Помоги проекту - поделись книгой:
Наблюдая за мирной жизнью нашей страны, видя, как ее добропорядочные граждане занимаются своими повседневными делами под надежной защитой демократических институтов, и осознавая, насколько справедливы и гуманны наши законы и обычаи, мы, однако, с удивлением и испугом осознаем, что более уже не можем чувствовать себя в безопасности на своем родном острове. Почти тысячу лет не полыхали на английской земле бивачные костры завоевателей. Бурное море и наш военный флот гарантировали прочность национальной обороны. На протяжении столетий нам удавалось сохранять свою свободу и независимость – наша страна росла и крепла, постепенно становясь центром мощной империи, охватывающей весь земной шар. И тот факт, что сейчас наше благополучие оказалось под угрозой, не может не причинять нам боль.
Всего за несколько часов до Британии могут долететь боевые самолеты из страны, где живут почти 70 миллионов самых высокообразованных, трудолюбивых, умных и дисциплинированных людей в мире, которых с детства приучают к мысли о том, что нет дела более достойного, чем завоевательные походы, и нет участи благороднее, чем смерть на поле боя. Эта нация отказалась от всех гражданских свобод ради усиления своей коллективной мощи. А еще эта нация, несмотря на все свои достоинства и добродетели, оказалась в подчинении у кучки безжалостных злодеев, проповедующих принципы нетерпимости и расизма, не уважающих закон и не несущих никакой ответственности ни перед парламентом, ни перед народом. Всего два десятилетия назад Германия воевала почти со всем миром и едва не одержала победу. Сейчас немцы стремительно перевооружаются: у них в распоряжении появилось новое страшное оружие – авиация, против которой бессилен наш флот и которая создает реальную угрозу для всех нас: для женщин и детей, для слабых и больных, для пацифистов и ура-патриотов, для военных и гражданских лиц, для тех, кто в окопах на передовой, и тех, кто у себя дома в глубоком тылу.
Опасность усугубляется тем, что благодаря этому новому оружию появился новый способ ведения войны, по сути аналогичный самым жестоким боевым приемам, которыми в древности пользовались племена варваров, принуждая другие народы повиноваться себе путем запугивания мирного населения, подвергаемого страшным пыткам и истязаниям. И хуже всего то, что чем выше уровень развития страны, чем красивее и богаче ее города, чем сложнее ее социально-экономическая система, тем в большей степени она уязвима и тем серьезнее нависшая над ней угроза со стороны врага.
В настоящее время с побережья Франции, Нидерландов или Бельгии вражеские самолеты могут долететь до Британии буквально за несколько минут. От аэродромов Центральной Европы до наших городов всего несколько часов лёта. А современная артиллерия способна достать нас даже с континента. Врагам до нас рукой подать! В связи с этим напрашивается вопрос: неужели в сложившейся ситуации кому-то кажется благоразумным и возможным игнорировать положение дел в Европе? Каждый должен ответить на этот вопрос самостоятельно, и принять решение нужно без промедления. В этом вся суть. Что касается лично меня, то я – признаюсь, с большой неохотой – пришел к выводу, что мы никак не можем устраниться от европейских проблем. От соседей нам никуда не деться – мы вынуждены с этим смириться. При этом ни в коем случае не стоит недооценивать тот поистине огромнейший риск, которому сейчас подвергается наша страна.
Я надеюсь, что войны не будет, я молюсь, чтобы ее не было, и с присущим мне оптимизмом я верю, что нам все-таки удастся ее избежать. Однако если в ближайшем будущем Великая война, начавшаяся в Европе в 1914 году, возобновится после двух десятилетий, оказавшихся лишь временным перемирием, – а ведь именно это действительно может произойти, – никто не сможет сказать, где и как она завершится и как быстро мы окажемся втянуты в нее, подобно Соединенным Штатам, которым в 1917 году пришлось против воли вступить в предыдущую войну. Независимо от того, как будут развиваться события и как мы будем себя вести, нам не избежать суровых испытаний… Поэтому мне кажется правильной мысль о том, что мы ни в коем случае не должны отделять себя от Европы: во имя собственной безопасности и, я бы даже сказал, ради самосохранения мы обязаны сделать все возможное и невозможное, чтобы сберечь мир.
В последнее время все чаще раздаются голоса тех, кто настаивает на необходимости пойти на риск и разоружиться, дабы подать пример остальным странам. Позволю себе заметить, что мы только этим и занимались в течение последних пяти лет, однако почему-то нашему примеру так никто и не последовал. Напротив, наша пацифистская тактика возымела противоположный эффект: наши соседи еще больше вооружились, а ссоры и интриги, которыми обросла идея разоружения, лишь усилили враждебность наций по отношению друг к другу.
«Перед нами – путь, полный опасностей и невзгод»
31 мая 1935 года
Я согласен с сэром Гербертом Самюэлем: в нынешних условиях мы не можем не прислушиваться к мнению лидера такого крупного государства, как Германия. Если мы будем воспринимать все сказанное господином Гитлером лишь как попытку политического маневрирования, мы поставим под сомнение саму возможность ведения конструктивного диалога и достижения понимания между двумя великими нациями.
Я также разделяю мнение мистера Самюэля насчет того, что заключение пакта о военно-воздушных силах державами – участницами Локарнских соглашений[7] само по себе крайне желательно, и мы должны работать в этом направлении, потому что достижение подобного рода договоренности могло бы дать реальные результаты и имело бы огромное значение. Как и мой коллега, я горячо ратую за любые меры, которые могут помочь нам достичь паритета военно-воздушных сил, желательно на условиях снижения их количественных показателей по сравнению с теми, о которых идет речь сейчас, хотя добиться этого нам явно будет нелегко. Кроме того, я полностью поддерживаю германского канцлера в его мнении о недопустимости столь ужасного злодеяния, как беспорядочные бомбардировки территорий, заселенных мирными жителями, – можно сказать, что я обеими руками голосую за его позицию по этому поводу. Разумеется, сейчас все парламентские коалиции будут настаивать на том, чтобы наше правительство рассмотрело эти вопросы и по возможности нашло для них удовлетворительное решение. Однако давайте не будем недооценивать те трудности, которые стоят у нас на пути. Заключение подобного пакта странами – участницами Локарнских соглашений может вызвать куда больше проблем, чем кажется на первый взгляд. Тем не менее значимость данного политического шага воистину огромна: если ведущие державы поставят подписи под документом, обязывающим их всех вместе бомбить ту страну, которая начнет бомбардировки первой, это станет важным и, без сомнения, радостным событием.
Еще бо́льшие затруднения может вызвать вопрос об ограничении численности военно-воздушных сил. Военно-воздушная мощь любого государства измеряется не только количеством имеющихся у него эскадрилий или аэропланов – эти формальные показатели нельзя рассматривать в отрыве от его производственных мощностей. Рассмотрим для примера две страны, у каждой из которых есть тысяча боевых самолетов, но при этом производственная мощность одной из этих стран позволяет выпускать лишь 100 самолетов в месяц, тогда как другая способна ежемесячно производить по тысяче крылатых машин. Совершенно очевидно, что паритет в воздухе между двумя этими державами будет сохраняться не слишком долго.
Судя по вопросам, которые сегодня обсуждаются в палате общин, можно подумать, что опасность войны практически миновала. Я думаю, верно как раз обратное: опасность нависла над нами, с каждой минутой она все ближе, и вполне возможно, уже очень скоро придет тот час, когда ход событий окончательно выйдет у нас из-под контроля, хотя, разумеется, никто не знает наверняка, когда именно это произойдет. В своих суждениях мы должны в первую очередь опираться на факты. Нельзя терять надежду, но и закрывать глаза на факты тоже нельзя!
Сегодня из уст министра иностранных дел [сэра Джона Саймона] я услышал фразу, наглядно демонстрирующую все те иллюзии, которые питают многие здесь присутствующие и которые влияют на ход парламентских дебатов. Никто не придал этой фразе особого значения, хотя она как нельзя лучше подтверждает отсутствие у наших политиков четкого представления о реальных событиях. Помните, министр говорил о странах, с которыми мы обязаны поддерживать военно-воздушный паритет. Вы только вдумайтесь: у нас, оказывается, есть «обязанность поддерживать военно-воздушный паритет»! Но ведь на самом деле никакого паритета нет и в помине! Наши министры без конца талдычат о якобы принятом решении во что бы то ни стало удерживать паритет в воздухе: на меньшее, дескать, мы не согласны. Какой там паритет! Мы давным-давно отстали от Германии и, разумеется, от Франции. И в будущем это отставание с каждым месяцем станет расти. Мои прогнозы далеко не радужны: в ноябре этого года, когда мы по плану должны будем добиться 50 %-ного превосходства над потенциальными противниками, мощь нашей военной авиации не будет дотягивать и до трети, а может быть, даже и до четверти мощи военно-воздушных сил Германии. Скажите мне, какой толк в подобных обстоятельствах говорить о нашей «обязанности поддерживать паритет»? Факты ужасны, но они не перестанут быть фактами, даже если мы дружно примемся с негодованием опровергать их и внушать себе и друг другу, что на самом деле все совсем не так.
Немецкая армия, в составе которой на настоящий момент уже имеется 21 или 22 дивизии, сейчас прилагает все усилия для того, чтобы максимально быстро увеличить этот показатель до 36, ежемесячно набирая по дивизии, мобилизуя все доступные людские ресурсы и постоянно наращивая количество танков и прочих видов вооружений. Еще у Германии есть военно-морской флот, который регулярно пополняется новыми субмаринами. Некоторые из них, я думаю, уже вышли в море для обучения их личного состава сложному искусству подводной навигации. Я позволю себе напомнить уважаемым членам палаты, что для постройки подводной лодки нужно не так уж много времени. Помню, как в ноябре 1914 года я лично договаривался с господином Швабом, представителем компании «Бетлехем Стил», о постройке 20 подлодок за шесть месяцев – помнится, этот срок даже в те времена показался мне невероятно коротким. А когда ради соблюдения условий нейтралитета возникла необходимость транспортировать подводный флот из США на верфи в Канаде, подлодки разобрали на секции, погрузили на открытые железнодорожные платформы и в кратчайшие сроки доставили в пункт назначения. Как знать, сколько таких секций уже построили немцы? Сейчас промышленность Германии полностью милитаризована. Процедура ввоза в страну материалов, необходимых для производства оружия, предельно упрощена. Все заводы и фабрики работают денно и нощно, чтобы обеспечить государству должный уровень боеспособности. Сегодня германское производство достигло такого уровня милитаризации, какой во время последней войны наш промышленный сектор демонстрировал лишь через два года после ее начала.
Помимо этого, ведется активнейшая пропаганда, которая охватывает все слои населения: и школьников, и молодежь, и взрослых, при этом применяются самые жесткие и решительные меры. Все это происходит сейчас, практически на наших глазах. Между тем в нашей стране жизнь идет своим чередом: мы наслаждаемся тишиной и спокойствием своего уютного мирка и не хотим знать, что происходит за его пределами. Сегодняшние дебаты в полной мере подтвердили полную неосведомленность многих парламентариев в вопросах внешней политики; а между тем ситуация на международной арене изменилась и продолжает стремительно меняться самым нежелательным для нас образом. Я заметил любопытную закономерность: в мирное время, когда страны способны к спокойному диалогу и эффективному сотрудничеству, когда внутриполитическая жизнь идет своим чередом и на арене классовой борьбы царит затишье, проблемы приходят и уходят, но как только внешнеполитические отношения обостряются и речь заходит о вопросах национальной обороны, в особенности о вопросах, связанных с реальными боевыми действиями, то тучи только сгущаются. Если необходимые меры не будут предприняты, вскоре мы пожнем бурю. Вся Германия сейчас вовлечена в непрерывный процесс набирающей обороты полной мобилизации эмоциональных, моральных, материальных и технических ресурсов ради усиления своей военной мощи.
Европейские нации одна за другой впадают в панику при виде того, как быстро вооружается Германия. Давайте вспомним события последних недель, произошедшие со времени нашей последней серьезной дискуссии по внешнеполитическим вопросам. Нам прекрасно известно, что Польша продолжает оставаться в орбите влияния Германии. На выборах в Чехословакии [19 мая] появилась новая нацистская партия, которая сразу стала второй по численности электората в этом государстве. Этот весьма примечательный факт демонстрирует чрезвычайную энергичность немцев: вдохновленные идеями нацизма, они воистину способны на многое. Напряжение нарастает и в Австрии. Нынче многие твердят о необходимости гарантировать этой стране независимость, но даже такой шаг вряд ли обеспечит ей полную политическую самостоятельность и спасет от объединения с Германией. Австрийцы в любой момент могут переметнуться на сторону немцев, тем самым сведя на нет все наши внешнеполитические усилия по их удержанию от этого судьбоносного решения. Не стоит забывать о дунайском турне генерала Геринга. Как вы знаете, он объехал всю Югославию, Болгарию и Венгрию. В Болгарии и Венгрии он постарался упрочить узы давней дружбы, которые существовали между этими государствами и Германией в годы войны. Что касается Югославии, то визит генерала в эту страну, несомненно, имел очень большое стратегическое значение, сократив шансы всех других сторон на сотрудничество с этим союзником. Все упомянутые европейские страны подвергаются давлению со стороны Германии: их принуждают помогать немцам и постоянно идти на уступки. В связи с этим позвольте мне процитировать телеграмму Геринга, полученную из Вены и опубликованную в газете «Таймс» от 30 мая – генерал отчитывается перед руководством о своей поездке и завершает донесение такими словами: «В нынешних обстоятельствах, когда Германия становится все сильнее, а ее внешняя политика обретает все более четкие контуры – по контрасту хотя бы с политикой стран-победителей, – те из небольших государств, которые до сих пор не определились в выборе союзников, пристально следят за происходящим».
Особого внимания заслуживают отношения между Германией и Японией. Мне кажется, этот вопрос не может не волновать каждого, кто интересуется текущей внешнеполитической ситуацией. Определенные проблемы на международной арене создает и одержимость Италии Абиссинией. Есть еще Франция, народу которой предстоят суровые испытания, причем не только в связи с необходимостью укрепления национальной обороны, но и вообще во всех областях жизни. Мы, в свою очередь, никак не можем решить проблему слабости нашей авиации, отставание которой от противника нарастает с каждым месяцем. Вот так обстоят дела.
В этой ситуации герру Гитлеру и германскому правительству не составляет никакого труда проводить свою политику, которую, как я слышал, иногда называют «дипломатией силы». Как же все изменилось за последние два-три года! Буквально пару лет назад каждый уважающий себя сентиментальный интеллектуал либерального толка считал своим долгом при случае произнести слова ободрения и сочувствия в адрес народа Германии: мы привыкли говорить о немцах в покровительственном тоне и даже по возможности старались уравнять их в правах с другими народами. Что же мы видим теперь? Обиды немцев никуда не делись, их амбиции не удовлетворены, этот народ добивается все больших и больших успехов, и весь мир неделя за неделей ждет от лидеров германской нации очередных судьбоносных призывов и лозунгов. Что и говорить, все эти изменения последних лет весьма и весьма печальны.
Было бы глупо с нашей стороны в нынешних обстоятельствах перед лицом надвигающейся бури вести себя так, будто наша страна плывет по безмятежному морю, где нас не ждет ничего, кроме приятного ветерка и тихой погоды, и вообще все складывается самым наилучшим образом. Разумеется, нельзя терять надежду, нельзя отказываться от идеи мира, но при этом также нельзя закрывать глаза на тот факт, что перед нами – путь, полный опасностей и невзгод, и нам придется идти по нему в течение многих месяцев, а возможно, и нескольких лет. Пока ситуация складывается таким образом, мы должны думать не только о собственной безопасности, но и о том, смогут ли правительства парламентских демократий Западной Европы (далеко не все из которых успешно выполняют свои функции) обеспечить своим гражданам ту же степень безопасности, не говоря уже об уровне удовлетворенности национальных амбиций, которую обеспечивает народу Германии установившаяся в этой стране диктатура. Мы должны быть готовы встретить опасность лицом к лицу, ведь от этого зависит не только сохранение нашей собственной нации, но и свобода европейских государств и западной цивилизации в целом, представляющая собой безусловную ценность для всего человечества и нуждающаяся в защите от ужасов диктатуры и деспотизма.
«Вы ничего не уладили – вы лишь внесли разлад»
5 июня 1935 года
Вы ничего не уладили. Вы лишь внесли разлад. Те, с кем вы искали примирения, оказались уязвлены сильнее всех. Те, кто более всего нуждался в вашей помощи, брошены на произвол судьбы. Те, на кого вы могли бы полагаться, теперь точно знают, что им на вас полагаться нельзя.
А сейчас вы должны задаться еще одним, последним вопросом, самым главным из всех. Приведет ли этот закон к улучшению жизни в Индии, будет ли содействовать развитию национальной мысли? Даст ли возможность простому индийцу, изо дня в день честным трудом зарабатывающему себе на хлеб, реализовать, как сказано в Конституции США, свое право «на жизнь, свободу и стремление к счастью»? Индия – это страна, почти континент, куда британцы принесли мир и правопорядок и где внедрили все достижения современной науки, однако единственным ответом местного населения на все эти блага стал рост рождаемости. Да еще какой! Новые материальные блага, новая еда, новый транспорт, новые средства гигиены, новые каналы, прогресс в лесной промышленности и сельском хозяйстве нисколько не улучшили положения большинства индийцев. Единственным результатом преобразований последних 50 лет в этой стране стало увеличение народонаселения на 100 миллионов человек. При этом абсолютное большинство жителей по-прежнему влачат жалкое существование.
Вся эта людская масса, огромная и беспомощная, как никогда нуждается в поддержке британцев, в эффективном управлении, в еще большем количестве британских чиновников, а также в более строгой и энергичной организации всех основных видов деятельности. Вместо всего этого вы предлагаете либеральные лозунги, ослабление административного аппарата и неизбежный упадок. Могучую машину управления Индией принуждают сбавить обороты именно тогда, когда численность населения страны превысила предельный уровень, гарантирующий обеспечение всех жителей основными продуктами питания, и тогда, когда государство особенно остро нуждается в бескорыстной и просвещенной автократии. Именно в этот момент вы преподносите индийцам букет увядших цветов викторианского либерализма, которые, как бы восхитительны они ни были сами по себе, никогда не приживутся в Азии и уже давно не в чести во всех странах континентальной Европы.
Вы приняли решение, и у вас есть на это полномочия. Вы уже продемонстрировали меру своих полномочий, выдвинув этот законопроект, и теперь у вас наверняка хватит полномочий для того, чтобы навязать его народу Индии. Однако нынче выясняется, что даже политическую элиту этой страны не удовлетворяет ни система управления, которую вы намерены внедрить, ни конституция, которую вы предлагаете, ни те колоссальные жертвы, на которые придется пойти индийцам. Этот народ протестует против предлагаемой вами формы правления всеми доступными способами и порицает ваше сомнительное великодушие, если его вообще можно так назвать. Даже немногочисленные представители состоятельных слоев населения, в чьих интересах вы собирались действовать, отвергли тот лакомый кусок, что вы решили им преподнести.
Таков ваш план по внедрению более эффективного управления Индией. Слава Богу, мы не имеем к нему никакого отношения. Вы добились того, что вам было по душе. Теперь дело за малым: нужно чтобы то, чего вы добились, пришлось по душе вам самим. Удастся вам это или нет – время покажет. В сложившихся обстоятельствах меня в первую очередь поражает то, насколько настойчиво правительство стремилось реализовать свою политику в отношении Индии, ставя при этом в затруднительное положение многих авторитетных представителей Консервативной партии, и это в нынешних условиях, когда внутриполитическая ситуация столь нестабильна, когда континентальная Европа неуклонно движется к катастрофе и когда нам предстоят долгие месяцы работы по устранению очевидных упущений в организации военно-воздушных сил Британии и по решению других ключевых проблем национальной обороны. Напрасно я тешил себя надеждой, что правительству хватит благоразумия изменить свои планы, которые, как всем известно, не вполне продуманы, противоречат всякой логике и здравому смыслу и не закреплены ни в одной конвенции или соглашении с кем-либо из общественных деятелей Индии. К моему изумлению, правительство этого так и не осознало…
Я думаю, это – недальновидный закон. Я уверен, что это – преступный закон. Это, говоря словами моего уважаемого коллеги по партии, – злоупотребление властью и политическим доверием.
«Я – сторонник договора»
10 июля 1935 года
Я – сторонник Ирландского договора[8]. Я лично подписал этот договор. Вообще, надо отметить, что мы, члены британского парламента, находимся в очень выгодном положении – мы в этом вопросе ни от кого не зависим. Следует признать, что у наших оппонентов в свое время были довольно веские аргументы, однако, несмотря ни на что, мы все же подписали этот договор, и многие ирландцы пожертвовали своей жизнью ради того, чтобы сей документ вступил в силу и стал основой наших будущих взаимоотношений. Сейчас уже вряд ли кто-либо усомнится в том, что тогда британцы поступили правильно. Но какова нынче судьба этого наиважнейшего документа? Им то и дело пренебрегают, его положения отменяются одно за другим. Мой достопочтенный друг, министр по делам доминионов, представил членам палаты печальный список основных нарушений, которые были допущены за последние четыре года: в их числе, например, отмена парламентской присяги на верность английской короне, упразднение сената, лишение короны и генерал-губернатора последних оставшихся у них полномочий, отмена права подачи апелляций в судебный комитет Тайного совета и новый закон[9], который в случае его принятия превратит подданных Британии, находящихся на территории свободного ирландского государства, в иностранцев.
В результате всех этих изменений та Ирландия, с которой мы когда-то пришли к соглашению о статусе доминиона в рамках империи (причем доминиона, обладающего теми же правами, что и Канада), перестала существовать, превратившись в отдельную республику. Это преобразование произошло за последние четыре года, пока мы были слишком заняты собственными проблемами, чтобы думать об ирландском вопросе. И вот вам, пожалуйста! Причем вряд ли дело этим ограничится. Нынешние правители Ирландии твердо намерены продолжать действовать в избранном ими направлении. Остается лишь дождаться момента, когда они реализуют свои смелые замыслы. И позвольте мне обратить ваше внимание на то, что все предпринятые ими меры были абсолютно законными. Когда вы приняли этот Вестминстерский статут и когда «главный кнут» впервые собрал свои грозные легионы, оказавшиеся в подавляющем большинстве в результате всеобщих выборов, так что в результате сей документ был буквально протащен через лобби, а сопротивление тех 50, что решили выступить против него, оказалось подавлено, – когда все это произошло и правительство отказалось исключить Ирландский договор из сферы действия статута, – именно тогда вы тем самым узаконили каждый шаг, я подчеркиваю, каждый шаг, который уже был или еще может быть сделан на пути к полному уничтожению и разрушению того, что осталось от договора, некогда заключенного между нашими странами.
Я не сомневаюсь, что в ответ на мои заявления мы наверняка услышим возражения кого-нибудь из уважаемых коллег, представляющих партию лейбористов: нам, вероятнее всего, скажут, что де Валера действовал исключительно в рамках закона. Пускай при этом он подорвал доверие одной нации по отношению к другой, нарушил все мыслимые и немыслимые договоренности и дал ясно понять, что документ, подписанный его соотечественниками и притом его бывшими коллегами, ничего не значит для него, что все это время он считал себя пострадавшей стороной и что маленьким нациям нельзя доверять, ибо их намерения не всегда честны. Однако подобные аргументы никак не влияют на суть проблемы. Насколько я понимаю, в соответствии с решением высших судебных инстанций этот человек действительно имел законное право предпринимать те шаги, которые он предпринял, – нам разъяснили, что его поступки были полностью правомерными, а когда мы дерзнули опровергнуть это утверждение, нас просто забаллотировали.
На основе всего вышеизложенного я могу сделать вывод, с которым наверняка согласится большинство членов палаты: в другом законопроекте – в индийской конституции – есть очень много пунктов, которые были включены туда по совету авторитетных юристов, чье мнение никто не решился оспорить. Однако, если посмотреть, как эти пункты в последние годы применяются на практике, нельзя не признать их столь же ошибочными и вредными, как те положения, которые разрушают наши взаимоотношения с Ирландией, причиняя нам всем столь колоссальный ущерб, что негативные последствия применения подобного рода документов могут сказаться и, скорее всего, непременно скажутся не только на благосостоянии нашей страны, но и на будущем всего мира. Мы не должны забывать о прошлом, потому что только история может подсказать, что нам готовит завтрашний день. И значит, сейчас мы просто обязаны отметить, что господа министры, прежде глубоко заблуждавшиеся относительно Ирландии, теперь повторяют собственные ошибки при обсуждении нового масштабного законопроекта – индийской конституции.
«Безопасность на море»
24 июля 1935 года
Приближаются всеобщие выборы, значимость которых трудно переоценить. Их неблагоприятный исход наверняка приведет к печальным, если не фатальным последствиям. В результате нынешних выборов у власти может оказаться правительство социалистов, а лично мне сложно представить что-нибудь ужаснее этого. В 1931 году представители этой партии уже привели нашу богатую и могущественную империю к экономическому краху, а потом, в самую трудную минуту, сложили с себя всякую ответственность за происшедшее.
Члены правительства наконец откликнулись на призыв принять меры в области развития военно-воздушных сил, а также согласились с необходимостью укрепления нашего военно-морского флота. Недавно я участвовал в смотре нашей армии, и на первый взгляд все выглядело весьма неплохо, однако меня, как бывшего первого лорда адмиралтейства, участвовавшего в аналогичном смотре 20 лет назад, поразило вот что. Из 17 кораблей, в том числе двух авианосцев, 14 были построены в мою бытность на этой должности. Чтобы обеспечить национальную безопасность, нам необходимо принять самые срочные серьезные меры по повышению боевой готовности как нашей авиации, так и флота.
«Абиссиния завоевана»
8 октября 1935 года
Безусловно, с момента моего последнего выступления в лондонском Сити ситуация значительно ухудшилась, но в то же время хотя бы отчасти прояснилась. Прогноз дальнейшего развития событий для нас весьма неутешителен, зато по крайней мере мы можем более-менее точно предвидеть, что ждет нас в будущем. Мы определились со своей политической позицией, и теперь нам понятно, что нужно делать и чего делать нельзя.
Мы понимаем приоритетные задачи и знаем, какие именно опасности нам грозят. Подавляющее большинство наших сограждан и все партии в той или иной мере поддерживают политику правительства Его Величества. Господа министры изложили суть нашей внешнеполитической программы настолько четко, что на сей счет ни у кого не может быть никаких сомнений.
Давайте вместе разберемся, в чем суть этой программы. Во-первых, мы твердо намерены выполнять свои обязательства в соответствии с уставом Лиги Наций. Мы сделаем все, что в наших силах, для противодействия стороне, признанной по решению Совета Лиги агрессором в этой войне.
Наше правительство предприняло очень своевременный и мудрый шаг, заранее направив британские флотилии и эскадры в Средиземное и Красное моря, пока это было еще относительно безопасно, ведь начавшийся период международной напряженности грозит затянуться надолго. Однако даже в нынешних обстоятельствах у нас нет особых оснований для беспокойства: нашему многовековому господству над Средиземным морем ничто не угрожает. Кроме того, мы во всеуслышание заявили о том, что не намерены самостоятельно предпринимать никаких сколь-нибудь значимых внешнеполитических мер, не согласовав их предварительно с другими странами. Я думаю, народ Британии в большинстве своем полностью разделяет наше мнение и поддерживает принципиальную позицию правительства в этом вопросе.
Вряд ли кто-нибудь дерзнет обвинить правительство Его Величества в том, что оно не выполнило хотя бы одно из взятых на себя обязательств, будь то письменные соглашения или негласные законы морали. Можно даже сказать, что мы перевыполнили свой долг. Мы стали примером для других народов и продолжаем делать все возможное и невозможное для того, чтобы Лига Наций в полной мере сохраняла свои полномочия. Пусть даже тем самым мы навлекли на себя гнев итальянцев.
Стоило ли нам поступать именно таким образом и проявлять инициативу в данном вопросе, как мы это сделали? На сей счет, разумеется, можно поспорить. Выбранный курс, однако, без сомнения, найдет поддержку среди самых великодушных представителей британской общественности. При этом никто не может обвинить нас в несоблюдении хотя бы одного из наших многочисленных обязательств перед другими странами. Напротив, наши действия, как всегда, идут дальше наших слов, и, я надеюсь, наши французские друзья отдадут должное британской верности и не преминут в дальнейшем проявить такую же стойкость, честность и мужество.
Теперь, когда мы выбрали политический курс и окончательно приняли решение по поводу дальнейших действий, нам не остается ничего другого, как последовательно и хладнокровно выполнять задуманное. Очень трудно предугадать, что ждет нас в будущем. Италия объявила войну Абиссинии. Враг вторгся в пределы этого государства. Итальянские войска, экипированные по последнему слову техники и оснащенные самым ужасным и разрушительным оружием, наступают на беззащитного противника. Стойбища абиссинских племен бомбят, несчастных африканцев обстреливают из орудий, давят гусеницами танков, но они сражаются как могут и чем могут, защищая своих близких и родных, отстаивая свои права и свою свободу.
Еще очень рано делать какие-либо прогнозы по поводу исхода этой войны. Публикуемые в газетах сводки, пусть даже весьма подробные и временами даже захватывающие, не позволяют как следует разобраться в происходящем. Пока что у меня создается такое впечатление, что ничего серьезного до сих пор не произошло. Более точные выводы можно будет сделать, когда итальянские захватчики проникнут глубже на территорию страны, в самое сердце Абиссинии с ее труднопреодолимым ландшафтом, и когда завоевателям придется налаживать линии коммуникации со своим тылом протяженностью 150 миль и более. На нынешнем этапе мне кажется наиболее разумным воздержаться от поспешных выводов относительно результатов этого конфликта.
Мы до сих пор не знаем, насколько жесткими будут санкции, которые применит к агрессору Лига Наций. Но что бы ни произошло, мы обязаны выполнить свой долг. В то же время важно понимать, что эта насущная политическая проблема весьма важна для Франции, не зря руководство этой страны так обеспокоено происходящим.
Французы не могут не видеть, что немцы непрерывно вооружаются, тратя на военные нужды не менее 700–800 миллионов фунтов стерлингов в год и при этом не боясь брать огромные международные займы. Французы не могут не знать, что армия Германии уже почти вдвое превышает по численности их собственную армию и эту колоссальную массу людей в военной форме муштруют и вооружают очень быстро и эффективно. Еще никогда прежде ни одна страна в мирное время столь явно и столь целенаправленно не готовилась к войне. По сути Германия уже сейчас живет и работает в условиях военного времени, хотя открытое противостояние пока не началось.
«Нацизм… с его всеразрушающей ненавистью и постоянным стремлением к бряцанию оружием»
24 октября 1935 года
Не стоит обвинять меня в предвзятости и излишней критичности по отношению к народу Германии. Среди моих друзей много немцев, и я искренне восхищаюсь их выдающимся интеллектом и храбростью, их достижениям в науке и искусстве. Возвращение Германии в семью европейских наций, причем возвращение мирное и добровольное, наверняка стало бы самым огромным благом, к которому мы всей душой стремимся. Если бы это произошло, все остальные страны вздохнули бы с облегчением. Европа навсегда избавилась бы от страха перед нависшей ужасной угрозой. Мне хочется верить, что британская и французская демократии, чье боевое прошлое давно стало историей, готовы пройти длинный и тернистый путь к претворению этой мечты в жизнь, чтобы в конце концов протянуть немцам руку дружбы.
Однако пока об этом говорить рано. На сегодняшний день дела обстоят совсем иначе. Мы не можем позволить нацизму в его нынешней форме воцариться в Европе. Нам глубоко противны его жестокость и нетерпимость, его всеразрушающая ненависть и постоянное стремление к бряцанию оружием…
Британская империя ни за что не вступит в войну вопреки воле Лиги Наций. Ведь любая попытка развязать конфликт с целью расширения сферы своего влияния, ради удовлетворения собственных амбиций и во имя глупой гордыни неизбежно приведет к распаду Британской империи, и всякое правительство, которое можно хотя бы заподозрить в подобных намерениях, должно быть лишено всех полномочий задолго до того, как оно осуществит свой план. Если Британии когда-нибудь и придется встать на защиту своих рубежей, ее намерения при этом обязательно будут полностью совпадать с намерениями Лиги Наций. А как же иначе? Ведь судьба Британской империи, ее процветание полностью зависят от судьбы всего мира. Мы всегда вместе с другими странами переживали и взлеты, и падения. И если нам удастся сегодня выстоять в этой непростой ситуации, то только благодаря тому, что с давних времен наши предки строили наше государство таким образом, чтобы интересы Британии в основном совпадали с интересами всего мира.
Что нового можно сказать сейчас о Лиге Наций? Что с ней произошло такого примечательного со времени последнего августовского заседания? А вот что: Лига Наций жива! Она продолжает работать! Она борется за свою жизнь! И в то же самое время она борется за жизнь каждого из нас. Главное, она не сдается. Вряд ли кто-нибудь мог себе представить, что Лига Наций станет столь мощной политической силой, даже не имея в своем составе Соединенных Штатов. В течение некоторого времени вообще оставалось непонятным, существует эта организация на самом деле или ее уже нет. Многие утратили веру в Лигу Наций. Ее часто обвиняли, а мой достопочтенный друг, представляющий Спаркбрук [г-н Амери], и до сих пор продолжает обвинять, в самоустранении от проблем на Дальнем Востоке и полной беспомощности в ходе Чакской войны. В августе, когда мы, недовольные друг другом, разъехались восвояси, к Лиге Наций все относились с пренебрежением. Посмотрите, сколь существенно изменилась ситуация с тех пор! Теперь мы видим, как представители 50 суверенных государств торжественно восседают за одним столом, продумывая и согласовывая жесткие экономические санкции против такой крупной державы, как Италия: вводя запрет на экспорт вооружений в Италию и, наоборот, поощряя их ввоз в страну, подвергшуюся нападению, договариваясь о совместных действиях, направленных на подрыв кредитоспособности и финансовой мощи Италии во всех частях света, налагая эмбарго на товары, экспортируемые в Италию, и даже ограничивая импорт из Италии в страны – члены Лиги Наций. Когда нам говорят, что в этих соглашениях есть разные обходные пути и лазейки, что между присоединившимися к эмбарго странами в конце концов неизбежно возникнут трения и разногласия и что все совсем не так хорошо, как кажется, в этом, безусловно, есть доля правды, но для всякого, кто смотрит на вещи здраво, подобные исключения лишь подтверждают очень важное и нужное правило. Насколько мне известно, до сих пор за всю историю человечества в отношении ни одного государства не вводилась такая система наказаний и взысканий. Если бы мы на миг отвлеклись от своих сиюминутных повседневных интересов и попытались осмыслить текущие события в глобальном масштабе, я уверен, мы бы обязательно осознали великую значимость происходящего.
Не менее удивительно то, что Италия соглашается с введенными санкциями. В августе, когда наши дороги разошлись, многие полагали, что применение экономических санкций против государства станет поводом для войны, и, разумеется, сначала представители Италии утверждали, что меры такого рода однозначно будут расцениваться как оскорбление и проявление враждебности и за этим последуют самые решительные действия. Однако что мы имеем? На деле все вышло совсем не так. Сеньор Муссолини подчинился оскорбительным санкциям – и лично я считаю этот его поступок одним из самых мудрых и дальновидных. Более того, этот благоразумный диктатор до сих поддерживает связь с Лигой Наций. Вместо того чтобы громогласно заявить, что «Италия объявляет всем своим недругам войну», он говорит, что «Италия ответит на принятые против нее меры строгой самодисциплиной, бережливостью и самопожертвованием». Учитывая сложность положения, в котором сейчас находится его страна, это его высказывание можно считать поистине выдающимся. Итак, я хочу подчеркнуть, что мы не только наблюдаем, как укрепляются позиции международного права в Европе, но и с удивлением отмечаем готовность государства, к которому применены регулирующие санкции, подчиниться им, а также готовность политического лидера этой страны признать правомерность принятых мер. Это поистине замечательный факт, который не может не обнадеживать.
В чем, по мнению членов палаты, кроется основная причина роста активности Лиги Наций и ее авторитета за тот непродолжительный период, пока нас не было в этих стенах? Вот, к примеру, достопочтенный джентльмен, представляющий Дарвен [сэр Г. Самюель], кажется, совсем не замечает происшедших перемен. Видимо, он наивно считает их не более чем фикцией, возникшей под давлением общественного мнения и либеральной демагогии. Мне искренне жаль разочаровывать моего коллегу. Вероятно, ему приятны его заблуждения. Однако подлинная причина изменения международной обстановки столь очевидна, что ее невозможно скрыть. Лига Наций стала реальной силой и сумела завладеть умами людей на всей планете. В эту организацию теперь готовы вступить многие страны, полный перечень которых нам вряд ли известен, – Лига Наций перестала быть условностью и абстракцией, в первую очередь благодаря поддержке военно-морских сил нашей страны. Британский флот в который раз послужил на благо человечества, продвинув весь мир далеко вперед по пути прогресса и свободы.
Как так получилось? Давайте разберемся. Насколько я понимаю, когда наше правительство решило занять твердую позицию в отношении Совета Лиги Наций, всем было понятно, что подобная резолюция неизбежно приведет к противостоянию с Италией в Средиземноморье. Наша армия и флот с незапамятных времен контролируют этот регион. В Средиземном море у нас базируются очень мощные военно-морские подразделения. Разумеется, наши солдаты и моряки в условиях мирного времени вряд ли были готовы немедленно отразить удар итальянцев, а потому наше правительство поступило бы крайне неосмотрительно, если бы стало придерживаться того же курса, что и в Женеве, предварительно не обеспечив боевую готовность наших сил в Средиземноморье. Но вот британская военная машина набрала обороты, и спустя всего несколько недель мы достигли впечатляющего результата: наше превосходство на море стало очевидным. И хотя эта боевая мощь не была делегирована Лиге Наций, наша армия и флот, в определенном смысле, обеспечивают поддержку всех действий данной организации и придают должный вес решениям, принятым в Женеве в результате бурных и продолжительных дискуссий. Без этой поддержки они бы немногого стоили.
«Германия… никого и ничего не боится»
Март 1936 года
В течение четырех столетий суть внешней политики Англии заключалась в том, чтобы противостоять самой сильной, самой агрессивной державе, занимающей главенствующее положение на континенте, и, что особенно важно, не допустить захват этой державой стран Бенилюкса. Оглядываясь назад, можно сказать, что в течение четырех минувших столетий эта политика проводилась довольно последовательно на фоне сменяющих друг друга имен и фактов, обстоятельств и условий. Вообще, эти века были весьма примечательным периодом мировой истории, достойным быть записанным в анналах многих народов, наций, государств и человечества в целом. Все это время Англия традиционно шла по самому непростому пути. Ведь, безусловно, столкнувшись с таким противником, как испанский король Филипп II, или Людовик XIV (при Вильгельме III и герцоге Мальборо), или Наполеон, или кайзер Германии Вильгельм II, всегда очень силен был соблазн встать на сторону завоевателя и разделить с ним плоды его побед. Однако мы не искали легких путей и бесстрашно выступали в защиту более слабых государств, объединяя их в союзы и в конце концов сокрушая континентальных тиранов-завоевателей, кем бы они ни были и какой бы народ за собой ни вели. Мы подарили европейцам свободу, сберегли многонациональный европейский социум, предоставив ему возможность развиваться дальше. Мы с честью вышли из всех этих четырех ужасных противостояний, покрыв себя неувядающей славой, расширив пределы своей огромной империи и обеспечив независимость странам Бенилюкса. Вот такая замечательная традиция сама собой сложилась во внешней политике Британии. Мне неизвестны факты, которые бы однозначно свидетельствовали об ослаблении или утрате того благородства, той мудрости, той храбрости и того благоразумия, с которыми действовали наши предки. Мне неизвестны исторические события, в результате которых наши традиционные приоритеты и ценности хотя бы в малейшей степени могли утратить свою актуальность. Мне неизвестны причины, связанные с устройством нашего военного дела, политики, экономики или науки, по которым мы не способны и впредь идти той же дорогой. А потому я осмеливаюсь вынести на ваш суд решение о необходимости продолжать последовательно проводить выбранный политический курс, ведь если это принципиальное решение будет принято, все остальные вопросы сами собой утратят актуальность.
Обратите внимание на то, что для Англии не имеет никакого значения, кто именно стремится к господству над Европой, – политика нашей страны от этого ничуть не меняется. Будь то Испания, французская монархия, французская империя, германская империя или гитлеровский режим – мы готовы противостоять кому угодно. Какой конкретно правитель, какая именно нация начинает стремиться к европейской гегемонии – это, в конце концов, не так уж важно. Мы всегда боремся с тем, кто сильнее всех или у кого наибольшие шансы превратиться в тирана и подчинить себе остальные государства. Вот почему нам не стоит бояться обвинений в профранцузских или антигерманских настроениях. Если бы обстоятельства изменились с точностью до наоборот, мы могли бы с тем же успехом занять прогерманскую и антифранцузскую позицию. Таков основной закон международных отношений, которому мы следуем, и это вовсе не сиюминутная прихоть, обусловленная случайными обстоятельствами, личными симпатиями, антипатиями и прочими ничего не значащими мелочами.
Итак, зададимся вопросом: какая из европейских держав на сегодня является самой сильной? Какая из них пытается добиться господствующего положения, посягая на свободу остальных стран? На данный момент французская армия – самая мощная в Европе и будет оставаться таковой, возможно, аж до середины 1937 года. Однако Францию никто не боится. Все знают, что эта страна хочет мирной жизни и армия ей нужна лишь в целях самообороны. Все знают, что французы не хотят войны и очень ее боятся. Нет, они далеко не трусы, просто они весьма миролюбивы, и им есть что терять, ведь это прогрессивная нация с независимой парламентской властью и любовью к свободе.
Германия, напротив, никого и ничего не боится. Она вооружается активнее, чем когда-либо. Ею управляет шайка головорезов. Бюджет страны исчерпан, в народе растет недовольство узурпаторами. Очень скоро им придется выбирать между финансово-экономическим крахом и войной, которая обязательно будет иметь своей целью онемечивание всей Европы под властью нацистов. И если Германия победит в этой войне, такой результат будет неизбежен. Вот почему, с моей точки зрения, мы вновь оказались в той же ситуации, что и в прошлом, и теперь, как и тогда, судьба народа Британии зависит от нашей способности объединить европейцев под своим началом для того, чтобы не только обуздать немцев в их стремлении к господству, но и должным образом наказать их, если понадобится. Потому что, уж поверьте мне, если бы какая-нибудь из могущественных держав прошлого – Испания, Франция Людовика XIV или Наполеона или Германия кайзера Вильгельма II – заполучила бы с нашей помощью полное господство над Европой, сразу после этого она бы не преминула ограбить и разорить нас самих. Нам надлежит считать своей первейшей обязанностью защиту и сохранение Британской империи, приумножение славы нашего острова, и мы не должны тешить себя иллюзиями об идеальном мире, потому что в этом случае наше место займут другие, гораздо хуже нас, и они поведут человечество иной, очень опасной дорогой.
Вот почему на нынешнем этапе первостепенное значение приобретают широта и гибкость тех принципов, на которых основывается деятельность Лиги Наций. Нам очень важно обеспечить максимальную жизнеспособность ее организационной структуры. Лига Наций по сути является вполне британским институтом: ее деятельность полностью согласуется с политическим курсом, традиционно проводимым нашей страной, а все меры, предпринимаемые этой организацией, соответствуют нашим представлениям о добре и зле и о необходимости сдерживания агрессора ради мира во всем мире. Мы искренне желаем, чтобы в отношениях друг с другом и в своей внутренней политике все нации руководствовались принципами законности и свободы, ведь именно за это успешно боролись те деятели прошлого, кому мы обязаны своей репутацией, своим авторитетом и высочайшим уровнем своей цивилизации. Наши предки никогда не довольствовались малым, а значит, и нам нужно стремиться к большему. Британцы живут мечтой о мире, в котором главенствует международное право, а споры разрешаются путем спокойного обсуждения в соответствии с принципами законности и справедливости. Нельзя недооценивать значимость этого идеала для современной британской демократии. Неизвестно, как ветрам столетий удалось заронить в души рабочего люда семена этих идей. Но они укоренились там, причем так же глубоко, как и любовь к свободе. Мы не должны пренебрегать ими, поскольку они наиболее полно воплощают дух нашего народа. Поэтому мы верим, что оказание поддержки Лиге Наций и укрепление ее позиций являются самым лучшим способом обеспечения безопасности нашего острова и позволят нам решить те глобальные вопросы, которые в огромной степени значимы не только для всего мира, но и для нас самих.
Мои предложения сводятся к следующему. Во-первых, мы должны противодействовать любой стране, претендующей на господство, и любому потенциальному агрессору. Во-вторых, Германия под властью ее нынешних нацистских правителей и в условиях постоянной гонки вооружений, без сомнения, годится на эту роль. В-третьих, Лига Наций обязана помочь европейцам объединиться, а британцам – сплотиться внутри своей страны для того, чтобы максимально эффективно противостоять немецкой угрозе. С вашего позволения я хотел бы вынести эти важные положения на обсуждение. Все остальное, как мне кажется, так или иначе основывается на них.
Впрочем, сформулировать и провозгласить общие принципы всегда проще, чем применить их на практике. В реальной жизни нам в первую очередь необходимо укрепить союз с Францией. Это, однако, вовсе не означает, что мы должны проявлять враждебность по отношению к Германии без особой на то необходимости. Понижение градуса напряженности в отношениях между этими двумя странами отвечает нашим интересам и является нашим долгом. Что касается Франции, то с ней, скорее всего, проблем не возникнет. Эта страна, подобно нашей, является парламентской демократией и, значит, вряд ли развяжет войну, особенно если учесть, что французы, как и мы, допустили ряд серьезных промахов в обеспечении своей обороноспособности. Поэтому я со всей ответственностью заявляю о том, что заключение оборонительного союза с Францией является нашей основной задачей. Все остальное в эти грозные дни должно отойти на второй план. Те, чьи принципы и убеждения непоколебимы, в быстро изменяющихся непростых обстоятельствах всегда чувствуют себя намного увереннее тех, кто принимает недальновидные сиюминутные решения и повинуются случайным импульсам. Сейчас нам предстоит определиться с тем, в каком направлении двигаться дальше. Что касается меня лично, то я всей душой за Лигу Наций, ядро которой образуют Англия и Франция и которая, как многие из вас уже поняли, с оружием в руках готова противостоять потенциальному агрессору. Так давайте же не будем пренебрегать никакими аспектами наших полномочий при формировании системы международных отношений. Если эта задача окажется нам не по силам или ее выполнение станет невозможным из-за слабостей и ошибок остальных держав, давайте по крайней мере позаботимся о том, чтобы Англия и Франция, эти два древних и великих свободных государства Европы, смогли вместе удержаться на плаву в любую бурю, какую бы ни послала им судьба, чтобы затем благополучно добраться до тихой гавани.
Евреи: «Их род, их раса объявлены нечистыми и проклятыми»
24 марта 1936 года
Уважаемый коллега заверил нас, что мандату и Декларации Бальфура ничего не угрожает, но лично я почему-то не могу не сомневаться на этот счет. Имея в законодательном собрании арабское большинство, нельзя не столкнуться с противоречиями между теми принципами, которые заложены в Декларации Бальфура, и теми шагами, которые придется предпринимать под давлением этого большинства. Эти противоречия неизбежно замедлят процесс иммиграции евреев в Палестину и затруднят формирование там их национального очага.
Я не испытываю никакой неприязни к арабам. Я думаю, что более 14 лет назад, занимаясь палестинским вопросом, именно я пошел на большую часть тех уступок, что были сделаны для них тогда. Эмир Абдалла сейчас правит в Трансиордании, куда однажды в воскресенье лично я отправил его из Иерусалима. В своих действиях я руководствовался советами великого человека – полковника Лоуренса, находившегося рядом со мной, когда я отдавал соответствующие распоряжения. Насколько я могу судить, принятые мной меры выдержали проверку временем, а установленные тогда на Ближнем Востоке режимы пережили не одного правителя. Но я не могу себе представить, как на нынешнем этапе можно совместить несовместимое: реализацию положений Декларации Бальфура, с одной стороны, и деятельность арабского большинства в законодательном собрании – с другой. У меня это просто в голове не укладывается, хотя сэр Эндрю Уокер явно придерживается противоположного мнения. Я не в силах в это поверить, потому что вижу, что многие другие люди, занимавшиеся данной проблемой и неравнодушные к судьбе Палестины, арабов и евреев, в настоящий момент, как и я, испытывают серьезные опасения по этому поводу.
Пока что наши дела в Палестине идут очень хорошо. Когда немногим более года назад я путешествовал по этой стране, меня чрезвычайно впечатлили четкость и слаженность работы тамошнего административного аппарата. Достаточно посетить соседние страны, например Сирию, чтобы увидеть разницу: там тоже наблюдается некоторый порядок и прогресс, но лишь в результате регулярного применения военной силы. Десятки тысяч солдат несут службу по всей стране. Я всегда считал, что при сравнении наших методов управления с теми методами, которые применяются в странах, подобных Сирии, оценить их эффективность достаточно легко, если сопоставить численность регулярных войск, обеспечивающих порядок в том или ином государстве: сирийскому правительству требуется несметное количество солдат – так руководить может каждый, в то время как наша прогрессивная система управления обходится сравнительно небольшим количеством войск, дислоцируемым в регионе.
Не спешите разрушать существующую систему! Ведь она вполне работоспособна. Она еще не достигла того состояния, которое позволило бы заключить, что все нынешние методы управления больше ни на что не годятся. В то же время, хотя местные институты власти до сих пор не успели проявить себя и все попытки передать им управление не увенчивались успехом, необходимо все равно по возможности продолжать расширять их полномочия. Речь сейчас, однако, в основном не об этом. На настоящий момент британская администрация показала себя с лучшей стороны, тогда как местные органы власти прогрессируют очень медленными темпами. В такой ситуации не будет ли разумнее на некоторое время оставить все как есть и немного подождать? Неужели уважаемый коллега хочет сказать, что, если по рекомендации парламента или под давлением однопартийцев и оппозиции он придет к выводу о невозможности предпринять дальнейшие шаги в этом или следующем году и решит повременить с принятием предписанных мер, он тем самым нарушит обещание, данное Лиге Наций? Ведь это же абсурд! Я ни на секунду не сомневаюсь в том, что, если бы наши представители в Женеве разъяснили нашу позицию так, как это сделали здесь, в палате общин, члены парламента, представляющие все политические партии, то наше решение об отсрочке рекомендованных действий нашло бы полное понимание у этой консультативной инстанции.
Сейчас я говорил в первую очередь о Палестине, хотя, конечно же, проблема массовой еврейской миграции приобретает особую актуальность в нынешней ситуации, когда еврейское население крупной европейской страны подвергается жестокому и безжалостному преследованию. На наших глазах разворачивается «холодный погром»[10] – люди, жившие в достатке, в одночасье становятся нищими и даже в этом плачевном положении оказываются лишены возможности заработать себе на кусок хлеба. Они не могут претендовать ни на какие пособия и вынуждены влачить жалкое существование, страдая от голода и холода. Их дети подвергаются издевательствам в школах. Их род, их раса объявлены нечистыми и проклятыми. В отношении евреев в этой стране творятся самые страшные злодеяния, на какие только способна отвратительная и вопиющая тирания. Именно поэтому я заявляю, что в сложившихся обстоятельствах палата общин, безусловно, не может допустить, чтобы та единственная дверь, которая еще открыта для этих людей, та лазейка, которая дает им последнюю надежду на спасение, вдруг закрылась раз и навсегда. Наш политический курс ни в коем случае не должен препятствовать избавлению этих несчастных от жестоких мук – у нас нет на это морального права.
«День и ночь в Германии бьют тяжелые молоты…»
26 марта 1936 года
Нарушение границ Рейнской области является весьма серьезным происшествием с той точки зрения, что оно ставит под угрозу безопасность Голландии, Бельгии и Франции. Серьезность случившегося обусловлена еще и тем, что, когда эта область будет укреплена – а упоминание министра иностранных дел о несогласии немцев воздержаться хотя бы от рытья окопов на период ведения переговоров лишь усилило мои опасения на этот счет и еще больше опечалило меня, – так вот, когда там появится линия укреплений, я полагаю, это сразу же отразится на ситуации в Европе. Вырытые окопы преградят путь всякому, кто захочет войти в Германию через парадную дверь, что, в свою очередь, развяжет нацистам руки, дав им возможность предпринимать вылазки черным ходом – в восточном и южном направлении.
Несмотря на огромную значимость начавшейся ремилитаризации Рейнской области, я все-таки должен отметить, что это событие представляет собой лишь незначительный эпизод огромной трагедии. В чем же суть проблемы? В чем настоящая опасность? Дело не в ремилитаризации Рейнской области самой по себе, а в масштабном перевооружении Германии в целом. Вот в чем корень зла. Мой достопочтенный коллега, представляющий оппозицию, упомянул, что, по его мнению, в период выборов я был буквально одержим этой идеей. Признаюсь честно, мне действительно никак не давала покоя мысль обо всех этих непрерывно работающих станках, о тяжелых молотах, которые день и ночь бьют в Германии, превращая всю промышленность этой страны в один гигантский военный завод, а отважных и талантливых немцев – в огромную дисциплинированную армию. Вот та проблема, с которой мы столкнулись. Вот что создает угрозу войны. События в Рейнской области – всего лишь один шаг, один этап в процессе милитаризации. Я полностью согласен со спикером официальной лейбористской оппозиции, который говорил о том, что Европа одержима страхом. Боятся все и вся, целые страны и народы трепещут от ужаса. Даже наше государство, защищенное несколько лучше других благодаря своей удаленности, объято паническим страхом. Именно этот страх побудил уважаемого члена парламента от Вест-Файф (господина Уильяма Галлахера) сказать то, что он сказал, и именно из-за этого страха его слова нашли понимание почти у всех присутствующих членов палаты. Как нам жить с этим страхом? И что нам сделать, чтобы преодолеть всеобщий ужас? Нам нужно лишь найти ответ на самый важный вопрос: «Как предотвратить войну, которая вот-вот разразится?»
Давайте рассуждать логически. Во внешней политике наша страна может выбрать одно из двух возможных направлений. Первое направление – это альянс Великобритании и Франции, двух уцелевших либеральных демократий Запада, которые хорошо вооружены, богаты, влиятельны, которые господствуют на море, у которых есть военно-воздушные силы и большие армии и которые устоят на своих берегах, в то время как ударная волна от взрыва, который вот-вот прогремит в Европе, распространится на юг и восток. Такой внешнеполитический подход, пожалуй, несколько прагматичен, и я очень надеюсь, что, прежде чем пойти этим путем, мы сначала предпримем все усилия для проведения несколько иного курса, предусматривающего создание реальной системы международной безопасности под эгидой Лиги Наций на условиях законности и в соответствии с нормами международного права. Я осмелюсь внести предложение, которое, я надеюсь, не вызовет неприятия у представителей оппозиции: помимо мер, которые мы предпримем в связи с этим конкретным событием, и тех шагов, которые уже счел нужным осуществить наш министр иностранных дел, мне кажется целесообразным именно сейчас выступить с ключевой резолюцией о создании эффективной системы международной безопасности. На мой взгляд, все нации и государства, которые обеспокоены ростом военной мощи Германии, теперь должны объединить свои усилия для заключения соглашений о взаимопомощи и взаимодействии с согласия Лиги Наций и в соответствии с положениями ее устава.
Нынче многие поговаривают о необходимости взять Германию в осаду. В связи с этим мне кажется вполне справедливым мнение последнего оратора, который подчеркнул, что окружение этой страны с намерением развязать войну совершенно недопустимо, тогда как мирное окружение в целях обороны может оказаться неизбежным и будет удерживаться до тех пор, пока у остальных наций больше не останется поводов для беспокойства. Со своей стороны, я хотел бы отметить, что, окружив Германию, мы ни в коем случае не должны навязывать ей такие условия, которым бы мы сами на ее месте не смогли подчиниться. Ведь наша задача состоит не в том, чтобы оскорбить народ этой страны, а в том, чтобы остановить потенциального агрессора. Если наше государство когда-нибудь станет представлять столь же явную угрозу для соседей, пусть они точно так же окружат нас и принудят к порядку. Если завоевательные инстинкты проснутся во французах, их государство тоже окажется в осаде. А если нам все же придется взять в окружение Германию, то пусть немцы смирятся и примут все санкции, наложенные на них мирными и законопослушными странами, которые будут строго контролировать их выполнение. Главное, что мы должны сделать, – это заключить соглашения с другими европейскими державами о взаимопомощи и содействии. Мой достопочтенный друг, член парламента от графства Карнарвон (господин Ллойд Джордж), которого сейчас нет с нами, всегда предостерегал своих коллег от заключения соглашений военного характера. Но в условиях военной угрозы без таких соглашений абсолютно невозможно обеспечить сколь-нибудь эффективные меры международной взаимопомощи. Это первое, что я хотел сказать.
Во-вторых, я полностью согласен с мнением достопочтенного джентльмена, который открывал эти дебаты от имени оппозиции. Он, помнится, отметил, что, как только европейские державы свяжут друг друга обязательствами в рамках единого мощного альянса с целью организации обороны и поддержания мира, они должны будут предоставить Германии гарантию неприкосновенности немецких территорий и поклясться, с одной стороны, совместно напасть на всякого, кто посмеет вторгнуться в ее пределы, а с другой – поддержать и защитить всякого, на кого она сама нападет. Я ратую за мир. Я хочу найти способ предотвратить войну, но, к сожалению, одних благих намерений и призывов тут явно недостаточно. Нужны реальные меры. Как только мы предпримем решительные действия и гарантируем соблюдение указанных выше двух условий, как только все силы, имеющиеся в распоряжении Лиги Наций, будут объединены с целью совместной обороны и как только Германия получит соответствующие политические гарантии, наступит тот самый момент, когда можно будет коллективно обратиться к немецкому правительству, причем не только со второстепенным вопросом о Рейнской области, но и с главным вопросом о перевооружении Германии и значимости этого процесса для других стран. При этом представители европейских государств ни в коем случае не должны увиливать от переговоров. Напротив, им следует задавать Германии самые неудобные и прямые вопросы о ее планах и о будущих взаимоотношениях. Кроме этого, нужно будет обязательно предложить Германии высказать свои претензии и рассмотреть их на заседании Совета. Но давайте не будем обсуждать их так, будто мы неуправляемая толпа, оказавшаяся перед лицом силы, которой явно не может противостоять. Давайте будем вести диалог с Германией так, будто преимущество на нашей стороне, давайте выступать единым фронтом, а не поодиночке, давайте действовать с позиций законности и международного правопорядка, ведь у нас есть на это необходимые полномочия.
В мировой истории очевидна такая закономерность: когда нации сильны, они далеко не всегда справедливы, а когда они жаждут справедливости, они, как правило, уже далеко не столь сильны. В нынешней ситуации мне бы очень хотелось, чтобы наш международный альянс приобрел безграничную власть. Если на нашей стороне будет лишь незначительный перевес и если нам не удастся убедить противника в своем явном превосходстве, нам не избежать войны. Но если нам удастся заручиться поддержкой еще хотя бы десятка стран, каждая из которых обязуется неукоснительно соблюдать положения устава и существующие договоренности, тогда, по моему мнению, есть шанс достигнуть итогового соглашения, которое залечит раны нашей планеты и остановит войну. Так давайте же стремиться к заключению этого благословенного союза силы и справедливости: «Мирись с соперником твоим скорее, пока ты еще на пути с ним»[11].
Поделиться книгой: