Победители и проигравшие. Местные выборы 11 октября

Бороться пришлось и с мифом о том, что повышенная явка подразумевает вброс бюллетеней. Очевидно, что малые партии имеют ядерный электорат – «дисциплинированных» избирателей, которые придут на выборы в любом случае. В то время как у больших партий электорат «недисциплинированный», соответственно чем больше народу пришло на выборы, тем большая часть из них готова проголосовать за крупные партии. Этот закон известен во всем мире. Но почему-то рост голосования за «Единую Россию», соответствующий приросту явки, приводили в качестве доказательства «нарушений».

Иногда оппоненты приводили в качестве «доказательства» нарушений примеры с разными участками. Наиболее частым аргументом было то, что часть участков (136) показали явку менее 20 процентов, рекорд поставил участок в Тропарево-Никулино с явкой в 11,4 процента, но на 154 участках – явка стопроцентная. При этом критиканы игнорировали социально-демографические характеристики состава избирателей участков. Очевидно, что на участках в воинских частях, санаториях, родильных домах явка будет очень высокой. Напротив, участки в студенческих общежитиях, например, показывают низкую явку – студенты уезжают на выходные домой.

Высокая доля голосования на дому была зафиксирована только в нескольких случаях. В частности, участок № 1413 в Люблино – 56 процентов проголосовавших на дому избирателей. УИК № 2774 из Митино дал 459 проголосовавших на дому избирателей. На основе этих фактов оппозиционеры пытались раздуть очередную истерию с нарушениями. Но ведь выше уже говорилось, что число проголосовавших на дому составляет менее 1 процента. При этом данные конкретные случаи легко объяснимы. И Люблино, и Митино являются «спальными районами», где живет большое число пенсионеров, матерей с маленькими детьми, которые по очевидным причинам предпочитают голосовать дома: сидят с внуками, плохо себя чувствуют. Пенсионеры традиционно составляют самую дисциплинированную часть электората и заблаговременно стремятся обеспечить себе возможность проголосовать в случае, если не смогут по каким-то причинам выйти из дома в день выборов.

Все эти мифы широко тиражировались. Но также они легко опровергались. К сожалению, было упущено время, когда «Единая Россия» могла задать тон обсуждения выборов и тем самым предотвратить даже само возникновение этих мифов.

Урок на будущее

«Единая Россия» не начала обсуждение результатов выборов сама и не смогла перехватить инициативу у оппозиции. В результате была упущена возможность навязать свою повестку и свою позицию. Ряд важнейших аспектов, продемонстрированных в ходе кампании, остался попросту неиспользованным. Только после демарша оппозиции по достоинству был оценен базовый факт – победа партии в разгар кризиса. Победа более убедительная, чем до его начала.

Дмитрий Медведев, Президент России:

Если «Единая Россия» начнет терять популярность, то она, естественно, лишится власти. «Единой России» нужно думать о том, чтобы эту популярность сохранять.

Не стали предметом обсуждений в информационном поле и нарушения конкурентов «Единой России», зафиксированные наблюдателями от партии. А это следовало сделать в первый же день. Ни СМИ, ни «Единая Россия» даже не затребовали сводных данных по всем нарушениям. Вопли оппозиции о фальсификациях и прорывающиеся намеки о неких «договорах» не встретили отпора со стороны партии большинства. Более того – в какой-то момент в выступлениях единороссов можно было проследить попытки оправдания.

В недостаточной мере было уделено внимание «кулуарным» договоренностям партий с местными властями. Отсутствие кампаний ряда партий также не встретило сразу должной оценки. А ведь пассивность партий и ожидание бонусов вполне естественным образом сказывались на результатах этих выборов не в пользу оппозиционных сил.

Сергей Митрохин, председатель партии «Яблоко»:

Мы не пролужковская партия, мы часто жестко критикуем мэра и за точечные застройки, и за то, что не увеличивают эту же надбавку к пенсиям, но мы должны отдавать себе отчет в том, что Лужков чувствует свою ответственность перед москвичами.

Владимир Жириновский, заместитель председателя Госдумы РФ:

У правых два процента. Они не должны обижаться. Московское правительство все сделало честно.

Виктор Илюхин, депутат Государственной Думы, член фракции КПРФ:

Когда Геннадий Андреевич Лужкову звонит, обычно какая-то ответная реакция есть. Не хочу сказать, положительная или отрицательная. Во всяком случае от трубки-то не бегают, от контактов не бегают.

Не нашли должной оценки сразу и грубые методы оппозиции в ходе отдельных кампаний. В частности, шквал нарушений оппозиции в Астрахани или Дербенте, которые во многом привели к ожесточению избирательных кампаний в этих регионах, к тому, что население этих городов довольно отрицательно восприняло стилистику ведения кампании оппозиционерами. Очевидно, что от «Единой России», как партии ответственности, партии большинства, ожидают культурного ведения кампаний. Поэтому то, что простится невнятным оппозиционерам, не простится «Единой России».

Также не нашли своей оценки и факты очевидных нарушений на выборах. В частности, то, что произошло в подмосковном Воскресенске, нуждается в самом пристальном анализе со стороны партии. Любое злоупотребление на выборах – это нарушение законной процедуры, ущемление прав людей. Поэтому факты нарушений нужно расследовать в законном порядке. Это нормальный, демократический процесс. «Единая Россия» – как партия большинства, как представитель власти – больше всех заинтересована в соблюдении закона, и она должна прямо говорить про нарушения и добиваться их расследования.

Вячеслав Данилов, главный редактор сайта «Liberty.ru: Свободный мир»:

Необходима четкая, акцентированная политическая кампания самой партии власти за чистоту выборов.

Которая, на самом деле, должна стать кампанией за чистоту рядов: партийных и чиновничьих.

К счастью, демарш оппозиции привел к активизации и мобилизации партийного актива. Партия осознала, что не имеет права молчать, когда другие политические силы публично предъявляют требования, угрожающие устоям государства. «Единая Россия» как партия большинства отвечает за устойчивость политической системы и – как следствие – за стабильность самого государства. Осознание этого пришло сразу же, как только обнаружились первые признаки антидемократических действий оппозиционеров. Партия заняла жесткую позицию в отношении бездоказательных обвинений.

При этом жесткая позиция партии не исключает диалога с проигравшими партиями. Но это должен быть диалог большинства с меньшинством – уважительный, корректный, но не соглашательский.

Дмитрий Медведев, Президент России:

Конкуренция между партиями должна вносить свой вклад в развитие политической системы.

Владимир Путин, Председатель Правительства РФ:

В любом случае нужно с коллегами вести диалог корректно. А если есть какие-то подозрения в нарушениях, то есть соответствующие процедуры. Они – эти споры – должны решаться в суде.

Партия большинства – особый статус. Этот статус обязывает к определенному поведению – не только на уровне законодательной и исполнительной власти, не только как проводников идеи обновления экономики и общества – но еще и как гарантов исполнения воли большинства, которое партию поддерживает. Люди, отдавшие свой голос за «Единую Россию», не должны чувствовать себя обманутыми и иметь повод усомниться в чистоте своего выбора. Партия обязана гарантировать своим избирателям, что их доверие будет оправдано, а их голоса – приняты с благодарностью и ответственностью.

В Республике Дагестан партия получила 153 мандата из 239 на всех уровнях власти.

Глава VI

Постановка задач

На пути к съезду: модернизация и консервативная идеология

Подготовка к съезду это время активной дискуссии о программе «Единой России», где базовая идеология партии – концепция суверенной демократии – получит новое дыхание и развитие на перспективу. Партия открыто заявляет свою стратегию, основанную на ценностях свободы, эффективности, справедливости. Свою приверженность открытой экономике и сильной социальной политике, демократическим стандартам. Свое жесткое отстаивание суверенитета России как сильной, современной демократии. Свое мобильное реагирование на угрозы кризиса, который заканчивается, но отнюдь не исчерпан.

Это умная, ненасильственная, гуманная политика, исключающая разрушительные для людей рывки в какой бы то ни было сфере. Это бережное, даже «консервативное» отношение к культуре и истории России, к российской семье.

Андрей Исаев, первый замсекретаря президиума Генерального совета «Единой России»:

Наш консерватизм не является противоположностью модернизации. Мы выступаем за развитие. Но не развитие революционное. Мы выступаем за развитие эволюционное, за то, чтобы не было застоев и остановок в этом развитии и не было скачков, подобных революциям. Именно об этом говорил Дмитрий Медведев в своей статье, когда предлагал представителям перманентных революций расслабиться, потому что наши преобразования будут постепенными, но, что очень важно, неуклонными.

Консерватизм «Единой России» – важный элемент партийной идеологии. Модернизация невозможна без общественного согласия и доверия. Консервативные аспекты идеологии партии связывают задачи ускоренной модернизации с устойчивостью развития и социальной стабильностью. Консерватизм противостоит консервации государства и экономики. Он стремится усилить общество, а не бюрократию с массой неэффективных управленческих структур, нерентабельных государственных и частных корпораций, некомпетентных аппаратчиков.

Настоящие консерваторы – сторонники прогресса, но не любой ценой. Прогресса в условиях права и прозрачности для граждан – носителей и опоры демократического государства. Консерватизм направлен на защиту человеческих ценностей, семейной и личной жизни человека, его прав и его свободы. Он оставляет выбор образа жизни за самими людьми. Еще одна важнейшая характеристика консерватизма – бережное отношение к государству, недопущение разбазаривания наследства, доставшегося нам от предков в виде сильной, обширной и могучей страны. Особенное, трепетное отношение к ценностям суверенитета и демократии.

Дмитрий Медведев, Президент России:

Политическая система будет обновляться и совершенствоваться в ходе свободного соревнования открытых политических объединений. При сохранении межпартийного консенсуса по стратегическим вопросам внешней политики, социальной стабильности, национальной безопасности, основ конституционного строя, охраны суверенитета нации, прав и свобод граждан, защиты права собственности, неприятия экстремизма, поддержки структур гражданского общества, всех форм самоорганизации и самоуправления. Подобный консенсус существует во всех современных демократиях.

Суверенная демократия, в строительстве которой вместе с Владимиром Путиным и Дмитрием Медведевым партия на всех этапах принимала самое прямое участие, и сегодня остается в центре политического блока программы «Единой России». Суверенитет – это не косность, а сила и готовность к жесткой конкуренции внутри и вовне страны. Поэтому суверенная демократия нацелена на модернизацию российской экономики и российского общества. Важнейшим аспектом в партийной идеологии становится стратегия ненасильственной, неавторитарной, эволюционной модернизации.

Владислав Сурков, Первый заместитель руководителя Администрации Президента РФ:

Отказ от иллюзий быстрого развития, своего рода больших скачков – это очень важный момент. Ненасильственная модернизация – это ключевая задача во всей этой философии: готовы ли мы совершить переход в новую общественно-социальную парадигму без насильственных методов.

Реализовать поставленные перед страной цели можно исключительно в ситуации политической стабильности в обществе. Поэтому перед партией стоит важнейшая задача по нейтрализации негативных настроений в обществе, разъяснению необходимости проведения реформ. И главное – по обеспечению солидарности социума. Разобщение, недовольство граждан, дестабилизация в социальной сфере способны затруднить, а то и перечеркнуть усилия руководства страны и партии, направленные на модернизацию России.

Владислав Сурков, Первый заместитель руководителя Администрации Президента РФ:

Если у нас не будет политической стабильности, преемственности политической, то у нас не будет и никакой модернизации.

Нельзя забывать, что внутри страны есть откровенные враги модернизации, противники курса на построение в России новой экономики. Они намеренно играют на разрыв тандема, на ослабление «Единой России», понимая, что только в критической ситуации могут рассчитывать на то, чтобы отсрочить модернизацию. Отсюда же и нападки на стабильность, отрицание ее ценности для современного российского социума.

Цель кадровой политики партии – достижение общественного консенсуса

Обновление экономики, обновление всего общества – невозможны без общественного консенсуса. Модернизация требует консолидации общества, объединения всех его сил и сред. И главная задача партии – опираясь на своих сторонников, сплотить вокруг себя все общество для решения задач обновления.

Как никогда, в этих условиях возрастает роль внутрипартийного диалога и партийных клубов. Их многообразие позволяет апеллировать не только к группам, которые оказывают поддержку партии «Единая Россия», но и расширять аудиторию. Широкий спектр интересов, мнений и взглядов, представленный в клубах партии, является дополнительным аргументом для привлечения сторонников модернизации.

Партия своей победой получила право и обязанность создать в обществе этот жизненно необходимый консенсус. Это тем более важно, что оппозиционные политические силы продемонстрировали крайнюю безответственность и нежелание участвовать в политике на всех уровнях власти. Отказ оппозиции от формирования собственной «скамейки запасных», концентрация исключительно на выборах федерального уровня или уровня региона – все это ставит перед «Единой Россией» задачу работать еще усерднее, еще активнее, не только «за себя», но еще и «за того парня» – за те партии, которые откровенно манкируют своими обязанностями.

Валерий Фадеев, сопредседатель либерального клуба партии «Единая Россия», член Общественной палаты РФ:

Партии должны быть более открытыми для своих избирателей. Механизмы принятия решений должны быть более прозрачными для них. В этом смысле добровольные обязательства «Единой России» участвовать во всех предвыборных дебатах и отбирать кандидатов на выборы посредством механизма праймериз являются образцовым примером. Другие партии должны последовать за ЕР. Партиям также необходимо обращать больше внимания на подготовку и дисциплину своих наблюдателей.

В текущих выборах победа «Единой России» во многом была обусловлена новыми технологическими и политическими мероприятиями партии в области кадров. В частности, продемонстрировала свою безусловную успешность политика праймериз. Эти «выборы до выборов» существенно повышают узнаваемость кандидатов еще до начала кампании, позволяют провести отбор лучших, определиться с перспективами и учесть возможные недостатки. Необходимо усиливать работу в этом направлении с тем, чтобы на федеральные выборы партия могла уже выйти с общероссийскими праймериз.

Андрей Воробьев, руководитель ЦИК партии «Единая Россия»:

Нужно большое внимание обратить на подготовку избирательной кампании, в частности, качественное соблюдение всех процедур. Прежде всего я имею в виду предварительное голосование, праймериз. Предварительное голосование, отбор кандидатов – не формальное мероприятие. Оно будет влиять на политическую перспективу того или иного кандидата. Здесь не должно быть никаких иллюзий. Эта норма должна работать. На съезде ее закрепим в уставе. Только через конкуренцию мы выдвинем лучших.

На выборах МСУ избиратели Курской области доверили: 441 мандат (70,5 процента) партии «Единая Россия», 132 мандата (21,3 процента) самовыдвиженцам, 34 мандата (5,4 процента) КПРФ, 14 мандатов (2,1 процента) «Справедливой России», 4 мандата (0,6 процента) – ЛДПР.

На выборах глав районов кандидаты «Единой России» победили в 17 из 27 районных и городских округов, это 63 процента. Основные политические партии-оппоненты потерпели поражение: «Справедливая Россия» – 1 глава (3,7 процента), КПРФ – 0 (0 процентов), ЛДПР – 0 (0 процентов).

Курские единороссы получили 397 мандатов депутатов представительных собраний из 546 (72,7 процента).

Представительство «Единой России» в городских и сельских поселениях – 70,4 процента.

Понятно, что критики смакуют собственные немногочисленные успехи на выборах, которые можно пересчитать по пальцам одной руки. Но факт заключается в том, что только «Единой России» удалось выставить своих кандидатов практически на всех выборах всех уровней во всех регионах. В отличие от своих конкурентов «Единая Россия» максимально представлена на выборах вплоть до муниципальных, за исключением нескольких муниципалитетов. Остальным партиям попросту не хватает кадров. Это свидетельствует, что партия успешно реализует свою программу кадрового резерва и говорит о том, что ее надо всецело развивать.

Естественно, апофеозом региональных выборов является совершенно новый уровень ответственности, который ложится на партию. Теперь, когда победитель получает все, партия выдвигает кандидатуру губернатора. Таким образом еще раз подчеркивается важность такой составляющей партийной работы, как реализация программы кадрового резерва.

Партия должна еще более активно работать с людьми. Доносить свою позицию до всех членов партии и общества в целом. Делать это напрямую и через СМИ. Не только во время избирательных кампаний или сразу после выборов. Даже там, где партия проиграла, она должна вести информационную работу, обращая внимание на тяжелые последствия. Показывать некомпетентность новых властей, случайность их прихода к власти, их неспособность к позитивной политической работе. Крайне важным фактором здесь является участие партии в дебатах.

Андрей Воробьев, руководитель ЦИК партии «Единая Россия»:

Еще одно важное нововведение – дебаты. Во всем цивилизованном мире споры, дебаты являются неотъемлемым элементом политической борьбы. Нам и в районах, и в краевом центре, и на федеральном уровне предстоит этой работой заниматься крайне серьезно. Очень часто мы ищем поводы, чтобы уклониться от этого. Могу сказать, в Красноярском крае за это время не было ни одной политической полемики, это недопустимо. Мы должны идти и рассказывать о своей деятельности.

Партии надо открыто обсуждать с избирателями и причины успеха, и анализировать последствия поражения. Надо приводить примеры прошлых выборов, когда избиратели, как в Ставрополе или Туве, уже пожалели о сделанном выборе. Аналогично будет и во Ржеве, и в Южно-Сахалинске, и в Волжске. Партия должна занимать наступательную позицию. Владеть информацией, активно использовать ее и, разумеется, анализировать свои ошибки. При этом немаловажно обратить внимание и на политико-просветительскую работу с аппаратом, который нередко не уверен в себе, склонен не наступать, а защищаться. Это касается как партийного аппарата, так и аппарата местной власти.

Нужно готовиться к весенним выборам. Готовиться побеждать и готовиться противостоять провокационным акциям оппозиционных партий. Особенное внимание на весенних выборах необходимо также обратить на разработку конкретных программ развития регионов, городов, поселений. То, что и без того делает «Единая Россия», и то, что является одним из условий ее лидерства и образования общественного консенсуса вокруг партии большинства.

Леонид Поляков, заведующий кафедрой общей политологии Высшей школы экономики:

Если партии хотят что-то делать в небольших городах, на местах, была бы совершенно правильной стратегия – и это то, что делает реально «Единая Россия» и в чем источник ее стабильного результата – очень ясное представление о конкретной местной, локальной повестке дня и работе на этом конкретном месте. Не с точки зрения судеб России или названий: национализм, либерализм, консерватизм, а с точки зрения решения в интересах большинства местного населения конкретной проблемы. Если это получается, то партия способна создать картографию локальных проблем и идти на очередные выборы 14 марта с такой картой.

Дорогу молодым!

Успешное выступление «Единой России» во многом связано с тем, что партии удалось показать избирателям союз опыта и новых лиц. Это гармоничное сочетание позволило открыть в ходе осенней кампании целую плеяду новых, молодых политиков.

Самым молодым мэром в истории современной России стал 28-летний представитель «Единой России» Юрий Бойко, победивший на выборах главы города Ростова Великого. Он набрал 79,4 процента голосов избирателей. На посту мэра единоросс Бойко сменил беспартийную Надежду Соколову. Таким образом, теперь Юрий Бойко – самый молодой мэр в самом старом городе России. Причины своей победы новый мэр видит в системной работе партии на местах:

Юрий Бойко, мэр города Ростова Великого (Ярославская область):

Действительно работающие исполкомы на местах, действительно работающие молодежные проекты, конкурсы гражданских инициатив, участие во всех общественно значимых мероприятиях и т. п. Все это называется системной работой. Партия вспоминает о грядущих выборах не за месяц до часа Х, а помнит об этом каждый день.

Симптоматично, что своими главными задачами мэр видит ускорение экономического развития города, чему может способствовать празднование 1150-летия Ростова в 2012 году, а также формирование в городе системы кадрового резерва.

Юрий Бойко, мэр города Ростова Великого (Ярославская область):

Организационная задача партии в Ростове – это формирование местного кадрового резерва, а также содействие реализации социально-экономической политики правительства региона. В первую очередь это касается реформы ЖКХ и жилищной реформы. Необходимо заниматься просвещением населения ввиду изменившихся реалий и появления новых субъектов и новых правоотношений (ТСЖ, управляющие компании). Также стоит серьезная задача по подготовке Ростова к 1150-летнему юбилею в 2012 году. День рождения Ростова – это день рождения России, так как именно в 862 году в Новгороде начал княжить князь Рюрик. Поэтому ростовский юбилей должен иметь всероссийский масштаб как элемент самоидентификации русской нации и российской государственности. Кроме идеологического и символического значения юбилей города необходимо использовать как катализатор социально-экономического развития Ростовского района. Планируется создать в Ростове Паломнический центр, включающий в себя Всероссийский центр венчания и крещения.

Победа «Единой России» на муниципальных выборах способствовала включению молодежи в региональные парламенты. Например, в Ярославской области на 830 мандатов претендовали 130 молодых кандидатов, выдвинутых «Единой Россией» и «Молодой Гвардией Единой России». Депутатами стали 100 «молодогвардейцев». По итогам муниципальных выборов в Ульяновской области 137 молодых людей в возрасте до 35 лет стали депутатами представительных органов местного самоуправления.

Таким образом, выборы убедительно доказали, что комплексный подход партии «Единая Россия» к повседневной деятельности, выдвижение широкой панели новых лиц, молодых кадров, а также поддержка проверенных и опытных руководителей находит широкую поддержку российского избирателя. Еще раз подтверждена центральная роль партии «Единая Россия» в политической системе.

Валерий Фадеев, сопредседатель либерального клуба партии «Единая Россия», член Общественной палаты РФ:

Будущее развитие партийной системы – либо правление партии большинства, на статус которой из существующих партий пока может претендовать только «Единая Россия», либо создание многопартийных коалиций. Единственный шанс для оппозиции стать властью – создавать широкие коалиции или объединяться вокруг «Единой России». Никакая другая партия, кроме «Единой России», в обозримой перспективе не имеет ресурсов для того, чтобы стать партией большинства.

Итоги выборов 11 октября, а также неудачная попытка оппозиционеров спровоцировать политический кризис позволяют спрогнозировать дальнейшую эволюцию политической системы. В частности, не оставляет сомнений жесткое намерение властей и партии «Единая Россия» всеми возможными мерами противостоять революционным и псевдореволюционным настроениям. Антидемократические и антиконституционные действия любых политических игроков будут встречать решительный отпор.

Политическая система будет развиваться в демократических рамках усиления роли представительных институтов и партий. Поэтому российская многопартийность получит стимул к дальнейшему развитию. Укрепление партийных институтов будет соседствовать с укреплением института выборов. Произойдет дальнейшее очищение политики от радикальных элементов.

Провал попытки шантажа главы государства показывает возросшее значение юридических норм и законных аргументов. Эта тенденция к усилению правосознания и укреплению роли правоприменительной практики также будет нарастать по мере нарастания общедемократических трендов в российской политике. Существенную роль, в том числе и электорального характера, будет играть просветительская политика самих партийных структур, направленная на обучение актива основам права.