Путинский Застой. Новое Политбюро Кремля

А идея включить Сколково в состав Москвы возникла у первого вице-премьера Игоря Шувалова, она совпала с пожеланием президента Медведева. Вероятно, логика федеральных властей была в том, чтобы Москва финансировала инфраструктуру. Сколковский наукоград займет 389 га, а в Москву вошло 618 га. На оставшихся гектарах расположены, в частности, гольф-клуб (78 га) и офисно-жилой комплекс «Сколково-парк» (34 га), которые строит Millhouse Романа Абрамовича. Так что по новой дороге в Сколково можно будет попасть в гольф-клуб Абрамовича.

Но перспектива переезда в «Коммунарку» радует далеко не всех чиновников. Министерства не торопятся предоставлять данные и не хотят никаких переездов. «Надеюсь, что переезжать придется уже следующему правительству», – иронизирует высокопоставленный чиновник из Белого дома.

Один из федеральных чиновников признается, что его коллеги в правительстве и Администрации надеются, что президент Владимир Путин не одобрит переезд. Он, кстати, ни разу официально не прокомментировал эту тему. «Расширение Москвы – идея Медведева, именно у него возникло желание перевозить чиновников на периферию. Что делать с проектом кластера для органов власти, пока нет ответа, надо все внимательно считать и смотреть, в какие сроки это возможно сделать», – говорит чиновник Кремля. Называется сумма 10 млрд долл., но гораздо ближе к реальности 40—50 млрд долл., замечает другой чиновник из администрации, ведь придется строить не только административные здания, но и жилье, социальную инфраструктуру, гаражи. Публично против переезда высказалось и большинство фракций в Госдуме.

А в то время как в Москве к Сергею Собянину серьезные претензии предъявляют общественные деятели и даже некоторые политики, в Тюменской области его бывшую команду «прессуют» силовики. В частности, бывшего первого зама Собянина Павла Митрофанова подозревают в даче взятки 5 млн руб. Причем это далеко не единственный «тюменский скандал», связанный с именем Собянина, сообщили корреспонденту The Moscow Post в СКР.

Собянин очень гордился тем, что президент Путин обращался к нему запанибрата: «Привет, Серега!», когда приезжал в Тюмень, где он был губернатором. Мало кто знал, что Собянин оказывал Путину ценные услуги, чем доказал, что на него вполне можно положиться. Деловые качества «сибирячка» президент страны успел проверить еще в начале 90-х, когда был заместителем мэра Санкт-Петербурга.

Мэр Москвы – стопроцентный человек Владимира Путина. При этом Собянин – вроде бы белая ворона в окружении президента – человека недоверчивого по натуре, который расставил вокруг себя близких знакомых. Со всеми «своими» Путин связан или учебой в университете, или работой в КГБ, или дачным участком, или работой в санкт-петербургской мэрии. Все они из Петербурга, а Собянин из Сибири. На какой тогда почве возникли особые отношения между питерцем и сибиряком?

В 1993 году, когда российскую нефтянку разделили на несколько компаний, западно-сибирскому «Сургутнефтегазу» достался нефтеперерабатывающий завод в Ленинградской области, в городе Кириши. Возглавил «Сургутнефтегаз» Владимир Богданов, директор Киришского НПЗ с 1984 года. Тогда-то бывший комсомольский секретарь, мэр нефтяного города Когалыма Собянин стал вице-губернатором Ханты-Мансийского округа, главной нефтяной провинции России. Произошло это при личной поддержке Богданова и другого известного советского нефтяника. Вагита Алекперова, главы компании «ЛУКОЙЛ».

В те годы тамбовская преступная группировка, уже контролировавшая почти весь Санкт-Петербург, пыталась прибрать к рукам НПЗ в Киришах. Разбираться с бандитами Богданов поручил своему ставленнику в Сибири. Тогда и познакомились Собянин с Путиным. Вице-мэр помог вице-губернатору отбиться от преступников. Так Путин, его соратник Геннадий Тимченко и Собянин стали партнерами: Собянин отвечал за поставки нефти, Путин обеспечивал оперативное управление заводом, Тимченко продавал продукцию Киришей за рубеж.

В 1999 году спикер ханты-мансийской думы Собянин и одновременно председатель комитета Совета Федерации по конституционному законодательству помог директору ФСБ Путину решить одну проблему Кремля, а именно конфликт с генпрокурором Юрием Скуратовым, объявившему войну Администрации Бориса Ельцина. Отправить Генерального прокурора в отставку мог только сенат, и юридическое обоснование этой отставки легло на плечи Собянина.

Несколько лет спустя глава президентской Администрации Собянин провел сходную операцию по заданию президента Путина, которому снова пришлось избавляться от Генерального прокурора. Ходили слухи, что Генпрокурор Владимир Устинов замешан в каком-то дворцовом заговоре. Раскрытый заговор якобы был организован Устиновым и его свояком Игорем Сечиным против нефтяной компании «ЛУКОЙЛ». Собянин лично предупредил Путина о том, что на следующий день Генпрокуратура будет проводить в офисе компании выемки документов.

В президентской резиденции в Ново-Огареве, кроме хозяина собрались Собянин, глава правового управления Кремля Лариса Брычева и спикер сената Сергей Миронов. Наутро был готов президентский указ об отставке Генерального прокурора. Сенаторы оторопели от неожданности, когда Устинов вдруг обратился к ним с просьбой об отставке. «У Собянина с Сечиным реальная кровная месть в годы работы в одной организации», – утверждали некоторые журналисты. Игорь Сечин знает, что Собянин лучше разбирается в нефтяных делах, а значит, в любой момент может заменить его.

Собянин научился отлично ладить с нефтяниками, со всеми он смог выстроить отношения. В его регионе работали все крупнейшие компании – и «Сибнефть», и «Сургутнефтегаз», и «ЛУКОЙЛ». Могущественная «Альфа-групп» боролась против него на выборах, но и с ней он смог избежать конфликтов. Видимо, уже тогда Собянин видел себя чиновником федерального масштаба, московским ставленником. И в 2005 году президент Путин со словами «Россия будет прирастать Сибирью» неожиданно для всех поставил Собянина главой своей Администрации. Нашел человека «постороннего», чтобы обновить круг ближайших чиновников.

В его биографии говорилось, что он «коренной северянин, причем в третьем поколении». Основатель рода Собяниных – уральский казак, который «волею судьбы оказался в Березовом районе» – в селе Березовского района Ханты-Мансийского автономного округа (ХМАО). Правда, Няксимволь всегда был заселен представителями северной народности манси. Во время губернаторских выборов в январе 2001 года появилась информация, что Собянин – манси по национальности. Имя знаменитого представителя этого малого народа Севера попало на страницы нескольких сайтов, посвященных истории мансийского народа. Однако в биографии, направленной в избирательную комиссию, сам претендент назвался русским.

Отец Собянин был председателем сельсовета и директором маслозавода в Березове, мать – бухгалтером. В 1980 году окончил механический факультет Костромского технологического института и был распределен на Челябинский трубопрокатный завод. В 1982 году происходит взлет карьеры: Собянин становится заведующим отделом Ленинского райкома ВЛКСМ Челябинска. Но что-то не заладилось в жизни начинающего комсомольского функционера, и он через два года возвращается в родные места.

В 1984 году Собянин занимает неприметное место заместителя председателя Когалымского сельсовета. И вдруг редкое везение: в 1985-м Когалым становится базовым поселком крупного нефтегазодобывающего управления и получает статус города. В том же году Собянин занял должность начальника управления жилищно-коммунального хозяйства когалымского горсовета. В 1986-м он стал секретарем горисполкома, а в 1988-м перешел на партийную работу, получив пост заместителя заведующего орготделом Ханты-Мансийского окружкома КПСС.

В 1989 году окончил Всесоюзный юридический заочный институт. В 1990-м Собянин был назначен начальником налоговой инспекции г. Ханты-Мансийска. В 1988—1990 годах – заместитель заведующего орготделом окружкома КПСС ХМАО. В декабре 1991 года избран мэром Когалыма.

С ноября 1993-го – первый заместитель главы администрации ХМАО Александра Филипенко. 6 марта 1994 года избран депутатом думы ХМАО, стал председателем окружного парламента. В январе 1996 года стал членом Совета Федерации. 27 октября 1996 года переизбран депутатом и председателем думы ХМАО. В июле 1998 года возглавил комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и судебно-правовым вопросам. 12 июля 2000 года назначен первым заместителем полпреда президента в Уральском федеральном округе Петра Латышева. 14 января 2001 года избран губернатором Тюменской области. С 2004 года – член высшего совета партии «Единая Россия». 17 февраля 2005 года по представлению президента РФ утвержден областной думой на посту губернатора Тюменской области.

Такова вкратце его карьера, которая сопровождалась нешуточными политическими интригами.

* * *

…В конце 1991-го за власть в Когалыме боролось несколько команд. Бессменный руководитель ХМАО (глава окружкома КПСС, председатель окрисполкома, с декабря 1991-го – глава администрации) Александр Филиппенко в этих условиях посчитал нужным отправить в город своего назначенца из Ханты-Мансийска. Он выбрал Сергея Собянина – человека, равноудаленного от конкурирующих группировок, но хорошо знакомого с местными условиями. Став главой администрации Когалыма, Собянин быстро завоевал славу крепкого хозяйственника.

Градообразующее предприятие «Когалымнефтегаз» входило в состав новой компании «ЛУКОЙЛ». Управляя западносибирской столицей этой нефтяной империи, Собянин создал прочную систему новых взаимоотношений с топ-менеджментом «ЛУКОЙЛа», сумев изменить советский стиль управления «нефтяных баронов». Постепенно создавалось партнерство, основанное на договорных обязательствах между городом и его ведущим предприятием. Жители города получили свою законную долю от нефтяных доходов, а сам Собянин построил площадку для карьерного восхождения.

Осенью 1993 года глава администрации ХМАО Александр Филиппенко назначил Собянина своим заместителем, но не по хозяйственной работе, а по работе с электоратом. Привлеченные с его помощью голоса избирателей Когалыма, а также жителей других «ЛУКОЙЛовских» городов и поселков весьма помогли Филиппенко в ходе выборов в Совет Федерации в декабре 1993-го. Задача была не из простых: Ханты-Мансийский округ представляет собой архипелаг «островов цивилизации» – автономных городов и поселков, жители которых заняты нефтегазодобычей.

Дружил Собянин не только с «ЛУКОЙЛом». Впоследствии, уже будучи губернатором Тюменской области, он сумел наладить конструктивные отношения с Тюменской нефтяной компанией (ТНК). С известным олигархом Виктором Вексельбергом его и поныне связывают теплые личные отношения, как и с Романом Абрамовичем. При его поддержке Собянин был избран спикером думы Ханты-Мансийского округа.

Затем весной 1994 года Собянин сам успешно выступил на выборах в окружную думу и становится председателем думы ХМАО. Осенью 1996-го вновь получил депутатский мандат, сохранив пост главы ханты-мансийской законодательной власти. Возглавив окружную думу, Собянин автоматически вошел в Совет Федерации, где работал в Комитете по конституционному законодательству и судебно-правовым вопросам. В 1997-м становится членом Совета по местному самоуправлению в Российской Федерации, а после избрания в июне 1998-го тогдашнего председателя Комитета СФ по конституционному законодательству и судебно-правовым вопросам Владимира Платонова, заместителем председателя Совета Федерации возглавил этот комитет.

Как следует из доклада, подготовленного аналитическим отделом ГРУ Генштаба Вооруженных сил России и обнародованного депутатом Госдумы Виктором Илюхиным в выступлении на телеканале АСТ, чеченский полевой командир Ширвани Басаев (младший брат известного террориста Шамиля Басаева) контактировал с представителями политической и деловой элиты ХМАО. В частности, в августе 1998 года в одном из подмосковных домов отдыха он встречался с Собяниным. Басаев, в ту пору глава Южной нефтяной компании, просил спикера ХМАО содействовать «более интенсивному проникновению чеченского бизнеса в нефтяную отрасль».

В 1999 года Собянин оказался участником большой политической игры. Подписал обращение к российской общественности с призывом к созданию избирательного блока «За равные права регионов», затем вошел в руководство объединения «Вся Россия», после того как этот блок стал дрейфовать в сторону лужковского «Отечества», дальновидно отдалившись от альянса номенклатурной оппозиции.

В наибольшей степени Собянин проявил свои административные таланты в затянувшемся конфликте вокруг Генерального прокурора Юрия Скуратова, ставшего героем эротико-политического «банного скандала». При этом собянинский комитет верхней палаты сумел сохранить довольно приличный вид в этой грязной истории. Собянин показал, что он готов проводить опального генпрокурора в отставку достойным образом, а главное – строго по закону. Трехкратный провал ельцинских предложений в сенате об отставке Скуратова не выглядел политической неудачей Комитета по конституционному законодательству и его руководителя. После парламентских и президентских выборов Скуратова удалили с генпрокурорской должности – весьма оперативно, с соблюдением всех норм и как бы по собственной воле сенаторов, которых новоизбранному президенту не пришлось даже уговаривать. Именно тогда, надо полагать, в президентской Администрации оценили квалификацию Собянина в решении политико-правовых проблем. И сам президент не мог не отметить собянинской сноровки в благополучном завершении этой дурно пахнущей истории, причастен к которой, как глава ФСБ, был и Путин.

После этого Собянина называли даже одним из кандидатов на должность Генерального прокурора. Однако в Администрации Президента нашли иное применение талантам «сибирского законника»: для начала его поставили первым заместителем президентского полпреда в Уральском федеральном округе (УрФО). Генерала Петра Латышева, полпреда, как раз беспокоили проблемы, связанные с коррупцией в структурах региональной власти и с влиянием преступных группировок. Собянинский опыт работы в сфере конституционного законодательства при этом оказался востребованным. Так Собянин на короткое время стал на Урале «конституционным надзирателем».

Затем началась избирательная кампания в Тюменской области, которая затронула высшие этажи власти вплоть до Кремля. В этой борьбе руководство УрФО выступило на стороне противников действовавшего тюменского губернатора Леонида Рокецкого. Собянин лично поддерживал на этих выборах губернатора ХМАО Филиппенко, своего бывшего патрона. Был создан широкий альянс противников Рокецкого, ядром которого стало объединение губернаторов Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого автономных округов Филиппенко и Неелова. Но каждый из них был готов претендовать на пост областного губернатора. Компромиссной фигурой был избран Собянин.

У Рокецкого обострились отношения с властными хозяевами нефтегазовых «северов» – ХМАО и Ямало-Ненецкого автономного округа (ЯНАО). У «северян» Собянин имел репутацию человека незаметного и не слишком публичного, но надежного. Не испытывавшие большого желания бросать свои территории главы ХМАО и ЯНАО Филипенко и Неелов решили, что Собянин будет оптимальным кандидатом. Лидеры автономий выступили с совместным заявлением в поддержку Собянина, тем самым откровенно нарушив закон о выборах. Это отметил даже тогдашний глава ЦИКа Александр Вешняков.

Соперничество Рокецкого и Собянина стало продолжением давнего конфликта между элитами тюменского юга и северных автономных округов. Кроме того, в огонь войны между «севером» и «югом» подбрасывали олигархические группировки федерального уровня. Рокецкого по традиции поддерживала Тюменская нефтяная компания (ТНК), входящая в состав «Альфа-группы». ТНК оттесняла конкурентов, широко используя административный ресурс (Рокецкий возглавлял совет директоров ТНК) как на областном, так и на федеральном уровне. На стороне Собянина помимо окружных администраций оказались «ЛУКОЙЛ», «Газпром» и «Сургутнефтегаз» (глава этой компании Владимир Богданов и мэр города Сургута Александр Сидоров стали доверенными лицами Собянина). Таким образом, наметился контур противоборства на политическом поле между «старой гвардией» ТЭК против «новорусских» банкиров из «Альфа-группы» и их ставленников в нефтяном бизнесе.

Кроме того, тандем Собянин – Латышев негласно опекался главным кремлевским кадровиком Сергеем Ивановым из команды «питерских силовиков». А связка Рокецкого с топ-менеджментом «Альфа-группы» патронировалась главным пиарщиком Кремля Владиславом Сурковым.

Так что тюменское противоборство могло рассматриваться как часть обширного фронта аппаратных битв между командой Совета безопасности во главе с Ивановым и частью Администрации Президента во главе с Сурковым. В глубоком тылу маскировался еще один мощный игрок – компания «Сибнефть».

В победу Собянина сначала мало кто верил. Однако вскоре выяснилось, что на Собянина поставил не только крупный нефтегазовый бизнес, но и Кремль: полпред президента в УрФО Петр Латышев и весь его аппарат открыто помогали Собянину. На него работали кремлевские аналитики и государственные телеканалы. Избирательные штабы Рокецкого испытали на себе всю мощь силового давления правоохранительных органов. «Штабные структуры Рокецкого в ХМАО и на Ямале просто уничтожались физически, вплоть до поджогов офисов и квартир актива», – рассказал The New Times московский политолог Михаил Малютин, на месте наблюдавший тогда за ходом кампании.

Собянин победил. Губернатором Тюменской области он стал в начале 2001-го, когда команда, которая привела в главный офис страны Владимира Путина, стала расставлять своих людей в регионах. Нефтегазовый регион представлял, понятно, особый интерес. Уже в первые недели работы нового губернатора в Тюмени всем стало ясно: «человек с Севера» мгновенно превратился в «человека Кремля». Тогда Собянин продемонстрировал своеобразное чувство юмора. После утверждения его кандидатуры Тюменской областной думой он сказал: «Оппозиция в Тюменской области есть. Из 25 депутатов за мою кандидатуру проголосовали всего лишь 24».

Рокецкий обвинил своего основного соперника Собянина в том, что тот якобы подкупил судью, рассматривавшего дело о злоупотреблениях со стороны избирательного штаба Собянина. Сам Собянин также пострадал от «черных пиарщиков» – его обвиняли в намерении ввезти в область китайских гастарбайтеров и даже… в сатанизме.

Уже в первые месяцы губернаторства Собянина на юге области, в частности в Тюмени, прошла кампания по переделу собственности. Близкий к бывшему главе администрации бизнес поглощался конкурентами, связанными с новой властью. Но не всегда это относилось лично к Собянину. Например, владелица местного ЦУМа Зоя Кокоулина, получившая личную благодарность от Сергея Семеновича за особые заслуги в проведении губернаторских выборов, вскоре оказалась жертвой «черных рейдеров», близких к окружению губернатора. Мольбы и обращения к первому лицу не помогли.

Тюменские журналисты рассказывали также о бизнес-структурах, которые считались фирмами-«кошельками» Собянина. В этой связи назывались дорожно-строительную компанию «Аэродромдорстрой» и ООО «Запсибавтодор». В качестве посредника упоминали имя выходца из «ЛУКОЙЛа» Алмаза Закиева. Впрочем, любой российский губернатор занимался «ручной настройкой» бизнеса в своем регионе.

Все путинские нацпроекты прошли апробацию в Тюменской области при Собянине, потому он заслужил репутацию эффективного реформатора. Министр финансов Алексей Кудрин, представитель либерального крыла правительства, назвал его одним из самых прогрессивных губернаторов. «В его регионе прошли апробацию многие ключевые направления реформы местного самоуправления», – отметил Кудрин. На «реформаторской» почве Собянин сблизился с Дмитрием Козаком – очень влиятельным кремлевским чиновником в период первого президентского срока Путина.

Сергей Собянин стал первым губернатором, вступившим в «Единую Россию». Свое кредо в отношении СМИ Собянин сформулировал так: «Я не считаю, что журналист может быть свободным по определению, и пресса у нас не может быть свободной». Собянин твердой рукой приводил в исполнение свой вердикт. К моменту завершения его губернаторской миссии оппозиционной прессы практически не оставалось. Сначала под контроль областной администрации перешла популярная в регионе независимая телекомпания «Ладья». Акционерам телекомпании, среди которых был «обиженный» Бондарь, делали предложения, от которых не принято отказываться. (Бондарь, кроме того, отдал пакет акций радиостанции «Западная Сибирь».) Местный медиамагнат Евгений Дроздинский разом лишился и телекомпании ТРТР, и прав на издание регионального выпуска «МК в Тюмени» и на трансляцию «Русского радио» и «Европы Плюс», когда популярная в Тюмени телеведущая Наталья Емельянова высмеяла в эфире идею губернатора о закупке во Франции особой породы коров. Сегодня канал ТРТР финансируется областной администрацией и входит в подконтрольную ей медиаструктуру «АНО ТРК «Тюменское время».

Политический оппонент Собянина Вадим Бондарь так охарактеризовал его The New Times: «Человек вертикали. Человек, который и под собой вертикаль выстроил, и всегда очень старательно исполнял все указания сверху, не считаясь с издержками, в том числе моральными». Проигравший Собянину выборы бывший тюменский губернатор Рокецкий отозвался коротко: «Всегда добивается поставленных целей».

Как рассказывали тюменские журналисты, раз в неделю редакторы местных СМИ собирались в кабинете начальника департамента общественных связей обладминистрации Александра Новопашина, чтобы отчитаться за публикации прошедшей недели. Если в каком-либо издании проскакивала острая публикация с критикой губернатора, то финансирование этого СМИ из бюджета тотчас же сокращалось.

Политические противники Собянина в Тюмени называли его роботом и человеком-компьютером. Расчетливость и амбициозность – сочетание таких качеств встречается нечасто в российской политике…

Решение Путина о назначении тюменского губернатора на пост руководителя президентской Администрации, принятое осенью 2005 года, было абсолютно неожиданным. Появилась информация о том, что оно якобы было пролоббировано Романом Абрамовичем. Но во время второго президентского срока Путина ни один олигарх в отдельности уже не мог по-настоящему влиять на серьезные кадровые решения. Достаточно вспомнить, что Собянин в 2001-м предложил продлить срок президентских полномочий до семи лет и первым поддержал отмену выборности глав регионов после трагедии в Беслане. Он был одним из первых губернаторов, вступивших в «Единую Россию». Так что выдвижение Собянина на политическую авансцену было прежде всего выбором Путина, которому импонируют личные качества Собянина. По мнению директора тюменского Института региональной стратегии Александра Безделова, Собянин – «абсолютно технократичный руководитель, жесткий, требовательный менеджер».

В последние годы Собянин выполнял особые поручения Путина, решал аппаратные проблемы, разоблачал заговоры и т. п. Собянин не любит давать интервью, комментировать принятые решения, всегда старается держаться в тени. По словам тюменского журналиста Рафаэля Гольдберга, «он очень ревностно относился к своим изображениям, фотографиям». Впрочем, знакомый с ним предприниматель заметил: «Когда он на работе, то кажется закрытым, такой человек в футляре. Но это стиль поведения в официальной обстановке. В неофициальной обстановке он раскован, любит пошутить. Его лучший друг – Леонид Тягачев, бывший президент Олимпийского комитета России. Самым близким к нему предпринимателем он называет основателя и владельца АФК «Система» Владимира Евтушенкова, который по иронии судьбы был дружен с Юрием Лужковым».

Собянин, взбираясь по карьерной лестнице, никого не тащил за собой, кроме единственного человека. Это Анастасия Ракова, которая трудится с ним с 22-летнего возраста. Ее карьера повторяет все перемещения Собянина, начиная с работы в в аппарате думы ХМАО, председателем которой был Собянин. Когда он стал губернатором Тюменской области, Ракова была его помощницей. Собянина назначили руководителем Администрации Президента – Ракова стала его замом. Сейчас Ракова – замглавы аппарата правительства. Ее задачей было юридическое сопровождение политических инициатив Сергея Собянина и Дмитрия Козака в ходе муниципальной, административной и федеративной реформ. Поговаривают, что именно Анастасия Ракова принимала участие в разработке федерального закона ФЗ-95, согласно которому основные полномочия совместного ведения с Российской Федерацией в «матрешечных» субъектах уходят от автономий и передаются краям и областям. Анастасия Ракова – абсолютно непубличный чиновник, но никто из ближайшего окружения Собянина не пользуется большим доверием, чем она.

Нельзя говорить, что Россия – какая-то особенная страна. Довольно много государств со средними и плохими показателями развития демократии и качества государственного управления вполне стабильны, их население относительно спокойно. Часто это объясняется природным богатством, которое позволяет оплачивать издержки плохого управления. Вот и Россия может позволить себе отдать на откуп гигантский город, недавно – Юрию Лужкову, теперь – группе, чьи интересы представляет Сергей Собянин. Это назначение очень логичное, можно сказать, отраслевое. В Москве зарегистрировано 10% добывающей промышленности России, не говоря уже о том, что Москва – центр прибыли нефтяников и газовиков. Нефтяной столице – нефтяной мэр.

Летом 2012 года стало понятно: отношение москвичей к мэру заметно ухудшается. По результатам опросов «Левада-центра», если бы выборы состоялись в июне, за него отдали бы голоса 36% респондентов, а за кандидата от оппозиции – 31%.

Одной из основных задач Собянина была борьба с пробками; на эти цели город тратит сотни миллиардов рублей. Но результатов этой работы москвичи не увидели: доля респондентов, считающих, что работа общественного транспорта ухудшилась, увеличилась с 8 до 20%.

48% считают, что положение дел с пробками не изменилось; прежним остался и уровень коррупции. Положительное отношение к новому мэру формировалось на фоне отрицательного к Юрию Лужкову, которого все начали обвинять в коррупции, когда пришел Собянин, первое время говорили о снижении уровня коррупции. Сейчас большинство москвичей констатируют, что ничего не меняется либо меняется не в пользу Собянина, а осторожные положительные оценки сменяются на более пессимистичные.

Майонезный король (В.В. Володин, заместитель главы Администрации Президента РФ)

Замруководителя Администрации Президента Вячеслав Володин до 2010 года был главой фракции «Единая Россия» в Госдуме. В 2003 году, когда Володин был депутатом, на всю Москву гремела история о захвате саратовским ОМОНом «Московского жирового комбината» (МЖК) с годовым оборотом 48 млн долл. За него тогда схватилась «Альфа-групп» и саратовская группа компаний «Букет». Схватку выиграл «Букет», президентом которого был друг детства Володина Владислав Буров. В интервью газете «Ведомости» в 2005 году Буров признал, что Володин владеет блокирующими пакетами «ряда предприятий холдинга».

Сейчас Московский жиркомбинат принадлежит ООО «Ж.К». Этим ООО до 2007 года владел кипрский офшор «Онеос Холдинг Лимитед». На данный момент компании в числе акционеров уже нет, зато есть сам Володин, у которого миноритарный пакет – 8,2%. То есть Володин мог либо владеть частью бизнеса в партнерстве с кипрской компанией, либо выкупить часть активов у нее. В 2007 году Буров утверждал в разговоре с журналистом «Ведомостей», что Володин в обмен на свои акции в Новосибирском жировом комбинате (также входит в состав ГК «Букет») получил долю в ООО «Ж.К», однако на 2007 год Володина среди собственников нет, а есть именно офшор «Онеос Холдинг Лимитед».

Таким образом, сам Володин может войти в число депутатов и сенаторов от «Единой России», которые являлись на момент прихода в законодательную власть бенефициарами компаний, зарегистрированных в иностранных юрисдикциях (главным образом в офшорах), а в конце 2012-го голосовали за проект о так называемых иностранных агентах.

Черный пиар с голубым оттенком

Вообще Володина сопровождают скандалы с самого начала политической карьеры. Так, в 2002 году на сайте «Компромат. ру» появилась статья, обвиняющая в гомосексуализме известных политиков – двух федеральных министров и лидера «крупной думской фракции». Журналисты «Собеседника» посоветовали Володину публично объясниться по поводу сексуальной ориентации. «Оба министра в новое правительство не попали, – писала газета, – хотя остались чиновниками высокого ранга, а бывший лидер фракции стал… заместителем председателя Государственной думы. И как говорится, слава богу, нет уже у нас «охоты на ведьм».

Тогда преуспевающего молодого политика Вячеслава Володина прочили в губернаторы Саратовской области, где вплоть до 97-го года он работал на разных постах, в том числе первым вице-губернатором.

Газетчики лишь посетовали: «Вообще же политику федерального уровня, особенно такому, как господин Володин, наверное, не стоит игнорировать даже столь бредовые слухи и сплетни, запускаемые кем-то с целью очевидной компрометации. Вячеславу Викторовичу, очевидно, просто необходимо публично объясниться и прямо назвать имена тех, кто наводит тень на плетень, а не замалчивать тему, предоставляя возможность распространять новые кривотолки».

Саратовское окружение Володина могло дать повод для подобных предположений. Одной из самых ярких фигур из ближайшего круга Володина является Александр Соломонович Ландо, он числился секретарем контрольно-ревизионной комиссии регионального отделения «Единой России». Особую славу в Саратове ему принесло лоббирование законопроекта о легализации публичных домов. Нашумела и его инициатива проведения Первого всероссийского съезда проституток. Девушек предполагалось лицензировать и облагать налогами, бордели размещать не ближе чем за полкилометра «от образовательных учреждений для несовершеннолетних, памятников истории и культуры, ритуальных объектов, зданий для отправления религиозных культов», а «при проведении зрелищных мероприятий сексуального характера осуществление половых сношений не допускалось».

Ландо занимал пост Уполномоченного по правам человека в Саратовской области. Жителям города на Волге он запомнился еще тем, что обожал тусоваться на официальных (и не очень) мероприятиях, облаченным в форму генерал-лейтенанта прокуратуры. И даже отплясывал в веселом настроении на праздничных вечеринках в местном Доме правительства, на глазах изумленной прессы и зарубежных гостей. Мало того, облаченный в прокурорскую форму, он, как писали саратовские газетчики, умудрился даже съездить в Израиль в составе правительственной делегации от Саратовской области!

Другой скандал прогремел в 2010 году, 4 февраля – в день рождения самого Володина. Тогда в Саратове группа местных политтехнологов созвала пресс-конференцию, чтобы, как они заявили, «публично извиниться перед местными политиками, бизнесменами и должностными лицами, которые пали жертвами их же собственных «черных технологий», заказанных партией власти». Главным образом обличительный пафос направлен против главы президиума генсовета «Единой России» Вячеслава Володина и ближайших к нему лиц.

Перед журналистами выступил главный редактор портала Conspirology Сергей Почечуев, участник политических пиар-акций Владимир Колыверов и специалист по компьютерным технологиям, выпускающий редактор сайта «Общественный контроль» Алексей Смирнов.

Во вступительном слове Сергей Почечуев сказал, что пресс-конференция устроена для того, чтобы «рассказать всю правду о том, какие приемы и методы используют пиарщики саратовского регионального отделения «Единой России» в борьбе с внешними и внутренними «врагами партии».

Пиарщики подчеркнули, что работу по дискредитации своих земляков вели по заказу саратовского регионального отделения партии «Единая Россия» и персонально – депутата Госдумы от Саратовской области Николая Панкова (считается правой рукой Вячеслава Володина).

«Нам говорили о высокой миссии, которую мы должны выполнить, – отметил Почечуев. – По сути из нас была сформирована «зондер-команда» Николая Панкова, которая уничтожала доброе имя и репутацию тех людей, кто являлся личным врагом вождя саратовских единороссов Вячеслава Володина. Ничего общего с интересами партии как таковой, не говоря уж об интересах Саратовской области и ее жителей, такое информационное киллерство не имело.

Нам хотелось бы принести персональные извинения всем тем, на кого мы смотрели через прицел «черного пиара», когда нажимали курок, не задумываясь», – заявил Почечуев.

Как рассказал Почечуев, их задачей ставилась в первую очередь подготовка негативных публикаций в СМИ об этих самых неугодных людях. Впоследствии по материалам публикаций составлялись депутатские запросы и коллективные обращения граждан на имя первых лиц государства «с призывами разобраться с неугодными лицами», – отметил Почечуев.

По словам политтехнологов, в их черном списке значился губернатор Саратовской области Павел Ипатов (пикантность в том, что Ипатов являлся креатурой «Единой России»). Кроме Ипатова в список «очерненных» вошли экс-председатель саратовского облсуда Александр Галкин, руководитель областного управления Минюста РФ Александр Бурдавицын, глава муниципального образования «Город Саратов» Олег Грищенко, глава Энгельсского муниципального района Михаил Лысенко, депутат Госдумы Валерий Рашкин, а также депутаты Саратовской областной и городской дум, предприниматели и даже писатель Владимир Глейзер.

По признанию политтехнологов, к пересмотру своей жизненной позиции их подвигло «стремление содействовать президентскому курсу на модернизацию страны». С этой целью в регионе создан комитет по реализации в Саратовской области Послания Президента РФ Федеральному собранию, руководит которым сам Сергей Почечуев.

По словам участников пресс-конференции, такая схема работы при соответствующей административной поддержке нередко давала нужные заказчикам результаты; например, не выдержав травли в местных СМИ, добровольно подал в отставку председатель саратовского облсуда Александр Галкин.

Пиарщики сами признаются, что «мочили» не только политических противников «Единой России» и Вячеслава Володина, но и соратников по партии – «в профилактических целях». Например, глава ГТРК «Саратов» Андрей Россошанский не захотел бесплатно пиарить партию в своем телеэфире, несмотря на то что как кандидат в депутаты облдумы был включен в партийный список. Это вызвало раздражение Володина и гнев Панкова; на свет появился разработанный нами план по дискредитации Россошанского.

В подтверждение всего сказанного участники пресс-конференции продемонстрировали слайды со сметами, планами и письменными резолюциями и указаниями заказчиков. По утверждению политтехнологов, подписи и правки на некоторых документах сделаны рукой главы президиума генсовета ВПП «Единая Россия» Вячеслава Володина. В числе кураторов конфиденциальных поручений называли также саратовских политтехнологов Константина Чуйченко и Эдуарда Абросимова, который несколько лет назад отбыл наказание за клевету на Вячеслава Володина, но затем, по словам участников пресс-конференции, вошел в его команду.

Отдельного упоминания достоин красноречивый эпизод, в причастности к которому тоже признаются политтехнологи. В 2007 году неизвестные в Саратове проникли на пресс-конференцию других московских гостей – Нины Одиноковой и Александра Кынева – и окатили присутствующих ведром жидкой коричневой грязи, напоминающей фекалии. Уже тогда Нина Одинокова заявила, что произошедшее скорее всего организовали оппоненты из партии «Единая Россия».

За эту спецоперацию, как признались организаторы, их кураторы заплатили всего 18 тыс. руб. – это очень скромно. При этом 10 тыс. ушло на оплату «бомбиста» – студента Анвара из зооветеринарного института.

Политтехнологи также рассказали, как по заданию своих кураторов устраивали различные провокации антисемитской направленности в отношении саратовского бизнесмена Леонида Фейтлихера, запускали через СМИ слухи о незаконном бизнесе и подробностях личной жизни депутата Госдумы от КПРФ Валерия Рашкина. Как признались политтехнологи, работать по заказам кураторов приходилось по «объектам» не только в Саратовской области, но и далеко за ее пределами. Например перед прошлогодними выборами мэра Когалыма был издан спецвыпуск газеты со скандальной публикацией о действующем главе этого города Сергее Кокоткине и его окружении. По факту клеветы на Кокоткина правоохранительные органы ХМАО возбудили уголовное дело, но отыскать исполнителей акции не сумели.

Логичный вопрос: какие деньги идут на оплату дорогостоящих услуг пиарщиков и организацию их кампаний? Как пишет «Версия», на пресс-конференции об этом также рассказали довольно подробно. «Общественное мнение online» цитирует: «Мы практически никогда не получали безналичные перечисления за выполненную работу: все расчеты производились в наличной форме – чаще в российских рублях, реже в долларах США».

«Мы пришли к выводу, что ни официальный избирательный фонд «Единой России», ни банковский счет Саратовского регионального отделения партии, ни даже Фонд поддержки партии «Единая Россия» в период проведения избирательной кампании 2007 года к финансированию наших пиар– и политтехнологических акций никакого отношения скорее всего, не имели. Источником финансирования нашей деятельности, как мы полагаем, являлась «черная касса», которой мог распоряжаться только Николай Панков», – заявил Почечуев.

«Старший» политтехнолог заявил, что все расчеты с ними производились через упомянутого Эдуарда Абросимова. «Эдуард Николаевич и не скрывал, что наличку он получает от Панкова и с ним же согласовывает все наши калькуляции и тарифы, которые, разумеется, носили неофициальный характер и были отнесены нами к разряду секретных документов. Сам Николай Васильевич, по словам Абросимова, подобного рода документы после выполнения задания уничтожал, чтобы ни одна бумажка, случайно попавшаяся кому-то на глаза, не могла его скомпрометировать», – подчеркнул политтехнолог.

Заключительное слово С.А. Почечуева:

«…На наш взгляд, политтехнологами Саратовского регионального отделения партии «Единая Россия» под руководством Николая Панкова в интересах Вячеслава Володина и его ближайшего окружения была разработана и успешно внедрена в практику методика регулярного обмана первых лиц государства. […] В итоге у первых лиц государства формируется ложное представление о реальном положении дел в Саратовской области, неугодные Володину и его окружению политики и предприниматели представляются в негативном свете, что отрицательно сказывается как на политическом климате внутри региона, так и на уровне оценок и принятия решения по существу руководителями федерального масштаба. Подобного рода технологически выстроенная дезинформация первых лиц государства может быть расценена как должностное преступление, совершенное группой лиц по предварительному сговору».

Депутатская война

Четырнадцать депутатов Саратовской облдумы, возмущенные «антиконституционной деятельностью» в регионе секретаря президиума генсовета «Единой России» Вячеслава Володина, обратились с открытым письмом к Владимиру Путину. Свой поступок они объяснили желанием «остановить зарвавшегося политика, ставящего собственные честолюбивые и корыстные интересы выше государственных».

Среди подписантов члены фракций облдумы «Мы вместе за Родину и справедливость», «За Конституцию и президента» (четверо из них – члены партии «Единая Россия»), а также один коммунист. «В регионе все больше утверждается реализуемый Вячеславом Володиным принцип создания под флагом «Единой России» собственной вертикали власти, – утверждали авторы письма. – Такой подход ярко проявляется при подборе руководителей муниципальных органов власти, областной думы, ректоров вузов, руководителей федеральных структур на территории Саратовской области».

По мнению депутатов, провозглашенный единороссами принцип «Верьте только делам» на деле означает проталкивание на ключевые посты людей, лично преданных и в последующем обязанных господину Володину.

В области, как считают авторы обращения, создается опасный прецедент, когда регионом реально правит не легитимный губернатор, а «Вячеслав Володин, опутавший паучьей сетью своего административного ресурса все властные структуры области». И усилий «здравой части общества» недостаточно, чтобы «остановить зарвавшегося политика, не ставящего государственные интересы выше собственных честолюбивых и корыстных». Депутаты также напомнили, что апогеем деятельности господина Володина в регионе стала «массовая фальсификация результатов мартовских выборов в муниципальные органы власти. Мы не хотим, чтобы в результате очередной выборной кампании 2007 года ключевые посты в регионе заняли марионетки из кукольного театра Вячеслава Володина», – подытожили саратовские депутаты.

А в конце 2006-го 34 депутата Госдумы подписали официальный запрос Генеральному прокурору Юрию Чайке «о проверке законности приобретения депутатом Государственной думы Володиным В.В. имущества, оцененного, по данным журнала «Финансы», в сумме 2,7 млрд руб., а также возможной причастности этого депутата к финансовым злоупотреблениям при расходовании бюджетных средств, выделяемых на дорожное строительство в Саратовской области и возведение 11-го корпуса СГУ».

Текст этого документа приводим полностью (орфография оригинала сохранена).

«Уважаемый Юрий Яковлевич!

В последнее время в общественно-политической жизни страны особую значимость приобрела борьба с коррупцией во всех ее проявлениях. При назначении на должность Генерального прокурора Российской Федерации Вы совершенно справедливо назвали данную проблему в числе основных задач органов прокуратуры.

Через средства массовой информации достоянием гласности становится все больше фактов о принадлежности должностным лицам органов исполнительной власти и депутатам различных уровней крупных капиталов в виде долей (акций) в предприятиях, рыночная стоимость акций и активов акционерного общества это всегда оценочное понятие, основанное на данных экономического анализа. Такая оценка применяется не только для составления рейтинговых списков состоятельных людей в престижных изданиях СМИ, но и в реальных гражданско-правовых отношениях (при совершении сделок), а также в судебно-арбитражной практике.

Для того чтобы у Первого Заместителя Генерального прокурора России были основания подвергать сомнению опубликованную журналом «Финансы» оценку капитала депутата Володина, ему по крайней мере необходимо располагать заключением другого оценщика. Не имея специальных познаний в этой области, нельзя голословно приходить к столь категоричным выводам о правильности оценки.

Следует отметить, что факт покупки Заместителем Председателя Государственной думы акций предприятий по цене значительно ниже их рыночной стоимости обязательно должен быть предметом глубокой прокурорской проверки, поскольку это может являться одной из форм скрытой взятки с целью последующего «лоббирования» интересов предприятия, размещения государственных заказов и т. п.

Поверхностными выглядят и доводы Буксмана А.Э. о том, что депутат Володин В.В. не участвует в управлении предприятиями, в которых он имеет блокирующие пакеты акций, и не получает по ним экономическую выгоду в форме дивидендов. Принимая во внимание крупный размер и высокую реальную стоимость пакета акций и активов этих предприятий, сумма сделки по покупке Володиным акций безусловно должна быть весьма значительной. Даже в ответе Генеральной прокуратуры содержится утверждение о том, что для приобретения акций депутату Володину пришлось расстаться со своим недвижимым имуществом.

Учитывая богатый опыт работы Володина на различных должностях в органах исполнительной власти, а также его ученую степень доктора юридических наук, совершенно невозможно предположить, что бы он столь неэффективно распорядился бы своими сбережениями и недвижимым имуществом для приобретения акций убыточных предприятий без всякой пользы для себя.

Во-первых, блокирующий пакет акций дает его владельцу определенный механизм воздействия на органы управления акционерным обществом – общее собрание акционеров, совет директоров и единоличный исполнительный орган. Этим собственно и продиктован государственный контроль за приобретением пакетов акций или долей, составляющих более 20% уставного капитала предприятий, прописанный в антимонопольном законодательстве.

Во-вторых, владение таким пакетом акций и возможность влияния на органы управления акционерного общества, на практике предоставляет крупному акционеру право участвовать в финансово-хозяйственной деятельности предприятия в виде контроля части поставок сырья и реализации готовой продукции. Именно по этим схемам работы акционеры зачастую и получают реальный доход от владения акциями, который совершенно несопоставим с официально объявленными дивидендами.

Тем не менее все указанные выше обстоятельства остались за рамками внимания Генеральной прокуратуры.

В ответе Первого заместителя Генерального прокурора России кроме того отмечается, что при проверке соблюдения порядка расходования бюджетных средств, выделенных на строительство 11-го корпуса СГУ, нарушений не выявлено и основания для прокурорского реагирования отсутствуют.

Однако, по имеющимся у нас сведениям, 14 августа 2006 года Прокуратура Саратовской области все-таки возбудила уголовное дело по факту растраты бюджетных средств в сумме более 1,5 млн руб. при строительстве 11-го корпуса СГУ, которое «курировал» депутат Володин В.В. Основанием для возбуждения уголовного дела послужили материалы проверки по вышеуказанным депутатским запросам.

Усомниться в объективности и полноте проведенной проверки заставляет также и тот факт, что официальный ответ Генеральной прокуратуры на направленный группой депутатов запрос появляется в средствах массовой информации гораздо раньше, чем у его инициаторов. Причем этот ответ публикуется в печатных и интернет-изданиях, подконтрольных лично депутату Володину В.В или партии «Единая Россия».