Жилищное право: Шпаргалка

24. ОБМЕН ЖИЛЫМИ ПОМЕЩЕНИЯМИ, ПРЕДОСТАВЛЕННЫМИ ПО ДОГОВОРАМ СОЦИАЛЬНОГО НАЙМА

Наниматель жилого помещения (ж/п) по договору социального найма с согласия (в письменной форме) наймодателя и проживающих совместно с ним членов его семьи, в том числе временно отсутствующих членов его семьи, вправе осуществить обмен занимаемого им ж/п на ж/п, предоставленное по договору социального найма другому нанимателю.

Проживающие совместно с нанимателем члены его семьи вправе требовать от нанимателя обмена занимаемого ими ж/п по договору социального найма на ж/п, предоставленные по договорам социального найма другим нанимателям и находящиеся в разных домах или квартирах.

Если между нанимателем ж/п по договору социального найма и проживающими совместно с ним членами его семьи не достигнуто соглашение об обмене, любой из них вправе требовать осуществления принудительного обмена занимаемого ж/п в судебном порядке. При этом учитываются заслуживающие внимания доводы и законные интересы лиц, проживающих в обмениваемом ж/п.

Обмен ж/п, которые предоставлены по договорам социального найма и в которых проживают несовершеннолетние, недееспособные или ограниченно дееспособные граждане, являющиеся членами семей нанимателей данных ж/п, допускается с предварительного согласия органов опеки и попечительства.

Решения органов опеки и попечительства о даче согласия на обмен ж/п или об отказе в даче такого согласия принимаются в письменной форме и предоставляются заявителям в течение 14 рабочих дней.

Обмен ж/п, предоставленных по договорам социального найма, может быть совершен между гражданами, проживающими в ж/п, расположенных как в одном, так и в разных населенных пунктах на территории РФ. Обмен ж/п осуществляется без ограничения количества его участников при соблюдении требований законодательства.

Обмен ж/п между нанимателями данных помещений по договорам социального найма не допускается в случае, если:

• к нанимателю обмениваемого ж/п предъявлен иск о расторжении или об изменении договора социального найма ж/п;

• право пользования обмениваемым ж/п оспаривается в судебном порядке;

• обмениваемое ж/п признано в установленном порядке непригодным для проживания;

• принято решение о сносе соответствующего дома или его переоборудовании для использования в других целях;

• принято решение о капитальном ремонте соответствующего дома с переустройством и (или) перепланировкой ж/п в этом доме;

• в результате обмена в коммунальную квартиру вселяется гражданин, страдающий одной из тяжелых форм хронических заболеваний.

Договор об обмене ж/п заключается в письменной форме путем составления единого документа, подписанного соответствующими нанимателями.

25. ПОДНАЕМ ЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ, ПРЕДОСТАВЛЕННОГО ПО ДОГОВОРУ СОЦИАЛЬНОГО НАЙМА

Наниматель жилого помещения (ж/п), предоставленного по договору социального найма, с согласия (в письменной форме) наймодателя и проживающих совместно с ним членов его семьи вправе передать часть занимаемого им ж/п, а в случае временного выезда все ж/п в поднаем.

Договор поднайма ж/п, предоставленного по договору социального найма, может быть заключен при условии, если после его заключения общая площадь соответствующего ж/п на одного проживающего составит не менее учетной нормы, а в коммунальной квартире – не менее нормы предоставления.

Для передачи в поднаем ж/п, находящегося в коммунальной квартире, требуется также согласие всех нанимателей и проживающих совместно с ними членов их семей, всех собственников и проживающих совместно с ними членов их семей.

Поднаниматель не приобретает самостоятельное право пользования ж/п. Ответственным перед наймодателем по договору социального найма ж/п остается наниматель.

Передача ж/п в поднаем не допускается, если в этом ж/п проживает или в него вселяется гражданин, страдающий одной из тяжелых форм хронических заболеваний.

Договор поднайма ж/п, предоставленного по договору социального найма, заключается в письменной форме. Экземпляр договора поднайма ж/п, предоставленного по договору социального найма, передается наймодателю такого ж/п.

В договоре поднайма ж/п, предоставленного по договору социального найма, должны быть указаны граждане, вселяющиеся совместно с поднанимателем в ж/п.

Договор поднайма ж/п, предоставленного по договору социального найма, заключается на срок, определяемый сторонами договора поднайма такого ж/п. Если в договоре срок не определен, договор считается заключенным на один год.

Договор поднайма ж/п, предоставленного по договору социального найма, является возмездным.

Порядок, условия, сроки внесения и размер платы за поднаем ж/п, предоставленного по договору социального найма, устанавливаются по соглашению сторон в договоре поднайма такого ж/п.

Договор поднайма ж/п, предоставленного по договору социального найма, прекращается по истечении срока, на который он был заключен.

При прекращении договора социального найма ж/п прекращается договор поднайма такого ж/п.

Договор поднайма ж/п, предоставленного по договору социального найма, может быть расторгнут:

• по соглашению сторон;

• при невыполнении поднанимателем условий договора поднайма ж/п.

Если по прекращении или расторжении договора поднайма ж/п поднаниматель отказывается освободить ж/п, поднаниматель подлежит выселению в судебном порядке без предоставления другого ж/п вместе с проживающими с ним гражданами.

Если договор поднайма ж/п, предоставленного по договору социального найма, заключен без указания срока, сторона договора – инициатор прекращения договора обязана предупредить другую сторону о прекращении договора поднайма за три месяца.

26. ВРЕМЕННЫЕ ЖИЛЬЦЫ. ВЫСЕЛЕНИЕ ГРАЖДАН ИЗ ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ, ПРЕДОСТАВЛЕННЫХ ПО ДОГОВОРАМ СОЦИАЛЬНОГО НАЙМА

Наниматель жилого помещения по договору социального найма и проживающие совместно с ним члены его семьи по взаимному согласию и с предварительным уведомлением наймодателя вправе разрешить безвозмездное проживание в занимаемом ими жилом помещении по договору социального найма другим гражданам в качестве временно проживающих (временным жильцам).

Наймодатель вправе запретить проживание временных жильцов в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на каждого проживающего составит для отдельной квартиры менее учетной нормы, а для коммунальной квартиры – менее нормы предоставления.

Срок проживания временных жильцов не может превышать шести месяцев подряд.

Временные жильцы не обладают самостоятельным правом пользования соответствующим жилым помещением. Ответственность за их действия перед наймодателем несет наниматель.

Временные жильцы обязаны освободить соответствующее жилое помещение по истечении согласованного с ними срока проживания, а в случае, если срок не согласован, не позднее чем через семь дней со дня предъявления соответствующего требования нанимателем или совместно проживающим с ним членом его семьи.

В случае прекращения договора социального найма жилого помещения, а также в случае отказа временных жильцов освободить жилое помещение по истечении срока проживания временные жильцы подлежат выселению из жилого помещения в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения.

Выселение граждан из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, производится в судебном порядке:

• с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма;

• с предоставлением других жилых помещений по договорам социального найма;

• без предоставления других жилых помещений. Граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если:

• дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу;

• жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение;

• жилое помещение признано непригодным для проживания;

• в результате проведения капитального ремонта или реконструкции дома жилое помещение не может быть сохранено или его общая площадь уменьшится, в результате чего проживающие в нем наниматель и члены его семьи могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, либо увеличится, в результате чего общая площадь занимаемого жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления.

27. ИЗМЕНЕНИЕ, РАСТОРЖЕНИЕ И ПРЕКРАЩЕНИЕ ДОГОВОРА СОЦИАЛЬНОГО НАЙМА ЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ

Законом определены случаи, когда граждане вправе требовать изменения договора социального найма. В первую очередь речь идет о возможности лиц, проживающих в одной квартире на основании самостоятельных договоров социального найма и объединившихся в одну семью, требовать заключения с одним из них договора социального найма на оба помещения. Другой в данном случае будет проживать в соответствующем жилом помещении в качестве члена семьи нанимателя.

Предусмотрена также возможность одного из членов семьи с согласия остальных членов семьи требовать признания себя нанимателем вместо первоначального нанимателя.

Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

Расторжение договора. Договор социального найма жилого помещения может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон.

Наниматель жилого помещения по договору социального найма с согласия в письменной форме проживающих совместно с ним членов его семьи в любое время вправе расторгнуть договор социального найма.

В случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

Расторжение договора социального найма жилого помещения по требованию наймодателя допускается в судебном порядке в случае:

• невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев;

• разрушения или повреждения жилого помещения нанимателем или другими гражданами, за действия которых он отвечает;

• систематического нарушения прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении;

• использования жилого помещения не по назначению.

Договор социального найма жилого помещения прекращается также в связи с утратой (разрушением) жилого помещения, со смертью одиноко проживавшего нанимателя.

28. ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ГРАЖДАНАМ ЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ В СВЯЗИ С ВЫСЕЛЕНИЕМ

Предоставляемое по договору социального найма жилое помещение (ж/п) должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому ж/п, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Жилищное законодательство не определяет, какое именно ж/п является благоустроенным. Однако из анализа, судебной практики можно сделать вывод, что под благоустроенностью понимаются наличие в ж/п коммунальных удобств, соответствие данного помещения санитарно-техническим требованиям и размеру предоставления. Более того, отсутствие коммунальных удобств и неблагоустроенность того ж/п, из которого выселяется наниматель, не является основанием для предоставления ж/п, не соответствующего требованиям указанной нормы закона. Кроме того, предоставляемое ж/п должно находиться в черте данного населенного пункта.

Наниматель имеет право на получение не только равнозначного по площади ж/п, но и равнозначного по количеству комнат в данном ж/п. Данная норма устанавливает запрет на предоставление взамен отдельной квартиры комнаты в коммунальной квартире.

В случае выселения нанимателя из ж/п в судебном порядке в решении суда должно быть указано ж/п, в которое выселяется наниматель.

ЖК РФ предусматривается и случай, когда наниматель и члены его семьи могут быть выселены в другое ж/п, размер которого соответствует размеру ж/п, установленному для вселения граждан в общежитие, т. е. не менее 6 кв. м жилой площади на человека. Единственным основанием выселения в указанное ж/п может являться неоплата в течение более шести месяцев без уважительной причины платы за ж/п и коммунальные услуги.

Должны иметь место как неоплата за ж/п, так и неоплата за коммунальные услуги.

Существенным условием выселения такого нанимателя будет являться отсутствие уважительной причины неоплаты обязательных платежей.

Существует два возможных условия выселения нанимателя из занимаемого ж/п по договору социального найма без предоставления ему другого ж/п.

Первый случай основан на соблюдении и защите интересов наймодателя, а также иных заинтересованных лиц, чьи права и законные интересы нарушаются действиями нанимателям. В данном случае речь идет о соседях недобросовестного нанимателя. Основанием для выселения нанимателя будет являться прежде всего возможность утраты имущества, причем имущества как наймодателя, так и соседей нанимателя, поскольку своими действиями, нарушающими права и законные интересы соседей, которые могут выражаться в использовании ж/п не по назначению или в бесхозяйственном отношении к ж/п, наниматель ставит под угрозу и утрату имущества, принадлежащего соседям.

Второй случай – выселение лиц, лишенных родительских прав, если совместное проживание этих граждан с детьми признано судом невозможным.

29. ВИДЫ ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ СПЕЦИАЛИЗИРОВАННОГО ЖИЛИЩНОГО ФОНДА. ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫХ ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ

Понятие специализированного жилищного фонда определяется законодательством путем перечисления входящих в него видов жилых помещений:

• служебные жилые помещения;

• жилые помещения в общежитиях;

• жилые помещения маневренного фонда;

• жилые помещения в домах системы социального обслуживания населения;

• жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев и лиц, признанных беженцами.

Перечень остается открытым в связи с включением в него также жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые прямо ЖК РФ не определены, но могут быть установлены федеральным законодательством, законодательством субъектов РФ.

В качестве жилых помещений специализированного жилищного фонда могут использоваться исключительно жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов.

Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по предусмотренным ЖК РФ договорам найма.

Предоставление специализированных жилых помещений

Специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным ЖК РФ основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

30. НАЗНАЧЕНИЕ ПОМЕЩЕНИЙ СПЕЦИАЛИЗИРОВАННОГО ЖИЛИЩНОГО ФОНДА

Служебные жилые помещения (ж/п) характеризуются особым порядком их предоставления, определенным ЖК РФ. Они предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с определенным работодателем:

• органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением;

• в связи с прохождением службы;

• в связи с назначением на государственную должность РФ или государственную должность субъекта РФ либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Нормативного правового акта, который объединял бы все категории работников, имеющих право на предоставление служебных ж/п, нет, в связи с чем различным категориям работников это право предоставляется отдельными ФЗ, напр., военнослужащим, сотрудникам милиции, депутатам Государственной Думы. Утверждены типовые положения о студенческом общежитии и об общежитиях для лиц, страдающих психическими расстройствами.

Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов. Ж/п в общежитиях укомплектовываются мебелью и другими необходимыми для проживания граждан предметами.

Ж/п маневренного фонда предназначены для временного проживания:

• граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся ж/п, занимаемые ими по договорам социального найма;

• граждан, утративших ж/п в результате обращения взыскания на эти ж/п, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение ж/п, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие ж/п являются для них единственными;

• граждан, у которых единственные ж/п стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств;

• иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.

Ж/п в домах системы социального обслуживания населения предназначаются для проживания граждан, которые в соответствии с законодательством отнесены к числу граждан, нуждающихся в специальной социальной защите с предоставлением им медицинских и социально-бытовых услуг.

Правом на социальное обслуживание, осуществляемое в государственном и негосударственном секторах системы социального обслуживания, обладают граждане пенсионного возраста и инвалиды (в т. ч. дети-инвалиды), нуждающиеся в постоянной или временной посторонней помощи в связи с частичной или полной утратой возможности самостоятельно удовлетворять свои основные жизненные потребности.

31. ДОГОВОР НАЙМА СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫХ ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ