Уголовно-исполнительное право: Конспект лекций

• Взыскание штрафа не обращается на имущество, указанное в Перечне имущества, не подлежащего конфискации по приговору суда.

• Осужденный, не уплативший штраф в установленные сроки, и скрывающий свои доходы, имущество от принудительного взыскания, может быть признан злостно уклоняющимся от уплаты штрафа. В отношении него судебный пристав-исполнитель направляет в суд представление о замене штрафа другими видами наказания.

• Суд может заменить штраф обязательными работами, исправительными работами или арестом.

В УК и УИК РФ не установлены меры соотношения не выплаченных сумм штрафа с конкретными сроками ареста, обязательных и исправительных работ. Суд решает этот вопрос по своему усмотрению. Важно лишь, чтобы указанные сроки не выходили за максимальные и минимальные пределы, установленные УК РФ для данных видов наказаний.

Исполнение наказаний в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью

Этот вид наказания состоит в запрещении занимать должности на государственной службе, в органах местного самоуправления, либо заниматься определенной профессиональной, а также иной деятельностью, и не относится к наказаниям, связанным с обязательной трудовой деятельностью осужденного. Оно назначается в качестве основного наказания на срок от 1 до 5 лет, в качестве дополнительного – от шести месяцев до 3 лет.

Наказание осуществляется уголовно-исполнительной инспекцией по месту жительства осужденного, если оно назначено в качестве основного или дополнительного наказания к штрафу, обязательным или исправительным работам, а также при условном осуждении.

При ограничении свободы, аресте, содержании в дисциплинарной воинской части или лишении свободы наказание осуществляется учреждениями и органами, исполняющими основные виды наказаниям после отбывания основного вида наказания – уголовно-исполнительной инспекцией по месту жительства осужденных.

Администрация организации, в которой работает осужденный, обязана:

не позднее трех дней после получения копии приговора суда и извещения уголовно-исполнительной инспекции освободить осужденного от должности, которую он лишен права занимать, или запретить заниматься определенной деятельностью;

• представлять по требованию уголовно-исполнительной инспекции документы, связанные с исполнением наказания;

• при изменении или прекращении трудового договора с осужденным в трехдневный срок сообщить об этом в уголовно-исполнительную инспекцию;

• при увольнении из организации осужденного, внести в его трудовую книжку запись о том, на каком основании, на какой срок, и какую должность он лишен права занимать или какой деятельностью лишен права заниматься.

За неисполнение приговора суда предусматривается ответственность указанных лиц (ст. 315 УК РФ). Неисполнение приговора суда считается злостным, если оно продолжалось после письменного представления уголовно-исполнительной инспекцией.

Исполнение дополнительных видов наказаний:

1. При исполнении наказаний в виде лишения специального воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград:

• Суд, вынесший приговор, по вступлении его в законную силу направляет копию приговора должностному лицу, присвоившему осужденному звание, классный чин, или наградившему его государственной наградой.

• Должностное лицо вносит в соответствующие документы запись, а также принимает меры по лишению его прав и льгот, предусмотренных для лиц, имеющих специальное звание, чин или награды.

• Копия приговора суда в отношении военнослужащего запаса направляется в военный комиссариат по месту воинского учета.

• Должностное лицо в течение одного месяца со дня получения копии приговора сообщает в суд об его исполнении.

2. При исполнении наказаний в виде конфискации имущества:

• Суд после вступления в законную силу вынесенного им приговора направляет исполнительный лист, копию описи имущества и копию приговора для исполнения судебному исполнителю, о чем извещает в соответствующий финансовый орган.

• При отсутствии в деле описи имущества осужденного направляется справка о том, что опись имущества не производилась.

• Конфискации подлежит имущество осужденного, его доля в общей собственности, уставном капитале коммерческих организаций, деньги, ценные бумаги, иные ценности, в том числе находящиеся на счетах и во вкладах в финансово-кредитных организациях, а также имущество, переданное осужденному в доверительное управление.

• Не подлежит конфискации имущество, перечисленное в Перечне имущества (жилой дом, квартира, если осужденный и его семья постоянно там проживают; земельные участки, на которых расположен дом; домашний скот; семена для посева; одежда, обувь, белье; столовая и кухонная утварь, находящееся в употреблении; мебель; детские принадлежности; продукты питания и деньги на сумму, равную трем минимальным размерам оплаты труда и др.).

Тема 8. исполнение наказаний без изоляции осужденных от общества

Исполнение наказания в виде обязательных работ

Обязательные работы относятся к основным видам наказания. Они установлены ст. 44 и 49 УК РФ. Их исполнение регламентировано в гл. 4 УИК РФ (ст. 25–30). Исполнение обязательных работ возложено на уголовно-исполнительные инспекции по месту жительства осужденного (ч. 2 ст. 16 УИК РФ).

Этот вид наказания заключается в выполнении осужденным в свободное от основной работы или учебы время бесплатных общественно полезных работ (ч. 1 ст. 49 УК РФ).

Обязательные работы устанавливаются на срок от 60 до 240 часов (ч. 2 ст. 49 УК РФ), а для несовершеннолетних – от 40 до 160 часов (ч. 3 ст. 88 УК РФ). Время обязательных работ в течение недели не может быть менее двенадцати часов.

При наличии уважительных причин уголовно-исполнительная инспекция вправе разрешить осужденному проработать в течение недели меньшее количество часов.

Продолжительность обязательных работ для несовершеннолетних в возрасте до 15 лет не может превышать двух, а от 15 до 16 лет – трех часов в день. Им назначаются посильные виды работ (ст. 88 УК РФ).

Обязательные работы не назначаются инвалидам первой и второй группы, беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до восьми лет, женщинам, достигшим пятидесятипятилетнего, и мужчинам, достигшим шестидесятилетнего возраста, а также военнослужащим, проходящим военную службу по призыву (ч. 4 ст. 49 УК РФ).

Уголовно-исполнительные инспекции (УИИ) ведут соответствующее делопроизводство (журналы учета отработанного осужденными времени, документы, свидетельствующие о разъяснении осужденным порядка отбывания наказания, ознакомлении с их правами и обязанностями и др.).

Осужденные к обязательным работам обязаны соблюдать правила внутреннего распорядка учреждений, в которых они отбывают обязательные работы, ставить в известность УИИ об изменении места жительства (ч. 1 ст. 26 УИК РФ).

Определение злостного уклонения от отбывания обязательных работ дано в ст. 30 УИК РФ.

Исполнение наказания в виде исправительных работ

Исправительные работы относятся к основным видам наказания. Они установлены ст. 44, 50 УК РФ. Исправительные работы широко применяются в современной судебной практике.

Порядок исполнения этого наказания регламентируется в гл. 7 УИК РФ (ст. 39–46). Исправительные работы – это принудительное привлечение осужденного к труду по месту основной работы на срок от двух месяцев до двух лет с удержанием в доход государства части его заработка в размере, установленном приговором суда, в пределах от 5 до 12 % (ч. 1 и ч. 2 ст. 50 УК РФ). Несовершеннолетним исправительные работы могут быть назначены на срок до одного года (ч.4 ст. 88 УК РФ).

Исправительные работы по общему правилу назначаются судом первой инстанции либо в порядке изменения приговора определением или постановлением суда, рассматривавшего дело в кассационном или надзорном порядке.

Осужденный может отбывать исправительные работы на предприятии, в учреждении, организации любой формы собственности, лишь бы это было основное место его работы.

Осужденные к исправительным работам привлекаются к отбыванию наказания не позднее 15 дней со дня поступления в уголовно-исполнительную инспекцию распоряжения суда с копией приговора, определения или постановления (ч. 1 и ч. 2 ст. 39 УИК РФ).

Исполнение наказания в виде исправительных работ входит в компетенцию уголовно-исполнительной инспекции (ч. 4 ст. 16 УИК РФ).

Каждый осужденный ставится на учет. Учет бывает четырех видов:

1) учет осужденных, отбывающих наказание без каких-либо существенных отклонений;

2) учет осужденных, не приступивших к работе в течение пятнадцати дней со дня постановки их на учет и др.;

3) учет осужденных, оставивших работу или уволенных с нее до истечения 15 дней со дня постановки на учет или увольнения; покинувших территорию, обслуживаемую инспекцией; находящихся на медицинском освидетельствовании на предмет определения трудоспособности; лечащихся в стационаре от алкоголизма и наркомании;

4) учет осужденных, скрывшихся от отбывания наказания.

Тема 9. Основные положения исполнения наказания в виде лишения свободы

История возникновения прогрессивной системы исполнения наказания в виде лишения свободы

Прогрессивная система исполнения наказания имеет следующее определение: это порядок изменения условий исполнения наказания, улучшающий или ухудшающий правовой статус осужденного.

Прогрессивная система исполнения наказаний получила распространение во второй половине XIX в. Впервые ее ввели в тюрьме на о. Норфолк, вблизи Австралии, в 1853 г. Ее называли английской, звездной или марочной. По этой системе заключенных разделяли на 3 класса, а исполнение отбывания лишения свободы проходило в 3 ступени. Первый класс составляли заключенные, признанные неразвращенными, – совершившие преступление небольшой тяжести в первый раз. Они носили отличительную звезду. Заключенным 2-го класса не разрешалось носить звезду в силу своей испорченности. К 3-му классу относили особо опасных преступников. Отбывание наказания в 3 ступени представляло из себя следующее:

• на 1-й ступени все находились в одиночных камерах, без привлечения к труду. Осужденные 1-го класса отбывали эту ступень 3 мес., 2-го – б мес., а 3-го – 9 мес. и т. д.;

• на 2-й ступени заключенных привлекали к совместным работам и т. п. Представители разных классов получали разное вознаграждение за труд, которое производилось в марках;

• на 3-й ступени разрешалось работать за пределами исправительного учреждения.

Таким образом исправление заключенных при использовании этой системы шло прогрессивно.

Известны также и ирландская, и бельгийская прогрессивная системы, где на последнем этапе осужденные переводились в другую «переходную» тюрьму, где уже был «полусвободный» режим.

В XIX в. в России в виде наказания применялась срочная (до 20 лет) и бессрочная каторга. По истечении определенного срока каторжники за примерное поведение переводились на более легкий режим. Они могли строить собственные дома и обзаводиться семьями. Таким образом, налицо проявлялась прогрессивная система отбывания наказания.

Формы прогрессивной системы исполнения наказания в России

В настоящее время в России в чистом виде прогрессивная система не введена, но используются ее отдельные элементы.

Существуют две формы прогрессивной системы.

1. Изменение условий в пределах одного учреждения.

Условия отбывания наказания – это определенные ступени исправления осужденного, на которых в зависимости от его поведения увеличиваются или уменьшаются правоограничения (ст. 120 и 132 УИК РФ).

Цель изменения условий – индивидуализация лишения свободы на стадии исполнения. Перевод заключенных производится по решению комиссии ИУ.

Фактическими основаниями для улучшения условий являются следующие основания:

• отсутствие взысканий;

• добросовестное отношение к труду;

• отбытие определенной части срока.

Основанием для изменения условий в худшую сторону является злостное нарушение режима.

Например, в колониях для взрослых практически изменение условий реализуется созданием 3-ступенчатого деления: обычная ступень, облегченная и строгая. В воспитательных колониях для несовершеннолетних к ним добавляется четвертая ступень – льготная. Обычные условия являются базовыми, так как именно на них начинается отбывание наказания. Лишь осужденные за умышленное преступление или на пожизненный срок и осужденные, отбывающие наказание в тюрьмах, начинают отбывать наказание на строгих условиях.

2. Изменение условий посредством перевода в другое учреждение предполагает перевод для отбывания наказания в другое ИУ: из колонии строго режима в колонию общего режима, из колонии общего режима в колонию-поселение и т. д. Этот перевод осуществляет суд. Перевод осужденных из одних условий отбывания наказания в другие по основаниям, предусмотренным статьями 120, 122, 124, 127, 130 и 132 УИК РФ. Основаниями для предоставления материалов в суд являются:

• положительная характеристика на осужденного;

• отбытие предусмотренной части срока (из тюрьмы в исправительную колонию – Б срока, из колонии общего режима в колонию-поселение – ] срока);

• непринадлежность к группе лиц, которым запрещены переводы.

Классификация и раздельное содержание осужденных к лишению свободы

Классификация и раздельное содержание осужденных к лишению свободы – это отнесение осужденных к той или иной категории с целью раздельного содержания этих категорий.

Цели классификации:

1. Определение режима в соответствии с тяжестью преступления.

2. Снижение отрицательного влияния одних преступников на других.

3. Обеспечение исправительного воздействия (разных мер воздействия) на разных осужденных.

4. Обеспечение условий безопасности.

5. Создание стимулов к исправлению.

Первичная классификация осужденных к лишению свободы проводится в суде, когда он в соответствии со ст. 58 УК РФ назначает вид исправительного учреждения, при этом используются основные критерии:

• тяжесть совершенного преступления;

• личность виновного, пол, возраст.

Критерии уголовно-исполнительной классификации определены в ст. 74, 80 УИК РФ:

1. Пол. Международные стандарты предусматривают раздельное содержание, хотя и допускается содержание мужчин и женщин в одном учреждении, но совершенно раздельно друг от друга.

2.  Возраст. В Международном пакте о гражданских и политических правах сказано, что несовершеннолетние содержатся отдельно от взрослых и им предоставляется режим, соответствующий их возрасту и правовому статусу.

3.  Юридический статус предусматривает, что подследственные, подсудимые или осужденные должны содержаться раздельно.

4.  Род занятий до осуждения. Отдельно содержатся бывшие работники судов и правоохранительных органов и иные осужденные (но понятие «иные» не определено).

5.  Состояние здоровья. Лечебные исправительные учреждения предназначены для осужденных больных открытой формой туберкулеза, алкоголизмом и наркоманией. В лечебных учреждениях осужденные содержатся вместе независимо от того, из какого режима они поступили, за исключением осужденных при особо опасном рецидиве и к пожизненному лишению свободы, которые содержатся в палатах, оборудованных по типу тюремных камер. Также отдельно содержатся лица, болеющие различными инфекционными заболеваниями, в том числе и ВИЧ-инфицированные.

Направление осужденных к лишению свободы для отбывания наказания и их прием в исправительное учреждение

1. Направление осужденных к лишению свободы для отбывания наказания. В организациях, исполняющих данное наказание, наиболее важен период, связанный с направлением осужденных для его отбывания в исправительные учреждения. Согласно закону осужденные направляются для отбывания наказания не позднее 10 дней со дня получения администрацией следственного изолятора извещения о вступлении приговора суда в законную силу. В течение этого срока осужденный имеет право на краткосрочное свидание с родственниками или иными лицами. Администрация следственного изолятора обязана поставить в известность одного из родственников по выбору осужденного о том, куда он направляется для отбывания наказания.

2.  Прием осужденных к лишению свободы в исправительное учреждение. Здесь важное значение имеет первоначальный этап, связанный с приемом осужденного, проведением с ним определенной работы по адаптации. Прием осужденных осуществляется администрацией ИУ на основании приговора суда и решения о направлении осужденного из следственного изолятора (СИЗО) в данное исправительное учреждение, в порядке, установленном Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений:

A. Оперативный дежурный по исправительному учреждению, а также начальник специального отдела устанавливают соответствие личности осужденного документам, которые должны содержаться в его личном деле.

Б. Прибывшие осужденные в обязательном порядке подвергаются медицинскому осмотру и личному обыску.

B. Осужденные получают комплекты специально установленной одежды и постельные принадлежности.

Г. Для адаптации к условиям отбывания наказания, вновь прибывшие до 15 суток находятся в карантинном отделении.

Д. После адаптационного периода осужденные распределительной комиссией, возглавляемой начальником ИУ, распределяются по отрядам.

Е. В течение 10 суток после прибытия осужденного администрация ИУ обязана известить об этом его родственников с указанием адреса учреждения, порядка предоставления свиданий, а также получения посылок и передач. Извещение также направляется в суд, который вынес приговор.

Отрядная система в исправительных учреждениях. Права и обязанности начальника отряда

Изначально отрядная система была внедрена в колониях для несовершеннолетних. В колониях для взрослых ее стали применять с 1957 г. В отряд входит 50-100 человек, в зависимости от вида режима и исправительного учреждения. В основу комплектования отряда положены 2 принципа: бытовой – совместное проживание отряда; производственный – отряд должен решать единую производственную задачу.

Также существуют и иные критерии: создание молодежных отрядов для учащихся осужденных и отрядов по семейному признаку ; которые могут образовываться в колониях-поселениях.

Отряд создается приказом начальника учреждения. Начальником отряда назначается не осужденный, а представитель администрации, а бригадир выбирается из числа осужденных. Детали отрядной системы регулирует «Положение об отряде осужденных», утвержденное Министерством юстиции РФ 25 марта 2003 г. В этом же положении определены полномочия начальника отряда.

Начальник отряда имеет право:

участвовать в решении вопросов о представлении осужденных к замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания;

• вносить предложения и принимать участие при рассмотрении вопросов, связанных с применением к осужденным мер поощрения и взыскания, признанием их злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, переводом в другой отряд ИУ;

• осуществлять руководство и контроль деятельности членов совета воспитателей отряда;

• получать информацию об обстановке в отряде от оперативного дежурного, закрепленного за его отрядом и иных учреждений;

• решать с руководством учреждения вопросы оснащения и оборудования помещений отряда, оказания помощи в материально-бытовом обеспечении осужденных;

• привлекать к участию в воспитательной работе с осужденными членов попечительских советов и иных организаций;

• вносить на рассмотрение заседаний комиссии ИУ предложения о постановке осужденных на профилактический учет.

Учет лиц, совершивших преступление и отбывающих наказание

Для осуществления учета создана стройная система аппаратов учета, которые подразделяются на центральные и местные.

Центральные аппараты:

1. Главный информационный центр (ГИЦ) МВД России, в составе которого имеется оперативно-справочный отдел, занимающийся учетом лиц, совершивших преступления и отбывающих наказание.

2. Специальный отдел Главного управления исполнения наказания Министерства юстиции Российской Федерации, который ведет количественный учет лиц, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, содержащихся в следственных изоляторах.

Инструкция от 25 мая 1999 г. предусматривает местный учет, который осуществляется специальными отделами названных выше учреждений.

Специальные отделы исправительных учреждений ведут персональный и количественный учет осужденных. Они выполняют следующие функции:

• проверяют правильность оформления документов на осужденных при их приеме в колонии;

• учитывают, ведут и хранят личные дела на осужденных, содержащихся в колониях;

• оформляют на осужденных материалы об их переводе;

• оформляют ходатайства о помиловании осужденных;

• оформляют учетно-регистрационные материалы на осужденных для направления их в Главный информационный центр МВД России, информационные центры ГУВД (УВД).

• следят за правильностью оформления судебных документов.

Учетная документация специальных отделов колоний состоит из: журнала учета движения осужденных, регистрации личных дел и учетной карточки, составленной на основании документов личных дел осужденных, поступивших в колонию. Из этих карточек комплектуется алфавитная картотека. Контрольно-сроковые карточки составляются в конце каждого года на основании документов личных дел осужденных, срок наказания у которых заканчивается в следующем году. Таким образом, контрольно-сроковая картотека составляется на один год. Карточки в ней размещаются по датам окончания срока наказания.