Помоги проекту - поделись книгой:
ТАБЛО
1 апреля 2002 0
ТАБЛО
l Возвращение Путина из отпуска, посвященного не столько катанию на лыжах, сколько подготовке президентского послания и анализу возможных вариантов нового состава правительства, по мнению источников в околокремлевских кругах, оказалось не слишком триумфальным, что отражает полную утрату политической инициативы номинальным "хозяином Кремля". Передача "группе Чубайса" фактического контроля за Центробанком и аффилированными структурами (Сбербанк, Внешторгбанк) при сохранении мощной "семейной" связки Волошин—Касьянов уже в ближайшее время способно превратить Путина в декоративную фигуру, обладающую не столько реальной властью, сколько "пакетом интересов" в ряде приватизируемых "естественных монополий", для чего Чубайсу и Ко требуется полный контроль над Госдумой (состоявшийся 1 апреля передел думских комитетов как результат "отвлекающей" атаки против Г.Селезнева). Характерно, что "антикоммунистический переворот", инициированный А.Волошиным и В.Сурковым в российском парламенте, состоялся практически в ответ на встречу представителей левых фракций с президентом, на которой Зюганов, Петраков, Львов, Глазьев и Маслюков с цифрами на руках показали губительность и тупиковость пути "олигархического свития экономики", с растущей безработицей и обнищанием основной массы российского населения. Но высказанное на стрече согласие Путина с этой позицией, как стало очевидным, ничего не стоит — политику Кремля определяют другие силы. И вопрос сегодня заключается лишь в том, какая редакция президентского послания, "жесткая" или "мягкая" относительно социальных гарантий государства, будет обнародована в середине апреля…
l Согласно информации, поступившей из Лос-Анджелеса, несмотря на полное военное превосходство израильской армии над палестинскими силами самообороны, Ариэль Шарон находится в состоянии политического грогги, поскольку ставка на силовое подавление палестинцев провалилась, а дальнейшая эскалация конфликта явно не решит проблем безопасности Израиля. "Видимо, даже атомная бомба не станет для Арафата адекватным приглашением к диалогу",— грустно иронизируют в кулуарах кнессета. Новая формула интифады: сопротивление вплоть до самопожертвования плюс готовность к переговорам без уступок по принципиальным позициям,— резко ужимает сочувствие к израильским властям, которые в глазах практически всего мира выступают в роли безусловного агрессора: танкам и ракетам противостоят обвешанные взрывчаткой одиночки-шахиды, включая женщин и детей,— этот "образ войны" не сулит ничего хорошего Израилю. В то же время пламя ближневосточного конфликта явно мешает республиканской администрации в Вашингтоне сколотить в регионе антииракскую коалицию и поддерживает высокий уровень цен на нефть. Поэтому реальная поддержка палестинского государства со стороны арабского мира, прежде всего Ирака и Саудовской Аравии, объемна как никогда. Непримиримая позиция Ясира Арафата за последние месяцы объективно принесла и России несколько "лишних" сотен миллионов долларов. Кроме того, "дурной пример" палестинцев может оказаться заразительным и для турецких курдов, чей лидер Оджалан находится сегодня в пожизненном заключении. Наконец, израильско-палестинское противостояние в его нынешних формах чрезвычайно волнует еврейское лобби в США и эффективно используется для дискредитации Дж.Буша на внутриполитической арене его противниками-демократами…
l Итоги конкурса на "шестой кнопке", как и предсказывали эксперты СБД, завершились безоговорочной победой "команды Киселевых", поддержанной блоком "олигархическо-номенклатурной оппозиции". При этом обращает на себя внимание тот факт, что Путин лично контролировал все "телодвижения" М.Лесина, однако в конечном итоге возобладала его склонность к "оперативным" методам решения политических проблем, когда "перевербовка вражеского агента", в роли которого сознательно выступил Е.Киселев, при помощи посредника, в роли которого сознательно выступил А.Чубайс, расценивается по факту как серьезный успех. Дополнительно Путин "подстраховался", настояв на создании "многоэтажной" конструкции контроля, в которой ведущее место отдано представителям "старой номенклатурной гвардии" Е.Примакову и А.Вольскому, достаточно резко настроенным по отношению к "младоолигархам", выбившим у них из рук политическую власть в середине 1999 года. Однако данные умозрения не имеют уже никакого отношения к реалиям нынешней весны, когда Вольский и Примаков не станут жертвовать своими интересами в Российском союзе промышленников и предпринимателей или в Торговой палате ради оперативного контроля за "шестой кнопкой", которую с легкой душой отдадут в руки Чубайса и Ко. Тем самым Путин вместо перевербованного агента получил в лице Киселева "троянского коня", принципиально способного решить судьбу осажденной крепости, буде в таковую превратится Кремль. К тому же, контакты "Женечки" с Березовским и Гусинским вряд ли когда-нибудь окончательно станут достоянием прошлого, пробным камнем чего стало решение показать по шестому каналу скандальную кинобезделушку Березовского о взрывах 1999 года…
l Бюджетный разрыв в министерстве финансов резко увеличивается, налоговые поступления растут только благодаря благоприятной конъюнктуре мировых цен на нефть и энергоносители, сообщают нам источники в федеральных структурах исполнительной власти. Вывоз капитала из России, маскируемый под "инвестиции в зарубежное производство", вырос за I квартал 2002 года приблизительно в три раза. Особенно "отличились" ЛУКОЙЛ, "Сибирский алюминий" и "Сибнефть", вложившие в "создание инфраструктуры", а проще говоря, в недвижимость за рубежом, около 1 млрд. долл…
l "Информационно-административный перелив" голосов избирателей Левобережной Украины "демоппозиционеру" В.Ющенко позволяет последнему за два года, используя влияние в верховной Раде и помощь Запада, спокойно выйти на финишную прямую президентской гонки, легализовав свой статус "легитимного преемника" Кучмы. Парадоксально, что российские "олигархические" структуры, имеющие интересы на Украине (в частности, ЛУКОЙЛ в Одессе, СИБУР в Лисичанске, РУСАЛ в Николаеве и т.д.), активно поддерживали кампанию блока Ющенко, что является очевидным провалом кремлевского "куратора" Украины В.Суркова, который попытался "реабилитировать" себя "правой революцией в Госдуме"…
АГЕНТУРНЫЕ ДОНЕСЕНИЯ СЛУЖБЫ БЕЗОПАСНОСТИ “ДЕНЬ”
ВРЕМЯ АРАФАТА
Александр Проханов
1 апреля 2002 0
ВРЕМЯ АРАФАТА
Палестина — мистическая земля, соединенная с небом. Связана пуповиной с Космосом, откуда в земную жизнь вторгается святоносный Дух. Не дает умереть планете. Окаменеть истории. Окостенеть творчеству. Живой родничок на черепе мира, где пульсирует животворящий источник бытия. Здесь, в Вифлееме, родился Христос, преобразивший род людской. Здесь Европа и Азия скрестили мечи, открывая в жестокой распре единство богосозданного человечества. Сюда, как последний снаряд Второй мировой, упало государство Израиль, взрывную волну которого мы чувствуем по сей день. В наши дни, в эти часы и минуты, здесь ведет священное сражение Арафат. Вождь палестинцев, лидер арабов, духовный подвижник человечества. В черном каземате, окруженный израильскими танками, среди растерзанных взрывом соратников, с садящимися батарейками мобильного телефона, положив на колени "Калашников". Управляет интифадой. Связывается с ООН. Говорит с Бушем и Путиным. Побуждает Египет и Ливию. В центре арабского сопротивления, в центре мировой политики, бесстрашный воин, неутомимый работник, прозорливый пророк, ненавидимый и обожествляемый, Арафат накрыл своей бедуинской повязкой все сражающееся человечество. И мы в России под черно-белым серебристым покровом цвета березовой рощи.
В машинной, электронной цивилизации ХХI века, где нет национальных лидеров, а только высокооплачиваемые клерки, нет порыва и подвига, а только технологии и банковские счета, нет проповеди духовидцев, а лишь пиар-кампании, нет подвига и самопожертвования, а лишь сверхточное оружие безнаказанных убийц,— в этом сфабрикованном, синтезированном мире Палестина являет пример святости, жизни вечной, победы над смертью. Взрыв на земле — Рай на небе. Набедренная повязка с динамитом — золотой нимб над головой. Похороны шахида — праздник свободного народа. Арафат по меркам самого высокого канона — святой. В России палестинцев может понять поколение, погибавшее миллионами за Родину, где Гастелло и Талалихин, Космодемьянская и Матросов, Кошевой и Карбышев не были террористами, но были "красными святыми и мучениками".
Израиль надоел, обрыдл человечеству. Все устали от этих навязчивых, беспардонных дельцов, сосущих репарации из Европы, напяливших ермолку на Америку, набивших защечные мешки бриллиантами, трескуче, на всех языках, повествующих о еврейском горе, стреляющих из танков по Богородице, сидящих на атомной бомбе, говорящих на русском с ивритским акцентом. Израиль надоел самим евреям, которые не знают, как избавиться от этого уродливого гриба с головой Шарона. Начинают потихоньку, первыми робкими тысячами, реиммигрировать из "обетованной земли". В основном в Россию, где нет палестинской интифады, нет американских негров мусульманина и антисемита Фарахана, и где "русский фашизм" — удачная выдумка Гусинского — сдерживает национальное самосознание русских.
Эта реиммиграция напоминает возвращение скворцов после суровой зимы, проведенной в оливковых рощах Палестины. "Новая Хазария" — проект, перестающий напоминать сюжет исторической фантастики. Скворцов ждут в России. Повсеместно построены скворешни. Развешаны кормушки для утомленных птиц. Спикер Миронов готовится возглавить кнессет будущего государства. Министром культуры вместо Швыдкого вполне может стать Щаранский. Поэт Андрей Дементьев, полюбившийся в Израиле за стихотворение "Мне снился сон, что Рабин был спасен...", несомнено станет главой нового МИДа. Что же касается эстрады, то здесь уже давно перед началом любого концерта провозглашают: "Шапки прочь, когда поют скворцы..."
Как нам отнестись к этой приятной перспективе? Не о ней ли шла речь на недавней встрече Путина с группой раввинов? Скорее всего, в Кремле не воспользуются опытом кубанского губернатора Ткачева, старомодно спасающего остатки русских земель. Но есть и другой выход. Как сообщает командование объединенной группировки войск в Чечне, много земель по-прежнему пустует в Аргунском и Веденском ущельях, а также вдоль границы с Грузией, куда через Кодорское ущелье ушли боевики Гелаева. Может быть, туда направить переселенческие потоки из Израиля? Что покажет по этому поводу интерактивное голосование "Эха Москвы"? Что напишет об этом Марк Дейч?
Сегодня русские, в отличие от палестинцев, не переживают пассионарное возбуждение. Лишь малые пассионарные точки огненно мерцают на утомленных просторах России. Это десантники 6-й роты, вставшие насмерть за Родину. Это герои "Курска", заглушившие реактор после предательского тарана "Огайо". Это лимоновцы, сидящие по тюрьмам за "красную идею".
Однако так будет не всегда. История непрерывна. Человечество едино. Пространства не разделены перегородками, и "Дух дышит, где хочет". Под Москвой патриархом Никоном построен "Новый Иерусалим", куда перенесена топонимика Святой земли: Фавор, Гефсиманский сад, Иордан, Голгофа. Отправимся туда, чтобы помолиться у Гроба Господня за Россию, за русский народ, за Арафата.
Александр ПРОХАНОВ
АГЕНТСТВО “ДНЯ”
1 апреля 2002 0
АГЕНТСТВО “ДНЯ”
« ФСБ, как и земля, покоится на "Трех китах".
« Киселев, Примаков и Вольский — кто сверху?
« Доренко выглядит, как забытая на месте преступления винтовка.
« Американские куры пройдут по Красной площади.
ВОПРОС В ЛОБ Сергею КАРАГАНОВУ
1 апреля 2002 0
ВОПРОС В ЛОБ Сергею КАРАГАНОВУ
"ЗАВТРА". За время правления Путина Россия очень многое потеряла на внешнеполитическом фронте (Средняя Азия и Закавказье, базы в Лурдесе и Камрани)? Чем, по-вашему, вызваны столь значительные российские уступки Соединенным Штатам, и можно ли сказать, что мы возвращаемся к временам Андрея Козырева?
Сергей КАРАГАНОВ, председатель Совета по внешней и оборонной политике России. Мы не возвращаемся к временам Андрея Козырева по той простой причине, что не предлагаем уступок США в одностороннем порядке. Это первое. Второе. Во времена Козырева у России было гораздо больше ресурсов и пространства для маневра, чем сегодня. Тогда у нас была еще живая армия, было гораздо больше ядерного оружия, у нас была еще полуживая экономика и так далее. Сегодня ситуация в этом плане выглядит гораздо хуже. Но сейчас существует нормальный президент, который, в принципе, проводит рациональную политику. Это не политика "чего изволите?" Просто Путин пытается избежать конфронтации там, где это будет дорого стоить и может привести к бессмысленным потерям для России.
От редакции. Уж если "серый кардинал" г-н Караганов в открытую говорит, что сегодня у нас мертвая экономика, недееспособная армия, мало ресурсов и нет пространства для внешнеполитических маневров — значит, расчленение Российской Федерации, в полном соответствии с планами Зб.Бжезинского, стало реальной геополитической возможностью.
Публикацию подготовил Олег ГОЛОВИН
НА ЧУЖИХ УСЛОВИЯХ
Геннадий Зюганов
1 апреля 2002 0
Author: Геннадий Зюганов, председатель НПСР, председатель КПРФ
НА ЧУЖИХ УСЛОВИЯХ
С ЯНВАРЯ 2002 ГОДА в Женеве началась работа по подготовке доклада Рабочей группы по присоединению России к ВТО. В этом документе должны быть зафиксированы основные условия доступа России в эту организацию и перечень обязательств и дополнительных требований к нашей стране.
Ход переговоров свидетельствует о том, что участники рабочей группы (около 60-ти государств-членов ВТО) предъявляют России очень жесткие требования. Вопреки заявлениям о политической поддержке присоединения России к ВТО, сделанным ведущими членами этой организации, они пытаются добиться на переговорах значительных преимуществ для собственных производителей и экспортеров и расширить свое участие на российском рынке. Их основная задача — получить свободный доступ к дешевым сырьевым ресурсам и продвигать свои товары и услуги на потенциально емкий российский рынок.
В связи с этим не приходится говорить о стандартных условиях присоединения России к ВТО — их с точки зрения руководства ВТО просто не существует, и к каждой принимаемой стране, помимо обязательных требований, основанных на многосторонних соглашениях, выдвигаются индивидуальные и все более жесткие условия. Об этом свидетельствует и опыт Китая, который уже на заключительной стадии переговоров вынужден был пойти на значительные уступки, неприемлемые в современных экономических условиях для России.
Согласно установленному в ВТО регламенту, переговоры о присоединении ведутся по четырем направлениям:
— тарифные переговоры, т.е. доступ на рынок товаров;
— доступ на рынок услуг;
— государственная поддержка сельского хозяйства;
— системные вопросы.
Следует отметить, что российской стороной до настоящего времени под системными вопросами в основном понимается приведение отечественного законодательства в соответствие с нормами и правилами ВТО. В то же время основополагающие системные вопросы, связанные с поддержкой российских производителей и повышением конкурентоспособности продукции, общими условиями хозяйствования практически не рассматриваются, хотя и имеют более важное, чем сокращение уровня таможенного тарифа, значение для экономики страны.
ТАК, ВЕДУЩИЕ ГОСУДАРСТВА — члены ВТО требуют от России полностью отменить все экспортные промышленные субсидии, привести отечественное законодательство в соответствие с Соглашением по субсидиям и компенсационным мерам, т.е. так же резко ограничить или полностью ликвидировать поддержку производителей, в том числе за счет федеральных целевых программ и различных льгот, предоставляемых федеральными и региональными властями. Кроме этого, рассматривается вопрос о возможности подходить к России как стране с нерыночной экономикой в случае антидемпинговых и компенсационных расследований в течение длительного переходного периода (для Китая такой переходный период определен в 12 лет). Одновременно выдвигается условие о том, что на Россию не будет распространяться действие статей 27-29 Соглашения по субсидиям и компенсационным мерам, предусматривающих ряд льгот для стран с переходной экономикой и возможность сохранения действующих на момент присоединения программ промышленной поддержки.
Россию вынуждают ограничить к моменту вступления в ВТО экспортные пошлины и впоследствии полностью отменить их, снять количественные ограничения на импорт и экспорт, а также все ограничения на иностранные инвестиции (в том числе в такие сектора, как авиационная промышленность, энергетика, оборот алкогольной продукции). От нас требуют отменить статью о локальном компоненте в законодательстве о Соглашениях о разделе продукции. Россию вынуждают также присоединиться к необязательным соглашениям ВТО (Соглашение по торговле гражданской авиационной техникой, Соглашение о правительственных закупках) и "секторальным инициативам", хотя здесь и наметились позитивные подвижки, связанные с согласием России пойти на ряд уступок в сфере химических товаров и информационных технологий.
Наконец, России предлагается взять обязательство об отмене практики двойного ценообразования на газ и электроэнергию и о сокращении роли государства в ценообразовании на энергоносители, электроэнергию, перевозки и т.д. с тем, чтобы они определялись исключительно коммерческими условиями.
При этом по большинству многосторонних соглашений ВТО, таких, как Соглашение о технических барьерах в торговле, Соглашение о санитарных и фитосанитарных мерах, Соглашение по торговым аспектам инвестиционных мер, Соглашение по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности, выдвигается не применявшееся к другим странам требование о выполнении Россией вытекающих из них обязательств в полном объеме с момента присоединения, т.е. не предусматривается наличие какого-либо переходного периода.
Выполнение обязательств, вытекающих из многосторонних соглашений ВТО и дополнительных требований, повлечет за собой изменение российского законодательства и серьезно повлияет на общие условия хозяйствования в нашей стране. Это приведет к изменению форм, методов и механизмов государственного регулирования экономики, и в первую очередь в области государственной поддержки предприятий.
Для отдельных отраслей промышленности и конкретных предприятий последствия изменения общих условий хозяйствования, а также механизмов государственной поддержки будут иметь весьма разноплановый характер. Кто-то получит преимущества, кто-то пострадает. Естественно, это затронет отрасли, получающие прямую государственную поддержку в различных формах. К числу таких отраслей в первую очередь относятся отрасли оборонно-промышленного комплекса, в том числе авиационная промышленность, транспорт, космическая промышленность, сфера НИОКР.
Масштабы и характер влияния вступления в ВТО как на общие условия хозяйствования, так и на состояние отраслей отечественной промышленности и существующие механизмы их государственной поддержки будут всецело определяться условиями присоединения, зафиксированными в Протоколе о присоединении, Докладе рабочей группы и других приложениях к Протоколу о присоединении.
ТАКИМ ОБРАЗОМ, от исхода переговоров по системным условиям присоединения напрямую зависят перспективы будущего развития и даже выживания целых отраслей нашей промышленности и экономической безопасности всей страны.
Уместно вспомнить, что Китай при вступлении в ВТО принял на себя порядка 230 дополнительных обязательств, значительно ограничивающих его права как члена этой организации и существенно меняющих его внешнеторговый режим и внутреннюю экономическую политику в интересах наиболее влиятельных членов ВТО. С учетом незавершенности процессов реформирования отечественной промышленности и текущего уровня конкурентоспособности обрабатывающих отраслей такие условия присоединения к ВТО для России неприемлемы.
Критичность текущего этапа переговоров для перспектив развития отраслей российской промышленности может быть проиллюстрирована следующим примером. В последнее время правительством предпринят ряд мер в области государственной поддержки промышленности. В частности, приняты Федеральные целевые программы промышленной направленности (ФЦП "Реформирование и развитие ОПК", ФЦП "Развитие гражданской авиационной техники", ФЦП "Национальная технологическая база"), полностью или частично направленные на стимулирование развития промышленности. В Федеральном бюджете на 2002 год запланированы средства на реализацию, а также на осуществление пилотных проектов лизинга гражданской авиационной техники и т.д. Всего же на федеральные целевые программы в бюджете 2002 года предусмотрено выделение 129,7 млрд. руб., порядок использования основной части которых противоречит нормам ВТО и может привести к применению соответствующих санкций, причем не только применительно к продукции, предназначенной для поставок на экспорт, но и продукции, потребляемой на внутреннем рынке.
Значительно затрудняют проведение переговоров и подготовку российской промышленности к функционированию после присоединения к ВТО два фактора. Во-первых, это отсутствие промышленной и торгово-промышленной политики России и связанных с этим приоритетов развития отдельных отраслей и производств. Во-вторых, нехватка или полное отсутствие информации о действительных размерах и формах прямого и косвенного субсидирования отечественных производителей на федеральном и региональном уровне. Очень часто меры по поддержке предприятий носят индивидуальный характер, определяются лоббистскими возможностями отдельных руководителей и являются, по терминологии ВТО, специфическими и наказуемыми субсидиями, отнесенными к предприятию или группе предприятий, промышленным секторам или группе секторов или определенному географическому региону.
В настоящее время работа по подготовке к вступлению России в ВТО ведется бессистемно, без увязки проводимых мероприятий с другими аспектами экономической политики. Принятое политическое решение о присоединении к ВТО не согласуется с другими программными установками российского руководства, в том числе со Стратегией социально-экономического развития Российской Федерации до 2010 года, одобренной Госсоветом страны, а также с осуществляемыми мерами по поддержке промышленности. Механизмы поддержки промышленности действуют сегодня в России без учета требований ВТО, при этом не делается попыток модифицировать их в соответствии с этими требованиями.
Анализ имеющейся информации о состоянии российских предприятий, принадлежащих к отраслям с высокой степенью переработки, свидетельствует о том, что российская экономика в настоящее время не готова к вступлению в ВТО. В частности, результаты анкетирования предприятий, проведенного Российским союзом товаропроизводителей, говорят о том, что лишь немногим более 10% предприятий считают себя готовыми к присоединению. При этом изучение анкет большинства предприятий, заявивших о своей готовности, позволяет предположить, что их руководство не представляет себе вероятных последствий такого шага.
В настоящее время реальный сектор экономики, несмотря на структурный кризис, еще сохраняет существенный потенциал для развития. Так, у 28% предприятий машиностроения, 37% предприятий химической промышленности и 42% пищевой промышленности доля конкурентоспособной продукции составляет свыше 70%. Вместе с тем, низкая загруженность производственных мощностей в сочетании с ростом цен продукции естественных монополий ведет к ценовой неконкурентоспособности отечественных производителей. После присоединения к ВТО влияние негативных факторов на российскую промышленность, если не будут приняты адекватные угрозам меры, усилится.
Повышение открытости внутреннего рынка в сочетании с ростом цен естественных монополий до уровня мировых исключает реализацию в нашей стране стратегий развития, основанных на импортозамещении либо росте высокотехнологичного экспорта.
Следует отметить, что если потери российских предприятий от принятия уступок в ходе присоединения к ВТО вполне конкретны и весьма тяжелы для многих из них, то ожидаемые выгоды носят гипотетический характер. Присоединение России к ВТО не приведет к автоматической отмене действующих в отношении нашей страны торговых санкций, что ставит под вопрос те выгоды от членства России в этой организации, на которые рассчитывают ряд отраслей, в том числе металлургическая, минеральных удобрений, текстильная.
Переговорная позиция России в настоящее время является крайне невыгодной для обсуждения условий вступления в ВТО. Это связано с произошедшим снижением среднего уровня импортных пошлин с 16 % в 1999 году до 10% в 2001 году, что следует признать грубой стратегической ошибкой, резко ухудшившей позиции России на переговорах. Кроме того, не задействованы нетарифные механизмы регулирования импорта, причем ввести их после вступления в ВТО будет невозможно.
ДО СИХ ПОР переговорный процесс практически не выходил за рамки обсуждения тарифной проблематики. К настоящему времени согласовано около 70-85% тарифных позиций, однако эти цифры, часто приводимые в качестве показателя успешности переговоров, обманчивы: почти все согласованные тарифы имеют отношение к второстепенным с точки зрения российского рынка товарам. Обсуждение уровня тарифных барьеров до системных вопросов является для переговоров по тематике ВТО нетипичным и, по всей видимости, ошибочным. В ходе последующего диалога России для достижения прогресса по системным вопросам, вероятно, придется идти на уступки по уже согласованным тарифным позициям, что ставит под сомнение ценность достигнутых договоренностей.
Это, конечно, не означает, что переговоры по доступу на рынки товаров и услуг носят второстепенный характер. Сокращение уровня ввозных таможенных пошлин по целому ряду позиций (электронные компоненты, сельскохозяйственная продукция, химические товары) может отрицательно сказаться на экономической безопасности России, привести к значительному падению объемов производства. Так, экспансия на российском рынке радиоэлектронной продукции зарубежного производства, в которую могут быть внедрены закладные устройства и программные средства, позволяющие осуществлять неконтролируемый сбор информации, в том числе закрытого характера, могут привести к снижению уровня национальной информационной безопасности.
Если не принять должных защитных мер перед присоединением к ВТО, то радиоэлектронный комплекс потеряет около 2/3 своих предприятий с числом занятых в 270 тысяч работающих, которые не выдержат конкуренции зарубежных поставщиков на фактически открытом внутреннем рынке. Резко увеличится (почти в 1,5 раза) количество нерентабельных предприятий, доля убыточной продукции вырастет почти в два раза и составит около 58% всего объема продукции гражданского назначения. Убыточными станут почти половина всех изделий электронной техники, около 60% всей радиоэлектронной аппаратуры и более 80% средств связи.
Либерализация доступа иностранных фирм на рынок услуг, в первую очередь финансовых, строительных, туристических, торговых, приведет к существенным потерям для российских предприятий. Следует отметить, что при всех своих недостатках финансовая система России — это не только услуги, но и важнейший регулятор экономики. Экономическая безопасность нашей страны может серьезно пострадать, если платежно-расчетная система, инфраструктура финансовых рынков будут находиться в значительной степени под управлением зарубежных финансовых институтов.
Вызывает вопросы и организация переговоров с российской стороны. Фактически, переговорами занимается относительно немногочисленная делегация — несколько десятков человек. Для сравнения, в КНР вопросами регулирования внешнеторговых отношений в период вступления страны в ВТО занимались около 1500 человек, было создано несколько новых специализированных подразделений в структуре исполнительной власти. Остро стоят и проблемы подготовки участников переговоров и экспертов, а также контроля над достигнутыми договоренностями.
Несмотря на то, что в последнее время активизировались консультации с представителями предпринимательских кругов по вопросам присоединения к ВТО, участие бизнеса в этом процессе носит характер разнонаправленных лоббистских усилий, масштабы которых зависят в значительной мере от субъективных факторов (осведомленности конкретных руководителей о сути вопроса, а также от наличия возможностей лоббирования).
Исключительно важны оценки возможных отрицательных и положительных последствий присоединения, подведение баланса плюсов и минусов, разработка мер по минимизации отрицательных последствий.
Крайне важно провести самый тщательный анализ соответствия мер по поддержке развития отечественных отраслей экономики нормам и правилам ВТО, заблаговременно подготовиться к их обсуждению и отстаиванию с партнерами по переговорам. Нельзя допустить "размена" важнейших позиций на заключительном этапе подготовки Доклада по присоединению. Кроме того, целесообразно осуществлять постоянный мониторинг достигнутых договоренностей в сфере доступа на рынки товаров и услуг с целью корректировки переговорной позиции, уточнения спорных позиций с представителями бизнеса.
ДЛЯ ВВЕДЕНИЯ ПРОЦЕССА присоединения России к ВТО в конструктивное русло Координационный совет НПСР предлагает руководствоваться следующими положениями.
Окончательное решение о присоединении к ВТО может быть принято только на основе вывода о готовности к этому российских товаропроизводителей и системы государственного регулирования экономики. Для этого необходимо в кратчайшие сроки наладить работу по прогнозированию возможных последствий вступления России в ВТО для разных секторов экономики с учетом различных вариантов условий присоединения, в том числе затрагивающих общие условия хозяйствования и механизмы государственной поддержки.
Принятие каких-либо конкретных обязательств, в первую очередь по системным вопросам, возможно только после всесторонней оценки их последствий и получения обоснованного заключения об их приемлемости для России.
В целях обеспечения эффективного контроля за ходом переговоров целесообразно создать Совет по присоединению к ВТО при Президенте России, в состав которого, по возможности, включить представителей всех отраслей российской экономики. В рамках Совета организовать работу экспертной группы для оценки ожидаемых последствий принятия решений в ходе переговоров.
С точки зрения интересов отечественных товаропроизводителей и целей развития российской экономики, считать неприемлемыми предложения о снижении импортных тарифов на ввоз товаров электронной и химической промышленности, а также о полном открытии рынков строительных, финансовых, транспортных и туристических услуг.
ВЕРТОЛЕТ
Поделиться книгой: