факторов. Мерой такого изменения служит эластичность спроса и эластичность предложения. Эластичность спроса по цене показывает, какое процентное изменение спроса последует за однопроцентным увеличением цены товара:
где Е – коэффициент ценовой эластичности спроса; Q 1 – первоначальное значение спроса; Q 2 – измененное значение спроса; P 1 – первоначальный уровень цены; Р 2 – измененный уровень цены.
Эластичность спроса по цене характеризует степень зависимости объема покупаемого товара от колебания рыночных цен . Можно выделить три варианта этой зависимости:
1) снижение цены вызывает такое увеличение объема покупаемого товара, что общая выручка производителя возрастает – эластичный спрос ( Е >1);
2) снижение цены в точности компенсируется соответствующим объемом покупки так, что общая выручка продавца остается неизменной – единично эластичный спрос ( Е = 1);
3) снижение цены обусловливает незначительный рост объема покупаемых товаров так, что общая выручка падает – неэластичный спрос (1 < Е < 1).
Высокая эластичность спроса означает, что покупатели чрезвычайно чувствительны к любому изменению цены, и наоборот, когда на рынке продается товар неэластичного спроса, то покупатели отличаются крайне низкой чувствительностью к колебаниям цены и всегда готовы покупать этот товар даже при значительном росте цены на него. Эластичность спроса зависит от следующих факторов: наличия товаров-заменителей; объема предложения товара; необходимости покупки; времени покупки.
Знание эластичности спроса по цене имеет важное значение для предпринимателя, ведь если спрос на товар эластичен, производителю выгодно понижение цены, так как в этом случае его выручка будет возрастать, и наоборот.
Степень изменения объема предложения в зависимости от увеличения цены характеризует эластичность предложения. Мерой этого изменения является коэффициент эластичности предложения:
где Е – коэффициент эластичности предложения; Q 1– первоначальная величина предложения; Q 2 – измененная величина предложения; P 1– первоначальный уровень цены; Р 2 – измененный уровень цены.
Эластичность предложения в долгосрочном периоде повышается, что вызвано приспособлением производителей к более высокой цене и воздействием научно-технического прогресса.
Еще одним элементом рыночного саморегулирования является конкуренция.
Конкуренция (позднелат. – concurentia, от concurerre – сталкиваться, состязаться) –
соперничество между участниками рыночного хозяйства за лучшие условия производства и купли-продажи товаров.
Конкуренция может существовать только при определенном состоянии рынка и быть свободной (чистой, совершенной) или несовершенной.
Свободная (чистая) конкуренция – такой тип структуры, рынка, при котором цена устанавливается в результате уравновешивания кривых спроса и предложения.
Несовершенная конкуренция – такой тип структуры, рынка, когда несколько фирм производят основную массу определенного товара, что позволяет им диктовать условия другим производителям и влиять на его цену.
Современное состояние рынка экономисты называют «несовершенной конкуренцией», подразумевая под этим термином монополистическую конкуренцию и олигополию.
Одним из условий, необходимых для бесперебойной работы рынка, является инфраструктура (от лат. infra – под + структура) рынка – совокупность рыночных институтов, обслуживающих рыночное хозяйство .
Функции инфраструктуры рынка : организация заключения контрактов на поставку продукции; продвижение товарных потоков по отраслям и регионам; регулирование сбыта продукции; обслуживание потребителей.
Важнейшим качеством рыночной инфраструктуры является способность улавливать сигналы, идущие от потребителей и их спроса, и адекватно на них реагировать.
Инфраструктура рынка
• Биржа (от лат. bursa – кошелек, мешок) – организационно оформленный, регулярно функционирующий оптовый рынок однородных товаров, на котором заключаются сделки купли-продажи крупных партий товара :
– товарная биржа – регулярно действующая организация, в которой совершаются сделки купли-продажи массовых взаимозаменяемых товаров со стандартными качественными характеристиками;
– фондовая биржа – организованный рынок, на котором осуществляются сделки с ценными бумагами и иными финансовыми документами;
– биржа труда – государственная структура, посредническое звено между работодателями и наемными работниками;
• Институты, связывающие рынки в единое целое:
– транспортная сеть;
– система коммуникаций;
– информационные сети;
– страховые компании;
– суды.
Образец задания
A1. Выберите правильный ответ. Верны ли следующие суждения о факторах увеличения предложения?
А. Фактором увеличения предложения является размер предполагаемой прибыли.
Б. Фактором роста предложения является увеличение цены предлагаемого товара.
1) верно только А 3) верны оба суждения
2) верно только Б 4) оба суждения неверны
Ответ: 3.
Тема 6. Измерители экономической деятельности
Основные измерители экономической деятельности (макроэкономические показатели) содержатся в системе национальных счетов.
Система национальных счетов – это совокупность статистических экономических показателей, характеризующих величины совокупного продукта и совокупного дохода и позволяющих оценить состояние экономики страны.
Макроэкономические показатели позволяют: измерять объем производства в каждый конкретный момент времени; определять факторы , непосредственно влияющие нафункционирование экономики; путем сравнения факторов в течение нескольких лет прослеживать их динамику и делать прогнозы дальнейшего развития экономики; разрабатывать государственную экономическую политику .
Основными макроэкономическими показателями, измеряющими совокупный продукт и совокупный доход, являются следующие:
1. Валовой национальный продукт (ВНП) – это суммарная рыночная стоимость всех конечных товаров и услуг, произведенных гражданами страны с помощью принадлежащих им средств производства как в данной стране, так и в других странах за определенный период времени (обычно за год).
Не все товары, произведенные в данном году, окажутся проданными: часть из них может пополнить запасы, но, поскольку они произведены в этом году, они учитываются в ВНП.
ВНП измеряется в денежном выражении, так как вся продукция разнородна.
ВНП должен учитывать только конечную продукцию, в стоимость которой включается и стоимость всех ее компонентов.
Конечная продукция – это товары и услуги, которые продаются для конечного использования, а не для переработки или перепродажи.
2. Чистый национальный продукт (ЧНП) – это рыночная стоимость реально созданных страной товаров и услуг за определенный период.
ЧНП получают путем вычитания из стоимости валового национального продукта стоимость потребленного капитала [амортизации (от позднелат. amortisatio – погашение, уплата долгов) (А)].
3. Валовой внутренний продукт (ВВП) – это стоимость конечной продукции, произведенной на территории данной страны за определенный период, независимо от того, находятся факторы производства (труд, земля, капитал, предпринимательские способности) в собственности граждан данной страны или принадлежат иностранцам (не имеющим гражданства этой страны).
Валовой внутренний продукт отличается от валового национального продукта на величину чистых факторных доходов из-за рубежа.
Чистые факторные доходы из-за рубежа равны разности между доходами, полученными гражданами данной страны за рубежом, и доходами иностранцев, полученными на территории данной страны.
Различают номинальный (выражен в ценах на данный период времени) и реальный (выражен в ценах с учетом инфляции) ВВП.
4. Чистый внутренний продукт (ЧВП) – отражает производственный потенциал экономики и включает только чистые инвестиции и не включает стоимость потребленного капитала (амортизацию (А)): ЧВП = ВВП – А.
5. Национальный доход (НД) – это вновь созданная стоимость за определенный период . НД является совокупным доходом в рамках экономики определенного государства, заработанным (созданным) всеми владельцами экономических ресурсов (факторов производства). Его можно получить, если из чистого национального продукта вычесть косвенные налоги (КН): НД = ЧНП – КН . Или просуммировать все факторные доходы: НД = заработная плата + арендная плата + процентные платежи + доходы собственников + + прибыль корпораций.
6. Личный доход (ЛД) – это совокупный доход, полученный собственниками экономических ресурсов (факторов производства).
7. Располагаемый личный доход (РЛД) – это доход используемый, т. е. находящийся в распоряжении домохозяйств. Его можно получить, если из личного дохода вычесть индивидуальные подоходные налоги (ИПН): РЛД = ЛД – ИПН.
Кроме указанных базовых макроэкономических показателей, для характеристики экономики используют и такие измерители, как
объем ВВП на душу населения или на одного занятого в экономике, объем инвестиций в национальную экономику, объем национального экспорта и импорта и др. Образец задания
A1. Выберите правильный ответ. Верны ли суждения о валовом национальном продукте (ВНП)?
А. В ВНП включаются продажи только конечных продуктов, исключая продажи промежуточных.
Б. Учет продажи только конечных продуктов позволяет исключить двойной счет и завышенную оценку ВНП.
1) верно только А 3) верны оба суждения
2) верно только Б 4) оба суждения неверны
Ответ: 3.
Тема 7. Экономический цикл и экономический рост
Рыночная экономика развивается не равномерно, а циклично. Экономический цикл – это периодические колебания уровней занятости, производства и инфляции; период цикличности деловой активности . В цикле выделяют следующие фазы.
Фазы экономического цикла
– Экономический подъем (пик) – характеризуется почти полной занятостью активного населения, постоянным расширением производства всех товаров и услуг, ростом доходов, расширением совокупного спроса.
– Экономическое сжатие (рецессия) – сокращение производства и потребления, доходов и инвестиций, падение уровня ВВП.
– Экономический спад (кризис) – экономика, достигнув дна, топчется на месте.
– Оживление – постепенный рост производства, промышленность начинает привлекать дополнительную рабочую силу, растут доходы населения и прибыль предпринимателей.
Основными фазами экономического цикла являются подъем и спад , в ходе которых происходит отклонение от средних показателей экономической динамики; реальный ВНП отклоняется от номинального.
Некоторые ученые объясняют экономические циклы
внешними (экзогенными) причинами , другие – внутренними
(эндогенными) факторами.
В основе экономического цикла лежит движение от одного кризиса к следующему, причем основано оно на самодвижении экономики.
Кризис характеризуется падением реальной (а иногда и номинальной) заработной платы, сокращением производства и прибыли, снижением уровня жизни, а иногда и вынужденным падением цен.
Кризис зарождается уже в фазе подъема, так как она характеризуется увеличением спроса на продукцию, что толкает производителей на расширение производства и активное использование наличных средств. Начинается экстенсивный рост производства. Он продолжается до тех пор, пока экономика не приходит в состояние перегрева. Первый крупный кризис имел место в Англии в 1825 г.
Как только предложение превышает платежеспособный спрос, начинается перенакопление капитальных ресурсов.
Виды перенакопления
– Товарное перенакопление – образуются излишки нереализованной продукции, товарной массы.
– Перенакопление капитала – перепроизводство производственных мощностей.
– Денежное перенакопление .
Особенность современных кризисов – с ростом открытости национальных экономик и процессами интеграции и глобализации мирового хозяйства национальные кризисы перерастают в мировые (1948–1949 гг., 1957–1958 гг., 1969–1971 гг., 1974–1975 гг., 1980–1982 гг., начала 90-х гг. XX в.).
Наиболее важным показателем развития экономики является экономический рост.
Экономический рост – это увеличение реального и потенциального доходов (валового внутреннего продукта) в длительный период времени.
Это не значит, что реальный валовой внутренний продукт обязательно увеличивается каждый год, допустимы циклические падения, но в целом направление движения экономики может идти вверх. Для получения реального результата рост ВВП должен измеряться вне зависимости от возможного роста цен, потому что при высокой инфляции цены могут значительно вырасти, а производство, наоборот, уменьшиться. Поэтому чтобы знать, насколько выросло реальное производство товаров и услуг, рост может быть подсчитан в так называемых постоянных ценах.
Между понятиями «экономический рост» и «экономическое развитие» есть различие: понятие «экономический рост» – отражает только положительную динамику развития национальной экономики в краткосрочном и среднесрочном периодах, а понятие «экономическое развитие» – процесс прохождения экономикой не только фаз роста, но и фаз спада , которые могут сопровождаться как относительным, так и абсолютным падением объемов производства.
Экономический рост является лишь одной из составляющих процесса экономического развития и означает рост прибавочного продукта в стране, а следовательно, и прибыли, которая в свою очередь является источником дальнейшего расширения и обновления производства и увеличения благосостояния населения. Экономический рост приводит к экономическому и социальному прогрессу.
Достижение экономического роста возможно двумя путями:
– экстенсивный путь – увеличение ВВП за счет расширения масштабов использования ресурсов (в производство вовлекаются имеющиеся в стране, но еще неиспользованные ресурсы);
– интенсивный путь – увеличение ВВП за счет качественного улучшения факторов производства и повышения их эффективности.
Современное рыночное хозяйство направлено на новое качество экономического роста, что означает преобладание преимущественно интенсивного пути развития; вещественное наполнение национального продукта за счет освоения и развития новых отраслей, основанных на научно-техническом прогрессе, например, развитие информационного пространства.
Факторы интенсивного роста экономики: научно-технический прогресс (НТП); экономия на масштабе (укрупнение производства повышает его эффективность); повышение квалификации работников; рациональное распределение ресурсов (капитал и рабочая сила переходят из менее эффективных отраслей в более эффективные).
Образец задания
A1. Выберите правильный ответ. Устойчивое увеличение год от года экономических возможностей страны – это
1) экономический рост
2) экономический цикл
3) научно-техническая революция
4) научно-технический прогресс
Ответ: 1.
Тема 8. Разделение труда и специализация
Разделение труда – это обособление качественно отличных видов трудовой деятельности в процессе совместного труда по функциональному, технологическому, профессиональному и квалификационному признакам.
Общественное разделение труда прошло ряд этапов, каждый из которых ознаменовался выделением в самостоятельную отрасль того или иного вида деятельности.
Различают следующие виды разделения труда : профессиональное, подетальное, поузловое, межфирменное, внутризаводское, межотраслевое, межрегиональное, международное. Общественное разделение труда включает специализацию и кооперацию .
Углубление общественного разделения труда позволяет постепенно расширять производственные возможности и преодолевать ограниченность ресурсов, использовать преимущества каждого из них в способах и технологиях выпуска продукции широкого ассортимента , отвечающего потребностям общества. В процессе разделения труда возникает необходимость обмена результатами труда. Это вынуждает производителей специализироваться именно на том виде деятельности, для которого у них имеются наибольшие способности и ресурсы, который они выполняют лучше других, т. е. с наименьшими издержками, поскольку в этом случае они смогут обменять результаты своего труда на большее количество других необходимых благ.
Таким образом, специализация , закрепленная общественным разделением труда, является необходимым условием возникновения и функционирования рыночного хозяйства . Специализация невозможна без кооперации, которая на более высоком уровне выступает как процесс обобществления производства.
Высокий уровень обобществления производства характеризуется тесными взаимосвязями между различными видами производства , в результате чего обмены между ними становятся более частыми и сложными.
Чем глубже специализация труда, тем выше его кооперация. Углубление специализации труда не знает пределов («по-предметное» – «подетальное» – «пооперационное» и т. д.), следовательно, беспредельно и обобществление труда.
Таким образом, прослеживается взаимосвязь понятий «специализация», «кооперация», «общественное разделение труда» и «обобществление производства».
Образец задания
A1. Выберите правильный ответ. Объединяющую сторону разделения труда обозначает понятие
1) специализация
2) корпорация
3) кооперация
4) диверсификация
Ответ: 4.
Тема 9. Обмен, торговля
Если каждый участник хозяйственной жизни специализируется на производстве ограниченного круга продукции, то все остальные блага, нужные ему как производителю и потребителю, он должен получать со стороны. Для этого он обменивает имеющиеся в его распоряжении блага (производственные ресурсы и потребительские блага) на те, которые ему нужны. В хозяйственной жизни о бмен благами обычно принимает форму торговли между людьми, фирмами, регионами, странами.
Торговля – это деятельность людей по осуществлению товарного обмена и акта купли-продажи.
Операции по купле-продаже товаров не создают продукт, а лишь удовлетворяют потребности общества в реализации товара. Поэтому торговлю можно причислить к услуге. Торговля осуществляется в магазинах, на ярмарках и аукционах.
Торговля отличается от обмена, типичной формой которого является бартер .
Бартер существует и в наши дни. Бартерные сделки сопровождают инфляцию и распространены в условиях дефицитной экономики.
Коммерция – торговая деятельность, направленная на получение дохода за счет выгодной для продавца продажи товара.
Сердцевина коммерции – торговые операции по купле и последующей продаже, т. е. перепродаже товаров. Условия, необходимые для успешной коммерции:
– покупная цена товара должна быть существенно ниже цены, по которой можно продать товар на рынке;
– платежеспособный спрос на товар должен быть достаточным для того, чтобы продать весь закупаемый товар по цене, превышающей цену его приобретения.
Образец задания
A1. Выберите правильный ответ. Внешнюю торговлю характеризует
1) импорт
2) экспорт
3) торговый оборот
4) все перечисленное
Ответ: 4.
Тема 10. Государственный бюджет
Государственный бюджет (от англ. budget – сумка, кошелек) – это смета доходов и расходов государства на определенный период времени, составленная с указанием источников поступления государственных доходов и направлений, каналов расходования денег.
Государственный бюджет составляется правительством и утверждается высшими законодательными органами. В нашей стране проект государственного (федерального) бюджета ежегодно обсуждается и принимается в виде закона Федеральным Собранием. По окончании финансового года Правительство Российской Федерации должно отчитаться об исполнении бюджета.
Важнейшие части государственного бюджета – это его доходная и расходная части .
Расходная часть бюджета в странах развитого рынка предполагает выделение средств на социальные нужды (не менее 50 % всех расходов), на поддержание обороноспособности страны (примерно 20 %), обслуживание государственного долга, на предоставление дотаций предприятиям и развитие инфраструктуры (дороги, связь, транспорт, внешнее энергоснабжение, озеленение и др.). Структура расходной части бюджета определяется актуальностью поставленных задач и способами их решения в соответствии с концепцией экономической политики. Бюджетная политика включает в себя определение соотношения между доходной и расходной частями государственного бюджета . Здесь возможны три различных варианта: 1) расходы государственного бюджета равны доходам. В этом случае государственный бюджет является сбалансированным. Это самое оптимальное состояние бюджета; 2) расходы бюджета больше, чем доходы. В этом случае государственный бюджет является дефицитным. Разность между доходами бюджета и его расходами называется бюджетным дефицитом ; 3) доходы бюджета больше, чем расходы. В этом варианте разность между доходами и расходами называется профицитом бюджета .
Источники покрытия бюджетного дефицита
1. Привлечение средств фирм и домашних хозяйств через выпуск государственных ценных бумаг, в которые они вкладывают свои сбережения. В этом случае увеличивается государственный долг, так как лица, купившие облигации и другие долговые обязательства государства, предоставили государству кредит и через какое-то время оно обязано вернуть эти деньги своим кредиторам. Государственные займы оказывают благотворное влияние на экономику, если финансирование государственных расходов компенсирует сокращение частных инвестиций. Эта политика получила название дефицитного бюджетного финансирования . Дефицитное бюджетное финансирование служит важным средством против спадов частных инвестиций и потребления, а значит и против сокращения занятости.
2. Использование кредитов Центрального банка, который в обмен на государственные обязательства выпускает определенную сумму банкнот, вливая тем самым в каналы денежного обращения дополнительную массу денег. В данном случае возникает угроза инфляции, так как создается добавочный спрос на товары и услуги. Если инфляция принимает угрожающие размеры, то необходимо срочно сократить бюджетные расходы.
На состояние бюджета и размер его дефицита влияют следующие факторы: долгосрочные тенденции налоговых поступлений и государственных расходов; фаза экономического цикла в стране; текущая политика государства.
Образец задания B3. Установите соответствие между видами статей государственного бюджета и их конкретным выражением: к каждой позиции, данной в первом столбце, подберите соответствующую позицию из второго столбца.
Запишите в таблицу выбранные цифры, а затем получившуюся последовательность цифр перенесите в бланк ответов (без пробелов и каких-либо символов).
Ответ: 21121.
Тема 11. Государственный долг
Государственный долг – это сумма задолженности государства по выпущенным и непогашенным займам, включая начисленные по ним проценты.
Помимо проблемы погашения государственного долга, существует необходимость его обслуживания.
Обслуживание долга – это выплата процентов по задолженности и постепенное погашение основной суммы долга.
Внутренний государственный долг возникает как результат дефицита бюджета и выпуска облигаций государственного займа для его покрытия. В этом случае государство выступает должником по отношению к тем, кто приобретает его облигации.
Причины возникновения внутреннего государственного долга
• Получение государством кредитов от коммерческих банков, юридических лиц, выраженных в национальной валюте.
• Осуществление государством внутренних займов (размещение ценных бумаг от лица государства).
• Предоставление бюджетных ссуд одним уровнем бюджетной системы другому.
Внешний государственный долг является более серьезной проблемой, чем внутренний, так как с его появлением возникают не только кредитные обязательства, но и обязательства другого рода – за оказание финансовой помощи кредиторы требуют выполнения ряда условий. Внешний государственный долг подразумевает жесткие сроки погашения кредита, несоблюдение которых ведет к новым санкциям.
Сама по себе номинальная величина внешнего долга еще ничего не говорит о состоянии экономики страны. Важны не абсолютные показатели долга, а его отношение к другим экономическим показателям государства:
– величина долга на душу населения;
– отношение долга к ВВП (оно не должно быть больше 80 %);
– отношение величины госдолга к объему экспорта (он не должен превышать сумму экспорта более чем в 2 раза);
– расходы по обслуживанию долга по отношению к сумме экспорта (не должны превышать 15–20 %);
– отношение внешнего долга к размеру золотовалютных резервов.
Реструктуризация долга – процесс, при котором пересматриваются условия обслуживания долга (процент, суммы, сроки начала возврата).
Реструктуризация производится тогда, когда страна не может осуществлять выплаты в соответствии с первоначальными соглашениями о предоставлении займа.
Жизнь страны, обремененной внутренним и внешним долгами, требует грамотной стратегии и умелого использования кредитных ресурсов, т. е. эффективного управления госдолгом.
