Помоги проекту - поделись книгой:
На государственном уровне в законодательном и нормативном порядке устанавливаются правила стандартизации, защиты прав потребителей, порядок осуществления сертификации, обязательные для всех товаропроизводителей страны технические регламенты c нормами безопасности продукции и др.
Таким образом, по мере повышения уровня управления качеством содержание отдельных функций выражается, казалось бы, во все более общей форме. Это диктуется увеличивающимся до огромных размеров масштабом каждого управляющего воздействия.
Функции управления качеством мы называем специальными не случайно. Этим подчеркиваются, c одной стороны, их назначение, задачи, а с другой — отличие от общих функций управления производством и органическое единство c последними. В рамках каждой специальной функции, как уже говорилось, последовательно осуществляются следующие действия:
— установление цели и задач данной функции;
— организация исполнения этой функции;
— контроль за действенностью исполнения функции, т. е. за ходом достижения поставленной цели;
— внесение в случае несоответствия поправок, корректирующих воздействий в исполнение.
По существу, в каждой специальной функции реализуется организаторский управленческий цикл.
Рассмотренные выше модели систем качества имеют несомненные достоинства, в то же время нетрудно заметить, что в них практически не просматриваются блок, представляющий показатели качества продукции (т. е. то, ради чего создается система), а также блоки организации производственного процесса и трудового процесса (т. е. то, как осуществляются действия по обеспечению заданных показателей качества).
Стремясь восполнить этот пробел, ученые ВНИИС — М. И. Круглов и И. Д. Крыжановский — в 1974 г. на примере машиностроительного предприятия средних размеров разработали весьма интересную плоскую графическую модель (рис. 4.5) комплексной системы управления качеством, включающую три контура: параметрический, функциональный, организационно-трудовой.
Параметрический контур отражает следующие группы показателей качества продукции: 301 — целевое назначение, 302 — конструктивность, 303 — надежность, 304 — сохраняемость, 305 — ремонтопригодность, 306 — эргономичность, 307 — эстетичность, 308 — технологичность, 309 — транспортабельность, 310 — экономичность.
Функциональный контур детализируется следующим образом: 401 — прогнозирование потребностей и уровня качества продукции, 402 — планирование повышения качества продукции, 403 — аттестация продукции, 404 — разработка и постановка продукции на производство, 405 — технологическая подготовка производства, 406 — материально-техническое обеспечение; 407 — метрологическое обеспечение, 408 — подбор, расстановка, воспитание и обучение кадров, 409 — обеспечение стабильного уровня качества выпускаемой продукции, 410 — организация хранения, транспортирования, эксплуатации и ремонта готовой продукции, 411 — стимулирование повышения качества продукции, 412 — ведомственный контроль качества продукции, 413 — государственный надзор за соблюдением стандартов, 414 — правовое обеспечение управления качеством продукции.
Организационно-трудовой контур включает: 501 — прогнозирование отношений в трудовых процессах, 502 — планирование организации труда, 503 — разработка методов измерения трудовых процессов, 504 — оценка качества труда, 505 — организация разделения и кооперации труда, 506 — организация и регламентирование отношений (субординация, координация и дисциплина), 507 — организация подбора, расстановки, воспитания и обучения кадров, 508 — организация изучения и распространения передового опыта, 509 — организация и нормирование экономических требований, 510 — формирование и нормирование требований к средствам автоматизации и механизации труда, 511 — организация и обслуживание рабочих мест, 512 — организация деятельности человека в трудовом процессе, 513 — организация режима труда, питания и отдыха на производстве, 514 — организация социальных отношений вне рабочего времени.
О функциях в системах качества уже много сказано. Поэтому их рассмотрение в данном случае считаем возможным опустить. Обратим лишь внимание на то, что в аксонометрической модели специальных функций 12, а в модели, приведенной на рис. 4.5, — 15. Здесь добавлены функции того времени, такие как ведомственный контроль качества, аттестация продукции, обеспечение стабильного уровня качества выпускаемой продукции, организация хранения и транспортирования, эксплуатации и ремонта. Появление дополнительных функций объясняется особенностями предприятия, на примере которого разрабатывался этот вариант модели системы качества. Этот пример еще раз указывает на то, что состав, структура системы качества зависят от особенностей продукции, специализации и масштабов предприятия.
Отражение в модели параметрического контура представляется существенным методическим шагом вперед. Это добавление к ранее разработанным моделям раскрывает целеполагательную, содержательную задачу «плана по качеству». Параметрический контур включает требования государственных, отраслевых стандартов и требования, предъявляемые заказчиком, потребителем к качеству продукции. В параметрическом контуре заключены и требования, указанные в контрактах или в увязанных c ними стандартах предприятия, технических условиях.
Организационно-трудовой контур — тоже важное добавление, в котором отражается многосторонняя работа c персоналом. Несмотря на то, что управление и обеспечение качества зависят от знаний, умения, навыков, психофизиологического состояния работающих (и это хорошо известно), до появления рассматриваемой разработки такую сторону деятельности по качеству не удавалось отразить в моделях систем качества. Организационно-трудовой контур содержит комплекс стандартов предприятия по организации труда, деятельности коллективов и отдельных работников. В них приводятся наиболее целесообразные формы взаимоотношений в процессе производства, устанавливаются требования к средствам и предметам труда, социальные обязательства администрации и другие условия, обеспечивающие высокоэффективную работу персонала.
Из модели, изображенной на рис. 4.5, следует, что управление качеством продукции на предприятии осуществляется всем руководящим и инженерно-техническим персоналом подразделений, участвующим в управлении и организации производства. Координация их деятельности осуществляется директором и главным инженером предприятия. Координирующее подразделение определяется в зависимости от конкретных условий. Им может быть отдел стандартизации или специальный отдел координации управления качеством продукции.
Есть необходимость познакомить читателя еще c одной графической формой модели управления качеством. Ее можно рассматривать как атавизм плановой системы, а можно в ней увидеть элементы
Но вначале краткая предыстория системно-комплексного подхода к организации работ по улучшению качества продукции в масштабе отраслей промышленности, которая и привела к разработке указанной модели.
К середине 70-х годов на предприятиях нашей страны стало активно шириться, развиваться движение за улучшение качества продукции. Такое развитие событий не могло оставаться вне внимания отраслевых органов управления — министерств. Возрастающие масштабы разработки и внедрения систем качества на предприятиях сделали необходимым расширить сферу применения методологии управления качеством, точнее сказать, поднять эту методологию на более высокие уровни управления, прежде всего — на отраслевой. Речь шла об увязке работы всех организаций, относящихся к одной отрасли промышленности: проектно-конструкторских организаций, серийных заводов, смежников, центрального аппарата. Предстояло сформулировать основные принципы отраслевой системы управления качеством и разработать типовую модель системы.
Нетрудно представить методические и организационные трудности, вызываемые огромным масштабом производственного базиса отраслей, сложностью и многообразием выпускаемой продукции, территориальным размещением предприятий, связями по кооперации c предприятиями своей и других отраслей.
Разрешая шаг за шагом возникавшие проблемы, ученые и специалисты ВНИИС в тесном сотрудничестве c работниками отраслей промышленности, министерств, Госстандарта СССР к началу 80-х годов решили многие из возникавших вопросов и изложили их в документах, содержавших основные положения и рекомендации по созданию и внедрению отраслевых систем управления качеством (ОС УКП). Кстати, заметим, что они были разработаны раньше, чем КС УКП. Что это за документы:
— Отраслевая система управления качеством продукции. Основные положения.
— Отраслевая система управления качеством продукции. Рекомендации по разработке и внедрению.
— Отраслевая система управления качеством продукции. Состав и содержание проекта.
— Отраслевая система управления качеством продукции. Состав и содержание информационного обеспечения системы.
— Отраслевая система управления качеством продукции. Рекомендации по оценке качества труда сотрудников подразделений аппарата министерства.
— Отраслевая система управления качеством продукции. Порядок регистрации и учета состояния разработки и внедрения.
Была разработана и графическая модель отраслевой системы управления качеством продукции. Она представлена на рис. 4.6.
Организационно-техническое и методическое единство системы обеспечивалось на основе специально созданного комплекса директивных, нормативных актов, государственных и отраслевых стандартов. Специальные меры предусматривали усиление функции отраслевого контроля, государственных испытаний и надзора за качеством и надежностью в эксплуатации.
В модели выделены такие уровни управления:
I — уровень министерства;
II — уровень всесоюзного производственного объединения (ВПО)[32] корпорации.
В составе отрасли выделялась головная организация по управлению качеством. Это был научно-методический центр, разрабатывавший и помогавший осваивать системное улучшение качества продукции в отрасли. Как правило, головной организацией был один из научно-исследовательских институтов отрасли. Появление таких организаций свидетельствовало: во-первых, о сложности отраслевой системы управления качеством и, во-вторых, о понимании руководителями министерств важности организации постоянной, целеустремленной и устойчивой деятельности в области качества.
В модели, как на уровне министерства, так и на уровне ВПО, присутствует матрица компетенции и ответственности подразделений. Эти матрицы представляют собой систематизированное и взаимоувязанное между собой распределение и закрепление между подразделениями аппарата функций и конкретных задач по управлению и обеспечению качества. В модели четко видна организующая роль стандартов, которая представлена несколькими блоками.
В первой половине 80-х годов более половины общесоюзных и союзно-республиканских министерств СССР приступили к работе по созданию таких сложных систем, требующих значительных усилий руководства и всего персонала аппарата управления и, конечно, длительного отрезка времени.
Много творческой и организаторской энергии в дело разработки и освоения системно-комплексных методов улучшения качества в отраслях промышленности затратили руководители Минэлектротехпрома, Минэлектроники, Минрадиопрома, Минприбора, Минсудпрома и других министерств СССР. Надо c благодарностью вспомнить имена разработчиков и энтузиастов отраслевых методов управления качеством — руководителей министерств: Ю. А. Никитина, В. И. Шимко, Г. Д. Колмогорова, В. М. Пролейко, А. Т. Бугу, Г. П. Воронина, М. С. Шкабардню и многих их соратников.
В СССР в 70-е годы и в первой половине 80-х стало уделяться много внимания организации работ по улучшению качества промышленной продукции со стороны Совета Министров, ЦК КПСС и руководства союзных республик. Разрабатывались многие проблемы организационно-экономического характера, а также методическое и нормативное обеспечение этой деятельности. Все ощутимее перед исследователями и разработчиками систем качества возникал вопрос, как осмыслить и представить в концентрированном виде, в графической форме, как первый шаг, всю сложность и многообразие действий по улучшению качества на столь высоком уровне управления.
Предпринимается попытка разработать модель Единой системы государственного управления качеством продукции — ЕС ГУКП[33] (рис. 4.7). Не обременяя читателя детальным описанием, охарактеризуем модель лишь кратко, предоставив ему возможность самостоятельно исследовать содержание и глубину явлений, охватываемых данной моделью.
Отметим, что модель отражает три уровня управления — от межотраслевого до уровня объединения (предприятия). Для разных уровней используются различные категории нормативных документов — ГОСТ, ОСТ, СТП. В качестве стадий жизненного цикла продукции выделены: исследование и проектирование, изготовление, обращение и реализация, потребление и эксплуатация. В модели представлены три контура управления: параметрический, функциональный, организационно-трудовой, а также показаны взаимосвязи между уровнями и контурами управления.
Параметрический контур определяет целевое назначение, конструктивность, надежность, сохраняемость, ремонтопригодность, эргономичность, эстетичность, технологичность, транспортабельность, экономичность продукции.
В функциональном контуре представлены рассмотренные выше специальные функции управления качеством.
Несомненный методологический интерес представляют «Основные принципы Единой системы государственного управления качеством продукции»[34]. В сочетании c представленной моделью они дают некоторое представление о замысле, который вынашивался в то время.
«Основные принципы…» и графическую модель, изображенную на рис. 4.7, следует рассматривать как единое целое. Первое — это словесное описание замысла системы, а второе — их графическое воплощение. В таком единстве они представляют отдельный класс моделей — смешанные модели систем качества. Основные принципы и приведенная модель были разработаны учеными и специалистами ВНИИС.
Приведем еще несколько примеров моделей, которые по нашей классификации могут быть отнесены к смешанным, т. е. сочетающим как графическое изображение, так и словесное описание. Послушаем мнение наших зарубежных коллег.
Американский ученый и специалист А. Фейгенбаум в своей книге «Контроль качества продукции»[35], переведенной на русский язык и изданной у нас в 1986 г., свою модель называет технологическим треугольником, увязывающим различные технологии c комплексным управлением качеством (рис. 4.8).
Автор предпринимает попытку на плоскости представить во взаимосвязи системные и технические обязанности, структуру и методы, области применения, многие направления практических действий. Она представляется весьма интересной, так как позволяет в наглядной графической и словесной форме увидеть множество элементов, из которых складывается систематизированная деятельность внутри предприятия, фирмы, направленная, в конце концов, на создание и изготовление продукции в интересах удовлетворения запросов потребителя.
Другая модель системы управления качеством (рис. 4.9), отнесенная к этой группе, разработана японским профессором Каору Исикава[36]. В этой модели очень подробно и четко показано влияние деятельности отдела маркетинга на все службы предприятия, осуществляющие деятельность по управлению качеством. Эта модель действовала на фирме
Здесь мы видим сочетание многих структурных элементов системы c указанием их основных функций, потоки управляющей информации. В схеме просматриваются также стадии жизненного цикла, вплоть до степени удовлетворенности потребителя и оценки продукции фирмы на рынке.
Блок интереснейших разработок составляют модели так называемых премий по качеству и премий делового совершенства (в другом переводе — совершенства в бизнесе). Наиболее известные из них — премия Деминга в Японии, Национальная премия США им. Малкольма Болдриджа, Европейская премия по качеству.
Сегодня такие премии по качеству существуют во многих странах, в том числе и в России[37]. В 1996 г. постановлением Правительства № 423 от 12 апреля были учреждены премии Правительства Российской Федерации в области качества, которые впервые присуждались в 1997 г. По существу премии стали одним из инструментов государственного управления качеством в рыночных условиях. Сегодня лауреатами премии Правительства Российской Федерации в области качества являются уже десятки предприятий — флагманов отечественной экономики.
Для проведения оценки конкурсантов применяется модель смешанного типа, приведенная на рис. 4.10.
Аналогичная модель используется сейчас в новой версии стандартов ИСО серии 9000.
Представим еще одну модель систем качества. Ее особенностью является возможность разработки мер по стабильному поддержанию оценочных показателей качества c учетом времени реализации мер по устранению возникающих отклонений и степени устранения этих отклонений. Модель существенно приближается к реализации идеи о создании динамических моделей управления качеством продукции.
Модель была разработана в середине 80-х годов в Киевском институте кибернетики им. В. М. Глушкова Украинской Академии наук под руководством П. Я. Калиты (рис. 4.11).
В системе, которая строится по данной модели, планирование значений оценочных показателей качества осуществляется шаговым методом в виде динамических целевых программ (ДЦП).
Основная отличительная особенность ДЦП — непрерывность актуализации заданий программы по улучшению оценочных значений показателей качества и мероприятий по их выполнению. Задания программы изменяются в каждом случае возникновения необходимости и появления возможности. Каждое новое мероприятие включается в программу и располагается в ней в последовательности, соответствующей намеченному сроку исполнения задания. По мере реализации мероприятий они исключаются из программы. Строятся диаграммы отклонений показателей качества и определяются сроки разработки и реализации мероприятий как по устранению обнаруженных отклонений, так и по предупреждению возможного их возникновения вновь. Как мера времени при этом выбираются — смена, сутки, декада, месяц, квартал.
Для практической реализации разработанного метода созданы комплекс универса льных а лгоритмов и программных средств (ПС), позволяющих в автоматизированном (автоматическом) режиме оценивать стабильность производственных процессов и по различным оценочным показателям диагностировать производство c целью подготовки корректирующих воздействий.
Весьма интересные работы выполняла группа энтузиастов, возглавляемая доктором технических наук, профессором В. Н. Брюниным. Коротко их замысел можно обозначить как синтез следующих составляющих:
— современной стратегии управления качеством в соответствии c идеологией стандартов ИСО серии 9000:2000;
— CALS-технологии;
— методов быстрого реагирования на проявления несоответствий продукции и работы предприятия установленным нормам;
— получения зависимостей данных об отклонениях и дефектах от конкретных факторов и «виновников».
Цель группы профессора В. Н. Брюнина — разработка соответствующей методологии, основанной на высоких информационных технологиях, и ее реализация в интеллектуальной информационной системе (ИИС), служащей для управления качеством продукции на всех этапах ее жизненного цикла и устранения несоответствий объектов требованиям, установленным системой качества предприятия.
Авторы предлагают (и у них уже были реальные разработки) систему качества предприятия, оснащенную автоматизированными рабочими местами (АРМ).
По мнению разработчиков, ИИС применительно к управлению качеством позволяют существенно усовершенствовать системы качества путем усиления (заранее прошу прощения за тавтологию) их системности и использования методологии интеллектуального анализа верифицируемых данных о качестве для программной диагностики несоответствий и подготовки решений в системах качества. Для выявления несоответствий и их причин, а также для подготовки корректирующих воздействий предлагается использовать методы детерминирования причинно-следственных связей характеристик отклонений по признакам, видам, механизмам и факторам причин.
Есть все основания полагать, что в указанном направлении будут вестись плодотворные для практики разработки. Создание
Предоставив читателю возможность ознакомиться c различными моделями систем управления качеством, разработанными как отечественными, так и зарубежными учеными и специалистами, в которых видны разнообразные варианты интеграции и дифференциации действий по качеству, мы хотим поделиться еще одной мыслью.
Несмотря на пройденный теоретический, методический и практический путь от Саратовской системы, КС УКП до стандартов ИСО 9000 версии 2008 г., закономерности и правила классификации, интеграции и дифференциации действий по качеству пока не обрели форму четко выраженных и описанных закономерностей, хорошо обоснованных рекомендаций по проектированию и внедрению систем качества. Пока эта работа осуществляется на эмпирическом уровне и базируется на доверии и традиционной привязанности к той или иной модели. Естественно, это снижает эффективность работ по созданию и совершенствованию систем качества.
Поиск и разработка новых вариантов моделей систем качества продолжается.
Еще один важный аспект моделирования систем качества — состав и соотношения документов системы качества: стандартов предприятия (СТП), процедур и т. п. Состав и число этих документов не могут служить критерием оценки модели c точки зрения полноты ее содержания, тем не менее, они дают представление о направлении усилий и деятельности конкретного предприятия по улучшению качества, а также о качестве самой системы.
Нередко в оценках систем качества высказывается озабоченность чрезмерностью их документального оформления. Это серьезная озабоченность. Ею не следует пренебрегать! В отечественной практике имеется негативный опыт, который до сих пор служит примером, заставляющим c особым вниманием относиться к этой стороне дела и сегодня, и в будущем.
Поделиться книгой: