7) постановка на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в соответствии с жилищным законодательством РФ.
Указанным гражданам выдаются специальные удостоверения инвалидов, удостоверения участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и нагрудные знаки. Эти документы дают право на меры социальной поддержки с момента их предъявления.
Порядок, условия оформления и выдачи удостоверений определяются органами, уполномоченными Правительством РФ.
1) расторжение трудового договора при переселении на новое местожительство в соответствии с трудовым законодательством РФ;
2) первоочередное трудоустройство на новом местожительстве в соответствии с профессией и квалификацией. При отсутствии возможности такого трудоустройства гражданам предоставляется другая работа с учетом их желания или возможность обучения новым профессиям (специальностям) с сохранением им в установленном порядке среднего заработка в период обучения;
3) сохранение после прибытия на новое местожительство на период трудоустройства, но не более чем на 4 месяца, среднего заработка и непрерывного трудового стажа;
4) компенсация материального ущерба в связи с утратой имущества, включающая в себя:
а) стоимость строений (жилых домов, садовых домиков, дач, гаражей, хозяйственных построек и др.), домашнего имущества, степень радиоактивного загрязнения которого не позволяет перевезти его на новое местожительство;
б) стоимость всех видов сельскохозяйственных животных, подлежащих вынужденному убою, а также утраченных садово– ягодных насаждений, посевов.
Граждане, имеющие дачи, садовые домики и другие строения, а также плодово-ягодные насаждения в зонах отчуждения и отселения, и граждане, получившие в этих зонах имущество в порядке наследования либо по другим основаниям, предусмотренным законодательством РФ, получают компенсацию их стоимости в соответствии с настоящим пунктом независимо от места их постоянного проживания.
Порядок выплаты компенсации, а также стандарты оценки, обязательные к применению субъектами оценочной деятельности при определении стоимости указанных строений и имущества с учетом степени их радиоактивного загрязнения, устанавливаются Правительством РФ;
5) единовременное пособие в связи с переездом на новое местожительство в размере 500 рублей на каждого переселяющегося члена семьи;
6) компенсация стоимости проезда, расходов по перевозке имущества железнодорожным, водным, автомобильным и авиационным (в случае, если нет другого) транспортом, кроме случаев, когда транспортное средство предоставляется бесплатно. При этом нетрудоспособным гражданам, многодетным семьям, матерям-одиночкам и одиноким женщинам дополнительно оплачивается стоимость услуг по погрузке и разгрузке имущества;
7) обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 г., жилой площадью в размерах и порядке, установленных Правительством РФ. Нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 г., обеспечиваются жилой площадью в соответствии с жилищным законодательством РФ;
8) предоставление жилой площади нетрудоспособным гражданам, переселяющимся на жилую площадь в качестве членов семьи для совместного проживания, если в результате переселения возникает необходимость в улучшении жилищных условий, в соответствии с жилищным законодательством РФ;
9) внеочередное получение земельных участков и приобретение строительных материалов для строительства индивидуальных жилых домов;
10) первоочередное право вступления в кооперативы по строительству и эксплуатации коллективных гаражей и стоянок для транспортных средств (включая водные);
11) преимущественное обеспечение местами в пансионатах ветеранов или домах-интернатах для престарелых и инвалидов;
12) внеочередное обеспечение детей местами в детских дошкольных учреждениях, в специализированных детских учреждениях лечебного и санаторного типа;
13) ежегодная компенсация на оздоровление в размере 100 рублей.
1) ежемесячная денежная компенсация в зависимости от времени проживания:
а) с 26 апреля 1986 г. – в размере 40 рублей;
б) со 2 декабря 1995 г. – в размере 20 рублей.
Детям, находившимся на территории зоны в состоянии внутриутробного развития и родившимся до 1 апреля 1987 г., устанавливается ежемесячная денежная компенсация в размере 40 рублей;
2) ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск работающим в зоне без учета дополнительного отпуска, предоставляемого за работу с вредными условиями труда, с выплатой единовременной компенсации на оздоровление в зависимости от времени проживания (работы):
а) с 26 апреля 1986 г. – 14 календарных дней;
б) со 2 декабря 1995 г. – 7 календарных дней;
3) ежемесячная денежная компенсация работающим в организациях зоны независимо от организационно-правовой формы и формы собственности и занимающимся в указанной зоне предпринимательской деятельностью в соответствии с законодательством РФ в зависимости от времени проживания, работы:
а) с 26 апреля 1986 г. – в размере 200 рублей;
б) со 2 декабря 1995 г. – в размере 50 рублей;
4) ежемесячная денежная выплата в повышенном размере пенсий и пособий неработающим пенсионерам и инвалидам, детям-инвалидам в зависимости от времени проживания:
а) с 26 апреля 1986 г. – в размере 277 рублей 98 копеек;
б) со 2 декабря 1995 г. – в размере 92 рублей 66 копеек. Выплата в повышенном на 50 % размере стипендий аспирантам, учащимся государственных образовательных учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования, расположенных на территории зоны. Выплата дополнительного пособия зарегистрированным в установленном порядке безработным в размере 100 рублей;
5) выплата дополнительного вознаграждения за выслугу лет в зависимости от стажа работы в данной зоне и степени ее радиоактивного загрязнения;
6) дородовой отпуск женщинам продолжительностью 90 календарных дней с проведением оздоровительных мероприятий за пределами территории радиоактивного загрязнения.
Беременным женщинам, вставшим на учет в женской консультации в ранние сроки беременности (до 12 недель), дополнительно выплачивается единовременное пособие в размере 50 рублей одновременно с пособием по беременности и родам;
7) ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет в двойном размере;
8) ежемесячная компенсация на питание с молочной кухни для детей до 3 лет:
а) детям первого года жизни – 230 рублей;
б) детям второго и третьего года жизни – 200 рублей;
9) ежемесячная компенсация в размере 180 рублей на питание детей в детских дошкольных учреждениях, а также в случае, если ребенок с трехлетнего возраста не посещает детское дошкольное учреждение по медицинским показаниям;
10) ежемесячная компенсация в размере 70 рублей на питание обучающихся в государственных, муниципальных общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования в период учебного процесса;
11) снабжение чистыми продовольственными товарами, содержащими необходимые ценные компоненты в повышенной концентрации;
12) преимущественное право (при прочих равных условиях) при поступлении в государственные образовательные учреждения начального, среднего и высшего профессионального образования, а также на курсы для профессионального обучения с предоставлением общежития на время учебы. Стипендия указанным лицам устанавливается в повышенном на 50 % размере независимо от места учебы;
13) выплата пособия по временной нетрудоспособности в размере 100 % среднего заработка, не превышающего максимального размера пособия по временной нетрудоспособности, установленного федеральным законом о бюджете Фонда социального страхования РФ на очередной финансовый год, независимо от непрерывного трудового стажа.
1) выплата дополнительного вознаграждения за выслугу лет в зависимости от стажа работы в данной зоне и степени ее радиоактивного загрязнения;
2) ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет в двойном размере;
3) ежемесячная компенсация в размере 70 рублей на питание обучающихся в государственных, муниципальных общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования в период учебного процесса;
4) снабжение чистыми продовольственными товарами, содержащими необходимые ценные компоненты в повышенной концентрации.
Наряду с этим законодательством им гарантируется:
1) ежемесячная денежная компенсация в размере 20 рублей при условии постоянного проживания до 2 декабря 1995 г.;
2) ежемесячная денежная компенсация работающим в организациях зоны независимо от организационно-правовой формы и формы собственности и занимающимся в указанной зоне предпринимательской деятельностью в соответствии с законодательством РФ в размере 80 рублей при условии постоянного проживания (работы) до 2 декабря 1995 г.;
3) ежемесячная денежная выплата в повышенном размере пенсий и пособий неработающим пенсионерам и инвалидам, детям-инвалидам при условии постоянного проживания до 2 декабря 1995 г. – 74 рубля 13 копеек. Выплата в повышенном на 20 % размере стипендии аспирантам, учащимся государственных образовательных учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования, расположенных на территории зоны. Выплата дополнительного пособия зарегистрированным в установленном порядке безработным в размере 50 рублей при условии постоянного проживания до 2 декабря 1995 г.;
4) ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск работающим в зоне продолжительностью 7 календарных дней без учета дополнительного отпуска за работу с вредными условиями труда при условии постоянного проживания (работы) до 2 декабря 1995 г.;
5) пособие по беременности и родам в размере 100 % среднего заработка, не превышающего максимального размера пособия по временной нетрудоспособности, установленного федеральным законом о бюджете Фонда социального страхования РФ на очередной финансовый год, независимо от стажа работы;
6) ежемесячная компенсация на питание с молочной кухни для детей до 3 лет:
а) детям первого года жизни – 230 рублей;
б) детям второго и третьего года жизни – 200 рублей;
7) ежемесячная компенсация в размере 180 рублей на питание детей в детских дошкольных учреждениях.
1) ежемесячная денежная компенсация в зависимости от времени проживания:
а) с 26 апреля 1986 г. – в размере 60 рублей;
б) со 2 декабря 1995 г. – в размере 40 рублей.
Детям, находившимся на территории зоны в состоянии внутриутробного развития и родившимся до 1 апреля 1987 г., устанавливается ежемесячная денежная компенсация в размере 60 рублей;
2) ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск работающим в зоне без учета дополнительного отпуска, предоставляемого за работу с вредными условиями труда, с выплатой единовременной компенсации на оздоровление в размере доплаты, установленной п. 3 настоящей части, в зависимости от времени проживания (работы):
а) с 26 апреля 1986 г. – 21 календарный день;
б) со 2 декабря 1995 г. – 7 календарных дней;
3) ежемесячная денежная компенсация работающим в организациях зоны независимо от организационно-правовой формы и формы собственности и занимающимся в указанной зоне предпринимательской деятельностью в соответствии с законодательством РФ в зависимости от времени проживания, работы:
а) с 26 апреля 1986 г. – в размере 400 рублей;
б) со 2 декабря 1995 г. – в размере 200 рублей;
4) ежемесячная денежная выплата в повышенном размере пенсий и пособий неработающим пенсионерам и инвалидам, детям-инвалидам в зависимости от времени проживания:
а) с 26 апреля 1986 г. – в размере 555 рублей 96 копеек;
б) со 2 декабря 1995 г. – в размере 185 рублей 32 копеек. Выплата в повышенном на 100 % размере стипендий аспирантам,
учащимся государственных образовательных учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования, расположенных на территории зоны. Выплата дополнительного пособия зарегистрированным в установленном порядке безработным в размере 200 рублей. В основной своей массе гарантируемый набор социальных льгот и компенсаций, составляющий правовой статус чернобыльцев остался без изменений. Лишь отдельные качественные его составляющие, касающиеся бесплатного проезда и безвозмездного предоставления медицинских услуг остались, санаторно-курортное лечение за гранью действия Закона о монетизации льгот. Их оказание возможно только в случае покупки набора социальных услуг.
В силу специфики нарушений общего состояния здоровья и отклонений в выполнении отдельных функций организма, вызванное негативным воздействие радиации, необходимы особые по своему содержанию медицинские мероприятия, во многом способные снизить уровень ухудшения физического состояния рассматриваемых категорий лиц. В силу чего законодателем предписано, что все граждане, отнесенные к чернобыльцам, а также их дети, родившиеся после 26 апреля 1986 г., подлежат обязательному медицинскому страхованию в рамках Программы государственных гарантий оказания гражданам РФ бесплатной медицинской помощи, и обязательному специальному медицинскому наблюдению (диспансеризации) в течение всей жизни [12] . Организация медицинского и лекарственного обслуживания граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, осуществляется в рамках Программы государственных гарантий оказания гражданам РФ бесплатной медицинской помощи. Гражданам Российской Федерации в рамках Программы бесплатно предоставляются:
1) скорая медицинская помощь при состояниях, угрожающих жизни или здоровью гражданина или окружающих его лиц, вызванных внезапными заболеваниями, обострениями хронических заболеваний, несчастными случаями, травмами и отравлениями, осложнениями беременности и при родах;
2) амбулаторно-поликлиническая помощь, включая проведение мероприятий по профилактике (в том числе диспансерному наблюдению, включая наблюдение здоровых детей), диагностике (в том числе в диагностических центрах) и лечению заболеваний как в поликлинике, так и на дому, а также в дневных стационарах и в стационарах на дому амбулаторно-поликлинических учреждений (подразделений);
3) стационарная помощь:
а) при острых заболеваниях и обострениях хронических болезней, отравлениях и травмах, требующих интенсивной терапии, круглосуточного медицинского наблюдения и изоляции по эпидемиологическим показаниям;
б) при патологии беременности, родах и абортах;
в) при плановой госпитализации с целью проведения лечения и реабилитации, требующих круглосуточного медицинского наблюдения, в том числе в детских и специализированных санаториях;
г) при плановой госпитализации с целью проведения лечения и реабилитации, не требующих круглосуточного медицинского наблюдения, в стационарах (отделениях, палатах) дневного пребывания больничных учреждений.
При оказании скорой медицинской и стационарной помощи осуществляется бесплатная лекарственная помощь в соответствии с законодательством РФ. Условия и порядок предоставления медицинской помощи населению определяются Министерством здравоохранения РФ по согласованию с Федеральным фондом обязательного медицинского страхования.
Условия труда на предприятиях ядерно-энергетического комплекса, специальных химических производств, объектах по уничтожению ракетно-ядерного, химического оружия, связаны с воздействием на организм человека специфических производственных факторов. Это требует проведения комплекса медико-санитарных мероприятий, направленных на профилактику, раннее выявление и лечение профессиональных заболеваний. Отбор оперативного персонала по данным психофизиологических обследований, строгий предсменный контроль в заводских поликлиниках в значительной мере обеспечивают безаварийную эксплуатацию ядерно-энергетических установок. Для раннего выявления возможного неблагоприятного воздействия на здоровье населения, проживающего в районах расположения промышленных предприятий ядерно-энергетического комплекса, предприятий спецхимии и других объектов с особо вредными условиями труда, необходимо углубленное обследование критических групп населения и динамическое наблюдение за ними. Указанные виды деятельности требуют от лечебно-профилактических учреждений дополнительных лечебно-профилактических мероприятий, значительно превышающих объемы, предусмотренные Базовой программой обязательного медицинского страхования различных контингентов населения РФ.
Для выполнения задач, возложенных на лечебно-профилактические учреждения Федерального управления медико-биологических и экстремальных проблем при Министерстве здравоохранения и медицинской промышленности, был утвержден перечень дополнительных обязательных видов медико-санитарной помощи, профилактических, лечебно-диагностических и реабилитационных мероприятий сверх Базовой программы обязательного медицинского страхования (Приказ Минздрава России от 21 июня 1993 г. № 146 «Об утверждении перечня видов медицинской помощи, профилактических, лечебно-диагностических мероприятий, входящих в Базовую программу обязательного медицинского страхования различных контингентов населения РФ») для работающих на предприятиях, в учреждениях и организациях ядерно-энергетического комплекса, атомного судостроения, спецхимии и других объектов с особо опасными условиями труда. Последний распространяет свое действие и на чернобыльцев.
В числе гарантированных видов медицинской помощи, профилактических, лечебно-диагностических мероприятий для лиц, работающих (работавших) на объектах, представляющих повышенную опасность их здоровью в силу внутренних свойств используемых материалов и происходящих химических или физических процессов, отметим:
1) профилактику профессиональных заболеваний:
а) предварительные, при поступлении на работу, медицинские осмотры;
б) периодические медицинские осмотры;
в) предсменные, послесменные и ежеквартальные осмотры;
2) психофизиологическое обследование работников отдельных участков производства, деятельность которых связана с возможностью возникновения аварийных ситуаций (по специально согласованному списку профессий);
3) медико-генетические обследования лиц, работающих в непосредственном контакте с источниками ионизирующей радиации и их поколений (по специально утвержденной программе);
4) исследование иммунного статуса и его коррекция;
5) амбулаторно-поликлиническое и стационарное обследование работающих для уточнения характера воздействия специфических производственных факторов, включающие:
а) биофические обследования на содержание в организме радиоактивных и других вредных веществ;
б) индивидуальную дозиметрию на счетчике излучения человека (СИЧ);
в) реконструкцию дозы с использованием современных физических методов;
г) обследование на раннее выявление онкологических заболеваний с максимальным ограничением лучевой нагрузки;