Помоги проекту - поделись книгой:
6) проведение в амбулаторно-поликлинических и стационарных условиях комплекса медицинских реабилитационных мероприятий, направленных на предупреждение развития профессиональных заболеваний;
7) экспертизу стойкой утраты трудоспособности;
8) проведение судебно-медицинской экспертизы для определения тяжести воздействия неблагоприятного промышленного фактора;
9) динамическое наблюдение больных профессиональными заболеваниями и лиц с факторами риска («носителей» плутония, бериллия и других вредных веществ) и их медицинская реабилитация в условиях поликлиник, стационаров ЦМСЧ / МСЧ, клинических и центральных больниц, клиник НИИ Федерального управления;
10) осуществление государственного санитарного надзора;
11) обеспечение дорогостоящих видов медицинской помощи:
а) трансплантации костного мозга;
б) трансплантации почки;
в) трансплантации электрокардиостимулятора;
г) оперативного вмешательства на сердце и крупных сосудах;
д) комплексного лечения больных злокачественными новообразованиями;
е) экстракорпоральной ударно-волновой литотрипсии. Гражданам РФ предоставляется за счет средств:
1) федерального бюджета – медицинская помощь, оказываемая в федеральных медицинских учреждениях, в том числе дорогостоящие виды медицинской помощи;
2) бюджетов субъектов РФ и муниципальных образований:
а) скорая медицинская помощь, оказываемая станциями (отделениями, пунктами) скорой медицинской помощи;
б) амбулаторно-поликлиническая и стационарная помощь, оказываемая в специализированных диспансерах, больницах (отделениях, кабинетах) при заболеваниях, передаваемых половым путем, туберкулезе, синдроме приобретенного иммунодефицита, психических расстройствах и расстройствах поведения, наркологических заболеваниях, при врожденных аномалиях (пороках развития), деформациях и хромосомных нарушениях у детей, отдельных состояниях, возникающих в перинатальном периоде, дорогостоящие виды медицинской помощи, перечень которых утверждается органом управления здравоохранением субъекта РФ. За счет средств бюджетов всех уровней осуществляются льготное лекарственное обеспечение и протезирование (зубное, глазное, ушное), а также финансирование медицинской помощи, оказываемой фельдшерско-акушерскими пунктами, хосписами, больницами сестринского ухода, лепрозориями, трахоматозными диспансерами, центрами по борьбе с синдромом приобретенного иммунодефицита, центрами медицинской профилактики, врачебно-физкультурными диспансерами, отделениями и центрами профпатологии, детскими и специализированными санаториями, домами ребенка, бюро судебно-медицинской экспертизы и патолого-анатомической экспертизы, центрами экстренной медицинской помощи, станциями, отделениями, кабинетами переливания крови, санитарной авиацией, центрами планирования семьи и репродукции.
Объемы медицинской помощи, предоставляемой населению субъекта РФ бесплатно, определяются исходя из нормативов объемов лечебно-профилактической помощи на 1000 человек. Устанавливаются следующие нормативы:
1) амбулаторно-поликлиническая помощь. Показатель объема амбулаторно-поликлинической помощи выражается в количестве посещений на 1000 человек. Норматив посещений – 9198 посещений, в том числе по базовой программе – 8458 посещений;
2) стационарная помощь. Показатель объема стационарной помощи выражается в количестве койкодней на 1000 человек. Норматив объема стационарной помощи составляет 2812,5 койкодня, в том числе по базовой программе – 1942,5 койкодня;
3) скорая медицинская помощь. Показатель объема скорой медицинской помощи выражается в количестве вызовов на 1000 человек. Норматив вызовов – 318 вызовов. Нормирование объемов медицинской помощи производится в соответствии с методическими рекомендациями;
4) медицинская помощь, предоставляемая в дневных стационарах, стационарах на дому амбулаторно-поликлинических учреждений (подразделений) и стационарах (отделениях, палатах) дневного пребывания больничных учреждений. Показатель объема медицинской помощи выражается в количестве дней лечения в указанных стационарах на 1000 человек. Норматив количества дней лечения – 749 дней, в том числе по базовой программе – 619 дней. Территориальные программы обязательного медицинского страхования разрабатываются и утверждаются на основе базовой программы и по своему объему, качеству и условиям оказания медицинской и лекарственной помощи не могут быть ниже уровня, установленного базовой программой.
Порядок оказания медицинской и лекарственной помощи указанным гражданам и ее объем определяются органами, уполномоченными Правительством РФ; этими органами осуществляется также контроль за ее качеством. Указанным гражданам также гарантируются медицинские и лекарственные услуги в объеме, установленном базовой программой обязательного медицинского страхования, на всей территории РФ по предъявлении страхового медицинского полиса.
Под причинной связью развившихся заболеваний и инвалидности лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, понимается связь между наступлением вредных последствий для здоровья указанных лиц и воздействием на них радиационных факторов вследствие чернобыльской катастрофы.
Установление причинной связи развившихся заболеваний и инвалидности с последствиями чернобыльской катастрофы осуществляется межведомственными экспертными советами и военно-врачебными комиссиями. Положение о межведомственном экспертном совете по установлению причинной связи заболеваний и инвалидности утверждается органом, уполномоченным Правительством РФ.
Заключения межведомственных экспертных советов и военно-врачебных комиссий являются основанием для решения вопроса об установлении степени утраты трудоспособности, инвалидности и размеров возмещения вреда, причиненного здоровью граждан, в порядке, устанавливаемом Правительством РФ. Перечень заболеваний, возникновение или обострение которых обусловлено воздействием радиации, определяется Правительством РФ.
Гражданам, эвакуированным (в том числе выехавшим добровольно) в 1986 г. из зоны отчуждения или переселенным (переселяемым), в том числе выехавшим добровольно, из зоны отселения в 1986 г. и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились (находятся) в состоянии внутриутробного развития; лицам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение, а также гражданам, постоянно проживающим (работающим) в зоне отселения до их переселения в другие районы, выехавшим добровольно на новое местожительство из зоны проживания с правом на отселение в 1986 г. и в последующие годы, военнослужащим, лицам начальствующего и рядового состава органов внутренних дел (кроме граждан, проходивших военную службу в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом) органами, уполномоченными Правительством РФ, выдаются специальные удостоверения единого образца, в которых указываются сроки пребывания указанных лиц в зонах радиоактивного загрязнения. В случае выезда граждан с территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом на новое местожительство им выдаются справки установленного образца.
В районах Российской Федерации, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие чернобыльской катастрофы, обеспечивается в соответствии с международными требованиями необходимый уровень экологической защиты населения. С этой целью специальными службами органов, уполномоченных Правительством РФ, осуществляется государственный надзор, включающий контроль за состоянием окружающей среды, в том числе за радиационной обстановкой на всей загрязненной территории, содержанием любых вредных веществ (включая радионуклиды) в питьевой воде, в продуктах питания и сельскохозяйственной продукции местного производства и личных подсобных хозяйств, а также за дозами внутреннего и внешнего облучения населения.
Одному из родителей либо бабушке, дедушке, опекуну (попечителю) детей и подростков в возрасте до 18 лет, проживающим в зоне отселения и зоне проживания с правом на отселение, эвакуированным и переселенным из зон отчуждения, отселения, проживания с правом на отселение, включая тех, которые на день эвакуации находились во внутриутробном состоянии, а также детям первого и последующих поколений граждан, получивших или перенесших лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы, гражданам, принимавшим в 1986–1987 гг. участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятым в этот период на работах, связанных с эвакуацией населения, материальных ценностей, сельскохозяйственных животных, и на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС; военнослужащим и военнообязанным, призванным на специальные сборы и привлеченным в этот период для выполнения работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения, включая летно-подъемный, инженерно-технический составы гражданской авиации, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ; лицам начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, проходившим в 1986–1987 гг. службу в зоне отчуждения; гражданам, в том числе военнослужащим и военнообязанным, призванным на военные сборы и принимавших участие в 1988–1990 гг. в работах по объекту «Укрытие»; младшему и среднему медицинскому персоналу, врачам и другим работникам лечебных учреждений (за исключением лиц, чья профессиональная деятельность связана с работой с любыми видами источников ионизирующих излучений в условиях радиационной обстановки на их рабочем месте, соответствующей профилю проводимой работы), получившим сверхнормативные дозы облучения при оказании медицинской помощи и обслуживании в период с 26 апреля по 30 июня 1986 г. лиц, пострадавших в результате чернобыльской катастрофы и являвшихся источником ионизирующих излучений, гражданам, эвакуированным в 1986 г. из зоны отчуждения или переселенным (переселяемым), в том числе выехавшим добровольно, из зоны отселения в 1986 г. и в последующие годы, родившимся после радиоактивного облучения вследствие чернобыльской катастрофы одного из родителей, гарантируются:
1) пребывание с больным ребенком в лечебном учреждении (по рекомендации врачей) в течение всего времени лечения;
2) получение пособия по временной нетрудоспособности за все время болезни ребенка в размере 100 % среднего заработка, не превышающего максимального размера пособия по временной нетрудоспособности, установленного федеральным законом о бюджете Фонда социального страхования РФ на очередной финансовый год, независимо от наличия непрерывного трудового стажа, необходимого для получения этого пособия;
3) ежемесячная компенсация в размере 35 рублей на питание школьников, если они не посещают школу в период учебного процесса по медицинским показаниям, а также ежемесячная компенсация в размере 180 рублей на питание дошкольников, если они не посещают дошкольное учреждение по медицинским показаниям. Детям и подросткам, страдающим болезнями вследствие чернобыльской катастрофы или обусловленными генетическими последствиями радиоактивного облучения одного из родителей, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные ст. 14 настоящего Закона. Эти же меры социальной поддержки распространяются и на последующие поколения детей в случае развития у них заболеваний вследствие чернобыльской катастрофы или обусловленных генетическими последствиями радиоактивного облучения одного из родителей.
Право на ежемесячную денежную выплату имеют:
1) инвалиды вследствие чернобыльской катастрофы;
2) граждане, получившие или перенесшие лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС;
3) граждане (в том числе временно направленные или командированные), принимавшие в 1986–1987 гг. участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятые в этот период на работах, связанных с эвакуацией населения, материальных ценностей, сельскохозяйственных животных, и на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС; военнослужащие и военнообязанные, призванные на специальные сборы и привлеченные в этот период для выполнения работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения, включая летно-подъемный, инженерно-технический составы гражданской авиации, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ; лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, проходившие в 1986–1987 гг. службу в зоне отчуждения; граждане, в том числе военнослужащие и военнообязанные, призванные на военные сборы и принимавшие участие в 1988–1990 гг. в работах по объекту «Укрытие»; младший и средний медицинский персонал, врачи и другие работники лечебных учреждений (за исключением лиц, чья профессиональная деятельность связана с работой с любыми видами источников ионизирующих излучений в условиях радиационной обстановки на их рабочем месте, соответствующей профилю проводимой работы), получившие сверхнормативные дозы облучения при оказании медицинской помощи и обслуживании в период с 26 апреля по 30 июня 1986 г. лиц, пострадавших в результате чернобыльской катастрофы и являвшихся источником ионизирующих излучений;
4) граждане (в том числе временно направленные или командированные), принимавшие в 1988–1990 гг. участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятые в этот период на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС; военнослужащие и военнообязанные, призванные на специальные сборы и привлеченные в эти годы к выполнению работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ, а также лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, проходившие в 1988–1990 гг. службу в зоне отчуждения;
5) граждане, эвакуированные (в том числе выехавшие добровольно) в 1986 г. из зоны отчуждения или переселенные (переселяемые), в том числе выехавшие добровольно, из зоны отселения в 1986 г. и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились (находятся) в состоянии внутриутробного развития;
6) граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение;
7) граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом;
8) граждане, постоянно проживающие (работающие) в зоне отселения до их переселения в другие районы;
9) дети и подростки в возрасте до 18 лет, проживающие в зоне отселения и зоне проживания с правом на отселение, эвакуированные и переселенные из зон отчуждения, отселения, проживания с правом на отселение, включая тех, которые на день эвакуации находились во внутриутробном состоянии, а также дети первого и последующих поколений граждан, получивших или перенесших лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, инвалиды вследствие чернобыльской катастрофы, граждане, принимавшие в 1986–1987 гг. участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятые в этот период на работах, связанных с эвакуацией населения, материальных ценностей, сельскохозяйственных животных, и на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС; военнослужащие и военнообязанные, призванные на специальные сборы и привлеченные в этот период для выполнения работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения, включая летно-подъемный, инженерно-технический составы гражданской авиации, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ; лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, проходившие в 1986–1987 гг. службу в зоне отчуждения; граждане, в том числе военнослужащие и военнообязанные, призванные на военные сборы и принимавшие участие в 1988–1990 гг. в работах по объекту «Укрытие»; младший и средний медицинский персонал, врачи и другие работники лечебных учреждений (за исключением лиц, чья профессиональная деятельность связана с работой с любыми видами источников ионизирующих излучений в условиях радиационной обстановки на их рабочем месте, соответствующей профилю проводимой работы), получившие сверхнормативные дозы облучения при оказании медицинской помощи и обслуживании в период с 26 апреля по 30 июня 1986 г. лиц, пострадавших в результате чернобыльской катастрофы и являвшихся источником ионизирующих излучений, граждане, эвакуированные в 1986 г. из зоны отчуждения или переселенные (переселяемые), в том числе выехавшие добровольно, из зоны отселения в 1986 г. и в последующие годы, родившиеся после радиоактивного облучения вследствие чернобыльской катастрофы одного из родителей; 10) дети и подростки в возрасте до 18 лет, постоянно проживающие в зоне со льготным социально-экономическим статусом. Гражданину, имеющему одновременно право на получение ежемесячной денежной выплаты по нескольким указанным основаниям, ежемесячная денежная выплата устанавливается по одному из них, предусматривающему наиболее высокий размер.
Ежемесячная денежная выплата устанавливается в размере:
1) инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы – 1000 рублей;
2) гражданам, принимавшим в 1986–1987 гг. участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы, и приравненным к ним лицам, – 1000 рублей;
3) гражданам, получившим или перенесшим лучевую болезнь, а равно гражданам, принимавшим в 1988–1990 гг. участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы, гражданам, эвакуированным в 1986 г. из зоны отчуждения, – 800 рублей;
4) детям и подросткам в возрасте до 18 лет, проживающим в зоне отселения и зоне проживания с правом на отселение, эвакуированным и переселенным из зон отчуждения, отселения, проживания с правом на отселение, включая тех, которые на день эвакуации находились во внутриутробном состоянии, а также детям первого и последующих, родившимся после радиоактивного облучения вследствие чернобыльской катастрофы одного из родителей, – 500 рублей;
5) гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, постоянно проживающим (работающим) в зоне отселения до их переселения в другие районы, – 200 рублей;
6) детям и подросткам в возрасте до 18 лет, постоянно проживающим в зоне с льготным социально-экономическим статусом, – 300 рублей.
Размер ежемесячной денежной выплаты индексируется с учетом темпов роста инфляции в пределах средств, предусмотренных на эти цели в федеральном бюджете и бюджете Пенсионного фонда РФ на соответствующий финансовый год. Коэффициент индексации и ее периодичность определяются Правительством РФ. В 2004 г. размеры базовых частей трудовой пенсии, на которые равняются размеры ежемесячных денежных выплат, индексировались не более чем на 10,4 %.
Ежемесячная денежная выплата устанавливается и выплачивается территориальным органом Пенсионного фонда РФ. Ежемесячная денежная выплата производится в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.
3.4. Социальные гарантии гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне
Гражданам, которые проживали в 1949–1963 гг. в населенных пунктах на территории РФ и за ее пределами, включенных в утверждаемые Правительством РФ перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), а также детям в возрасте до 18 лет первого и второго поколения указанных граждан, страдающим заболеваниями вследствие радиационного воздействия на одного из родителей, гарантируются меры социальной поддержки, предоставляемые в порядке, установленном Правительством РФ.
Отнесение граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, определенных статьями Федерального закона «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», осуществляется на основании сведений об их проживании или прохождении военной службы в 1949–1963 гг. в населенных пунктах, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, включенных в перечни, утверждаемые Правительством РФ.
В перечни включаются населенные пункты, в которых граждане, проживавшие или проходившие военную службу в периоды радиационного воздействия вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения, превышающую 5 сЗв (бэр). Определение указанных населенных пунктов осуществляется на основании расчетов доз облучения граждан (с учетом особенностей радиационного воздействия при проведении конкретных ядерных испытаний) в соответствии с методикой оценки доз облучения, утвержденной в установленном порядке федеральным органом исполнительной власти по санитарно-эпидемиологическому надзору.
Распоряжениями Правительства РФ от 15 марта 1995 г. № 356-р (с изм. и доп. от 4 декабря 1995 г., 8 февраля 2002 г.) и от 10 февраля 1994 г. № 162-р (с изм. и доп. от 4 декабря 1995 г., 8 февраля 2002 г.) были утверждены перечни населенных пунктов бывшей Казахской ССР и Алтайского края, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.
Для отнесения к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и получения удостоверения единого образца, подтверждающего право на получение льгот и компенсаций, гражданин представляет в органы исполнительной власти субъектов РФ по местожительству (месту регистрации) соответствующее заявление с указанием паспортных данных. К заявлению прилагаются:
1) документ, подтверждающий гражданство Российской Федерации (паспорт гражданина РФ или иной основной документ, содержащий указание на гражданство лица);
2) документы, подтверждающие факт проживания либо прохождения военной службы в населенном пункте, включенном в перечни, в периоды радиационного воздействия, включая день проведения ядерного испытания (выписки из похозяйственных, домовых книг, архивов жилищно-эксплуатационных управлений, жилищно-коммунальных отделов, справки паспортных столов, справки, выданные архивами образовательных учреждений, или другие документы, подтверждающие факт проживания либо прохождения военной службы в населенном пункте, включенном в перечни, в указанный период).
Органы исполнительной власти субъектов РФ:
1) осуществляют прием указанных документов;
2) снимают и заверяют копии представленных документов (оригиналы документов возвращаются заявителю);
3) проводят проверку представленных документов;
4) вносят сведения в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне (далее именуется – реестр), форма которого утверждается Министерством РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;
5) направляют в Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в месячный срок со дня поступления указанных документов представления о выдаче удостоверений, к которым прилагаются заверенные в установленном порядке выписки из реестра, а также копии указанных документов.
Выдача удостоверений осуществляется Министерством РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий не позднее 3 месяцев со дня поступления указанных документов в органы исполнительной власти субъектов РФ. Удостоверение подписывается заместителем Министра РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
Гражданам, получившим суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения, превышающую 25 сЗв (бэр), с января 2005 г. гарантируется предоставление следующих льгот и компенсаций:
1) внеочередное обслуживание в лечебно-профилактических учреждениях и аптеках;
2) обслуживание в поликлиниках, к которым они были прикреплены в период работы до выхода на пенсию;
3) ежемесячная выплата денежной компенсации в размере 200 рублей на приобретение продовольственных товаров;
4) доплата до размера прежнего заработка при переводе по медицинским показаниям на нижеоплачиваемую работу. Эта доплата осуществляется работодателем до восстановления трудоспособности или установления инвалидности;
5) выплата пособия по временной нетрудоспособности в размере 100 % заработка, не превышающего максимального размера пособия по временной нетрудоспособности, установленного федеральным законом о бюджете Фонда социального страхования
Российской Федерации на очередной финансовый год, независимо от непрерывного стажа работы, в том числе при направлении на санаторно-курортное лечение, врачебную консультацию в другой населенный пункт;
6) преимущественное право на оставление на работе при сокращении численности или штата независимо от времени работы в организации и первоочередное трудоустройство при ликвидации или реорганизации данной организации;
7) назначение пенсии по старости с уменьшением на 10 лет возраста, дающего право на пенсию по старости;
8) преимущественное обеспечение местами в пансионатах ветеранов или домах-интернатах для престарелых и инвалидов;
9) использование ежегодного очередного оплачиваемого отпуска в удобное для них время, а также получение дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью 14 календарных дней;
10) внеочередное вступление в жилищно-строительные кооперативы, внеочередное обеспечение земельными участками для индивидуального жилищного строительства (при условии признания их нуждающимися в улучшении жилищных условий), внеочередное вступление в гаражно-строительные кооперативы, внеочередное обслуживание на предприятиях службы быта, технического обслуживания и ремонта транспортных средств, в учреждениях жилищно-коммунального хозяйства, организациях связи и междугороднего транспорта;
11) оплата в размере 50 % занимаемой общей площади в домах государственного и муниципальных фондов и в приватизированных жилых помещениях (в пределах норм, предусмотренных законодательством РФ), в том числе и членам их семей, проживающим с ними; оплата в размере 50 % за пользование отоплением, водопроводом, газом и электроэнергией, а проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, – предоставление скидки в размере 50 % со стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, включая транспортные расходы.
В связи с переменами в государственной социальной политике, выделения в ее рамках нового направления оказания социальной помощи – набора социальных услуг, в который включено оказание медицинского и междугороднего транспортного обслуживания, предоставление гарантируемых ранее: бесплатной медицинской помощи (в стационаре и амбулаторно), бесплатного приобретения лекарств (по рецептам врачей) в пределах перечня жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств и изделий медицинского назначения; обязательного специального медицинского наблюдения (диспансеризации) в течение всей жизни; первоочередного бесплатного ежегодного обеспечения путевкой в санаторно-курортное или другое оздоровительное учреждение (при наличии заболеваний, перечень которых определяется Правительством РФ), а в случае невозможности предоставления путевки – выплата денежной компенсации в размере ее средней стоимости; скидок в размере 50 % стоимости проезда до места лечения 1 раз в год (туда и обратно) воздушным, железнодорожным и водным транспортом по территории РФ; бесплатного изготовления и ремонта зубных протезов (за исключением протезов из драгоценных металлов, фарфора и металлокерамики) будет осуществляться посредством приобретения названного пакета услуг за счет отчислений от ежемесячного дохода 450 рублей. В ситуации, связанной с покупкой набора социальных услуг, оказались лица, официально относящиеся к категории граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, однако полученная ими суммарная (накопленная) эффективная доза облучения превышает 5 сЗв (бэр), но не превышает 25 сЗв (бэр). Предоставляемый им ранее на безвозмездной основе гарантированный набор льгот и компенсаций с 2005 г. будет оказываться за определенную плату.
Объем средств, предусмотренный в Федеральном фонде компенсаций, образованном в федеральном бюджете, бюджетам субъектов РФ, определяется исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки; утвержденных Правительством РФ федерального стандарта предельной стоимости предоставляемых жилищно-коммунальных услуг на 1 м2 общей площади жилья в месяц и федерального стандарта социальной нормы площади жилья, применяемых для расчета межбюджетных трансфертов.
Законом о монетизации льгот внесены изменения и в качественные составляющие социальных гарантий и мер поддержки, оказываемых детям в возрасте до 18 лет первого и второго поколения граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. Произошла перемена в адресатах оказываемой помощи: если ранее ее предполагалось адресовать непосредственно несовершеннолетнему, то в новой редакции оказание мер социальной поддержки гарантируется его законным представителям. Таким образом, законодатель создает потенциальную возможность для злоупотребления родителями, опекунами, попечителями детей в возрасте до 18 лет первого и второго поколения граждан, получивших суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр) своими обязанностями в качестве законных представителей несовершеннолетних для удовлетворения личных корыстных интересов.
С качественной стороны предоставляемые одному из родителей либо бабушке, дедушке, опекуну (попечителю) детей в возрасте до 18 лет первого и второго поколения граждан, получивших суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), страдающих заболеваниями вследствие радиационного воздействия на одного из родителей, меры социальной поддержки будут выглядеть следующим образом:
1) пребывание с больным ребенком в лечебном учреждении (по рекомендации врачей) в течение всего времени лечения;
2) получение пособия по временной нетрудоспособности за все время болезни ребенка в размере 100 % заработка, не превышающего максимального размера пособия по временной нетрудоспособности, установленного федеральным законом о бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на очередной финансовый год, независимо от наличия непрерывного трудового стажа, необходимого для получения этого пособия;
3) ежемесячная компенсация в размере 35 рублей на питание школьников, если они не посещают школу в период учебного процесса по медицинским показаниям, а также ежемесячная компенсация в размере 180 рублей на питание дошкольников, если они не посещают дошкольное учреждение по медицинским показаниям. Провозглашение на законодательном уровне конкретных размеров компенсации, с одной стороны, повышают гарантии ее получения, с другой – происходит утрата гибкости последней к происходящим финансово-экономическим переменам в кредитно-денежной политике государства, иными словами, пересмотр конкретных сумм денежных компенсаций в порядке их индексации будет обусловлен длительностью процесса законодательной процедуры, которая с учетом практики российской действительности составляет от одного месяца до нескольких лет. Установление размера компенсации, как было ранее, Правительством РФ во многом позволяет решить ряд отмеченных вопросов в кратчайшие сроки с минимальными денежными потерями заинтересованных в ее получении граждан.
Для получения ежемесячной компенсации родители или лица, их заменяющие, подают в муниципальный орган управления образованием по местожительству ребенка заявление о предоставлении ежемесячной компенсации с приложением следующих документов:
1) копия свидетельства о рождении ребенка, заверенная в установленном порядке;
2) копия заключения межведомственного экспертного совета по установлению причинной связи развившихся заболеваний ребенка с последствиями ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, заверенная в установленном порядке;
3) справка с местожительства родителей или лиц, их заменяющих, о совместном проживании с ребенком;
4) справка, выданная медицинским учреждением по местожительству ребенка, о заболевании, в связи с которым ребенок не посещал школу или детское дошкольное учреждение.
Опекуны (попечители) представляют копию решения органа местного самоуправления об установлении опеки (попечительства) над ребенком.
При перемене местожительства ребенка представляется справка муниципального органа управления образованием о прекращении выплаты ежемесячной компенсации по прежнему местожительству ребенка. Документ, удостоверяющий личность родителей или лиц, их заменяющих, и паспорт ребенка, достигшего 14 лет, предъявляются при подаче заявления.
На основании указанных документов муниципальным органом управления образованием составляются списки детей для получения ежемесячной компенсации, которые подписываются главой органа местного самоуправления, заверяются печатью и представляются ежемесячно в отделение Федерального казначейства.
Указанные списки должны содержать следующие сведения:
1) фамилия, имя, отчество и год рождения ребенка;
2) местожительство ребенка;
3) размер ежемесячной компенсации;
4) реквизиты организации федеральной почтовой связи по местожительству родителей или лиц, их заменяющих.
Срок представления списков детей для получения ежемесячной компенсации устанавливается отделением Федерального казначейства.
Граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, имеют право на ежемесячную денежную выплату.
Поделиться книгой: