Состоявшиеся вчера и сегодня дискуссии наглядно подтвердили, что АРФ является ключевой общерегиональной диалоговой структурой, оказывающей реальное стабилизирующее воздействие на ситуацию в регионе. Сейчас этот форум находится на важном, во многом определяющем, этапе своего становления. Обсуждение на нынешней сессии трех документов – Концепции и принципов превентивной дипломатии применительно к АТР, Об усилении роли Председателя АРФ и о Реестре экспертов или видных деятелей Форума, – имеет принципиальное значение. Именно сегодня в значительной степени определяется, каким будет будущее лицо АРФ, закладывается основа его деятельности на среднесрочную и более отдаленную перспективу. Россия приветствует рассмотрение на форуме такой важной во всех отношениях темы, как превентивная дипломатия. Вполне естественно, что обсуждение этой новой для АТР темы выявило значительный разброс мнений. В этой связи хотелось бы отметить большую работу, которая была проделана от имени АСЕАН Сингапуром по подготовке соответствующего проекта. В нем удалось в сбалансированном и адекватном виде отобразить подходы сторон к этой проблематике. Думаю, что на данном этапе разработанный Сингапуром документ оптимален с точки зрения реальной возможности достижения консенсуса. Российская сторона полагает целесообразным его принять при том понимании, что он является отражением нынешнего этапа ведущейся в АРФ дискуссии по превентивной дипломатии. С нашей точки зрения, одобрение концепции и принципов превентивной дипломатии отнюдь не означает, что этот документ становится некоей догмой, не подлежащей корректировке. Мы считаем, что работу на этом направлении можно и нужно продолжать и в рамках Межсессионной группы поддержки по мерам доверия, и в других форматах. Вот лишь несколько моментов, которые можно было бы учесть при дальнейшей разработке концепции – более тесно увязать понятие, концепцию и принципы превентивной дипломатии с Уставом ООН, решениями ГА и СБ ООН, наметить основные условия и методы применения, а также возможные механизмы ее запуска в действие. Российская сторона также поддерживает предложение о принятии документа о повышении роли Председателя АРФ и Реестра экспертов и видных деятелей. Мы высоко оцениваем усилия наших японских, южнокорейских и малайзийских коллег по подготовке двух соответствующих проектов. Одновременно хотелось бы подчеркнуть, что мы – за сохранение последовательности и эволюционности развития АРФ, его движение на основе консенсуса и темпами, приемлемыми для всех участников. Это означает, что нельзя ослаблять усилия по реализации согласованных и разработке новых мер доверия. Мы, в частности, считаем полезным продолжение хорошо показавшей себя в прошедшем году практики публикации неконфиденциальных обзоров безопасности в АТР. Поддерживаем решение о расширении круга проблем, обсуждаемых в рамках тематики транснациональной преступности, и включении в него таких вопросов, как международный терроризм, незаконный оборот наркотиков и киберпреступность. Готовы к предметному и конструктивному разговору по этим темам. АРФ прошел семилетний путь с момента своего создания. И хотя, по человеческим меркам, это еще "детский" возраст, можно с уверенностью сказать, что в настоящее время Форум представляет собой зрелый организм, способный весьма эффективно реализовывать задачи, которые были перед ним поставлены его учредителями. Убеждены, что благодаря нашим совместным усилиям роль АРФ в региональных и мировых делах будет и дальше укрепляться. О ходе работы над проектом Декларации "Тихоокеанское согласие"
Важным элементом нормотворчества в рамках превентивной дипломатии применительно к АТР является принятие региональных "кодексов поведения", регулирующих отношения между государствами с целью предотвращения кризисных ситуаций. Хотел бы вкратце проинформировать о ведущейся работе над проектом Декларации "Тихоокеанское согласие", старт которой дала Владивостокская конференция АРФ по безопасности в АТР в апреле 1999 г. На основе рекомендаций участников Владивостокской встречи в Москве в феврале 2000 г. состоялось заседание рабочей группы экспертов с участием представителей Австралии, Китая, России, Сингапура, США, Таиланда и Японии. В результате обсуждения был согласован новый вариант текста. Практически одновременно Институтом стратегических и международных исследований АСЕАН был подготовлен альтернативный вариант документа, созвучный проекту, одобренному в Москве. В связи с этим стороны – Россия и АСЕАН – приняли решение о продолжении совместной работы над "Тихоокеанским согласием" на основе двух документов – согласованного экспертами в Москве и подготовленного асеановцами. В результате был разработан объединенный проект Декларации. В настоящее время, в соответствии с рекомендациями 7-й сессии АРФ, совместно с нашими партнерами по АСЕАН продолжаем работу по согласованию текста Декларации. После завершения этого процесса предполагаем вынести проект "Тихоокеанского согласия" на рассмотрение всех участников АРФ. Выступление на восьмой сессии Регионального форума АСЕАН (АРФ) (Ханой, 25 июля 2001 г.)* Высокая степень стабильности и безопасности — отличительная черта нынешней ситуации в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Даже сохранение известных сложностей в ряде субрегионов АТР не дает повода усомниться в выводе об отсутствии серьезных военных угроз на межгосударственном уровне. В немалой степени это — результат проявляемого странами региона стремления к становлению демократической многополюсной системы мироустройства, укреплению равноправного взаимодействия, продолжению поиска путей обеспечения долговременной безопасности на двусторонней и многосторонней основе. Россия приветствует эти положительные тенденции. Мы видим в них залог сохранения в регионе позитивной динамики, обретенной за годы после окончания глобальной биполярной конфронтации. Они открывают реальную перспективу формирования азиатско-тихоокеанского сообщества кооперативной безопасности и совместного процветания. Существенный вклад в процесс формирования многополярной конфигурации международных отношений видим в преобразовании в мае этого года "Шанхайской пятерки" — структуры с четкой организационной привязкой к общей границе — в Шанхайскую организацию сотрудничества. В АТР возникло новое региональное объединение многопланового взаимодействия открытого типа, которое располагает значительным позитивным потенциалом в военно-политической, социально-экономической, культурной и иных сферах. Новая организация не исключает возможности установления постоянного диалога с любыми другими государствами и международными структурами. В частности, возможно, следовало бы подумать об установлении в перспективе ее контактов с АСЕАН. Существенным фактором стабильности стало преодоление государствами АТР основных последствий финансово-экономического кризиса конца 90-х годов, что свидетельствует о прочности заложенного здесь экономического фундамента. Свой вклад в это внесла и Россия, где прирост ВВП в прошлом году превысил 8,3%. Вместе с тем все более возрастающее воздействие на процессы в рамках АТР оказывает глобализация во всех ее измерениях — как положительных, так и отрицательных. Здесь остро ощущаются такие вызовы нового поколения, как международный терроризм, этнорелигиозный экстремизм и сепаратизм, транснациональная преступность, противостояние которым немыслимо без активных совместных усилий всех членов мирового и регионального сообществ. Мы с удовлетворением воспринимаем ведущуюся в АРФ дискуссию по важным трансграничным проблемам, в частности связанным с организованной преступностью в АТР. Поддерживаем расширение круга вопросов, обсуждаемых участниками Форума в рамках этой тематики, и включение в него терроризма, незаконного оборота наркотиков и киберпреступлений. Весьма актуальными для АТР, как и для всего мирового сообщества, являются проблемы, связанные с сохранением и укреплением стратегической стабильности в мире. Международное сообщество может и должно объединить свои усилия в строительстве действительно безопасного и стабильного мира на базе учета интересов безопасности всех государств планеты. Каждая страна должна иметь уверенность в том, что ее безопасность надежно обеспечена, причем в первую очередь международно-правовыми методами. Россия исходит из того, что поиски ответов на новые вызовы, включая такие, как риск распространения оружия массового уничтожения и средств его доставки, следует вести через укрепление и развитие современной системы международных и двусторонних соглашений в области контроля над вооружениями и разоружения. При этом необходимо действовать сообща. Вот почему Россия, исходя из своей ответственности постоянного члена Совета Безопасности ООН, внесла ряд конкретных предложений, направленных на укрепление международной безопасности и стратегической стабильности. В их числе — инициатива Президента Российской Федерации В.В.Путина, предусматривающая запуск пятью постоянными членами Совета Безопасности ООН постоянно действующего консультационного процесса по проблемам стратегической стабильности в рамках "пятерки". Предметом консультаций должны стать оценка ситуации в области распространения оружия массового уничтожения и средств его доставки и политические меры и стимулы его предотвращения, а также перспективы ядерного разоружения. Вторая наша инициатива касается необходимости дать четкий сигнал мировому сообществу относительно перспектив ядерного разоружения. Россия предложила США провести контролируемое сокращение СНВ до 1500 ядерных боезарядов для каждой из сторон к 2008 году. Это было бы поистине революционным шагом, поскольку означало бы сокращение ядерных арсеналов с 14 тыс. ядерных боезарядов, которыми суммарно обладают сейчас все ядерные державы, до уровня 4 тыс. единиц, то есть на 10 тыс. ядерных боезарядов. Разумеется, столь радикальное сокращение ядерных вооружений возможно лишь в условиях стратегической стабильности при сохранении и укреплении Договора по ПРО 1972 года. Россия также считает принципиально важным предотвратить появление оружия в космосе. Соответственно, необходимо начать работу по достижению международной договоренности о невыводе в космос любого вида оружия, о неприменении силы в отношении космических объектов и о мерах доверия и открытости в космической сфере. Наконец, мы считаем, что назрела необходимость созыва четвертой специальной сессии Генеральной Ассамблеи ООН по разоружению. На ней можно было бы рассмотреть приоритетные задачи в области укрепления стратегической стабильности, сдерживания гонки вооружений, недопущения ее распространения на новые сферы, укрепления режимов нераспространения. Говоря о задачах укрепления стабильности на региональном уровне, необходимо отметить вклад государств — членов АСЕАН в усилия по созданию зоны, свободной от ядерного оружия, в Юго-Восточной Азии (ЗСЯО в ЮВА). Россия готова присоединиться к Протоколу к Договору о ЗСЯО в ЮВА, как только будут урегулированы все вопросы, поднятые ядерными державами. В этом контексте мы приветствуем проведение в мае с.г. в Ханое первых прямых консультаций между представителями стран АСЕАН и ядерной "пятерки" и намерены продолжать диалог в этом формате. Другой серьезной проблемой безопасности в АТР продолжают оставаться тлеющие очаги конфликтов и территориальных споров локального происхождения. Они остаются серьезным источником напряженности, несущей значительный дестабилизирующий потенциал. Россия выступает за скорейшее преодоление затянувшейся паузы в контактах Севера и Юга Кореи после успешного старта межкорейского диалога на саммите в Пхеньяне летом прошлого года. Мы всецело поддерживаем процесс межкорейского сближения. Мы — за развитие диалога в любом формате, приемлемом для обоих корейских государств, за упрочение доверия между ними. Готовы и впредь содействовать нормализации обстановки в Корее, участвовать в работе соответствующих диалоговых структур. Надежную безопасность в Корее можно и нужно обеспечить путем выработки мирными, дипломатическими средствами соответствующих международно-правовых гарантий. Межкорейский диалог, переговоры КНДР с США, Японией, четырехсторонние переговоры (КНДР, РК, США, Китай) было бы полезно дополнить обсуждением в более широком формате, например, в рамках шести государств (РК, КНДР, Россия, США, Китай, Япония) при условии участия всех названных сторон. Возможно и рассмотрение корейских проблем в более широком контексте ситуации в Северо-Восточной Азии. Исключительно взвешенного подхода требуют нерешенные территориальные проблемы в Южно-Китайском море. Путь к их урегулированию видим в политическом диалоге между непосредственно вовлеченными в спор сторонами на основе положений Устава ООН и общепризнанных принципов и норм международного права. Позитивно оцениваем разработку "Кодекса поведения в Южно-Китайском море". Важный вклад в достижение взаимопонимания между сторонами вносит работа специальной рабочей группы СДЛ АСЕАН — Китай. Реальную угрозу региональной безопасности представляет нестабильность в крупнейшем государстве Юго-Восточной Азии — Индонезии. Выход нарастающих там дезинтеграционных тенденций из под контроля был бы чреват для АТР непредсказуемыми последствиями. Убеждены, что государства региона, и в особенности партнеры по АСЕАН, не заинтересованы в этом и будут способствовать восстановлению политической стабильности в Индонезии. Со своей стороны Россия поддерживает усилия Джакарты по противодействию сепаратизму и намерена и впредь оказывать ей дипломатическое содействие в вопросах сохранения территориальной целостности страны. Как представляется, ситуация в Восточном Тиморе, несмотря на известные сложности, развивается в целом в благоприятном направлении. Идут приготовления к обретению им в начале 2002 года собственной государственности. Важный этап на этом пути — предстоящие в августе с.г. выборы в Учредительное собрание. Исходим из того, что после провозглашения независимости Восточного Тимора мандат ВАООНВТ будет считаться завершенным. В случае необходимости в дальнейшем миротворческом присутствии ООН новые формат и практические параметры роли ООН в Восточном Тиморе должны быть определены в соответствии с реальными потребностями и по согласованию с будущими властями страны. Определенный деструктивный потенциал несет отмечавшееся в последнее время осложнение ситуации в ряде малых островных государств южной части Тихого океана (ЮЧТО). Поддерживаем усилия регионального сообщества по обеспечению безопасности и развитию демократических институтов в странах ЮЧТО, и прежде всего по урегулированию там внутренних межэтнических и межконфессиональных конфликтов. Сопутствующее глобализации усиление политической и экономической взаимозависимости государств АТР закладывает дополнительные предпосылки для формирования принципиально новой системы региональных взаимоотношений, создания условий для расширения многовекторного сотрудничества стран региона, активного развития интеграционных связей. Россия как ответственный член регионального сообщества намерена способствовать продвижению целей и задач существующих в АТР интеграционных механизмов, прежде всего Регионального форума АСЕАН (АРФ) и форума "Азиатско-тихоокеанское экономическое сотрудничество" (АТЭС). Участие в этих организациях рассматриваем как одно из важнейших направлений своей внешнеполитической деятельности в регионе. Среди наиболее актуальных задач в этом контексте — дальнейшая консолидация усилий государств АТР по обеспечению региональной стабильности в целом. Из числа важнейших механизмов межправительственного диалога по проблемам безопасности пальму первенства, безусловно, отдаем АРФ как ведущему инструменту многостороннего политического диалога по всему комплексу вопросов, связанных с укреплением мира и стабильности в регионе. Приветствуем ключевую роль АСЕАН в АРФ и вклад Ассоциации в развитие Форума. Удовлетворены тем, что участникам АРФ удалось наладить обстоятельный обмен мнениями по широкому кругу региональных и международных проблем, напрямую затрагивающих положение в АТР. Отмечаем прогресс в сфере практической реализации согласованных и выработки новых мер доверия. Заинтересованы в дальнейшей активизации деятельности АРФ, прежде всего на путях продвижения ко второму этапу его работы — превентивной дипломатии. Один из важных элементов превентивной дипломатии видим в разработке общерегиональных "кодексов поведения" в целях недопущения возникновения между государствами АТР кризисных ситуаций. Они могут основываться как на уже существующих субрегиональных документах, например Договоре 1976 года о дружбе и сотрудничестве в ЮВА, так и на новых наработках. Мы удовлетворены развитием нашего партнерства с АСЕАН, которую рассматриваем как авторитетную международную организацию, один из влиятельных центров современного мироустройства, и хотели бы подтвердить свое намерение присоединиться к Балийскому договору после завершения процесса согласования замечаний по Второму протоколу к Договору, высказанных другими диалоговыми партнерами АСЕАН. Параллельно уделяем значительное внимание нашей совместной с АСЕАН работе над проектом Декларации о руководящих принципах взаимоотношений в АТР "Тихоокеанское согласие", осуществляемой в соответствии с рекомендациями седьмой сессии Форума. После согласования текста документа с нашими асеановскими партнерами планируем вынести его на рассмотрение всех участников АРФ. Значимым элементом формирования в АТР многоплановой системы интеграционных связей является углубление взаимодействия государств Восточной Азии в рамках диалогового механизма "АСЕАН + 3". Налаживание этого многостороннего субрегионального диалога — свидетельство становления в АТР многовекторной и многоуровневой системы региональной безопасности и сотрудничества. Вместе с тем исключительно важно, чтобы создание новых субрегиональных структур не стало толчком к появлению в регионе разделительных линий, отгораживанию государств Восточной Азии от других стран и объединений. Это относится, кстати, и к различным трансрегиональным диалоговым механизмам, которые не могут и не должны иметь замкнутый характер. Высоко ценим вклад АТЭС в укрепление региональной стабильности в ее экономических аспектах. АТЭС — это единственный в своем роде механизм диалога и согласования позиций по ключевым вопросам экономики, торговли и инвестиций в АТР. Придаем большое значение участию России в деятельности этого форума как инструменту ее скорейшего вхождения в систему сложившихся в регионе экономических связей. В целом полагаем, что в АТР заложены неплохие основы сотрудничества в области безопасности, созданы важные заделы для поэтапного продвижения от локальных субрегиональных соглашений к общерегиональным с перспективой формирования целостной системы безопасности, охватывающей весь АТР и соразмерной с требованиями глобальной стабильности. Россия как евроазиатское государство, руководствуясь своими национальными интересами, намерена и впредь активно участвовать в этих процессах, способствуя консолидации усилий и более тесному взаимодействию региональных государств в интересах преодоления стоящих перед АТР вызовов и угроз и поддержания здесь долговременной стабильности и безопасности на основе равенства и баланса интересов. Интервью газете "Хинду" (6 ноября 2001 года) Вопрос: Чем знаменателен визит Премьер-министра Индии А.Б.Ваджпаи? Ответ:Рассматриваем государственный визит в Россию Премьер-министра Индии А.Б.Ваджпаи как этапное событие, призванное закрепить качественно новый уровень стратегического партнерства, достигнутый в отношениях между Россией и Индией. События, произошедшие за год после визита в Индию Президента России В.В.Путина, подтвердили обоснованность наших совместных оценок ситуации в мире. Полностью оправдывает себя и наш общий курс на ускоренное развитие российско-индийского взаимодействия в интересах народов наших стран и формирования более справедливого и сбалансированного многополюсного мироустройства в XXI веке. Высоко ценим установившийся тесный и доверительный политический диалог с Индией, в том числе по линии Советов Безопасности, Министерств иностранных дел и обороны наших стран. Можно с большим удовлетворением констатировать, что как в России, так и в Индии укоренился общенациональный консенсус относительно приоритетности всемерного наращивания российско-индийских связей по всем направлениям. Вопрос: Какие задачи сегодня стоят перед Россией и Индией в развитии двусторонних отношений, в частности, что необходимо предпринять для расширения торгово-экономического сотрудничества между Россией и Индией? Ответ:Развитие торгово-экономического сотрудничества входит в число приоритетных задач наших двусторонних отношений. Во время визита А.Б.Ваджпаи подписан ряд важных двусторонних документов, направленных на укрепление договорно-правовой базы в различных областях, в том числе в торгово-экономической сфере. Пока связи в этой области отстают от высокого уровня, характерного в целом для нашего стратегического партнерства. В 1995-2000 гг. торговый оборот между Индией и Россией находился в пределах 1,5 млрд. долларов. В нем с обеих сторон преобладают товары сырьевой группы, а доля машин и оборудования, электроники незначительна. Торговля во многом поддерживается усилиями по погашению индийского государственного долга. Такое положение, конечно же, не отвечает современным возможностям и потребностям наших стран. Для увеличения объемов торговли, повышения в ней доли наукоемкой продукции необходимо предпринять ряд экстренных мер, прежде всего, наладить принятую международную практику платежей и кредитов. В этой связи рассчитываем, что индийская сторона будет признавать гарантии крупных российских банков, и нам, в конечном счете, удастся создать действенный механизм урегулирования торговых споров. Хорошие перспективы в области экономических отношений связаны с проработкой новых крупных проектов и инвестиций в энергетике: речь идет о строительстве новых ГЭС, ТЭС, нефтегазодобыче в России, Индии, в третьих странах. Кроме того, реально ожидать прорыва в сотрудничестве в высокотехнологичных областях. Имею в виду информационные и биотехнологии, телекоммуникации, новые материалы и лекарства и т.д. С учетом необходимости обновить самолетные парки как России, так и Индии, вполне реальной выглядит перспектива сотрудничества в разработке, производстве, модернизации самолетов и вертолетов разных модификаций. Вопрос: Какую роль может сыграть Россия в политическом урегулировании в Афганистане? Ответ:Россия хочет видеть Афганистан независимым и благополучным государством, живущим в мире прежде всего со своими соседями, уважающим признанные в международном сообществе нормы поведения. Исходя из этого, мы готовы оказывать содействие усилиям по афганскому урегулированию, в том числе в рамках ООН, других международных организаций. Ведём активные консультации на эту тему с целым рядом заинтересованных государств и организаций. Россия поддерживает усилия афганской диаспоры, в том числе сторонников бывшего короля Афганистана М.Захир-Шаха, по созыву традиционной афганской ассамблеи – Лойя джирги, способной стать инструментом формирования в Афганистане представительного полиэтнического правительства на широкой основе, которое проводило бы политику нейтралитета и активно занималось бы восстановлением социально-экономической инфраструктуры в этой стране. Вопрос: Приемлемо ли для России участие Движения талибан в политическом урегулировании в Афганистане? Ответ:В заявлении по итогам состоявшейся 22 октября в Душанбе встречи глав государств Российской Федерации, Республики Таджикистан и Исламского государства Афганистан подчеркнуто, что одним из условий политического урегулирования в Афганистане является упразднение правления талибов, роспуск их вооруженных формирований. При покровительстве Движения талибов (ДТ) на подконтрольной ему территории Афганистана была создана разветвленная сеть лагерей по подготовке террористов. Оттуда эта "зараза" расползалась по миру – в Чечню, в Центральную Азию, в Джамму и Кашмир и многие другие страны и регионы. Эта террористическая инфраструктура фактически срослась и тесно взаимодействует с международным наркобизнесом. Сохранение политических структур ДТ, пусть даже в усеченном виде, на наш взгляд, таило бы опасность регенерации опорной базы терроризма и наркобизнеса в Афганистане. Поэтому мы считаем, что присутствие талибов – как религиозно-политической организации – в будущей структуре власти в этой стране недопустимо. Будущее афганское правительство желательно видеть светским. Вопрос: Как далеко Россия может пойти в поддержке военных действий США в Афганистане? Ответ:Россия поддерживает коллективные усилия по борьбе с терроризмом при том понимании, что они предпринимаются в рамках действующего международного права и в соответствии с Уставом ООН. Параметры российского участия в этой акции четко определены в заявлении Президента Российской Федерации В.В.Путина от 24 сентября 2001 года. В самом общем виде они заключаются в следующем. Это – активное международное сотрудничество по линии спецслужб для обмена информацией, готовность предоставить воздушное пространство Российской Федерации для пролёта самолетов с гуманитарными грузами в район проведения антитеррористической операции и, в случае необходимости, участие в международных операциях поисково-спасательного характера. Мы координируем свою позицию с нашими партнерами в центральноазиатском регионе. Ее важным элементом является и расширение всестороннего взаимодействия с признанным международным сообществом правительством Афганистана, оказание ему помощи гуманитарного характера, а также и вооружениями, и боевой техникой. Вопрос: Какова позиция России по проблеме Кашмира? Ответ:Российская позиция по кашмирскому вопросу остается неизменной. Мы считаем, что этот спор должен решаться мирными средствами на двусторонней основе, заложенной Симлским соглашением без какого-либо вмешательства извне. Приветствуем предпринимаемые индийским правительством шаги, направленные на снижение напряженности в Кашмире. Так, с ноября 2000 г. по май 2001 г. действовал объявленный индийским правительством и трижды продлевавшийся мораторий на военные операции сил безопасности против исламских боевиков в штате Джамму и Кашмир. В апреле с.г. индийское руководство предложило всем заинтересованным силам в этом штате начать политический диалог с повесткой дня "Мир и пути его достижения" и предприняло усилия по его продвижению. Надеемся, что Индия и Пакистан найдут в себе силы продолжить шаги по нормализации двусторонних отношений, возобновят полномасштабный переговорной процесс на основе Лахорских договоренностей, что позволило бы урегулировать имеющиеся у этих двух государств спорные вопросы. Вопрос: Открывает ли борьба с терроризмом новые возможности для многостороннего сотрудничества России и Индии с такими странами, как Китай? Ответ:В современных условиях заметно возрастает ответственность России, Индии и Китая за формирование прочной системы безопасности и стабильности в мире, и особенно в Азии. Скоординированные усилия трех стран по сближению их позиций, выработке общих подходов к актуальным региональным и международным проблемам отвечали бы, на наш взгляд, интересам стабильности в АТР и в мире в целом. Безусловно, совместное противостояние такому вызову, как международный терроризм, также может стать важным аспектом во взаимодействии России, Индии и Китая. Вопрос: Может ли участие Пакистана в антитеррористической операции в Афганистане способствовать повышению уровня российско-пакистанских отношений? Ответ:Пакистан – весомый элемент геополитической ситуации в регионе Южной Азии. Его влияние ощущается на южных рубежах СНГ, в исламском мире в целом. Задолго до трагических событий 11 сентября с.г. Россия начала диалог, пытаясь добиться взаимодействия с Исламабадом в интересах противодействия исходящим из Афганистана угрозам трансграничного терроризма, исламского экстремизма и потока наркотиков. К сожалению, эти усилия большого отклика в Пакистане не встретили. А получилось, что Пакистан сам во многом стал заложником радикальных, экстремистских элементов, действующих на его территории, оказался в сложном положении. Мы не питаем враждебности в отношении этой страны. В Москве позитивно восприняли решения, принятые президентом Пакистана П.Мушарафом в связи с террористическими актами в США и акциями Вашингтона в Афганистане. Хотелось бы надеяться, что это осознанный, искренний разворот в сторону реальной борьбы с терроризмом во всех его формах и проявлениях. Внимательно следим за развитием ситуации в Пакистане. Выступление на встрече в расширенном составе министров иностранных дел государств-участников Шанхайской организации сотрудничества (7 мая 2002 года) Уважаемые коллеги! Шанхайская организация сотрудничества вышла на самый ответственный этап в процессе международно-договорного оформления. В скором времени предстоит второй саммит ШОС, на котором главы наших государств подпишут Хартию – основной уставной документ организации. На континенте появится новая структура многостороннего взаимодействия в различных областях, представляющих взаимный интерес. Это – важное событие, свидетельствующее об укреплении тенденции к поиску коллективных ответов на непростые вызовы 21-го века. Эта работа ведется по поручению, зафиксированному в Декларации о создании ШОС, которую подписали в Шанхае в июне 2001 года главы всех наших шести государств. В основном завершена подготовка проектов Хартии и Соглашения по Региональной антитеррористической структуре ШОС. Наряду с шагами по организационному строительству поступательно развивается движение в налаживании взаимодействия по различным конкретным направлениям в рамках ШОС. Министры иностранных дел встречаются уже второй раз за последние полгода. На регулярной основе собираются министры обороны. Запускаются механизмы сотрудничества в области внешнеэкономической деятельности, ликвидации чрезвычайных ситуаций, культуры. Все это формирует солидный материальный фундамент будущей организации. Следует продолжить работу в этом направлении, последовательно, но без спешки и забеганий вперед расширять сферу взаимодействия в ШОС. В частности, в условиях быстрых изменений в международной ситуации возрастает необходимость чаще, может быть – в плановом порядке, сверять подходы государств-участников к актуальным международным проблемам, в том числе – в рамках ООН и других международных организаций и на международных конференциях. По нашему мнению, следует уделить особое внимание выработке конкретных мер по укреплению экономической составляющей ШОС, максимальному задействованию потенциала взаимовыгодного делового партнерства в интересах хозяйственного подъема каждого государства-участника и всех вместе. ШОС создается открытой для взаимодействия с другими странами и организациями как в самом широком смысле, так и по отдельным направлениям и проектам. Конкретные формы и пути такого сотрудничества будут предусмотрены в уставных и других документах, регламентирующих деятельность ШОС. Сейчас трудно предположить, каким может стать состав Организации через некоторое время. Все решения на этот счет будут приниматься консенсусом, на основе общего понимания необходимости и своевременности таких решений. Уважаемые коллеги! ШОС уже воспринимается в мире как геополитическая реальность, как один из системообразующих факторов обеспечения стабильности и безопасности в Центральноазиатском регионе. С учетом же географического охвата Организации видим в перспективе возможности задействования потенциала ШОС на трансрегиональном уровне. Совместное заявление, принятое нами на внеочередном совещании в Пекине в январе с.г., наглядно продемонстрировало нашу способность адекватно реагировать на происходящие в мире изменения, формулировать и отстаивать собственное видение построения архитектуры регионального и глобального миропорядка. Оно весомо прозвучало на международной арене. Считаем, что интересы безопасности государств-участников ШОС неразрывно связаны с перспективами мирного процесса в Афганистане. Несмотря на падение режима талибов и разгром "Аль-Каиды", обстановка в этой стране остается сложной. По мере приближения Лойя Джирги (июнь с.г.) появляются признаки обострения внутриполитической борьбы. В январском Совместном заявлении мы выразили поддержку усилиям Временной администрации Афганистана, четко высказались за возрождение Афганистана в качестве мирного и нейтрального государства, живущего в гармонии с соседями и международным сообществом в целом, с территории которого не будут исходить угрозы региональной безопасности и глобальной стабильности. Тогда же мы выразили готовность принять активное участие в посткризисном восстановлении Афганистана в различных форматах. Полагаем, что подошло время для перевода этих намерений в практическую плоскость. Есть смысл подумать о введении в практику регулярных консультаций между внешнеполитическими ведомствами наших стран по проблемам безопасности в Центральной Азии в контексте развития обстановки в Афганистане. Убеждены в том, что задействование внерегиональных сил в делах региона должно быть сообразным конкретным задачам по искоренению опорных баз и ликвидации инфраструктуры терроризма и наркотрафика и не должно вызывать локальные или межгосударственные трения. На встрече в Пекине мы вместе высказали озабоченность в связи с сохранением напряженности между Индией и Пакистаном. И Дели, и Исламабад поддержали проведение антитеррористической операции в Афганистане. Тем не менее, это не снизило конфликтный потенциал в их взаимоотношениях. Не является секретом, что обе эти страны проявляют растущий интерес к деятельности ШОС. Насущно важно, чтобы Индия и Пакистан проявляли сдержанность и прилагали все возможные усилия в целях решения имеющихся проблем мирным путем. Не устранена опасность "перелива" террористических сил в Азиатско-тихоокеанский регион, прежде всего – в Юго-Восточную Азию, где уже давно действуют "собственные" террористические и экстремистские структуры. Реализация такого сценария грозила бы обострением застарелых "болезней" региона – территориальных споров, этноконфессиональной розни, сепаратизма и т.п. ШОС может внести уникальный вклад в дело формирования в АТР многополюсной, кооперативной по своему характеру системы общерегиональной безопасности, основанной на равноправном сотрудничестве всех расположенных здесь государств. Нам следует "держать в уме" перспективу активного участия ШОС в делах на азиатско-тихоокеанском пространстве и взаимодействия с уже зарекомендовавшими себя механизмами многостороннего взаимодействия, такими, как Региональный форум АСЕАН по вопросам безопасности (АРФ) и другие. Несколько слов о кризисе на Ближнем Востоке. Несмотря на все усилия международного сообщества, он затягивается. Это вызывает глубокое беспокойство. Необходимо продолжать энергичную работу с целью скорейшего урегулирования конфликта путем реализации имеющихся инициатив и резолюций СБ ООН. Обобщая, хочу подчеркнуть, что очаги нестабильности и конфликтный потенциал сохраняются на гигантской трансрегиональной дуге от Ближнего Востока до Тихого океана, что является питательной средой и рассадником террористической и иных угроз нового поколения. Соответственно, объединение усилий человечества в устранении этих вызовов остается в центре международной повестки дня. Мы убеждены, что данная задача должна решаться исключительно на многосторонней, коллегиальной основе, строго в рамках Устава ООН и международного права. В этом контексте придаем важнейшее значение разработке в рамках ООН принципов , а также четкой, обязательной для всех международно-правовой базы антитеррористической деятельности, которые не давали бы повода для двойного толкования их содержания и не служили бы прикрытием для вмешательства в дела других государств и ущемления их суверенитета. Уважаемые коллеги! Становление нашей организации уже привлекло к себе широкое внимание в мире. Многие страны видят в ШОС прообраз международного объединения нового типа, которое соответствует нынешнему характеру международных отношений. И это – не случайно. Ведь ШОС показывает пример сочетания принципа равноправия всех участников и консенсуса с четкой внутренней организацией, нацеленностью на конкретные результаты и оперативностью. Подписав Шанхайскую конвенцию о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом и создавая Региональную антитеррористическую структуру ШОС, мы формируем четкие правовые рамки для налаживания на региональном уровне взаимодействия в борьбе с нынешними вызовами, по сути – заложили один из первых блоков в будущую глобальную систему нейтрализации угроз нового поколения. В заключение хотел бы еще раз акцентировать ту мысль, что, выстраивая маршрут и схему конструирования ШОС, нам следует руководствоваться не только и не столько соображениями решения текущих, сиюминутных проблем, а смелее смотреть в будущее, исходить из стратегических объективных интересов наших стран на долгую перспективу. Уверен, что такие актуальные для наших государств задачи, как борьба с новыми угрозами, рациональное водопользование, развитие топливно-энергетического комплекса, транспортной инфрастуктуры и другие, можно выполнить только через региональное сотрудничество нашими собственными соединенными усилиями. Шанхайская организация сотрудничества – это тот инструмент, который позволит нам реально продвигаться в этих важных для всех нас направлениях. Выступление в программе "Время" ОРТ (22 октября 2000 года) Ведущий: В прямом эфире программы "Время" Министр иностранных дел России И.С.Иванов. Добрый вечер, Игорь Сергеевич. И.С.Иванов:Добрый вечер. Вопрос: Как в Министерстве иностранных дел России расценивают итоги встречи в Шарм аш-Шейхе? Действительно ли арабский мир в шаге от войны с Израилем или это в большей степени декларации на бумаге? Ответ:Сама по себе встреча на высшем уровне лидеров арабских государств является важным событием, так как она не проводилась на протяжении последних лет. Итоговый документ содержит резкие заявления по целому ряду вопросов. Но в нем четко указывается, что мирное урегулирование возможно только на основе строгого выполнения соответствующих резолюций Совета Безопасности ООН. Данные резолюции предусматривают возвращение арабам Израилем всех оккупированных в ходе войны 1967 года территорий и в то же время обеспечение безопасности для всех государств, включая Израиль, в международно признанных границах. Это принципиально важно и является основой любых дальнейших переговоров. Вопрос: Могло бы участие в этом саммите России коренным образом повлиять на развитие ситуации? Ответ:Скажу откровенно, я в этом сомневаюсь. Думаю, что в Шарм аш-Шейхе был достигнут максимум возможного на тот период. Ситуация любых переговоров должна вызреть. Вот она и вызрела к тому времени до уровня тех договоренностей, которые были достигнуты. К сожалению, сейчас они пока не реализуются в полном объеме. Вопрос: Можно ли сказать, что Вы испытывает некоторое удовлетворение от того, что Россия не принимала участия в саммите? Ответ:Ни в коем случае. Россия приветствовала любой успех этой встречи, потому что важен был результат. Некоторые полагают, что Россию, так сказать, отстраняют, не пригласили в Шарм аш-Шейх и так далее. Это все досужие домыслы. Россию очень трудно отстранить от процесса урегулирования на Ближнем Востоке. Более того, сегодня Россия имеет совершенно уникальное положение. Мы сохранили и поддерживаем исторически хорошие отношения с арабскими странами, в чем заверили меня сами лидеры этих государств. В то же время за последние годы был сделан прорыв в отношениях с Израилем, с которым у нас сложились очень хорошие отношения. Не случайно в последнее время регулярными стали телефонные контакты Президента России В.В.Путина с Председателем исполкома ООП Я.Арафатом и Премьер-министром Израиля Э.Бараком. А это незаменимое условие для любого государства, которое берет на себя посредническую миссию. Вопрос: Почему же, несмотря на такие хорошие отношения с этими странами, Россия не приняла участие во встрече? Ответ:Разные встречи проходят в разном формате и условиях. Хочу еще раз подчеркнуть, что для нас это не было принципиальным. Россия проводила переговоры до Египта, будет проводить их и после. Вопрос: Как Вы относитесь к разговорам о том, что США "выдавливают" Россию из этого региона? Ответ:Я бы не сказал, что США "выдавливают" Россию. В последние годы Соединенные Штаты в определенной степени взяли на себя лидерство в поисках ближневосточного урегулирования. Можно сказать, что США испытывали некоторую ревность по отношению ко всем, кто хотел бы участвовать в данном процессе. Думаю, что период, в котором в течение последних лет развивался переговорный процесс, завершается. Имеется в виду тот механизм, когда в переговорах участвовали две конфликтующие стороны, в данном случае палестинская и израильская, при посредничестве миссии Соединенных Штатов. Последние события также свидетельствуют о том, что этот этап уже завершился. Главное сейчас – это нормализовать ситуацию, прекратить набирающее силу насилие, успокоить улицу. После этого необходимо вернуться к переговорному процессу, где потребуется уже новый механизм, отличный от того, который функционировал последние годы. Полагаем, что наряду с Россией и США в процессе урегулирования должны участвовать и другие государства. Сейчас проводятся соответствующие консультации, после чего мы представим свои предложения о том, каким образом осуществлять переговоры в дальнейшем. Вопрос: Можно ли говорить о подготовке новых масштабных инициатив? Ответ:Принципиально важно, что они будут основываться на все тех же резолюциях Совета Безопасности ООН. Но должен быть другой механизм: во-первых, по составу, во-вторых, по решению стоящих задач. Нельзя разрывать ближневосточное урегулирование. Оно должно включать все три направления, палестинское, ливанское, сирийское, для чего необходим иной переговорный механизм, предложения по которому мы и разрабатываем. Вопрос: Каким Вам видится развитие ситуации на палестинских территориях в ближайшей перспективе? Ответ:Ситуация сложная, поэтому главное – остановить насилие, для чего мы прилагаем все усилия. Мы находимся в постоянном контакте с палестинским, израильским руководством, лидерами других арабских государств, чтобы положить конец насилию. Без этого просто невозможно говорить о каких-либо последующих шагах. Вопрос: Игорь Сергеевич, можете ли Вы назвать конкретные шаги, которые Россия будет предпринимать для нормализации ситуации на Ближнем Востоке? Ответ:Есть целый ряд мер, которые необходимо предпринять каждой из сторон. Частично они были сформулированы в Шарм аш-Шейхе, частично мы проговаривали их с Я.Арафатом и Э.Бараком. Прежде всего, Израиль должен отвести войска и полицию на позиции до начала конфликта. Вместе с тем палестинское руководство обязано дать гарантии в отношении находящихся там израильских поселений. Необходимо развести обе стороны, чтобы избежать прямого соприкосновения, ведущего к жертвам. Вопрос: Вы говорите о мерах, которые должны выполнить как палестинцы, так и израильтяне. Но что должна предпринять Россия? Планируются ли в ближайшее время поездка Министра иностранных дел или его заместителей на Ближний Восток? Ответ:В ближайшие дни такие встречи состоятся в Москве. Ежедневно проходят телефонные контакты. Сегодня важно убедить стороны принять вышеперечисленные меры, ведь кроме них самих этого не может сделать никто. Поэтому мы должны использовать весь арсенал аргументов, чтобы оказать обеим сторонам содействие в принятии необходимых решений. Если для этого потребуются поездки – будут и поездки. Ведущий: Игорь Сергеевич, спасибо, что Вы нашли время ответить на наши вопросы. В прямом эфире программы "Время" был Министр иностранных дел России Игорь Сергеевич Иванов. Выступление на пресс-конференции по итогам переговоров с руководством Республики Ангола (Луанда, 13 декабря 2001 г.) Прежде всего хотел бы выразить глубокую благодарность Президенту Республики Ангола и Министру иностранных дел за радушный прием нашей делегации. У нас состоялся очень обстоятельный, откровенный и конструктивный диалог по широкому кругу вопросов как двустороннего сотрудничества, так и международных проблем. Хочу подчеркнуть, что наши беседы и переговоры еще раз подтвердили, что Россия и Ангола по принципиальным вопросам международной политики выступают с общих или близких позиций. Считаем, что новый миропорядок должен основываться на уважении Устава Объединенных Наций, на уважении принципов международного права, на учете интересов друг друга. Мы считаем, что сегодня, когда мир сталкивается с новыми угрозами и вызовами, которые носят трансграничный, транснациональный характер, необходимо объединение усилий всех государств, которые уважают единые, общие демократические ценности. Именно под этим углом зрения мы рассматривали сегодня с нашими ангольскими коллегами проблемы борьбы с международным терроризмом, урегулирования региональных конфликтов, в том числе на африканском континенте. Мы условились и дальше тесно координировать наши усилия и взаимодействие на международной арене. Я передал Президенту Республики Анголы г-ну Ж.Э. душ Сантушу личное послание Президента Российской Федерации В.В.Путина, в котором выражается наше твердое намерение развивать широкое сотрудничество с Анголой. Наши страны связывают давние связи, узы дружбы и взаимопонимания. И после определенного спада в наших отношениях мы сейчас настроены на то, чтобы не только восстановить эти отношения, но и придать им новый динамизм. Мы обсудили те основные направления сотрудничества, где имеются наилучшие перспективы, и исходим из того, что в начале следующего года состоится заседание Межправительственной комиссии, которая должна будет сформулировать все эти направления. Мы также рассмотрели развитие процесса внутриангольского урегулирования. Нам было важно получить информацию из первых рук от Президента Анголы о тех шагах, которые ангольское руководство предпринимает в интересах национального примирения. Россия приветствует те конкретные шаги, которые предпринимает ангольское руководство в этом направлении, основываясь на принципах Лусакского протокола. Мы считаем, что эта политика открывает путь для политического урегулирования, и призываем всех откликнуться на эти инициативы ангольского руководства и включиться в процесс политического урегулирования ситуации. Россия как постоянный член Совета Безопасности и как член "тройки" наблюдателей будет активно поддерживать эти усилия ангольского руководства. Мы признательны ангольской стороне за информацию, которую мы получили относительно усилий Анголы по нормализации ситуации в Центральной Африке. Нас беспокоит то, что на африканском пространстве сегодня сохраняется большое количество региональных конфликтов, и заинтересованы в том, чтобы было найдено политическое решение этих конфликтов. Мы готовы к взаимодействию с Анголой и другими странами в интересах политического урегулирования. Еще раз хочу выразить признательность за гостеприимство и теплый прием, который мы встретили в Анголе. Вступительное слово на пресс-конференции по итогам визита в Намибию (Виндхук, 14 декабря 2001 года) Завершается наш визит в дружественную Намибию. Я хотел бы еще раз воспользоваться этой возможностью, чтобы выразить глубокую признательность намибийскому руководству за оказанный нам радушный прием и гостеприимство. Мы особенно признательны Президенту Намибии С.Нуйоме за то, что он нашел возможность принять нашу делегацию и обстоятельно рассмотреть ключевые проблемы двустороннего сотрудничества и международные вопросы. Беседа с Президентом С.Нуйомой и наши переговоры с министром иностранных дел Т.-Б.Гурирабом прошли конструктивно, в очень откровенной атмосфере и еще раз продемонстрировали дружественный характер наших отношений. По поручению Президента Российской Федерации я передал Президенту С.Нуйоме личное послание В.В.Путина. В нем обозначены главные векторы, по которым наша страна готова развивать сотрудничество с Намибией. Наши переговоры продемонстрировали, что Россия и Намибия занимают единую позицию по ключевым международным вопросам, касающимся укрепления центральной роли ООН и Совета Безопасности в поддержании мира и стабильности на планете, борьбы с международным терроризмом и другими глобальными вызовами, формирования справедливой и демократической системы международных отношений. Естественно, находясь здесь, на Африканском континенте, мы уделили особое внимание теме урегулирования и предотвращения конфликтов в Африке. Эти конфликты, по нашему общему мнению, являются одним из главных препятствий на пути устойчивого развития африканских стран, решения задач социально-экономического возрождения, интеграции в систему мирохозяйственных связей. Нами подтверждена общая приверженность политико-дипломатическим методам разблокирования кризисных ситуаций в соответствии с существующими нормами, заложенными в Уставе ООН. Что касается развития двустороннего сотрудничества, то мы подчеркнули взаимное стремление к дальнейшему развитию отношений между нашими странами по всем представляющим взаимный интерес направлениям. Визит Президента С.Нуйомы в Россию в 1998 году, по нашему общему мнению, открыл новую страницу в наших отношениях. В переговорах на высшем уровне были определены основные направления сотрудничества. Наша задача заключается в том, чтобы воплотить эти политические решения в конкретные дела. Мы позитивно оцениваем итоги нашего визита и переговоров и с оптимизмом смотрим на перспективы российско-намибийских отношений. Выступление на совместной пресс-конференции по итогам переговоров с руководством ЮАР (Претория, 15 декабря 2001 года) Хотел бы выразить глубокую признательность г-же Н.Дламини-Зума и нашим южноафриканским коллегам за радушный прием и внимание, которое нам здесь оказывают. Что касается атмосферы наших переговоров, могу добавить, что прежде всего мы придаем особое значение парафированию Договора о дружбе и партнерстве, которое только что состоялось. Этот документ призван консолидировать и развернуть в будущее сотрудничество между нашими государствами. Как только что было сказано, мы в ходе переговоров подтвердили близость наших подходов к ключевым международным проблемам. Это касается укрепления роли Организации Объединенных Наций, стратегической стабильности в мире, укрепления солидарности в противодействии новым угрозам и вызовам, с которыми сталкивается сегодня человечество, а также преодоления негативных последствий глобализации и других. С обеих сторон была выражена готовность наращивать наше взаимодействие в вопросах создания глобальной системы противодействия новым угрозам и вызовам. Серьезное внимание было уделено проблематике реализации программы "Новое партнерство для развития Африки". Мы подробно обсудили развитие ситуации на африканском континенте. Признательны нашим южноафриканским коллегам за информацию, которую они предоставили по этому вопросу. Мы договорились о продолжении контактов по всему комплексу вопросов международной повестки дня и двусторонних отношений. Я передал г-же Н.Дламини-Зума приглашение посетить Россию в любое удобное время и надеюсь, что в скором времени мы сможем приветствовать ее в Москве и оказать такое же радушие. В заключение я хотел бы поздравить г-жу Н.Дламини-Зума и наших южноафриканских коллег с национальным праздником Днем примирения, а также 40-й годовщиной создания "Умконто ве Сизве" и приближающимся 90-летием Африканского национального конгресса. Вопрос: Игорь Сергеевич, сейчас все основные политические события происходят на других сценах: в Азии и в других регионах. Вы, тем не менее, сейчас находитесь на Юге Африки. Что означает этот регион для внешнеполитической жизни России? Ответ: Прежде всего, я хотел бы сказать, что на африканском континенте также происходит много событий. Проблемы африканского континента специально рассматривались на последнем саммите "восьмерки". Руководители "восьмерки" назначили своих специальных представителей по африканским делам, которые будут готовить предложения для последующих саммитов. Поэтому нельзя сказать, что этот регион второстепенный. Наоборот, он стоит в первом ряду современных международных проблем, которые требуют самого пристального внимания, в том числе и со стороны России. В силу известных объективных и субъективных причин в 90-е годы наметилось определенное снижение в наших отношениях с африканскими странами. Сейчас, после того как в России завершился переходный период, наблюдается внутренняя политическая стабильность и экономический рост, мы считаем, что позитивное сотрудничество, которое накапливалось десятилетиями в предшествующие годы и которое отвечает нашим интересам, должно восстанавливаться. Это касается и тех государств, которые мы сейчас посетили с визитом. После посещения Анголы, Намибии и ЮАР могу с полной уверенностью сказать, что у наших стран имеются хорошие возможности для развития сотрудничества в различных областях, в том числе в торгово-экономической, для взаимодействия на международной арене. Другими словами, имеются реальные возможности и реальный интерес с обеих сторон для такого сотрудничества. Было бы большой ошибкой упустить эти возможности. Россия и Латинская Америка: отношения, развернутые в будущее* Отношения с Латинской Америкой и странами Карибского бассейна составляют самостоятельное и весьма перспективное направление многовекторной внешней политики России. Обновленная Концепция внешней политики Российской Федерации, утвержденная президентом В.В.Путиным в июне 2000 г., предусматривает повышение уровня политического диалога и экономического сотрудничества с латиноамериканскими государствами. Каковы основные факторы, предопределяющие нашу заинтересованность в дальнейшем сближении со странами этого динамично развивающегося региона? С каким потенциалом взаимодействия и сотрудничества Россия и Латинская Америка вступают в XXI век? Традиции и современность
Россию связывают с Латинской Америкой давние исторические узы. Дипломатические отношения с Бразилией были установлены еще в 1828 г., с Аргентиной — в 1885 г., с Мексикой — в 1890 г. История наших связей с латиноамериканскими странами знает немало примеров проявления искренних взаимных симпатий, ярких встреч национальных культур, взаимной солидарности и поддержки в трудные времена. Даже в период холодной войны, когда этому мешали многочисленные идеологические барьеры, продолжали развиваться отношения нашей страны с государствами Латинской Америки в политической, торгово-экономической, культурной и других областях.
Последнее десятилетие XX в. стало периодом глубокой трансформации российско-латиноамериканских отношений. С ликвидацией системы блокового противостояния открылись благоприятные возможности для свободного, естественного движения наших стран навстречу друг другу. Однако приступить к практическому использованию этих возможностей удалось не сразу. Новая Россия должна была пройти через непростой этап своего государственного и внешнеполитического становления. Коренная ломка экономической структуры не могла не сказаться на объеме связей со многими традиционными партнерами нашей страны, включая и государства Латинской Америки. Потребовалось время и для формирования более четкого видения интересов России в этом регионе. Тем не менее общий баланс развития отношений с Латинской Америкой в 90-е годы, несомненно, положительный. Переход на новую, деидеологизированную основу значительно расширил географию нашего дипломатического присутствия в регионе. Были установлены отношения с рядом государств, ранее полностью "отрезанных" от России. Сейчас Россия поддерживает дипотношения с 28 из 33 суверенных государств континента (исключение составляют отдельные островные восточнокарибские страны). Существенно расширились возможности для развития контактов с латиноамериканскими странами на многосторонней основе. Этому способствовало установление Россией связей с региональными организациями и интеграционными объединениями и, в частности, получение ею в 1992 г. статуса постоянного наблюдателя при Организации американских государств. С середины 90-х годов обозначился поворот к активизации российско-латиноамериканских отношений. Важными вехами на этом пути стали поездки тогдашнего министра иностранных дел России Е.М.Примакова в Мексику, Венесуэлу, Бразилию, Аргентину, Колумбию, Коста-Рику и на Кубу в мае 1996 г. и ноябре 1997 г., а также визиты в Москву президента Аргентины (1998 г.) и глав внешнеполитических ведомств ряда латиноамериканских государств. Существенно обновилась и расширилась договорно-правовая основа российско-латиноамериканских отношений. За период 1992—2000 гг. было подписано более 140 двусторонних документов, в том числе с 14 странами — договоры и декларации "нового поколения" об основах отношений и принципах взаимодействия. Важное значение имело подписание с большой группой латиноамериканских государств соглашений о торгово-экономическом и научно-техническом сотрудничестве, поощрении и взаимной защите инвестиций, сотрудничестве в культурной области, в исследовании и использовании космического пространства, в борьбе с наркобизнесом, протоколов о политических и межмидовских консультациях и т.д. В настоящее время практические усилия российской дипломатии на латиноамериканском направлении сосредоточены на том, чтобы максимально способствовать расширению поля взаимодействия наших стран в мировой политике, интенсификации взаимовыгодного экономического сотрудничества, разносторонних связей в сферах культуры, образования, контактов между людьми. Ряд объективных факторов благоприятствует российско-латиноамериканскому сближению. Ускоренное развитие экономики и интеграционных процессов в Латинской Америке в последнее десятилетие превратило этот регион в один из важных самостоятельных полюсов формирующегося многополярного мира. Роль латиноамериканских стран в международных делах существенно возрастает, поскольку в своей внешней политике они не замыкаются в региональных рамках, а все более активно подключаются к решению проблем мировой политики. Заинтересованность в укреплении многосторонней дипломатии и роли ООН, традиционная приверженность международному праву — эти черты дипломатии латиноамериканских стран объективно сближают их с Россией. Нам не могут не импонировать основополагающие принципы внешнеполитической ориентации Латинской Америки, суть которых еще в XIX в. выразил национальный герой Мексики Бенито Хуарес: "Уважение прав других — это мир". Несмотря на географическую отдаленность, имеется значительный потенциал для развития торгово-экономических связей между Россией и латиноамериканскими странами. В экономическом отношении Латинская Америка — один из наиболее динамично развивавшихся в 90-х годах регионов. Хотя мировой финансовый кризис и затронул экономику стран континента, этот растущий рынок представляет большой потенциальный интерес для российской промышленности, в том числе и с точки зрения существующих возможностей продвижения туда высокотехнологичной продукции (авиатехника, автомобили, запуски спутников и др.). Ведь целый ряд государств региона по многим показателям вплотную подошел к промышленно развитым странам. Для России также представляет интерес опыт Латинской Америки в создании эффективных интеграционных механизмов взаимодействия и региональных объединений, таких, как Организация американских государств, Латиноамериканская ассоциация интеграции, Группа Рио, Общий рынок стран Южного конуса (Меркосур), Андское сообщество и др. Особого внимания заслуживают параллели в новейшей истории России и многих стран континента, связанные с процессами демократических преобразований и экономических реформ. Покончив с засильем военных диктатур, латиноамериканские страны накопили ценный опыт строительства и укрепления демократических институтов власти. Латинская Америка также является уникальным "полигоном" рыночных преобразований, результаты которых со всеми их плюсами и минусами вызывают повышенный интерес общественно-политических кругов нашей страны. Диалог и сотрудничество на международной арене
В лице латиноамериканских государств мы видим наших естественных партнеров на международной арене, прежде всего в решении такой ключевой проблемы, как формирование справедливого и стабильного миропорядка, основанного на верховенстве международного права и укреплении роли демократических многосторонних механизмов управления мировыми процессами. Нас объединяют общая приверженность идее обеспечения центральной роли ООН и главной ответственности Совета Безопасности за поддержание международного мира и безопасности, заинтересованность в укреплении стратегической стабильности, поисках коллективных ответов на новые угрозы и вызовы.
Так, при голосовании на 55-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН 16 государств Латинской Америки и Карибского бассейна оказали поддержку российскому проекту резолюции в пользу сохранения Договора 1972 г. по ПРО в качестве краеугольного камня стратегической стабильности в мире. В их числе — не только крупные члены межамериканского сообщества (Мексика, Колумбия), но и такие страны, как Гондурас, Панама, островные карибские государства. Мы высоко ценим эту поддержку. Латинская Америка поэтапно формирует свою собственную концепцию региональной безопасности, одной из главных основ которой является договорно-правовое закрепление безъядерного статуса региона в соответствии с Договором Тлателолко, действующим уже в течение трех десятилетий. Позиция ведущих латиноамериканских стран, в частности Бразилии и Аргентины, в этом вопросе, несомненно, является существенным вкладом в решение глобальной проблемы укрепления режимов нераспространения ядерного оружия. Возрастает активность стран региона и на других направлениях процесса разоружения, в частности в том, что касается объявления Западного полушария зоной, свободной от противопехотных мин, принятия региональной конвенции, запрещающей незаконное производство и оборот огнестрельного оружия и др. Важной сферой взаимодействия России и Латинской Америки является миротворчество. Государства региона накопили полезный опыт самостоятельного урегулирования ряда внутренних и региональных конфликтов политическими способами. Наша страна неизменно оказывала поддержку этим усилиям, сыграв конструктивную роль в разрешении ряда затяжных конфликтов в Центральной Америке. Россия также неоднократно подтверждала свою готовность оказать политическое содействие мирному урегулированию сложной внутренней ситуации в Колумбии, где проблема левых повстанцев сплетается с борьбой против наркобизнеса, защитой прав человека. Следует отметить существенный вклад Латинской Америки в выработку политических принципов и практических направлений борьбы с незаконным производством и оборотом наркотиков, включая подготовку прошедшей в 1998 г. спецсессии Генеральной Ассамблеи ООН по наркопроблеме. Борьба с наркотрафиком — это ответственный, тяжелый и порою очень опасный процесс. У столь сложной задачи не может быть простых решений. Россия настойчиво противодействует этой угрозе. С государствами континента заключены восемь двусторонних соглашений о сотрудничестве в данной области, которые позволят правоохранительным органам объединить усилия в борьбе против латиноамериканских наркодельцов и российских преступных группировок. За последний год в развитии российско-латиноамериканского взаимодействия достигнуто важное продвижение вперед. Президент В.В.Путин осуществил первый в истории России визит на высшем уровне в Латинскую Америку, посетив Кубу (декабрь 2000 г.). В ходе Саммита тысячелетия в Нью-Йорке (сентябрь 2000 г.) и форума АТЭС в Брунее (ноябрь 2000 г.) В.В.Путин встретился с Ф.Кастро, а также с президентами Э.Седильо (Мексика), У.Чавесом (Венесуэла), Р.Лагосом (Чили). Москву посетил вице-президент Бразилии М.Масиел, который вместе с председателем Правительства России М.М.Касьяновым провел первое заседание Российско-Бразильской комиссии высокого уровня (июнь 2000 г.). С официальными визитами в России побывали министры иностранных дел Кубы, Мексики, Ямайки, Аргентины. В рамках Ассамблеи тысячелетия состоялись беседы с министрами иностранных дел Гватемалы, Коста-Рики, Кубы, Парагвая, а также стран, входящих в координационную "тройку" Группы Рио. Активно развивается межпарламентский обмен. В прошедшем году делегация Совета Федерации во главе с Е.С.Строевым посетила Аргентину и Бразилию, делегация Государственной Думы во главе с Г.Н.Селезневым — Коста-Рику, Гватемалу и Мексику. Важное направление развития политического диалога — установление связей и налаживание взаимодействия с региональными организациями и объединениями стран Западного полушария. Новое качественное содержание получили наши политические контакты с Группой Рио. С 1997 г. регулярно проводятся встречи министров иностранных дел на сессиях Генеральной Ассамблеи ООН в Нью-Йорке. Сформированы календарь и предметная повестка дня диалога России с этим объединением: международная безопасность и реформа ООН, борьба с наркобизнесом, международная экономическая ситуация. По нашему предложению в 2000 г. впервые состоялись консультации на уровне экспертов по проблемам международной и региональной безопасности и борьбе с наркоугрозой. Имеется договоренность о продолжении подобной практики. Российская дипломатия установила контакты с Иберо-американским форумом, объединяющим испано– и португалоязычные страны Европы и Америки. Предпринимаются шаги по налаживанию прямого диалога и рабочих контактов с Группой общего рынка стран Южного конуса — Меркосур. Состоялась первая встреча в формате Россия — Меркосур на уровне заместителя министра иностранных дел России и председателя Группы общего рынка Меркосур. Аналогичные контакты завязываются с Андским сообществом: Москву с официальным визитом посетила делегация этого объединения во главе с его генеральным секретарем С.Алегреттом и президентом Андской корпорации развития Э.Гарсиа. В развитие полученного Россией статуса постоянного наблюдателя при Ассоциации карибских государств проведены первые консультации с руководством ассоциации по ключевым международным проблемам и вопросам развития российско-карибских отношений. Торгово-экономические связи: перспективы на будущее
В последние годы торговля России со странами Латинской Америки после периода некоторого спада вновь начала развиваться: сейчас ее объем достигает порядка 3 млрд долл.
Существенная доля приходится на закупку продовольствия по линии отечественных частных фирм. Россия превратилась в одного из главных покупателей бразильского, колумбийского растворимого кофе. Успешно осваиваются и другие направления — импорт растительного масла, какао, тропических фруктов и фруктовых концентратов, безалкогольных напитков, цветов. Наши основные торговые партнеры в регионе — Куба, Бразилия, Эквадор, Аргентина, Чили. Осуществляются отдельные проекты инвестиционного сотрудничества с Аргентиной, Бразилией, Кубой, Никарагуа, Эквадором.(2) Вместе с тем достигнутый объем торгово-экономических связей не может нас удовлетворять, тем более что у российской и латиноамериканской экономики существуют заметные сферы взаимодополняемости, делающие их не конкурентами, а потенциальными партнерами на мировых рынках. Что мешает нам двигаться вперед? Конечно, есть объективные причины — географическая удаленность. Среди негативных факторов, сдерживающих развитие торгово-экономических связей, следует упомянуть и общие кризисные явления, проявившиеся в 1998 г. в финансово-экономической сфере как России, так и стран Латинской Америки. Не изжита еще недобросовестная конкуренция по отношению к российским экспортным товарам. Правда, кое-какого положительного сдвига здесь нам удалось достичь, в частности по линии Андского сообщества. И все же глубинная проблема — в другом. Мы видим явно недостаточную диверсификацию сотрудничества, отсутствие эффективного финансового механизма, в частности взаимных гарантий инвестиций. Намерены и будем содействовать — в том числе на самом высоком политическом уровне — нахождению путей решения этих вопросов. В этой связи необходимо более активно использовать имеющуюся инфраструктуру содействия торгово-экономическим связям. Воссозданы межправительственные комиссии по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству с Кубой, Мексикой, Аргентиной, Колумбией. А создание Комиссии высокого уровня по сотрудничеству с Бразилией фактически включило эту страну в круг наиболее важных партнеров России, поскольку аналогичные структуры имеются в наших отношениях лишь с такими странами, как США, Франция, Китай и Украина. В 1998 г. был образован Национальный комитет содействия экономическому сотрудничеству со странами Латинской Америки (НК СЭСЛА), который ведет работу по налаживанию деловых связей и информационного обмена, изучению перспективных направлений сотрудничества и в целом созданию благоприятного делового климата в российско-латиноамериканских отношениях. Россия – Куба: новый этап
Неурегулированность ситуации вокруг Кубы остается серьезной политической проблемой в Западном полушарии.
Для России, как и для большинства других стран, неприемлемы длящиеся вот уже 40 лет блокада и торгово-экономическое эмбарго США в отношении Кубы. Эта политика выглядит явным анахронизмом, не отвечающим ничьим интересам, включая и интересы самих США. Неприятие во всем мире вызвали попытки введения в действие экстерриториального закона Хелмса — Бертона, распространения ограничений, установленных внутренним американским законодательством, на отношения с Кубой третьих — суверенных — стран.(3) Россия выступает за полную нормализацию обстановки вокруг Кубы — отмену эмбарго и реинтеграцию страны в региональные институты сотрудничества. Уважая политический выбор кубинского народа, Россия верна своему традиционному тезису о том, что права человека должны служить объединению, а не разъединению государств и народов. Свои отношения с Кубой в 90-е годы Россия строит на новой, деидеологизированной основе. Особое значение для будущего наших отношений имел состоявшийся 13—17 декабря 2000 г. официальный визит президента В.В.Путина на Кубу, ставший этапным событием в российско-кубинском и российско-латиноамериканском сотрудничестве в целом. Поэтому вполне закономерно, что он вызвал многочисленные позитивные отклики в политических и общественных кругах по всему миру. Визит продемонстрировал, что у российского и кубинского руководства существует политическая воля к активизации отношений, расчистке завалов, возникших в двусторонних связях в начале 90-х годов, и определению перспектив сотрудничества между двумя государствами в экономической сфере. В ходе переговоров в Гаване была достигнута важная принципиальная договоренность: Россия и Куба намерены и в дальнейшем развивать между собой активное сотрудничество, исходя из высокого уровня отношений и опираясь на чувства дружбы и взаимопонимания, существующие между нашими странами и народами. При этом, разумеется, такие связи должны строиться с учетом реалий обеих стран, базироваться на принципах международного права, взаимной выгоды и правилах международной конкуренции. Последнее обстоятельство заслуживает особого внимания наших деловых кругов. За перспективный кубинский рынок идет жесткая конкурентная борьба. И ошибаются те, кто, исходя из стереотипов прошлого, рассчитывает для себя на некий преференциальный режим. Его нет и не будет. Это и есть доведенная до логического вывода деидеологизация межгосударственных отношений. Российско-кубинские контакты переживают сейчас интенсивный период. Предстоит определить взаимополезные формы участия России в приоритетных для Кубы экономических проектах. Этим в настоящее время занимаются все заинтересованные ведомства, включая и МИД России. Мы намерены активно развивать сотрудничество в традиционных областях и, вместе с тем, рассмотреть новые возможности, в том числе в высокотехнологических сферах. Преодолев сложный, порой болезненный этап трансформации, российско-латиноамериканские отношения выходят сейчас на качественно новую ступень развития, основанного на конструктивном сотрудничестве и взаимной выгоде. Поставленная руководством страны задача восстановления российских позиций в этом регионе потребует напряженных усилий государственных органов, предпринимательских структур, общественных и научных кругов. Российская дипломатия в лице МИД и посольств России в латиноамериканских странах настроена на интенсивную и целенаправленную работу в этом направлении. 4. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДИПЛОМАТИЯ Выступление на встрече с деловыми кругами в Алжире (8 октября 2000 года) Рад приветствовать министра приватизации и координации реформ Алжира Х.Теммара и представителей алжирских деловых кругов. Хотел бы поблагодарить за организацию этой встречи. Рассчитываю, что она станет хорошей возможностью для российских и алжирских предпринимателей обсудить конкретные пути расширения связей в сфере экономики. Данная встреча служит одной из главных целей нашего визита. Речь идет о том, чтобы поднять на новый уровень двустороннее сотрудничество в политической, экономической и других областях. В послании Президента Российской Федерации В.В.Путина, которое я вчера передал Президенту АНДР А.Бутефлике, прямо указывается на необходимость привести российско-алжирские отношения в соответствие с нынешним этапом развития двух стран. Глубоко удовлетворены, что Президент, Глава Правительства и Министр иностранных дел Алжира в ходе вчерашних встреч также особый акцент сделали на важности придания новой динамики нашим связям. Иными словами, есть общая политическая воля и твердая готовность двигаться вперед по пути углубления российско-алжирского партнерства. Одна из крупнейших составляющих этого партнерства – торгово-экономическое сотрудничество. Для его активного расширения, несомненно, есть хорошая база и все предпосылки. Это прежде всего тот мощный потенциал, который был создан в предыдущие десятилетия. Вместе с тем, в начале 90-х годов российско-алжирское сотрудничество, как вы знаете, утратило былые темпы. На то были объективные причины: переход России от государственно-командных форм развития экономики к действиям в условиях рынка потребовал выработки качественно иных подходов к развитию отношений с внешним миром. Процесс реформ начался и у вас в Алжире. На это, естественно, нужно время. Не могли не сказаться последствия мирового финансового кризиса, который серьезно задел в 1998 г. и нашу страну. Сейчас экономическая ситуация в России существенно выправляется. Хотя предстоит еще немало сделать для решительного прорыва вперед, в т.ч. в плане структурной реформы. В прошлом году в российской экономике началось оживление, ВВП вырос на 3,2%. В нынешнем году экономический рост продолжился – за первые четыре месяца он оказался близок к 8%, промышленное производство увеличилось более чем на 10%, экспорт вырос в полтора раза, реальная заработная плата – почти на 25%. Наблюдается ежемесячное падение уровня инфляции – с 2,5% в июне до 1% в августе. Мы сохраняем положительное сальдо внешнеторгового баланса: по итогам января-июля 2000 г. оно равнялось 33,3 млрд. долл. Это позитивно влияет на исполнение федерального бюджета, первичный профицит которого за первое полугодие 2000 г. составил 2,1% ВВП, а также на обслуживание внешнего долга. Для нас чрезвычайно важно сохранить и усилить проявившиеся положительные тенденции, поддержать наметившийся экономический рост, сделать его устойчивым и долговременным. Именно на это и нацелена экономическая программа правительства, предусматривающая существенное снижение налогового бремени, обеспечение благоприятного инвестиционного климата. Другой важный момент – мы рассчитываем сделать устойчивым это движение через расширение внешнеэкономических связей, в т.ч. активизацию нашего участия в мировых экономических процессах. С этой целью мы совершенствуем экономическое законодательство. Разрабатываются решения по упрощению таможенного оформления товаров, защите прав иностранных инвесторов и предоставлению им льгот. Ведется серьезная работа по страхованию иностранных инвестиций в России с участием государства, российских и иностранных финансовых и кредитных организаций, международных институтов. Естественно, внешнеэкономическая активность России строится на основе тех изменений в нашем хозяйстве, которые уже произошли за годы реформ. У нас в экономической деятельности сейчас участвуют как государственные компании, так и компании со смешанным и частным капиталом. Растет их интерес к активному расширению связей с зарубежными странами. Правительство этот интерес поощряет. При чем функции государства у нас становятся иными – не вмешательство в дела бизнеса, не руководство реальным сектором или торговлей, а защита прав собственности, обеспечение равных условий конкуренции, надежной правовой базы. В этом и заключается суть нашей экономической политики. Мы видим в Алжире одного их крупнейших и перспективных наших торгово-экономических партнеров. Считаем необходимым развивать сотрудничество с вашей страной во всех отраслях. С удовлетворением можно констатировать, что "лед тронулся" и полоса застоя в российско-алжирском сотрудничестве начала уступать место оживлению. Наша общая задача – повысить полезную отдачу торгово-экономического сотрудничества по линии как государственных, так и предпринимательских структур. Необходимо энергичнее использовать созданный фундамент взаимодействия и возможности для его наращивания, причем не только в таких традиционных сферах как строительство плотин, металлургия, подготовка кадров. Хорошие перспективы, а подчас и конкретные наработки имеются в топливно-энергетическом комплексе, промышленном и гражданском строительстве, ирригации, транспортной инфраструктуре, создании смешанных предприятий. Уверен, что при целенаправленном поиске мы в состоянии найти немало других сфер приложения совместных усилий. Важным механизмом здесь призвана стать межправительственная комиссия по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству. В ходе моих встреч с руководителями Алжира достигнута договоренность провести ее заседание в первой половине 2001 г. Уверен, это позволит детально рассмотреть все стоящие в повестке дня двустороннего партнерства вопросы, развязать проблемные узлы. Словом, согласовать подробную программу совместных действий на ближайшую перспективу. Большое значение для повышения динамики в торговле имело бы использование остатка средств по Протоколу 1992 года о погашении товарными поставками части алжирской задолженности бывшему СССР. При этом должны быть учтены опыт и ошибки прошлого, обеспечен должный госконтроль за действиями всех экономических операторов. Ведущую роль в интенсификации двусторонних обменов могут сыграть предпринимательские круги России и Алжира. Задача правительств наших стран – свести к минимуму факторы риска для предпринимателей и инвесторов, обеспечить прозрачность и ясность экономических политик на долгие годы. Многие российские компании и коммерческие структуры хорошо знают алжирский рынок и долгие годы на нем работали. Надо энергичнее развивать прямые связи между деловыми людьми и регионами двух стран. Примеры такого взаимодействия уже есть. Между российскими организациями "Газпром" и "Газэкспорт" и алжирской компанией "Сонатрак" намечены области взаимодействия на европейском рынке газа, в т.ч. в плане координации ценовой политики, существуют реальные возможности развития связей в области нефтедобычи. Перспективные направления сотрудничества намечены между столицами наших стран – Москвой и Алжиром. Много конкретных примеров в энергетической и других областях. Знаю, что в АНДР есть интерес к поставкам из России леса, лесоматериалов, бумаги, стальных изделий, автомобилей, некоторых видов оборудования. Имеется у нас и высокотехнологичная продукция, которую мы могли бы предложить вашей стране. Серьезно мы думаем также о нашем участии в июне 2001 г. в алжирской международной торгово-промышленной ярмарке. Компания "ИНКОННЕКТ" работает над подготовкой коллективного стенда российских предприятий. Как представляется, для того, чтобы взаимодействие деловых кругов двух стран было более плодотворным, они должны чаще встречаться, а сами встречи тщательно готовиться. Вы помните, что в мае 1998 г. в Алжире и в марте 1999 г. в Москве проводились двусторонние бизнес-форумы. Во втором из них приняли участие представители 22 российских и 29 алжирских компаний. К сожалению, итоги этих форумов в практическом плане были невелики. Необходимо подумать, в какой форме лучше продолжить эту инициативу для того, чтобы повысить эффективность контактов предпринимателей наших стран. Надеюсь, что в ходе сегодняшнего диалога российские и алжирские предприниматели определят конкретные перспективные сферы взаимовыгодного сотрудничества. В заключении хотел бы еще раз подчеркнуть принципиальную важность всестороннего развития духа партнерства и взаимопонимания между нашими странами. Убежден, что у российско-алжирских отношений есть будущее. И это будущее большое и насыщенное. Выступление на третьем заседании Совета Министров иностранных дел Организации Черноморского Экономического Сотрудничества (Бухарест, 20 октября 2000 г.)* Уважаемый Председатель! Уважаемые делегаты и гости! С 1 ноября 2000 г. на Россию будут возложены ответственные обязанности Председателя Организации Черноморского экономического сотрудничества. Нам предстоит принять эстафету от Румынии, которая внесла в этом качестве заметный вклад в развитие регионального сотрудничества в бассейне Черного моря. Многое уже сделано за последние годы, чтобы превратить ЧЭС в эффективную субрегиональную организацию, способную приносить реальные выгоды странам-членам. Сложился ее устойчивый состав, укреплен Секретариат, определен его статус. В своей работе мы опираемся на финансовую базу Черноморского банка торговли и развития. Организация встречает все большее международное признание, растет число претендентов на получение при ней статуса наблюдателя. Почувствовали вкус к сотрудничеству в рамках ЧЭС регионы и бизнес наших стран. Нами заложена солидная научная база в лице Международного центра черноморских исследований. Становление нашей Организации проходит на фоне масштабных преобразований на мировой арене. Набирающая силу глобализация выдвигает все новые задачи перед международным сообществом, региональными и субрегиональными институтами. Резко возрастает значение экономической составляющей в обеспечении региональной стабильности и безопасности. Поэтому первой и главной задачей России на председательском посту будет подготовка "Экономической повестки дня для ЧЭС на рубеже XXI столетия", тем более что предварительные наработки в этом плане уже есть. Мы со своей стороны рассчитываем завершить в сотрудничестве со всеми странами ЧЭС работу над этим документом в первой половине 2001 года. Наша Организация в состоянии внести весомый вклад в обеспечение устойчивого экономического развития стран Черноморья. В этом контексте особенно актуальной представляется необходимость преодоления нынешнего структурного энергетического кризиса, который затронул и наш регион. Среди стран ЧЭС есть производители и потребители энергии, государства, через которые осуществляется ее транзит, но всех нас должно объединять стремление к обеспечению, на началах сотрудничества, энергетической безопасности ЧЭС в XXI веке. Есть у нас здесь обязательства, в том числе транзитные, перед остальной Европой. Поэтому диалог по энергетическим вопросам, сотрудничество в сфере топливно-энергетического комплекса с полным основанием могут быть отнесены к приоритетам деятельности ЧЭС, а следовательно, и российского председательства. Особо о Черноморском банке торговли и развития — финансовой основе наших замыслов. Мы ожидаем расширения кредитования банком проектов ЧЭС, его самостоятельного выхода на финансовые рынки, укрепления менеджмента. Стоит подумать и о привлечении к проектам нашей Организации средств других международных финансовых институтов, в том числе на паях с Черноморским банком, национальными государствами и частным бизнесом. Весьма актуальна и другая, очень важная сторона совместной деятельности наших стран в рамках ЧЭС — налаживание тесных рабочих контактов между правоохранительными органами. Наша цель — превращение Черноморского региона в зону, свободную от организованной преступности, терроризма, незаконного оборота наркотиков, оружия и взрывчатых веществ. Ориентирами для российского председательства здесь станут Соглашение о сотрудничестве стран ЧЭС в этой области (о. Корфу, октябрь 1998 г.) и итоги апрельской (2000 г.) встречи министров внутренних дел в г. Брашове (Румыния). От скорейшего задействования в полном объеме достигнутых договоренностей в правоохранительной сфере, уверен, выиграют все члены нашей Организации. Еще одна тема — мы уже не раз к ней обращались — борьба со стихийными бедствиями, которым, к сожалению, слишком часто подвержен наш регион. Не исключены и техногенные катастрофы. С учетом этого в период своего председательства Россия намерена последовательно развивать соответствующее многостороннее сотрудничество в преодолении кризисных ситуаций. Полностью к такому взаимодействию готово и Министерство по чрезвычайным ситуациям России. В этой связи хотел бы вновь привлечь ваше внимание к российской инициативе о создании Черноморского спасательного центра, который мог бы базироваться на станции МЧС в Геленджике. В период своего председательства мы намерены созвать встречи отраслевых министров стран ЧЭС по транспорту, чрезвычайным ситуациям, энергетике, а также провести заседания рабочих групп, координатором в которых выступает Россия. В повестке дня и международные научно-практические конференции по проблематике ЧЭС. Господин Председатель! Драматические процессы, которые сейчас разворачиваются в различных точках Большого Средиземноморья — будь то на Ближнем Востоке или на Балканах, — несомненно, сказываются на ситуации, в том числе экономической конъюнктуре в Черноморском субрегионе. Вот почему стабильность и поступательное экономическое развитие Большого Средиземноморья являются неотъемлемым элементом благополучия и в бассейне Черного моря. Серьезный интерес для всех нас, убежден, представляет также сфера средиземноморской субрегиональной интеграции. В этих вопросах естественным партнером нашей Организации может и должен стать Европейский Союз, имеющий весьма продвинутое средиземноморское измерение. Разумеется, наше партнерство с ЕС не будет сводиться только к этой теме. Со своей стороны как Председатель ЧЭС Россия намерена активно стимулировать углубление контактов нашей Организации с Евросоюзом по различным направлениям. Ждем здесь содействия от тех стран—членов и наблюдателей в ЧЭС, которые входят в ЕС, и от стран ЧЭС — кандидатов на вступление в Евросоюз. Особенно актуально взаимовыгодное сотрудничество ЧЭС и ЕС на Балканах, где демократические преобразования в Югославии открывают дополнительные возможности для активного подключения международного сообщества к хозяйственной жизни региона. Думается, что пришло время для институционного сближения ЧЭС с Пактом стабильности для ЮВЕ, нашего участия в проектах восстановления экономики Балкан и судоходства на Дунае. Ряд стран ЧЭС уже имеет к этим проектам прямой доступ, другие могут выступать в качестве субподрядчиков. Решая гуманитарные задачи восстановления, мы вправе, при необходимой кооперации, претендовать на значительную долю в этих проектах. Окрепшая Организация Черноморского экономического сотрудничества, убежден, нуждается в более широких контактах с другими субрегиональными структурами, действующими в различных частях нашей планеты. Россия как Председатель готова, в частности, использовать для этого свои уже согласованные в двустороннем порядке встречи с МЕРКОСУР 4 декабря с.г. и с Андским сообществом в начале марта 2001 года. Такова наша предварительная программа. Она открыта для любых дополнений и замечаний стран — членов ЧЭС и стран-наблюдателей. В заключение хочу поблагодарить г-на П.Романа и румынскую сторону за радушный прием и работу во благо ЧЭС. Рассчитываем на дальнейшее тесное взаимодействие с Румынией, а также с Турцией в рамках "тройки". Выступление на встрече с членами Делового консультативного совета АТЭС (16 мая 2001 г.)* Уважаемые члены Делового консультативного совета! Уважаемые главы дипломатических миссий! Дамы и господа! Рад возможности приветствовать участников заседания Делового консультативного совета Азиатско-тихоокеанского экономического сотрудничества. Это первое мероприятие в рамках АТЭС, которое проводится в нашей стране. Мы, в России, придаем исключительно большое значение деятельности этого Форума на всех уровнях, прежде всего ежегодным саммитам лидеров входящих в него государств. Видим в АТЭС ключевой инструмент укрепления мира и развития взаимовыгодного сотрудничества в обширнейшем регионе планеты, который охватывает Азию, Северную Америку, тихоокеанский пояс Латинской Америки и Океанию. Принципиально важно, что в поиске совместных ответов на вызовы глобализации Форум выступает авторитетной интеграционной структурой, в центре внимания которой находятся вопросы либерализации торговли и инвестиций, расширения экономического и технического взаимодействия, устранения всевозможных преград на пути предпринимательства. В конечном счете речь идет о создании предпосылок для объединения потенциалов наших государств в интересах обеспечения мирного, предсказуемого и поступательного развития того огромного региона, в котором мы с вами вместе живем. Ориентируясь на цели углубления тесного сотрудничества, Россия хочет строить его на равноправных и взаимовыгодных началах. Нам есть что предложить в качестве весомого вклада в совместную работу по решению общих задач Азиатско-Тихоокеанского региона. В свою очередь полномасштабное участие в формировании региональной системы международных хозяйственных связей отвечает и потребностям экономического развития нашей страны, особенно сибирских и дальневосточных территорий. Задача заключается в более активном поиске точек соприкосновения, конструктивной и тщательной проработке возможных перспективных проектов сотрудничества. Примечательно, что деятельность АТЭС в России берет старт именно с заседания Делового консультативного совета. Выступая в роли организатора взаимодействия политических и деловых кругов стран Азиатско-Тихоокеанского региона, Совет олицетворяет собой одно из ключевых направлений современной экономической дипломатии, представляющее особый практический интерес и для Министерства иностранных дел Российской Федерации. Должен отметить, что мы высоко оцениваем уникальную роль Делового консультативного совета, уделяем самое пристальное внимание развитию взаимодействия с АТЭС по линии этого органа. Без преувеличения можно сказать, что в результате его деятельности голос бизнеса в нашем регионе приобретает все больший вес, а рекомендации Совета ставят решения АТЭС на конкретную практическую почву, пользуются растущим уважением и заслуженным вниманием со стороны глав государств и правительств стран — членов Форума. Совсем не случайно при Министерстве иностранных дел Российской Федерации создан и функционирует Деловой клуб АТЭС. Хотел бы обратить ваше внимание на возможности этой структуры, которая объединяет порядка 60 российских компаний, банков и организаций, заинтересованных в развитии взаимовыгодного сотрудничества с партнерами в зоне Азиатско-Тихоокеанского региона. Создание сети подобных клубов и в других странах — членах АТЭС могло бы стать, по нашему мнению, полезным каналом и инструментом для наращивания взаимодействия между деловыми людьми региона. В целом мы надеемся, что московское заседание Делового консультативного совета АТЭС даст весомый дополнительный импульс развитию двусторонних и многосторонних деловых контактов между Россией и членами Форума, особенно в сфере инвестиционного сотрудничества. С этой целью, как вы знаете, организуется презентация ряда наиболее интересных экономических, торговых и инвестиционных проектов России. Убежден, что московское заседание Делового консультативного совета внесет весомый вклад и в подготовку рекомендаций главам государств и правительств на октябрьском саммите АТЭС в Шанхае, в том числе в плане более широкого подключения России к деятельности этого Форума. В заключение хотел бы пожелать участникам заседания плодотворной и успешной работы, а также наилучших впечатлений от посещения Москвы и С.-Петербурга, особенно тем из вас, кто в первый раз приехал в нашу страну. Выступление на заседании Наблюдательного Совета по развитию Международного Института топливно-энергетического комплекса МГИМО (У) МИД России (Москва, 23 мая 2001 г.)* Прежде всего, хотел бы приветствовать всех собравшихся здесь и поблагодарить за то, что вы откликнулись на наше приглашение обсудить вопросы развития Международного института топливно-энергетического комплекса, созданного в рамках МГИМО – Университета МИД России. Министерство иностранных дел высоко оценивает эту инициативу, поскольку она полностью отвечает современным задачам российской внешней политики. Напомню, что наша обновленная внешнеполитическая Концепция исходит из необходимости сосредоточить усилия на жизненно важных для российского государства областях, а, следовательно, в первую очередь – на создании максимально благоприятных условий для поступательного экономического развития страны. В условиях, когда Россия все больше интегрируется в мировое хозяйство, экономическое направление становится одним из главных в деятельности нашей дипломатии. Президент России В.В.Путин в своем ежегодном послании Федеральному Собранию подчеркивал необходимость эффективно обеспечивать на международной арене интересы российской экономики, "работать на конкурентоспособность России во всех смыслах этого слова". Совершенно очевидно, что топливно-энергетическому комплексу принадлежит здесь особое место. Это связано не только с ключевой ролью, которую играет ТЭК в нашей экономике, но и с возрастающей ролью энергетического фактора в мировой экономической системе в целом. По существу мы имеем дело с новым и весьма перспективным направлением международного сотрудничества – "энергетической дипломатией". Поэтому руководство страны уделяет исключительно большое внимание развитию ТЭК, а в более широком плане – укреплению энергетической безопасности России и ее роли как великой энергетической державы. Эти вопросы постоянно находятся в поле зрения Президента и Правительства. Вы знаете о соответствующих распоряжениях на этот счет. Неоднократно только за последние месяцы Государственная Дума и Совет Федерации на парламентских слушаниях и заседаниях обсуждали вопросы развития топливно-энергетического комплекса, включая его международные аспекты. Большое внимание было уделено разработке и реализации Энергетической стратегии России, а также работе по одному из важнейших направлений внешней энергетической политики – реализации Договора к Энергетической Хартии, который должен обеспечить России дополнительную возможность решать международные споры по вопросам транзита российских энергоносителей и зарубежных инвестиций. Сейчас российская дипломатия предметно реализует установку Президента на тесное сотрудничество с бизнесом с тем, чтобы наши дипломатические службы как в России, так и за рубежом оказывали активное содействие в продвижении на международной арене важнейших проектов ТЭК и реализации крупных контрактов, защищали, насколько это возможно, интересы нашего бизнеса в конкурентной борьбе. Со многими из здесь присутствующих представителей ведущих нефтегазовых, угольных и энергетических компаний наше Министерство объединяет плодотворная совместная работа в интересах укрепления позиций российского бизнеса на мировых рынках. Формы этой работы очень многообразны. Они включают дипломатическое сопровождение проектов ТЭК, оказание представителям нефтегазовых и энергетических корпораций содействия со стороны российских посольств и консульств, визовую поддержку, техническое содействие и т.д. Мне приятно отметить, что здесь уже есть определенные положительные результаты. Конкретными примерами могут служить активное энергетическое сотрудничество в рамках Содружества независимых государств, первые шаги в направлении формирования единого энергетического пространства с Европейским Союзом, создание условий для усиления присутствия российского бизнеса на топливно-энергетическом рынке Балканского региона, а также на рынках нефтедобывающих стран, в частности Ирака. Не могу не упомянуть и о таком масштабном проекте, как "Голубой поток", реализация которого благодаря тесному взаимодействию нашей дипломатии и бизнеса вступает сейчас в завершающую стадию. Одним словом, совместными усилиями складываются предпосылки для все более глубокого включения нашего топливно-энергетического комплекса в сферу международного сотрудничества. Вполне естественно, это создает острую потребность в высококвалифицированных кадрах. Речь идет о подготовке специалистов в области международного права, мировой экономики, финансов, международного менеджмента, которые не только знали бы специфические особенности, проблемы и задачи ТЭК, но и были бы способны представлять его интересы в таких международных организациях, как ОПЕК, Международное энергетическое агентство, Международная ассоциация производителей нефти и газа. Думаю, вы согласитесь, что наш нефтегазовый бизнес не меньше, чем государственные структуры, заинтересован в подготовке специалистов, способных грамотно вести работу по реализации международных проектов. Для всех нас принципиально важно, чтобы те, кто отстаивает интересы России в энергетической сфере, были профессионалами высокого класса, широко образованными и культурными специалистами, умеющими ориентироваться в сложных условиях мировой экономики эпохи глобализации. Разумеется, все это предполагает повышенные требования к уровню и качеству профессиональной и языковой подготовки. Поэтому не случайно, что Международный институт топливно-энергетического комплекса возник именно на базе МГИМО – учебного заведения, репутация которого хорошо известна не только в России, но и далеко за ее пределами. В чем видятся основные задачи Института? Конечно, в первую очередь это – подготовка кадров специалистов-международников для российского топливно-энергетического комплекса и нефтегазодобывающих и угледобывающих регионов страны. Думаю, что к этому вопросу следовало бы подойти с максимальной гибкостью и широтой. Например, в рамках Института можно было бы осуществлять специальные программы стажировок для представителей крупнейших нефте-, газо– и угледобывающих регионов и ведущих компаний топливно-энергетического комплекса. Речь могла бы идти о программах дополнительного образования и индивидуальной подготовки для первых лиц компаний и руководителей важнейших подразделений в таких областях, как страноведение, изучение законодательства и экономики регионов, с которыми ведется работа и т.д. В целом мы рассчитываем, что со временем Институт мог бы стать ведущим в нашей стране не только образовательным, но и научно-исследовательским центром в интересах развития энергетической дипломатии и международного сотрудничества в сфере топливно-энергетического комплекса. Поэтому важно, что одновременно с Международным институтом создается также Центр стратегических исследований и геополитики в области энергетики. Надеюсь, что обе эти структуры позволят еще более эффективно и целеустремленно осуществлять взаимодействие Министерства иностранных дел, российских дипломатических представительств за рубежом и ведущих российских компаний, представляющих интересы нашей страны в мировой энергетике. В решении этих задач очень полезную роль мог бы сыграть Наблюдательный Совет. Я имею в виду, в первую очередь, помощь в выборе наиболее актуальных учебных и научных программ, в оснащении современными информационными технологиями, в организации учебных и научных стажировок, в налаживании связей с российскими и зарубежными организациями, действующими в топливно-энергетической области, а также материальное содействие в развитии Института и т.д. По всем вопросам деятельности Наблюдательного Совета, разумеется, хотелось бы услышать мнение присутствующих здесь глав администраций крупнейших нефтегазодобывающих и угледобывающих регионов России, уважаемых представителей нашего топливно-энергетического бизнеса, а также крупнейших финансовых и коммуникационных структур, чьи интересы тесно связаны с топливно-энергетическим комплексом. "О подходе России к экономическому сотрудничеству в АТР" (выступление на заседании "АСЕАН + Партнеры по диалогу", Ханой, 26 июля 2001 года)* Наш ориентир — вывести политическое и хозяйственное взаимодействие с государствами АТР на уровень, ранее достигнутый Россией в Европе. Это, разумеется, потребует определенного времени и концентрированных усилий. Необходимо учитывать уроки финансового кризиса 1997—1999 годов, который не только ухудшил экономическое положение большой группы государств, но и создал почву для политических и социальных конфликтов в регионе. Один из таких уроков, на наш взгляд, состоит в том, что назрела реформа современной финансовой архитектуры. Россия поддерживает тенденцию к созданию в АТР новых структур в экономической и финансовой сфере. Удовлетворены тем, что в АТЭС ведется совместный поиск ответов на вызовы глобализации, в том числе направленных на устранение всевозможных преград на пути предпринимательства. На наш взгляд, сегодня особенно важно объединить усилия государств АТР по предотвращению экономических и финансовых кризисов, сокращению разрыва в уровнях развития между промышленно развитыми и развивающимися государствами, преодолению нищеты. Именно с таких позиций Россия выступала при обсуждении этих проблем в ходе недавнего саммита большой "восьмерки" в Генуе. Ориентируясь на углубление экономического сотрудничества, Россия строит его на равноправных и взаимовыгодных началах. Нам есть что предложить в качестве вклада в совместную работу по решению общих проблем Азиатско-Тихоокеанского региона. В конечном счете речь идет о сложении потенциалов наших государств в интересах обеспечения мирного, предсказуемого и устойчивого развития огромного региона. Ведем поиск точек соприкосновения, тщательную проработку перспективных проектов сотрудничества. Прежде всего, речь может идти об использовании мощного потенциала энергоресурсов Сибири и Дальнего Востока для обеспечения энергетической безопасности и решения острых экологических проблем региона. Я имею в виду строительство сети газо– и нефтепроводов, а также энергомостов, соединяющих Россию с Китаем, Индией, Корейским полуостровом, Японией и другими странами региона. Если смотреть дальше, то энергетический потенциал Сибири и Дальнего Востока — это реальная возможность создания уже в XXI веке единой энергетической системы Европы и Азии. Другая перспективная область сотрудничества — мирное использование космического пространства. Россия предлагает услуги по запуску космических аппаратов, использованию странами региона ее космических данных дистанционного зондирования Земли, совместному созданию и применению космических средств оперативного наблюдения Земли для решения природоресурсных, метеорологических, экологических и других задач. У нас есть все условия для осуществления коммуникационного прорыва, который значительно сблизит с Азиатско-Тихоокеанским регионом Европейский и Американский континенты. Как известно, самый короткий воздушный путь из Азии в Северную Америку пролегает через российское воздушное пространство и далее над Северным полюсом (так называемые кроссполярные трассы). Экономия времени за один такой рейс составляет 2—3 часа. Это крупный резерв повышения эффективности воздушного сообщения. Дело лишь за модернизацией наземной инфраструктуры обеспечения безопасности полетов на новых маршрутах. Я уже не говорю о Транссибирской железнодорожной магистрали. Это — кратчайший наземный путь для грузопотоков из Азии в Европу и из Европы в Азию. Морские гавани российского Дальнего Востока могли бы обеспечить наиболее удобное и быстрое морское сообщение северо-восточных районов Китая, других государств с тихоокеанскими портами США и Канады. У нас имеются солидный опыт и соответствующая техническая база в деле предупреждения и ликвидации последствий стихийных бедствий и техногенных катастроф, резервы спутников и каналов связи, которые могут быть использованы для становления в АТР современного информационного сообщества. Россия располагает также существенными возможностями кооперации в науке, в том числе с теми странами, которые еще только создают свой научный потенциал. Большое значение придаем не только участию в мероприятиях АТЭС, но и их проведению на территории России. В мае с.г. в Москве успешно прошло заседание Делового консультативного совета АТЭС, на котором присутствовали около 120 представителей бизнес-элиты региона. Высоко оцениваем роль этого органа. Таким образом, Россия намерена активно включиться в региональные экономические механизмы и структуры по самому широкому спектру сотрудничества. Убеждены, что это отвечает интересам всех государств региона. Рассчитываем и дальше опираться в этом деле на понимание и поддержку стран АСЕАН. Выступление на презентации специального выпуска журнала "International Affairs"("Международная жизнь") (Вашингтон, 19 сентября 2001 года) Сегодня мы проводим презентацию специального номера журнала "International Affairs", посвященного такой важной и актуальной теме, как место нефтегазовой стратегии во внешней политике России. Хотелось бы выразить признательность редакции журнала за столь полезную инициативу, которая позволила собрать в этом зале авторитетных представителей российского и американского бизнеса, деловых кругов других государств. Наша встреча проходит на фоне трагических событий в США, когда международный терроризм бросил наглый вызов всему цивилизованному человечеству. Вместе с американским народом мы скорбим о тех, кто пал жертвой варварских террористических актов в Нью-Йорке и Вашингтоне. Россия выступает за объединение усилий всего мирового сообщества для организации решительного отпора терроризму, создания глобальной системы противодействия новым угрозам и вызовам. Сегодня об этом шла речь в ходе встречи с Президентом США Дж.Бушем и в ходе наших переговоров с Госсекретарем США К.Пауэллом. Как сказал Президент Дж.Буш, предстоит длительная борьба с терроризмом, но у нас нет иного пути, кроме как вести эту борьбу вместе. Если мы сможем создать глобальную систему противодействия новым угрозам и вызовам, тогда последующие поколения будут жить в безопасности. Специальный номер журнала, который мы сегодня представляем, содержит материалы Второго российского энергетического саммита. В них нашло отражение качественно новое явление в жизни нашей страны: тесная взаимосвязь национальных интересов в сфере экономики и внешней политики. Символично, что данный номер открывает выступление Президента Российской Федерации В.В.Путина в Министерстве иностранных дел. В своем выступлении Президент особо призвал российскую дипломатию сосредоточить усилия на решении экономических задач, включая поддержку отечественного бизнеса, привлечение иностранных капиталовложений и т.д. Вполне естественно, что одной из главных сфер приложения этих усилий является нефтегазовая отрасль российской экономики. В России сосредоточено 13 процентов от общемирового объема запасов нефти и 45 процентов газа. По прогнозам, добыча нефти в стране в ближайшем году будет увеличиваться и к 2010 году достигнет уровня трехсот тридцати пяти миллионов тонн. Поэтому не случайно именно в топливно-энергетическом комплексе сконцентрирована сейчас наиболее значительная часть зарубежных инвестиций в российскую экономику. Некоторые из них уже приносят хорошую отдачу. С удовлетворением отмечаем предстоящее в ближайшее время начало коммерческой эксплуатации нефтепровода Каспийского трубопроводного консорциума, который связал нефтяные месторождения в Казахстане с российским портом Новороссийск. Этот консорциум на сегодняшний день является крупнейшим на территории России инвестиционным проектом с участием американского капитала. Рассматриваем его как яркий пример взаимовыгодного и плодотворного партнерства двух стран в сфере энергетики. Убежден, что развитие прямого диалога деловых кругов России и США, новый импульс которому придала инициатива наших Президентов, выдвинутая на саммите в Генуе, позволит и дальше расширять российско-американское экономическое сотрудничество. Это будет солидным фундаментом для углубления дружественных, партнерских отношений между Россией и Америкой в XXI веке. Свой вклад в этот процесс вносит, безусловно, и такое издание, как "International Affairs". Журнал "Международная жизнь", так звучит его название по-русски, издается почти полвека. Он хорошо известен в России и за ее пределами, в том числе здесь, в США. Знаю, что число американских читателей журнала значительно возросло после того, как несколько лет назад он стал издаваться в Миннеаполисе. Хотел бы пожелать редакции журнала дальнейших успехов в России и в Америке. Заслуживает добрых слов и деятельность организаторов нашего сегодняшнего вечера – Московского международного нефтяного клуба. Он занимает особое место среди российских неправительственных консультативных организаций и снискал себе заслуженное уважение в нашей стране и за рубежом. Желаю Клубу и его членам процветания и новых достижений. Выступление на встрече представителей российского бизнеса с руководителями организаций системы ООН (Москва, 19 ноября 2001 года)* Уважаемые дамы и господа, Прежде всего, хотел бы искренне приветствовать собравшихся в этом зале руководителей и высоких представителей целого ряда организаций системы ООН во главе с первым заместителем Генерального секретаря ООН. Мы благодарны вам за то, что вы откликнулись на наше приглашение принять участие в этой важной во всех отношениях встрече. Ее главная цель – придать новый импульс партнерскому диалогу и взаимному сближению между российским частным капиталом и организациями системы ООН. Речь идет о поиске эффективных форм и методов совместного решения крупных проблем, с которыми человечество столкнулось в эпоху глобализации. Поэтому совершенно естественно, что наряду с Российским союзом промышленников и предпринимателей инициатором сегодняшней встречи является Министерство иностранных дел России. Ведь, как известно, в число приоритетов деятельности внешнеполитического ведомства входят обеспечение и защита экономических интересов России за рубежом, и в том числе интересов отечественного бизнеса. Россия с самого начала поддержала инициативу Генерального секретаря Кофи Аннана "Глобальное соглашение об общих ценностях и принципах", направленную на активное вовлечение деловых кругов в сотрудничество с ООН в целях создания "глобальной экономики с человеческим лицом". Не секрет, что в мире не везде положительно восприняли эту инициативу. Кое-где звучали опасения, что привлечение бизнеса к сотрудничеству с ООН в сфере развития, которое до сих пор рассматривалось как исключительная прерогатива государств, подорвет межправительственную основу такого сотрудничества. Мы не разделяем этих опасений. По нашему мнению, расширение деловых отношений ООН с частным сектором является велением времени. Глобализация мировой экономики, которая стала уже необратимым процессом, сделала бизнес одним из ключевых игроков не только мировой экономики, но и в определенной степени мировой политики. Понимание этой реальности как раз и лежит в основе инициативы Генерального секретаря ООН. Особую актуальность эта инициатива приобретает в свете разворачивающейся под эгидой ООН глобальной борьбы с международным терроризмом. Совершенно очевидно, что терроризм – это прямой вызов современному миропорядку, в том числе сложившейся системе мирохозяйственных и финансово-экономических связей. Поэтому такая мощная сила, как ответственный национальный и международный частный сектор, действуя совместно с правительствами и ООН, способна стать важным звеном всемирного антитеррористического фронта, играть заметную роль в противодействии транснациональной организованной преступности. Кто, как не предприниматели, прямо заинтересованы в этом! Кроме того, бизнес-сообщество может внести ответственный вклад в борьбу с финансированием международного терроризма. Кстати, об этом шла речь на только что завершившейся общеполитической дискуссии на 56-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН. Поднимался этот вопрос и на встрече Президента России В.В.Путина с Президентом США Дж.Бушем в Вашингтоне и Кроуфорде. Декларация тысячелетия, принятая руководителями государств-членов ООН в 2000 году, прямо ставит задачу наладить прочные партнерские отношения Организации с частным сектором, предоставляя ему более широкие возможности для содействия реализации всесторонней программной деятельности. В резолюции 55/215 Генеральной Ассамблеи ООН "На пути к глобальному партнерству", соавтором которой является Россия, определены рамки дальнейшего поиска оптимальных путей, областей и механизмов взаимодействия ООН и частного сектора. По нашему убеждению, расширение сотрудничества ООН с частным бизнесом отвечает интересам России. С одной стороны, мы, естественно, рассчитываем на увеличение притока зарубежных капиталов и технологий в российскую экономику, в том числе благодаря взаимодействию по линии ООН. С другой, – надеемся, что и российские предприниматели получат от этого сотрудничества дополнительную практическую пользу, в частности, внедряя у себя международные стандарты в области менеджмента, бухгалтерской отчетности, аудита, экологически чистого производства. Важность партнерства российских предпринимателей с ООН состоит в том, что оно предоставляет дополнительные возможности для повышения их международного авторитета, установления новых контактов с другими участниками сотрудничества с ООН, многие из которых входят в элиту мирового бизнеса. Насколько мы понимаем, ООН уже сейчас готова предложить деловым структурам такие формы сотрудничества, которые могут представлять взаимный интерес. Пожалуй, самая актуальная из них – материально-техническое обеспечение миротворческих и гуманитарных операций ООН, что предполагает участие в так называемой закупочной деятельности Организации: поставка на коммерческой основе разного рода товаров, оборудования, материалов, предоставление авиационного и автомобильного транспорта, услуг экспертов. Другой перспективной формой сотрудничества является привлечение частных компаний к финансированию технического содействия под эгидой ООН. Речь идет о прямых контактах с программами, фондами и спецучреждениями Организаций. Так, полезную роль призван, в частности, сыграть Консультативный деловой совет Управления ООН по обслуживанию проектов, в состав которого в числе других представителей частных корпораций входят и российские бизнесмены. Мы понимаем, что, как и в любом новом деле, ряд юридических, финансовых и других технических аспектов такого взаимодействия пока не урегулирован. Очевидно, необходимо вести дело к разработке и одобрению единых для ООН положений, регламентирующих порядок работы ее программ, фондов и спецучреждений с частным бизнесом. Однако в любом случае мы видим несомненную пользу от участия российских компаний в сотрудничестве с ООН в рамках "Глобального соглашения". Мы приветствовали бы подключение российских частных структур к поддержке проектной деятельности Организации в нашей стране. Можно было бы также подумать о создании инициативной группы российских предпринимателей, скажем, комитета по вопросам сотрудничества с ООН. Причем по форме такого комитета могли бы определиться сами представители деловых кругов. В заключение хотел бы выразить уверенность в том, что сегодняшняя дискуссия будет полезной для всех участников. МИД России, со своей стороны, готов оказать необходимое содействие в целях укрепления взаимодействия между российскими предпринимательскими кругами, организациями, фондами и программами системы ООН. Благодарю за внимание. Интервью главному редактору журнала "Мировая энергетическая политика" В.Т.Третьякову* Вопрос: Игорь Сергеевич, в последнее время всё чаще можно услышать мнение о том, что Россия стала великой энергетической державой. Это только некая политическая метафора или данное утверждение описывает новую позицию России на международной арене? Ответ:Думаю, такая оценка справедлива, и она отражает реальность. Россия обладает крупными запасами энергоресурсов, солидной промышленной базой и инфраструктурой в сфере энергетики, а также соответствующим интеллектуальным потенциалом. Наша страна играет всё более существенную роль в мировой энергетической политике. Мы – участники "Группы восьми", где обсуждаем проблемы мировой энергетики вместе с наиболее развитыми странами, являющимися нетто-импортерами энергетических ресурсов. Одновременно входим в группу ведущих экспортеров энергетических ресурсов, заинтересованных в обеспечении стабильных поступлений средств от экспорта энергоносителей по "справедливым" ценам". Интересы этих групп государств далеко не всегда совпадают, и Россия может эффективно содействовать нахождению баланса между ними. Развиваем сотрудничество с Международным энергетическим агентством (МЭА), которое представляет интересы нетто-импортеров энергоресурсов, и с Организацией стран-экспортеров нефти (ОПЕК), защищающей интересы ведущих экспортеров нефти. Активно взаимодействуем с независимыми экспортерами нефти и с ведущими экспортерами газа. Участвуем во всех основных энергетических форумах, конференциях ООН по данной тематике, ведем энергетический диалог с ЕС. Своими усилиями вносим весомый вклад в обеспечение энергетической безопасности в глобальном и региональном плане, устойчивое развитие мировой энергетики, поддержание стабильности и предсказуемости мирового энергетического рынка. Вопрос: Сейчас мы много говорим об энергетической дипломатии. Что вы, как министр, вкладываете в это понятие? Каким образом и кем непосредственно такая дипломатия разрабатывается? Существует ли сейчас в принципе целостная концепция международной энергетической стратегии России? Ответ:Энергетическая дипломатия занимает одно из ключевых мест в деятельности МИД России. Это достаточно широкая область, включающая в себя целый комплекс вопросов, в том числе надежное обеспечение энергоносителями, доступ к их источникам, маршруты транспортировки углеводородного сырья и электроэнергии, международные аспекты атомной энергетики. Они все чаще становятся "чувствительными", а порой и "горячими" темами двусторонних и многосторонних контактов. Налицо явный рост их влияния на состояние и перспективы взаимоотношений государств как на региональном, так и на глобальном уровнях. Общие принципы энергетической дипломатии России сформулированы в ряде правительственных программ, документов МИД России и Минэнерго России. Например, в "Основных положениях Энергетической стратегии России до 2000 г.", где имелся специальный раздел "Внешнеэкономическая деятельность и энергетическая дипломатия". Некоторые новые наработки на эту тему вошли и во внешнеэкономический раздел проекта "Энергетической стратегии России на период до 2020 г." То есть у нас уже есть определённая "теоретическая база". Теперь, полагаю, настало время быстрее продвигаться к созданию упомянутой вами концепции международной энергетической стратегии нашей страны. Её появление способствовало бы более эффективной реализации широких возможностей всех отраслей отечественного ТЭК, обеспечению российских общефедеральных и региональных интересов, а также интересов российского энергетического бизнеса. Вопрос: Координирует ли МИД России и, если да, то каким образом свои действия с деятельностью ведущих российских бизнес-групп, работающих в сфере энергетики? Ответ:У нас налажено хорошее рабочее взаимодействие с Минэнерго России и с российскими энергетическими компаниями. Руководители этих компаний нередко обращаются в МИД России за советами или с просьбами. Со своей стороны мы делаем всё, чтобы защитить и продвинуть интересы отечественного энергетического бизнеса на внешних рынках. В первую очередь это касается дипломатического сопровождения ряда крупных энергетических проектов, таких как "Голубой поток", "Балтийская трубопроводная система", соединение трубопроводов "Дружба" и "Адрия", строительство нефтепроводов из Восточной Сибири в Китай и др. Вопрос: Каковы перспективы установления особых отношений с США в сфере энергетической политики в свете предстоящего в мае российско-американского саммита? Каких результатов Россия ожидает от предстоящего в мае саммита "большой восьмёрки" по энергетике? Ответ:Энергетический фактор заметно присутствует в отношениях России с десятками государств. Из них США, безусловно, находятся для российской энергетической дипломатии на одном из важнейших мест. Ведь эта страна занимает лидирующие позиции в выработке политики стран Запада в области энергетики. Россия, безусловно, заинтересована в развитии сотрудничества с США не только по двусторонним энергетическим проектам, но также и в сфере глобальной энергетической политики. Мы надеемся, что предстоящий российско-американский саммит придаст этому сотрудничеству новый импульс. Что касается энергетической проблематики "Группы восьми", то хочу напомнить, что первая встреча министров энергетики данной группы государств состоялась по нашей инициативе в Москве в 1998 году. Это мероприятие прошло весьма успешно, главное внимание на нём было уделено глобальным проблемам энергетики. Сейчас идёт активная подготовка к новой встрече министров энергетики "восьмерки", которая пройдет в Детройте 2-3 мая этого года. Ожидаем, что нашу делегацию возглавит министр энергетики Российской Федерации. В проект повестки дня включено обсуждение проблем глобальной энергетической безопасности, повышения стабильности энергетических рынков и надежности поставок, создания и применения новейших энергетических технологий. Кроме того, с использованием опыта Московской встречи 1998 года в Детройте будет организован круглый стол с участием лидеров энергетического бизнеса, представителей неправительственных организаций и научного сообщества. Вопрос: Лидеры отечественного ТЭК утверждают, что Россия способна полностью обеспечить потребности Европы в энергоресурсах и тем самым устранить зависимость ЕС от поставок энергоносителей из нестабильных регионов мира. Будет ли МИД России содействовать национальному бизнесу в осуществлении этого амбициозного проекта? Ответ:Среди региональных направлений внешнеэкономического сотрудничества в сфере энергетики приоритетными являются "энергетические отношения" с Евросоюзом. Данная проблематика занимает заметное место в повестке саммитов Россия-ЕС, начиная с Парижского (30 октября 2000 года). Мы вместе с ЕС решили проработать конкретные вопросы и механизмы реализации такого сотрудничества. Была достигнута договорённость о начале Энергетического диалога Россия-ЕС, создании Рабочей группы высокого уровня во главе с заместителем Председателя правительства Российской Федерации Виктором Христенко и руководителем Генерального директората Еврокомиссии по транспорту и энергетике Франсуа Ламуре, а также четырёх экспертных групп по направлениям "энергетическая стратегия и балансы", "инвестиции", "инфраструктура и технологии" и "энергоэффективность и экология". В состав этих групп включены представители не только официальных структур, но и ведущих западноевропейских и российских компаний. Группы подготовили доклады о конкретных направлениях сотрудничества в сфере энергетики на период до 2020 года с учетом положений энергетических стратегий, разработанных обеими странами. Среди наиболее важных вопросов отмечается необходимость обеспечения долгосрочных поставок энергетических ресурсов из России на рынки стран ЕС, учитывая их роль в обеспечении европейской энергетической безопасности, а также осуществление ряда совместных проектов. Считаю, что реализация достигнутых в рамках Энергетического диалога договорённостей действительно будет содействовать укреплению энергетической безопасности Европейского Союза. 5. ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА НА СЛУЖБЕ ОБЩЕСТВУ Выступление перед участниками Второго Всемирного конгресса русской прессы (Вашингтон, 27 апреля 2000 года) Уважаемые дамы и господа, Дорогие соотечественники, Искренне рад приветствовать собравшихся здесь, в стенах российского посольства в Вашингтоне, участников и гостей второго Всемирного Конгресса русской прессы. Наше с вами первое знакомство состоялось в прошлом году в Москве, и мне приятно отметить, что такие встречи становятся доброй традицией. Известный русский публицист XIX века Михайловский говорил, что журналистика по-настоящему жива только тогда, когда живет общество. Сегодня российское общество живет в атмосфере исключительно важных перемен для настоящего и будущего России. В итоге президентских выборов сформировалось новое руководство страны, опирающееся на прочную парламентскую и общественную поддержку и готовое вести страну по пути демократических реформ. Вы помните историческую фразу русского премьера Столыпина: "Дайте государству несколько лет покоя, и вы не узнаете Россию". Сейчас наступил именно тот момент, когда наша страна получила уникальный шанс в условиях политической стабильности и консолидации общества совершить прорыв к укреплению демократического правопорядка, росту экономики и повышению уровня жизни людей. На решение этих задач нацелена и внешняя политика России. Мы будем твердо защищать свои национальные интересы на международной арене, но при этом оставаться надежным, конструктивным и предсказуемым партнером для внешнего мира. Кстати, основной целью моего нынешнего визита в Вашингтон является подготовка условий для нового старта российско-американских отношений, который, как мы надеемся, будет дан в ходе предстоящей встречи на высшем уровне. Одним словом, начинает складываться новый облик России, уверенной в своих силах и готовой играть в мире роль фактора стабильности и сотрудничества. Мы, естественно, заинтересованы в том, чтобы донести именно такой образ нашей страны до международного общественного мнения и наших соотечественников за рубежом. Россия ничего не скрывает от международного сообщества и проводит открытую информационную политику даже в таких драматических условиях, которые сложились в связи с обстановкой в Чечне. Но мы хотим, чтобы через средства массовой информации формировалось беспристрастное, объемное представление о нашей стране во всем многообразии ее политической, культурной и духовной жизни. Мы живем в сложном и стремительно меняющемся мире. На наших глазах возникает глобальное информационное сообщество. Однако глобализация не должна вести к стиранию самобытности народов. Россия будет делать все возможное для сохранения мирового значения русского языка и культуры. И здесь мы также хотели бы опираться на вашу солидарность и поддержку. Нашей постоянной заботой также является защита прав и законных интересов наших соотечественников повсюду в мире, содействие в удовлетворении их культурных, образовательных и информационных запросов. В недавно принятом федеральном законе "О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом" прямо говорится и о поддержке принадлежащих соотечественникам средств массовой информации. Поэтому я искренне приветствую задачи, которые ставит ваш Конгресс: формирование единого информационного пространства для русскоязычных средств информации, укрепление связей и обмен творческим и профессиональным опытом журналистов, содействие русской прессы развитию деловых контактов своих стран с Россией. Не сомневаюсь в том, что вы успешно справитесь с этими задачами. Ведь вас объединила и привела сюда такая великая сила, как русский язык, а благодаря ему – причастность к уникальной по своей самобытности и гуманизму русской культуре. Хотел бы пожелать вам плодотворной работы, счастья и благополучия. Постарайтесь непредвзято оценить новую ситуацию в Чечне и действия России* Понятно, что любого нормального человека не могут оставлять равнодушными трагические страницы чеченского кризиса. Еще более остро воспринимают их сами россияне. Ведь речь идет о нашей земле, о наших согражданах. Тем не менее стоит задаться вопросом, почему в целом ряде стран Западной Европы преобладает резкая критика действий российских властей, в то время как в самой России большинство населения поддерживает антитеррористическую операцию федеральных сил. Причин несколько, но одна из них представляется очевидной. Западное общественное мнение фактически лишь недавно "открыло" для себя Чечню, тогда как Россия переживает эту драму давно и глубоко. После распада СССР власть в Чеченской республике была насильственным путем захвачена воинствующими сепаратистами, а по существу оказалась в руках криминальных кланов, которые установили там режим произвола и беззакония. Теперь уже нельзя не признать, что федеральные власти совершили ошибку, дав этим силам время и возможность вооружиться и подчинить своему контролю население республики. На несколько лет Чечня фактически выпала из поля действия не только российской Конституции и законов, но и вообще всяких принципов и норм цивилизованного общества. Так в ежегоднике за 1999/2000 год Лондонского международного института стратегических исследований отмечается, что за эти годы экономика была разрушена, безработица стала всеобщей, а республику наводнили "военные бароны" и их приспешники. Массовый захват заложников, в том числе иностранных граждан, рабский труд и торговля людьми, грабежи, убийства, публичные казни стали там обычным явлением. За это время Чеченскую республику были вынуждены покинуть более полумиллиона человек, в том числе 220 тысяч русских. Неизвестно, сколько бы еще продолжалась подобная ситуация, если бы волна терроризма не выплеснулась за пределы Чечни. Вооруженное вторжение в соседний Дагестан, взрывы жилых домов в Москве и ряде других городов страны переполнили чашу терпения россиян. Вот почему, решительная линия федеральных властей на то, чтобы покончить с оплотом международного терроризма в Чечне была активно поддержана большинством населения страны. Допускаю, что все эти факты, может быть, недостаточно известны широкой общественности на Западе, тем более, что телевидение и пресса рисуют, как правило, крайне однобокую картину событий в Чечне. Но о тех, кто определяет политику западных стран, этого уж никак не скажешь. Кто-кто, а они прекрасно представляют себе масштабы вызова, который был брошен территориальной целостности России и безопасности ее граждан. Возможно, кому-то покажется странным, что борьба с террористами велась с применением авиации, артиллерии и другого тяжелого вооружения. Однако, в Чечне сам характер угрозы потребовал именно таких действий. Федеральным силам противостояла двадцатитысячная армия террористов, включая зарубежных наемников, набравшихся опыта во всех кризисных точках последних лет – от Афганистана до Косово. Хорошо знают на Западе и тех, кто вооружает и финансирует чеченских сепаратистов. В ежегодном докладе Государственного департамента США "Черты международного терроризма – 1999 г." прямо указывается, что чеченские боевики и воюющие на их стороне наемники получают поддержку "от иностранных моджахедов, которые имеют тесные связи с исламскими экстремистами из стран Ближнего Востока, Южной и Центральной Азии, в том числе Усамой бен Ладеном". Можно почти не сомневаться, что со многими из террористов, ныне бежавших из Чечни, Западу еще придется иметь дело в других горячих точках планеты. Казалось бы, все это должно настраивать на солидарность или по крайней мере на понимание действий российского руководства. На деле же происходит совсем другое. На Россию льется поток обвинений, которые сбивают с толку общественное мнение, создают искусственный раздражитель в отношениях с нашей страной, а главное – уводят в сторону от реальных проблем и вызовов, на которые Россия, Европа и все мировое сообщество рано или поздно должны будут ответить совместно. До какого самоослепления нужно дойти, чтобы, например, представлять чеченских террористов "стороной в конфликте"? Ведь таким образом создается опаснейший прецедент, когда на аналогичный "статус" могут претендовать теперь и террористы, действующие в различных странах Западной Европы. Может быть, все это происходит потому, что Россия что-то скрывает от внешнего мира? Нет, мои западные коллеги прекрасно знают, что мы демонстрируем такую открытость и транспарентность в решении этой, стоит подчеркнуть, сугубо внутренней проблемы, какую не проявляло ни одно государство ни в одном международном или внутреннем конфликте. Россия самым тесным образом сотрудничает с различными международными и европейскими организациями. Среди них: специализированные учреждения ООН, в частности, Управление Верховного комиссара по делам беженцев, Программа развития ООН, ЮНИСЕФ, ВОЗ, а также Международный Красный Крест, ОБСЕ, Совет Европы, Европейский Союз и другие. В Чечне уже побывало порядка 25 иностранных делегаций, там работают около 500 иностранных журналистов. Мы не пытаемся приукрашивать ситуацию с правами человека в Чечне, которая остается непростой даже в тех районах, где установился мир. Однако для ее улучшения требуется прежде всего покончить с наследством, которое оставил там криминальный режим. Достаточно сказать, что до сих пор в руках террористов находится около 900 похищенных людей, в том числе иностранцев. Вместе с тем российское руководство не снимает с себя ответственности за соблюдение прав человека в Чечне. Как подчеркивал недавно Президент России В.В.Путин, все факты нарушений прав человека и злоупотреблений в ходе антитеррористической операции, кем бы они ни совершались, тщательно расследуются и в случае подтверждения виновные будут наказаны по всей строгости закона. Назначен специальный представитель Президента по обеспечению прав человека в Чеченской Республике, содействие которому будут оказывать эксперты Совета Европы. Создана Национальная независимая общественная комиссия по расследованию правонарушений и соблюдению прав человека на Северном Кавказе. В поле ее зрения будут обращения граждан и неправительственных организаций о всех нарушениях, в том числе совершенных военнослужащими и сотрудниками правоохранительных органов. О всех этих шагах мы постоянно информируем своих западноевропейских партнеров. Поэтому нам в России трудно понять тех, кто по-прежнему пытается вести с нами разговор о Чечне в обвинительном тоне, под аккомпанемент осуждающих резолюций и призывов, оторванных от реальной действительности. Складывается впечатление, что кто-то на Западе просто не хочет замечать, что в ситуации в Чечне произошел качественный перелом. Крупномасштабные боевые действия уже прекращены, а федеральные войска задействуются для отражения нападений разрозненных террористических групп. Конечно, террористы еще отнюдь не сложили оружие, и проблема безопасности в Чечне сохраняет свое значение. Однако, уже сейчас российские власти все больше переключают свои усилия на восстановление мирной жизни и поиски долгосрочного политического урегулирования в республике. Восстанавливается инфраструктура, вновь открываются школы и больницы, налаживается работа местных органов самоуправления. Серьезный импульс политическому процессу дала состоявшаяся в марте встреча Президента В.В.Путина с полномочными чеченскими представителями – главами районных администраций республики. Теперь уже ни у кого не должно быть сомнений, что борьба России с терроризмом в Чеченской республике будет доведена до логического конца. Там будут восстановлены конституционный строй, законность, права и свободы человека. При этом мы готовы продолжать конструктивный диалог с теми зарубежными партнерами и международными организациями, которые действительно заинтересованы в стабилизации обстановки на Северном Кавказе. Разумеется, мы будем делать это, исходя из собственных интересов, а не под чьим-либо нажимом. Такова реальность, на фоне которой многие в России задаются вопросом: чего в действительности хотят определенные круги на Западе, которые продолжают спекулировать на чеченской теме: реально помочь людям, пострадавшим от рук террористов, либо они стремятся воспользоваться этой проблемой для политического давления на Россию? Думаю, что на этот вопрос должны будут ответить и в самих странах Западной Европы. Мы же хотели бы призвать наших партнеров и друзей: постарайтесь объективно оценить новую ситуацию в Чечне. Наиболее разумный подход к данной проблеме – это честный и конструктивный диалог с Россией, а не замшелые призывы "наказать" нашу страну, тем более отлучить ее от Европы. Встать на такую реалистическую позицию – значит избежать новых расколов Европы, в единство которой мы вместе вложили столько энергии и сил. Выступление на открытии музея – мемориальной квартиры Андрея Белого (30 августа 2000 года) Дорогие друзья, Мне доставляет большую радость присутствовать при рождении здесь, на Арбате, еще одного литературного музея, связанного с именем одного из ярких представителей Серебряного века российской словесности – Андрея Белого. Мы в Министерстве иностранных дел испытываем чувство особой сопричастности к этому событию в культурной жизни Москвы, поскольку Андрей Белый жил в доме, который теперь находится в распоряжении нашего Министерства. В этих стенах, где в начале века благодаря Андрею Белому кипела литературная жизнь, теперь кипит жизнь дипломатическая. Думаю, что это не просто совпадение, а еще один штрих, свидетельствующий о том, как тесно переплелись судьбы дипломатии и культуры в истории нашего общества. В разное время на российской дипломатической службе находились многие выдающиеся поэты и писатели, среди которых – Пушкин, Грибоедов, Тютчев. И сегодня наша дипломатия, сознавая значение культуры для укрепления авторитета и доброго имени России в мире, делает все от нее зависящее, чтобы русское искусство, поэзия, литература как можно шире открывались миру во всем своем богатстве и многообразии. Творчество Андрея Белого никогда не было легким для восприятия. Как говорил он сам, "трудности моего пути как писателя – в разрыве меж "сегодня" и "завтра", меж книжным искусством и искусством жизни, меж беззвучным пером и живым человеческим голосом". Можно сказать, что в определенном смысле это "завтра" наступило, и открывающийся сегодня музей поможет нам лучше услышать голос самобытного писателя, каким был Андрей Белый. Позвольте в знак поддержки этой важной инициативы передать в дар музею фотографию Андрея Белого и копию весьма символичного документа из Архива внешней политики России. Это копия разрешения на въезд из Швейцарии в Россию, выданного 5 августа 1916 г. сыну действительного статского советника Борису Николаевичу Бугаеву, который направлялся "в Москву для исполнения воинской обязанности". Думаю, что этот документ говорит сам за себя. Надеюсь, что он займет свое место среди экспонатов музея. Выступление на церемонии открытия памятника А.С.Пушкину в Вашингтоне (20 сентября 2000 года) Уважаемые дамы и господа, Более ста лет назад, выступая на открытии первого памятника Александру Сергеевичу Пушкину в Москве, другой русский гений, Федор Достоевский говорил о творчестве Пушкина как о "некоторой великой тайне", которую предстоит разгадывать будущим поколениям. Думаю, что памятник, который мы сегодня открываем в столице Соединенных Штатов Америки – так далеко от Родины поэта – является еще одним зримым свидетельством "неразгаданной тайны" Пушкина, этого поистине уникального явления русской и мировой культуры. Проходят десятилетия, сменяют друг друга исторические эпохи, неузнаваемо меняется лицо человеческой цивилизации. Но поэзия Пушкина, являющаяся символом, существом русского национального духа, со временем становится все более неотъемлемой и органической частью общепланетарного духовного наследия. Создатель русского литературного языка, Пушкин продолжает говорить с нами на понятном всем языке добра, справедливости и свободы. Поэтому символично, что запечатленный в камне и бронзе образ Пушкина, который сам при жизни фактически ни разу не покидал пределов России, сегодня украшает десятки городов на разных континентах. Недавние торжества по случаю 200-летия со дня рождения Пушкина приобрели, по существу, всемирный характер, и мы в России высоко ценим то, как широко и содержательно прошли они в Соединенных Штатах. Несомненно, сегодняшняя церемония — достойная кульминация пушкинских торжеств на американской земле. Все вы понимаете, что значит имя Пушкина для сердца русского человека. Поэтому позвольте от имени руководства и народа России выразить глубокую благодарность городским властям Вашингтона, представителям общественных организаций и всем американским гражданам, внесшим свою лепту в открытие памятника А.С.Пушкину. Вижу в этом событии не только дань памяти и уважения нашему национальному поэту, но и весомый вклад в укрепление дружбы и взаимопонимания между нашими странами и народами. Думаю, это особенно важно сейчас, когда Москва и Вашингтон прилагают усилия к тому, чтобы выстроить на основе стратегической стабильности отношения взаимного доверия и партнерства на годы и десятилетия вперед. Особо хотелось бы выразить признательность автору памятника, действительному члену Российской академии художеств г-ну Бурганову. Уверен, что его произведение украсит городской пейзаж Вашингтона и. говоря словами самого Пушкина, будет пробуждать у его жителей "чувства добрые" к России и к русской культуре. Выступление на церемонии закладки первого камня храма Русской Православной Церкви в Риме (13 января 2001 года) Мы собрались сегодня по случаю знаменательного и светлого события – закладки первого камня в основание православного храма во имя святой великомученицы Екатерины. Идея возведения русского православного храма в Риме возникла более ста лет назад. Однако строительство, начавшееся в 1914 году, было прервано трагическими событиями, которые обрушились на Россию и мир. Исторический поворот в мировом развитии на рубеже веков, кардинальные изменения в российской и мировой политике позволили вновь взяться за осуществление этого проекта. Знаменательно, что освящение закладки камня в основание будущего храма происходит на святках, в светлые дни празднования Рождества Христова, в самом начале нового XXI века и третьего тысячелетия. Хотел бы подчеркнуть, что Президент России В.В.Путин с симпатией отнесся к данному проекту, который полностью отвечает не только атмосфере современных российско-итальянских отношений, но и процессам, происходящим в духовной жизни российского общества. Россия – светское государство, которое не противопоставляет себя различным конфессиям, а, напротив, связывает свое будущее с утверждением духовно-нравственных ценностей, с преемственностью традиций духовной культуры. В этом деле Русской Православной Церкви принадлежит особая роль. Как отметил в своем рождественском послании Патриарх Московский и Всея Руси Алексий II, "церковь всегда была и будет со своим народом во всех испытаниях…". Православие сформировало душу России, став неотъемлемой частью ее истории и культуры. Не только нашей стране, но и всему миру оно подарило шедевры своей самобытной иконописи, архитектуры и замечательной церковной музыки, произведения своих духовных писателей, славу своих подвижников и святых. Поэтому будущий храм видится как частица русской духовности и культуры в центре Рима. Возводимый храм будет освящен в честь одной из самых почитаемых в России святых – великомученицы Екатерины Александрийской. Свидетельством тому является тот факт, что почти три столетия назад Император Петр Великий учредил орден святой Екатерины, который остался в истории нашей страны единственной женской государственной наградой. Житие Екатерины Александрийской говорит о том, что она получила блестящее образование и отличалась редкой красотой и умом. Не случайно она считается покровительницей философов и адвокатов, кстати, представителей профессий, наиболее близких к дипломатической. Ведь любой дипломат в душе неизбежно философ, а в повседневной жизни – адвокат, защищающий интересы своей Родины. Закладывая первый камень в основание храма святой Екатерины, мы, естественно, питаем надежду, что он не только станет одним из центров духовного притяжения для всех россиян, по тем или иным причинам оказавшимся на итальянской земле, но и будет служить распространению высоких христианских идеалов любви, братства и солидарности, в которых так остро нуждается современный мир. Хотел бы искренне поблагодарить моего коллегу Министра иностранных дел Италии Л.Дини, власти города Рима, области Лацио и всех тех, кто воспринял близко к сердцу идею возведения храма Русской православной церкви в Риме и способствовал ее реализации. Выступление на встрече с руководством Калининградской области (Калининград, 8 марта 2001 г.)* Уважаемые Владимир Григорьевич, Владимир Анатольевич, Юрий Алексеевич! Дорогие друзья! Не скрою, я давно стремился посетить Калининградскую область и уже готовился сделать это в июне 1999 года, но кризис на Балканах не позволил тогда осуществить эту поездку. Поэтому сегодня я вдвойне рад возможности встретиться с вами, тем более в такой прекрасный праздничный день. Пользуясь случаем, хочу, прежде всего, сердечно поздравить всех присутствующих здесь женщин и в их лице — всех жительниц Калининградской области с праздником 8 марта, пожелать им большого счастья и благополучия. Наш разговор хотел бы начать с того, что российское руководство — Президент Владимир Владимирович Путин, Правительство Российской Федерации — постоянно держит в поле зрения вопросы, связанные с положением в области, ее развитием и жизнеобеспечением. В ближайшие дни состоится заседание Правительства, на котором будет рассматриваться особая программа развития Калининградской области. В ее разработке участвовали специалисты многих ведомств, включая, разумеется, и представителей областной администрации. Министерство иностранных дел Российской Федерации самым непосредственным образом причастно к этой работе. Калининградская область являет собой, пожалуй, один из самых ярких примеров того, насколько тесно взаимосвязаны внутренние и внешнеполитические задачи, стоящие сегодня перед Россией. Ваши проблемы и нужды являются наглядной иллюстрацией ключевого постулата, которым руководствуется сейчас российская дипломатия: главная задача внешней политики — создавать максимально благоприятные внешние условия для решения наших внутренних социально-экономических проблем, в том числе в вашем регионе. Вот — принципиальная основа нашего подхода к обеспечению интересов Калининградской области. В настоящее время эти интересы выходят на первый план в повестке дня нашей европейской политики. Как известно, в ближайшие годы положение Калининградской области существенно изменится. С присоединением Литвы и Польши к Евросоюзу — а это может произойти уже года через три-четыре — область будет полностью окружена территорией Евросоюза. Все это по-новому ставит вопросы жизнеобеспечения региона, его социально-экономического развития и связей с остальной территорией России. Именно поэтому мы пригласили на встречу российских послов в Белоруссии, Польше и Литве. Какие конкретно задачи вытекают из этой новой ситуации? Прежде всего, необходимо надежно обеспечить стабильность и безопасность Калининградской области. Добиться этого можно только в условиях дальнейшего углубления всестороннего сотрудничества в рамках Балтийского региона. Уже сегодня в этом плане сделано немало. Балтия по праву рассматривается как один из наиболее успешных примеров межрегионального сотрудничества. В целом эффективно действует Совет государств Балтийского моря, подготовлено много далеко идущих экономических проектов с участием различных стран региона и их областей. Одним словом, сегодня в Балтийском регионе на практике осуществляется тот принципиальный курс, который отстаивает Россия в европейских делах. В его основе — ставка на активное развитие сотрудничества в целях строительства единой, стабильной и процветающей Европы. В рамках этого курса одно из центральных мест принадлежит нашим отношениям с Европейским союзом. Мы стремимся придать им характер стратегического партнерства. Сегодня на долю государств Евросоюза приходится более 35% нашего внешнеторгового оборота, а после расширения ЕС эта цифра может возрасти до 50%. Сейчас разворачивается серьезная совместная работа над несколькими крупномасштабными проектами сотрудничества с ЕС в различных областях, в том числе в сфере транспорта, авиастроения, коммуникаций и т.д. Особенно большие перспективы открываются в области энергетики. По существу речь идет ни много ни мало о выработке будущей модели европейской энергетической безопасности. Поэтому принципиально важно, чтобы развитие Калининградской области было органически вписано в перспективу долгосрочного широкомасштабного сотрудничества между Россией и Евросоюзом. Убежден, что если действовать грамотно и профессионально, то от этого выиграют экономические интересы как самой Калининградской области, так и России в целом. Мы уже начали консультации с Евросоюзом по тем вопросам жизнеобеспечения области, которые возникают в связи с перспективой расширения ЕС. 15 февраля в Москве состоялась первая встреча с председателем Европейского совета, на которой был дан старт этим консультациям. 9 марта в Стокгольме мы продолжим их на уровне руководящей "тройки" Евросоюза. С самого начала мы постарались придать этим консультациям предметный характер, с тем чтобы они были нацелены на конкретный результат, а не свелись к ни к чему не обязывающим разговорам и "дипломатическому туризму". Наша задача — добиться заключения специального соглашения между Россией и ЕС по Калининграду, в котором нашли бы свое разрешение следующие проблемы: — обеспечение свободы транзита между Калининградской областью и остальной территорией России для всех видов транспорта, включая газонефтепроводы, линии электропередач, каналы телекоммуникаций;
— создание благоприятного режима для приграничного сотрудничества, в том числе в рамках перехода Польши и Литвы на визовые правила Шенгена;
— учет интересов рыбопромысловиков области при включении рыболовных квот Прибалтики и Польши в общие рыболовные квоты ЕС;
— устойчивое энергообеспечение области через территории сопредельных государств;
— распространение на Калининградскую область новых программ технической помощи ЕС, а также дополнительного европейского финансирования в виде грантов и кредитов за счет финансовых возможностей "Северного измерения" и целевых социальных и научных программ ЕС;
— и наконец, сохранение в силе всех коммерческих контрактов, заключенных экономическими операторами области с их партнерами из стран — кандидатов в ЕС до его расширения.
Уверен, что предпосылки для взаимоприемлемого решения этих проблем существуют. В начале этого года Комиссия Европейских Сообществ представила доклад по Калининграду, который выдержан в конструктивном духе и содержит полезные, с нашей точки зрения, идеи в области энергетики, транспорта, таможенной границы, экологии, рыболовства. Определенные позитивные сигналы имеются и в сфере наших двусторонних отношений с Польшей и Литвой. В частности, об этом свидетельствуют результаты недавних бесед в Москве с министром иностранных дел Польши господином В.Бартошевским, а также российско-литовских межмидовских консультаций. Даже после вступления Литвы и Польши в ЕС у них останутся определенные, хотя и ограниченные возможности самостоятельно регулировать свои отношения с Калининградской областью в отдельных конкретных областях. Здесь мы также будем добиваться заключения обязывающих соглашений в интересах области. Используем в этих целях в том числе и готовящийся визит в Москву Президента Литвы В.Адамкуса. Кроме того, интересы региона учитываются при ведущихся консультациях о последствиях расширения ЕС для России в целом. Это режим таможенных пошлин, регулирования торговли, инвестиций, политики конкуренции, технических стандартов, преференций, статуса наших соотечественников и т.д., которые войдут в силу при вступлении в ЕС стран Центральной и Восточной Европы и Балтии. Все эти вопросы мы намерены решать заранее, еще до начала фактического расширения ЕС. Так что, как видите, в том, что касается международных аспектов развития Калининградской области, у нас с вами — обширная и весьма конкретная повестка дня. Принципиально важно, чтобы в решении этих вопросов федеральные власти и руководство области действовали слаженно и сплоченно. Что касается Министерства иностранных дел, то мы заинтересованы в самом активном участии представителей администрации области в контактах и переговорах с нашими зарубежными партнерами. В частности, губернатор области Владимир Григорьевич Егоров приглашен принять участие в мероприятиях в рамках предстоящего визита в Москву Президента Литвы. Ожидаем что руководство области направит своих представителей в российскую делегацию на предстоящие в апреле с.г. конференцию по "Северному измерению" и Совет сотрудничества Россия—ЕС, которые пройдут в Люксембурге. В то же время необходимо общими усилиями пресекать недобросовестные попытки — а они, к сожалению, все еще имеют место — вести дела с Калининградской областью в обход федерального центра. Нельзя допустить, чтобы в вопросах развития внешних связей области кому-то удалось нарушить российскую властную вертикаль, разобщить и противопоставить нас друг другу. Нам вместе надо подумать и о том, как усовершенствовать информационную составляющую нашей совместной работы. Ведь очевидно, что стоит за попытками внушить общественному мнению в Европе и в Калининградской области, что федеральный центр будто бы обходит вниманием Калининградскую область и даже вовсе не интересуется ее проблемами. Тем более трудно понять, когда подобные утверждения звучат в публичных выступлениях отдельных представителей области на международных форумах. А это тоже случается. И еще. Наши усилия по решению международных аспектов проблем Калининградской области будут, разумеется, эффективны в той мере, в какой они будут подкрепляться нашими собственными усилиями по стабилизации социально-экономической ситуации в области. В этой связи актуален вопрос реализации в полном объеме Федеральной целевой программы развития особой экономической зоны в Калининградской области на 1998—2005 годы, утвержденной Правительством Российской Федерации в сентябре 1997 года. В заключение позвольте пожелать вам доброго здоровья, благополучия и успехов в работе. Хотел бы подчеркнуть, что мы готовы к самому тесному сотрудничеству с администрацией области в решении всех вопросов, касающихся внешнеполитических аспектов ее развития. Буду признателен за ваши оценки и предложения в связи с новой ситуацией, которая складывается вокруг Калининградской области. Выступление на совещании с руководством Республики Карелия (Петрозаводск, 10 мая 2001 г.)* Уважаемый Сергей Леонидович! Дорогие друзья! Прежде всего, хотел бы сердечно приветствовать всех вас и поздравить с Праздником Победы, который наша страна отмечает в эти дни. Особая благодарность нашим ветеранам, многие из которых живут и в вашей Республике. Карелия всегда была надежной опорой России. Мне особенно приятно, что между нашим Министерством и руководством Республики Карелия уже давно существует тесное деловое взаимодействие. Именно с вами и с другими регионами российского Северо-Запада мы десять лет назад начинали вместе нарабатывать практический опыт прямых приграничных связей и сотрудничества, который затем лег в основу общегосударственной политики в этой области. Сегодня такие связи стали неотъемлемой частью отношений России с соседними государствами фактически по всему периметру наших границ. Это отвечает самой сути нашей внешнеполитической концепции, которая ставит во главу угла создание максимально благоприятных внешних условий для социально-экономического развития страны и повышения жизненного уровня народа. При этом наши основные усилия концентрируются на тех сферах международного и регионального сотрудничества, где можно получить наибольшую отдачу с точки зрения повседневных нужд и интересов людей. Думаю, что недавнее учреждение института полномочных представителей Президента Российской Федерации в семи федеральных округах создает в этом плане дополнительные возможности. На сегодняшний день между МИД России как основным координатором международных и внешнеэкономических связей субъектов Федерации и аппаратами полномочных представителей сложилась эффективная система взаимодействия, позволяющая решать многие вопросы международного сотрудничества. Основной принцип, на котором строится эта работа, хорошо известен, и он полностью оправдал себя на практике. Это предоставление регионам всей необходимой самостоятельности при соблюдении ими единой государственной внешнеполитической линии. Тот же принцип действует и в вопросах приграничного сотрудничества. Это для России имеет особую значимость, так как из 89 субъектов Федерации 45 — приграничные. Развитие приграничного сотрудничества является важным элементом нашей европейской политики, нацеленной на строительство единой, стабильной Европы, в которой были бы обеспечены равные права и равная безопасность для всех государств нашего континента. Здесь принципиальное значение имеют наши отношения с Европейским союзом. Уже сейчас Евросоюз является главным экономическим партнером России. На его долю приходится примерно 2/5 оборота нашей внешней торговли, а после расширения ЕС эта цифра возрастет до 50 %. Евросоюзу принадлежит свыше 1/3 иностранных капиталовложений в российскую экономику. Не менее важна для нас и политическая сторона дела. Евросоюз является одним из "полюсов" формирующегося многополярного мироустройства, особенно если учесть стремление "пятнадцати" выступать в качестве самостоятельной силы на международной арене, проводить общую линию в области внешней политики и безопасности. Вполне очевидно, что от того, как будут складываться наши отношения с этой группой стран, во многом зависит будущая архитектура европейской и международной безопасности. Сейчас между Россией и Евросоюзом практически нет непреодолимых разногласий. Наоборот, есть обоюдная заинтересованность в поисках совместных ответов на новые глобальные угрозы и вызовы, в урегулировании кризисных ситуаций, в частности на Балканах и Ближнем Востоке. Одним словом, есть объективные предпосылки для того, чтобы придать нашим отношениям с Евросоюзом характер стратегического партнерства. Движение в этом направлении уже началось. За последние полгода наш диалог с Европейским союзом приобрел новое качество. Этой весной в Стокгольме впервые прошла встреча Президента Российской Федерации В.В.Путина с лидерами всех 15 стран — членов ЕС. Идет подготовка к Московскому саммиту Россия—ЕС. Разумеется, нам не безразлично, каковы будут последствия расширения ЕС. В принципе мы смотрим на расширение как на естественный процесс, который по большому счету не должен нанести ущерб нашим интересам, а наоборот, открыть новые возможности для экономического сотрудничества. Например, вступление в Евросоюз стран ЦВЕ и Балтии приведет к снижению уровня таможенного обложения российских товаров на их рынках, нормализации условий транзита через эти страны. Вместе с тем нельзя закрывать глаза и на отрицательные последствия расширения, например на тот факт, что на те же самые страны распространится антидемпинговая, техническая и аграрная политика ЕС, а также преференции ЕС в пользу развивающихся и ассоциированных стран. Это, в свою очередь, может создать препятствия для российского промышленного и сельскохозяйственного экспорта. Наши интересы могут пострадать также и в результате переориентации на вновь принятые страны инвестиций Евросоюза, которые в иных условиях могли бы направляться в Россию. Учитывая все это, мы договорились с ЕС провести всестороннее обсуждение этих вопросов с тем, чтобы в максимально возможной степени нейтрализовать отрицательные последствия расширения для России. В частности, уже начались консультации по вопросам жизнеобеспечения Калининградской области, которая после расширения ЕС превратится в эксклав. Понятно, что эта тема актуальна и для вашей республики. Из всех российских регионов Карелия имеет наиболее протяженную границу с Европейским союзом. Поэтому мы и впредь будем уделять серьезное внимание конкретным вопросам взаимоотношений с ЕС применительно к экономике вашего региона. Здесь уже есть неплохой опыт состыковки приграничного сотрудничества с финансовыми программами Евросоюза, ориентированными на Россию, такими, как ТАСИС и ИНТЕРРЕГ. Очевидно, следует использовать и возможности, которые могут открыться в рамках "Северного измерения" ЕС. Сейчас мы совместно с Европейским союзом приступаем к практическому осуществлению этой инициативы, в том числе с участием представителей заинтересованных российских регионов. Будем и дальше координировать с ними эту работу, в частности через Ассоциацию регионов Северо-Запада России. Мы стремимся к тому, чтобы поставить проблематику приграничного сотрудничества на общеевропейскую правовую основу. Россия присоединилась к Европейской конвенции о приграничном сотрудничестве территориальных сообществ и властей, известной как Мадридская конвенция 1980 года. Решением Правительства Российской Федерации в марте с. г. утверждена Концепция приграничного сотрудничества в Российской Федерации, в которой оговариваются полномочия федеральных и местных властей в решении такого рода вопросов, определяются виды и направления приграничного сотрудничества, а также меры по стимулированию приграничной торговли. В рамках Межведомственной комиссии по развитию приграничного сотрудничества дорабатывается План мероприятий по реализации Концепции. Рабочий вариант этого документа предусматривает подготовку ряда правовых актов, регулирующих конкретные сферы сотрудничества, а также принятие соответствующих административных мер в этой области. Думаю, что все это может послужить хорошим стимулом к активизации приграничного сотрудничества. В последние годы понятие "Европы регионов" прочно вошло в политико-экономическую и социально-культурную жизнь европейских стран и народов. В настоящее время существует 75 так называемых еврорегионов, которые созданы на уровне муниципальных и других территориальных образований. В трех из них участвуют российские регионы, в том числе Республика Карелия. По нашей оценке, созданный год назад еврорегион "Карелия" имеет хорошие перспективы. Было бы интересно услышать ваше мнение на этот счет, сопоставить ваш опыт с опытом других российских еврорегионов "Балтика" и "Сауле". В целом хочу еще раз подчеркнуть, что Министерство иностранных дел поддерживает подобные инициативы российских регионов и готово совместно искать возможности для их реализации с максимальной практической отдачей. Полагаем, что в рамках еврорегионов с российским участием могут успешно вырабатываться формы и методы взаимодействия России с Европейским союзом. Разумеется, необходимо и дальше использовать возможности других европейских структур субрегионального сотрудничества, таких как Совет Баренцева/Евроарктического региона (СБЕР), Совет государств Балтийского моря (СГБМ), Арктический совет. Сейчас им уделяется особое внимание, учитывая председательство России в СБЕР и предстоящее председательство в СГБМ. Россия намерена выступить с предложением провести встречу глав правительств государств Балтийского моря на своей территории в начале лета 2002 года. Теперь о российско-финляндских отношениях, проблематика которых особенно близка Республике Карелия. В прошлом году, как вы знаете, в Москве побывали Президент Финляндии Т.Халонен, Премьер-министр П.Липпонен, министр иностранных дел Э.Туомиоя, ряд финских министров. Такой активный диалог позволяет нам продуктивно решать имеющиеся проблемы. Закрепить эту тенденцию призван и мой завтрашний визит в Финляндию. Мы везем с собой большой пакет конкретных вопросов для проработки с финской стороной, в том числе под углом зрения предстоящего визита Президента В.В.Путина в сентябре этого года, а также визита Председателя Правительства М.М.Касьянова в июле с. г. Признателен руководству Республики Карелия за подготовленные вами предложения к моим предстоящим переговорам в Хельсинки. Мы постараемся самым серьезным образом учесть их в нашей работе. Разумеется, приоритетной областью наших отношений с Финляндией остается торгово-экономическое сотрудничество. В целом дела здесь обстоят неплохо. В прошлом году мы вышли на рекордный уровень товарооборота в 5,2 млрд. долларов. Но, конечно, инвестиционный потенциал Финляндии на российском направлении задействован пока не в полной мере. В данной области многое зависит от нас самих, в частности от совершенствования нашего внутреннего законодательства, регулирующего права инвесторов. Наше Министерство стремится, по мере возможности, помогать решению этих вопросов и в целом оказывать содействие российскому бизнесу в развитии торговли и реализации экономических проектов с Финляндией. Из начатых сегодня проектов самые крупные — строительство нефтепровода Кириши—Приморск и нефтеналивного порта Приморск, североевропейского газопровода по дну Финского залива, северо-западной ТЭЦ и очистных сооружений в Санкт-Петербурге, инвестиционные проекты в рамках программы "Евророссия", индустриальный комплекс в Светогорске, проекты дорожной инфраструктуры. Завершаются работы по обустройству пограничных пунктов "Светогорск" и "Салла" для международного сообщения. Они будут открыты уже в текущем году. Что же касается открытия пункта "Суоперя—Кортесалми", а я знаю, что в Карелии придают важное значение этому вопросу, то мы готовы оказать необходимое содействие по подключению средств программы ТАСИС для его обустройства. В мае в Мурманске состоится девятая ежегодная сессия российско-финляндской межправительственной Группы по приграничному сотрудничеству, возглавляемой МИД наших стран. За девять лет работы этого органа накоплен серьезный, во многом уникальный, опыт приграничного взаимодействия с финскими партнерами. Результатом совместных усилий стали сотни уже реализованных проектов в различных областях. Новые перспективы сотрудничества заложены в Комплексную программу развития приграничного сотрудничества с Финляндией на период с 2001 по 2003 год, которая будет принята в мае с. г. Программа вобрала в себя позитивные идеи "Северного измерения", а также собственно российский опыт работы на других направлениях регионального сотрудничества на Северо-Западе нашей страны. В заключение хотел бы подчеркнуть, что государственные и муниципальные органы власти Республики Карелия ведут большую и очень полезную работу в области приграничного сотрудничества. Отдаем должное усилиям Правительства Республики Карелия по развитию инвестиционного взаимодействия, совместных предприятий, в том числе в лесном комплексе, а также в решении такой непростой задачи, как обустройство транспортной и погранично-таможенной инфраструктур в западных районах республики. Заслуживают поддержки и те вполне реальные, на наш взгляд, ориентиры, которые заложены в республиканской правительственной Программе приграничного сотрудничества на 2001—2006 годы. Немало интересных идей и предложений внесла региональная Подгруппа по сотрудничеству с Финляндией. Хотел бы заверить вас, что Министерство иностранных дел Российской Федерации готово и дальше самым тесным образом взаимодействовать с руководством республики в развитии международных и внешнеэкономических связей Карелии. Это дело, которое отвечает интересам всей России. Позвольте пожелать всем вам доброго здоровья и успехов в вашей работе. 6.РОССИЙСКАЯ ДИПЛОМАТИЧЕСКАЯ ШКОЛА: ТРАДИЦИИ И СОВРЕМЕННОСТЬ Выступление в МГИМО (У) по случаю начала нового учебного года (1 сентября 2000 года) Дорогие коллеги, друзья, Первый день сентября уже давно стал в нашей стране общенародным праздником. И в этот день я рад быть с вами, в стенах университета, который является alma mater для большинства российских дипломатов. Сердечно поздравляю руководство МГИМО (У) и Дипломатической академии, профессоров, преподавателей, слушателей и студентов с началом нового учебного года. Особо хотел бы приветствовать тех, кто сегодня впервые вступает на стезю подготовки к профессии "международника". Искренне желаю вам успешно принять эстафету и продолжить лучшие традиции нашей дипломатической школы. Министерство иностранных дел России вправе гордиться своими образовательными центрами – МГИМО (У) и Дипломатической академией. Достоин высокой оценки их конкретный вклад в дело реализации нашей внешней политики – и как кузницы дипломатических кадров, и как научных центров, участвующих в формировании концептуальных взглядов и общественного мнения по вопросам внешней политики. И в том, и в другом случае это – долгосрочные инвестиции человеческого и интеллектуального капитала в разработку нашего внешнеполитического курса и развитие российской дипломатической службы. Нынешний учебный год является в этом отношении "знаковым". Сегодня наша внешняя политика выходит, по сути, на новый этап, который непосредственно связан со стратегией демократических преобразований и обновления страны. Более того, именно сейчас решается вопрос, в какой системе международных отношений мы будем жить и действовать в ХХI веке. Как вы знаете, через несколько дней в Нью-Йорке открывается Саммит тысячелетия ООН на уровне глав государств и правительств, в котором примет участие Президент России В.В.Путин. Должен сказать, что наша страна идет на этот крупный мировой форум с солидным багажом идей, призванных способствовать формированию справедливого демократического миропорядка, в котором России принадлежало бы достойное, авторитетное место. Вот почему столь актуален вопрос о том, какими должны быть в XXI веке наша дипломатическая служба, облик российского дипломата. Думаю, что ответить на него тем более необходимо, поскольку фаза становления современной внешней политики России в основном завершена. Сегодня мы лучше и более реалистически представляем себе и ситуацию в мире, и наши собственные внешнеполитические задачи и приоритеты. Как вы знаете, 28 июня этого года Президент России В.В.Путин утвердил новую редакцию Концепции внешней политики Российской Федерации. Некоторые из вас знакомы с этим документом, другим, я уверен, предстоит внимательно изучить его. Концепция воплощает в себе идеологию всей деятельности нашего государства в сфере международных отношений, определяет основные направления, пути и методы отстаивания долгосрочных национальных интересов Российской Федерации. По существу, это – компас, с которым мы будем сверять свои шаги на международной арене на перспективу. Поэтому и наша стратегия в области дальнейшего развития дипломатической службы, подготовки кадров должна основываться на этой Концепции, отвечать поставленным в ней задачам. На что конкретно в этой связи хотелось бы обратить внимание. Прежде всего, новая Концепция исходит из преемственности нашего внешнеполитического курса. Она сводит в систему принципиальные подходы России, которые составляли содержание внешнеполитической деятельности страны в последние годы. Другими словами, это – критическое обобщение нашего дипломатического опыта последнего десятилетия, из которого берется и сохраняется на будущее все, что прошло проверку и было подтверждено самой жизнью. С этой точки зрения новая Концепция укрепляет элементы стабильности и предсказуемости в нашей внешней политике. Она указывает мировому сообществу четкие ориентиры в отношении наших будущих шагов на международной арене. В то же время, в этой Концепции есть и существенные элементы новизны. Опять-таки сама жизнь потребовала нового взгляда на отдельные проблемы, внесения корректив в наши подходы. Это касается, прежде всего, большего реализма в оценке международной ситуации, наших приоритетов, возможностей и ресурсов. Как известно, предыдущая редакция Концепции принималась в начале 1993 года. В тот момент российское государство делало первые шаги на мировой арене. Этим объяснялся присущий ей налет романтизма и порой завышенных ожиданий. Тогда казалось, что стоит лишь покончить с холодной войной и изменить вектор собственного развития как большинство проблем решится само собой, мир станет гармоничным и безопасным. Надежды на то, что на смену биполярному миру автоматически придет широкое партнерство в интересах международной стабильности, к сожалению, в значительной степени не оправдались. Силовой фактор отнюдь не утратил значения, он лишь изменил в отдельных случаях свою направленность. Возникли новые очаги напряженности, в том числе непосредственно на границах России. Международному сообществу пришлось искать ответы на многие весьма острые угрозы и вызовы, масштаб которых нам было трудно себе представить. Достаточно назвать такую проблему, как международный терроризм. Другой важный элемент, который отныне будет более рельефно представлен в нашей внешней политике, это прагматизм. Сейчас в нашей стране есть ясное осознание того, что внешняя политика должна быть нацелена на создание наиболее благоприятных условий для решения задач внутреннего развития. Мы отдаем себе отчет в том, что наши внешнеполитические ресурсы на данный момент объективно ограничены. Следовательно, они должны сосредотачиваться, прежде всего, на жизненно важных для Российского государства областях. В первую очередь – это обеспечение надежной безопасности страны, создание максимально благоприятных условий для поступательного экономического развития, устойчивого хозяйственного роста, повышения жизненного уровня населения, укрепления основ конституционного порядка, а также консолидация гражданского общества, защита прав наших сограждан и соотечественников за рубежом. Россия отказалась от идеологии глобального присутствия повсюду и везде. Мы будем взвешенно и расчетливо подходить к подключению к различным глобальным начинаниям и проектам, добиваться формирования их с учетом российских потребностей. Степень вовлеченности России в такого рода инициативы будет соизмеряться с конкретной пользой от этого для наших приоритетов. Все это отнюдь не означает, что мы собираемся сужать сферу нашей внешней политики как таковой. Напротив, одна из основополагающих идей Концепции состоит в том, что Россия должна проводить активную, многовекторную внешнюю политику. Необходимость сосредоточиться на решении внутренних проблем не означает ухода в самоизоляцию. Более того, рациональная дипломатическая активность в жизненно важных для России вопросах способна отчасти компенсировать недостаток экономических, военных и других ресурсов. Так уже не раз бывало в нашей истории. Если суммировать все сказанное, то суть Концепции состоит в том, что внешняя политика России должна быть более предметно сориентирована на реализацию национальных интересов. Они будут отстаиваться последовательно, а где надо и жестко. Такой подход не имеет ничего общего с конфронтационностью и, разумеется, не противоречит нашей линии на дальнейшую конструктивную роль России в демократизации международного сообщества, ее интеграцию в мировую экономику. Какие бы трудности ни возникали в отношениях с отдельными странами, основой внешнеполитического курса будет стремление к партнерству и поиск взаимоприемлемых решений. Другими словами, отстаивать собственные позиции и приоритеты мы будем в рамках линии на конструктивное взаимодействие. В Концепции не случайно подчеркивается заинтересованность России в расширении круга своих друзей и союзников, в активном использовании механизмов международного сотрудничества для продвижения своих национальных интересов. Ведь именно это во многом определяет прочность позиций государств в современном мире. Думаю, что из содержания новой Концепции со всей очевидностью вытекает вывод о том, что значение профессиональной подготовки российских дипломатов в интересах реализации нашей внешней политики резко возрастает. Решение масштабных внешнеполитических задач, которые перед нами стоят, невозможно без высококвалифицированных, современно мыслящих дипломатических работников. Мидовские образовательные центры накопили богатейший опыт. Очень важно, что МГИМО (У) и Дипакадемия – звенья в цепи непрерывного образования дипломата. Ведь его подготовка не заканчивается на стадии получения университетского диплома, а продолжается постоянно, в том числе в форме повышения квалификации. Сегодня, когда мир вступает в XXI век, нам необходима долгосрочная целостная стратегия формирования дипломатических кадров, способных творчески подходить к решению глобальных внешнеполитических проблем, владеть новейшими информационными технологиями, глубоко понимать исторические судьбы своей страны, соотнося с ними сегодняшние задачи. Еще раз подчеркну: новая Концепция нацеливает на проведение активной внешней политики, сбалансированной в географическом отношении. В частности, масштабные задачи предстоит решать на таких направлениях, как сотрудничество со странами-членами СНГ, Европейского Союза и США, крупнейшими государствами Азии, Африки, Латинской Америки. Все это свидетельство того, что традиционные направления подготовки дипломатов в МГИМО (У) и Дипакадемии сохраняют свое значение. Наша дипломатическая служба будет и впредь нуждаться в высококлассных специалистах-страноведах с хорошей и разнообразной языковой подготовкой. Хотел бы особо подчеркнуть важность овладения языками наших ближайших соседей – стран СНГ и Балтии. Но этого, разумеется, недостаточно. Сейчас, когда ускоренными темпами развиваются процессы глобализации, дипломатия превращается в очень емкую область, которая охватывает самый широкий круг проблем международного сотрудничества в различных сферах, будь то высокие технологии, внешнеполитическое сопровождение крупных экономических и экологических проектов, борьба с международным терроризмом и организованной преступностью, наркобизнесом и т.д. Все это, разумеется, не означает, что будущий дипломат должен быть специалистом во всех этих областях. Но ориентироваться в них ему, безусловно, необходимо. Другими словами, важно с самого начала формировать культуру дипломатии глобального охвата. В частности, резко возрастает потребность в специалистах в области многосторонней дипломатии. Новая Концепция внешней политики предусматривает курс на создание многополярной системы международных отношений. Мы выступаем за укрепление ООН, которая должна оставаться главным центром регулирования международных отношений в XXI веке. Возрастает также роль региональных организаций. Россия активно вовлечена в их деятельность как на европейском, так и на азиатском направлениях. Уже в ближайшие годы потребуется немало высококлассных специалистов, обладающих навыками работы в международных организациях, умеющих ориентироваться в сложных глобальных и региональных проблемах. Будет неуклонно увеличиваться удельный вес экономической дипломатии. Здесь на первый план выходят такие задачи, как содействие укреплению экономики России и обновлению внешнеэкономической специализации, обеспечение полноправного участия в международных экономических организациях, помощь российскому предпринимательству в выходе на зарубежные рынки, привлечение иностранных инвестиций, решение проблем внешней задолженности. Все это говорит о необходимости самого серьезного внимания к экономической подготовке дипломатов. Речь идет не просто о подготовке специалистов в области мировой экономики, торговли, финансов и т.д. Важно, чтобы у каждого будущего дипломата формировалось экономическое мышление, способность видеть и понимать экономическую составляющую каждой крупной международной проблемы. Другое важнейшее направление деятельности, которому нам придется уделить гораздо больше внимания, чем до сих пор – это область информации. Здесь предстоит действовать по двум направлениям: содействовать укреплению информационной безопасности нашего государства, а также использовать современные информационные технологии для формирования объективного, положительного восприятия России в мире. Наконец, еще одна перспективная область внешнеполитической работы – сфера культуры. Место и авторитет российского государства в мире определяются не только его политическим весом и экономическими ресурсами, но и культурным достоянием народов Российской Федерации, их духовным и интеллектуальным потенциалом. Российское культурное присутствие за рубежом должно способствовать утверждению за нашей страной достойного ее великой истории и культуры, места и самобытной роли на мировой арене. Разумеется, я отнюдь не призываю к бесконечному расширению учебных программ, к безудержному количественному накоплению знаний. Ведь, как говорил Л.Н.Толстой, "знание – это орудие, а не цель". Целью же для нас является как можно более полная реализация на международной арене национальных интересов России. А это требует от дипломата, как и во все века, в первую очередь, таких человеческих и профессиональных качеств, как преданность Отечеству, широкая культура и политический кругозор, творческий подход к делу. Одним словом, необходимо формировать дипломата-государственника и патриота, всеми помыслами и действиями причастного к судьбам России и служению ее интересам. Вся история российской дипломатии представляет в этом отношении вдохновляющий пример. Поэтому так важно позаботиться о бережном сохранении лучших традиций отечественной дипломатии. Современная внешняя политика России представляет собой сложный и органичный сплав дипломатического наследия советской эпохи, возрождаемых традиций русской дипломатии и собственного, современного опыта. За последние годы мы много сделали для их изучения и осмысления. МГИМО (У) внес в эту работу очень полезный вклад – достаточно назвать ставшие уже традиционными горчаковские чтения. Уверен, что все это послужит хорошим нравственным ориентиром для воспитания будущих поколений российских дипломатов и международников. В заключение хотел бы выразить уверенность, что наши образовательные центры будут и впредь идти в ногу со временем, подавать пример современного, творческого подхода к подготовке дипломатических кадров. Еще раз желаю коллективам МГИМО (У) и Дипакадемии успешного учебного года, плодотворной научной и педагогической работы. Выступление на XVII Общекадетском съезде (Вал-Морен, Канада, 11 сентября 2000 года) Здравствуйте дорогие однокашники, Глубоко признателен всем вам за приглашение и предоставленную мне возможность выступить на вашем съезде. Как воспитанник Московского Суворовского военного училища я особенно ценю возможность вновь окунуться в атмосферу славного кадетского братства, с которым и меня связала судьба. Сам факт нашей встречи говорит о глубине перемен, произошедших в России за последнее десятилетие. Одной из самых позитивных черт новой эпохи является восстановление связей с русскими людьми, которых разлучил с Родиной и рассеял по миру трагический для России XX век. И сегодня, глядя на возрождающиеся в России кадетские корпуса – а их уже насчитывается более 30, – нельзя не испытывать чувство глубокой благодарности к тем нашим соотечественникам, которые на протяжении долгих десятилетий эмиграции бережно хранили священный огонь беспредельной любви к России, сберегли лучшие традиции российских кадетов, чтобы передать их тем, кому они сейчас столь необходимы. Отрадно, что предыдущий Общекадетский съезд состоялся в России. Принципиально важно, что крепнут связи между зарубежными и российскими кадетскими корпусами, восстанавливается историческая преемственность. Все это – необходимые условия для возрождения России. Размышляя над судьбами русских кадетов – а среди них были не только выдающиеся полководцы и блестящие офицеры, но и люди, достигшие немалых высот на поприще науки, искусства и других гражданских профессий – невольно задумываешься о причинах столь внушительного успеха этой формы образования и воспитания в России. Главный "секрет", очевидно, в том, что кадетские корпуса не только давали своим воспитанникам широкий кругозор и разносторонние знания, но и прививали им высокие человеческие качества – патриотизм, товарищество, верность долгу и офицерской чести. История доказала, что система воспитания и образования в кадетских корпусах полностью себя оправдала, давши превосходные кадры питомцев, прекрасно проявивших себя в служении Отечеству. Иными словами, кадетский корпус закладывал ту основу, которая позволяла его питомцу вырасти не только грамотным профессионалом, но и мужественной благородной личностью. Воспитанников кадетских корпусов, как бы ни складывалась их жизнь и профессиональная карьера, всегда отличал дух бескорыстного служения Отечеству. Неслучайно, первый опыт возрождения кадетских корпусов в советской России, связанный с созданием Суворовских и Нахимовских училищ, имел место в годы Великой Отечественной войны, в момент смертельной опасности, когда стало ясно, что никакая идеология, никакие ценности, кроме патриотических и нравственных, не могут спасти страну. В современных условиях, когда России снова приходится преодолевать по-своему непростые испытания, ее будущее так же во многом зависит от того, сумеем ли мы поднять моральный дух нашего общества, укрепить в молодом поколении россиян простые и благородные принципы, подобные тем, которые воспитывались в кадетских корпусах. Скажем прямо: десять лет назад вряд ли кто представлял себе реальный масштаб трудностей и проблем, с которыми нам придется столкнуться в процессе демократических и рыночных преобразований, глубочайшей трансформации российского общества. Знаю, что и вы сопереживаете нам, внимательно следите за происходящим в России. Это понятно и естественно. И все же, несмотря на трагические события этого августа, мы смотрим на будущее России с верой и оптимизмом. Как сказал недавно Президент Российской Федерации В.В.Путин, "наша страна переживала и не такие года-лихолетия, и у России всегда было будущее… Мы все это преодолеем, восстановим и армию, и флот, и государство". В последнее время в стране происходят вполне определенные положительные изменения. Россия начинает жить своим умом, опираясь на собственный исторический опыт и здравый смысл, избегая всякого рода крайностей и экстремизма. Благодаря этому наметилась устойчивая тенденция к постепенной экономической стабилизации, к росту согласия в обществе по ключевым вопросам внутренней и внешней политики. Началась серьезная работа по выстраиванию эффективно действующего государственного механизма. Приняты принципиальные решения и в области военной реформы. Их реализация должна превратить нашу армию и флот в современные Вооруженные силы, отвечающие потребностям обеспечения национальной безопасности. Что касается внешней политики, то она строится так, чтобы максимально помочь решению этой задачи. Вообще сейчас, пожалуй, как никогда, действия России в области обороны и внешней политики концептуально и практически увязаны и взаимообусловлены. Это совершенно естественно и опять-таки полностью отвечает российским историческим традициям. Ведь военное дело и дипломатия представляют собой по существу две руки государства. Недаром они так тесно переплелись в личных судьбах многих воспитанников русских кадетских корпусов. Для примера вспомним хотя бы биографию генерала от кавалерии графа Александра Ивановича Чернышева. Молодым офицером он отличился в сражениях при Аустерлице и Фридланде, затем выполнял ответственнейшие дипломатические и разведывательные поручения императора Александра Первого при дворе Наполеона, а впоследствии вновь прославился военными подвигами, стал одним из героев войны 1812 года. Свою блестящую карьеру он закончил военным министром при императоре Николае Первом. Военную и дипломатическую деятельность совмещал и другой выдающийся военный деятель, полный Георгиевский кавалер генерал-фельдмаршал И.Ф.Паскевич. Мне приятно вспомнить и о тех воспитанниках кадетских корпусов, которые целиком посвятили себя дипломатической деятельности. В их числе – министр иностранных дел России в 1806-1808 гг. А.Я.Будберг, посланник в Мадриде и Лиссабоне Х.Е.Кудрявский, участники переговоров соответственно с Китаем и Турцией П.В.Казакевич и К.В.Левицкий и многие другие. В настоящее время в Министерстве иностранных дел России идет углубленное изучение наследия выдающихся русских дипломатов под углом зрения использования исторического опыта в современных условиях. В этом году Президент России одновременно с Концепцией национальной безопасности и обновленной военной доктриной утвердил новую Концепцию внешней политики страны. Ее суть состоит в содействии строительству справедливого демократического порядка в мире, в расширении круга друзей и партнеров России, а главное – в твердой и последовательной защите национальных интересов страны. Вы можете спросить, в чем именно заключаются российские национальные интересы? Здравый смысл подсказывает, что внешняя политика должна в первую очередь помогать решению внутренних проблем, содействовать всестороннему развитию страны. Конкретно это означает обеспечение надежной безопасности, создание максимально благоприятных условий для устойчивого экономического роста, повышения жизненного уровня населения, укрепления конституционного порядка, единства и целостности государства, защиты прав и свобод граждан. В этой области мы также учитываем российский исторический опыт. Вспомним, что великие реформы Александра Второго начинались в условиях, когда Россия была ослаблена поражением в Крымской войне и столкнулась с реальной угрозой превращения из великой державы во второразрядное государство, оттесняемое на задний план европейской политики. Тогдашний министр иностранных дел России канцлер А.М.Горчаков так определил задачи внешней политики: "Наша политическая деятельность должна преследовать двойную цель. Во-первых, оградить Россию от участия во всякого рода внешних осложнениях, которые могли бы частично отвлечь ее силы от собственного внутреннего развития; во-вторых, приложить все усилия к тому, чтобы в это время в Европе не имели место территориальные изменения, изменения равновесия сил и влияния, которые нанесли бы большой ущерб нашим интересам или нашему политическому положению…. При выполнении этих двух условий, писал далее А.М.Горчаков, можно надеяться, что Россия, оправившись от потерь, укрепив силы и восстановив ресурсы, вновь обретет свое место, положение, авторитет, влияние и предназначение среди великих держав… Россия сможет занять такое положение, лишь развив свои внутренние силы, кои на сегодняшний день есть единственный реальный источник политического могущества государств". Как видите, мы вполне могли бы сегодня, – конечно, с поправкой на особенности современной Европы и мира, – подписаться под этими словами великого русского дипломата. Вместе с тем, мы, разумеется, не можем просто ждать, пока все наладится у нас внутри. Утратив однажды позиции на международной арене, их очень сложно, если вообще возможно, отвоевать назад. Вот почему Россия продолжает проводить активную и многовекторную внешнюю политику. Сегодня трудно назвать такую животрепещущую международную проблему, в решении которой мы не принимали участия. Общепризнанный факт, что Россия играет важную стабилизирующую роль на мировой арене: будь то Балканы или Ближний Восток, Центральная Азия или корейский полуостров. Во многом благодаря инициативной линии России, в мире растет понимание необходимости формирования равноправного многополюсного миропорядка, в рамках которого каждое государство имело бы достойное место. В условиях углубляющегося процесса глобализации, появления современных угроз и вызовов международной безопасности на первый план выходит также задача сохранения стратегической стабильности в мире, краеугольным камнем которой является Договор по ПРО 1972 года. Только так можно обеспечить поступательность процесса ядерного разоружения, включая скорейшее заключение Договора СНВ-3, укрепить режимы нераспространения оружия массового уничтожения. Именно на это сейчас в значительной степени нацелены усилия российской дипломатии. И еще к одному важному направлению нашей внешней политики хотелось бы привлечь внимание. Я имею в виду нашу твердую волю и дальше развивать самое активное взаимодействие с соотечественниками, проживающими за рубежом. Этому вопросу посвящены специальные положения новой Концепции внешней политики Российской Федерации. В ней среди приоритетов внешнеполитического курса страны выделены две взаимосвязанные цели: всесторонняя защита прав, интересов российских граждан и соотечественников за рубежом и содействие позитивному восприятию Российской Федерации в мире, популяризация русского языка и культуры в иностранных государствах. И здесь мы, естественно, рассчитываем на помощь и поддержку соотечественников, которые, несмотря на тяжесть разлуки с Родиной, хранили о ней память, верили в Россию, берегли и передавали из поколения в поколение русские традиции, язык и культуру. Убежден, что, работая вместе, мы добьемся того, что Россия войдет в третье тысячелетие сильной, свободной и процветающей страной, достойной своей великой истории. У кадетов всех поколений была и есть одна общая цель: благо Отечества. Избранный вами для съезда девиз: "В единении сила" призывает всех патриотов, в России и за рубежом, сомкнуть свои ряды и не жалея сил трудиться на воссоздании Великой России. Уверен, что этот свой долг кадеты выполнят. Желаю всем успеха, счастья, благополучия и крепкого здоровья. Выступление на совещании руководящего состава дипломатической службы МИД Российской Федерации с участием Президента России В.В.Путина (26 января 2001 года) Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги! Для коллектива Министерства иностранных дел сегодняшняя встреча имеет особое значение. Сам факт участия в ней Президента России – высшего и непосредственного руководителя российской внешней политики – является прямым свидетельством того внимания, которое руководство страны уделяет нашей дипломатической службе. Тем более, что 2000 год в этом отношении был во многом знаковым. Принципиально важно, что в июне Президент России утвердил новую Концепцию внешней политики, четко определившую наши цели и магистральный курс на мировой арене. При этом в основу нашей стратегии был положен принцип приоритетности защиты личности, общества и государства. Перед российской дипломатией были поставлены конкретные задачи по продвижению национальных интересов, по оказанию максимальной поддержки внутренним демократическим преобразованиям в нашей стране. Ответственный прагматизм позволил по-новому взглянуть на происходящие в мире процессы и роль в них России. Насыщенность контактов высшего руководства страны, при всей загруженности внутренними делами, с лидерами зарубежных государств, наша инициативная линия на Саммите тысячелетия ООН, в рамках встреч на высшем уровне "Восьмерки", СНГ и на других форумах, придали активный динамизм нашей внешней политике, обеспечили прочные заделы для продвижения российской дипломатии по целому ряду принципиальных направлений. Достаточно назвать в этой связи наши усилия по сохранению стратегической стабильности, сдерживанию центробежных тенденций в СНГ, расширению и углублению сотрудничества с Евросоюзом, нашими ведущими партнерами в Азии, включая Китай, Индию и Японию и т.д. Многое нам предстоит сделать в 2001 году. Мы, конечно же, далеки от самоуспокоенности. Не на всех направлениях внешнеполитической деятельности нам удалось добиться целей, которые перед нами были поставлены Президентом. Но хочу заверить Вас, уважаемый Владимир Владимирович, что российская дипломатическая служба полностью осознает возложенную на нее ответственность. Будем настойчиво добиваться справедливого учета международным сообществом наших национальных интересов, будь-то в области политики, безопасности, экономики или гуманитарной сфере. На это направлена деятельность Центрального аппарата Министерства, его загранучреждений. Особое внимание мы уделяем сохранению добрых традиций дипломатической службы России, поддержанию должного уровня профессионализма в наших рядах. Свидетельство тому – ежегодный прием на работу в Министерство иностранных дел на конкурсной основе около 100 выпускников наиболее престижных вузов страны. Это высокий уровень приема молодых дипломатов для любой дипломатической службы мира. Разумеется, немаловажную роль для закрепления высокого профессионализма кадров в Министерстве и загранаппарате играет материальное обеспечение сотрудников и их социальная защищенность. Мы хорошо осознаем те возможности, которыми располагает наше государство. Поэтому мы особо благодарны Вам, Владимир Владимирович, за поддержку, позволившую завершить реформу материального обеспечения российских загранработников, профинансировать программу мероприятий по повышению безопасности наших загранпредставительств. Реализуются решения по реконструкции здания МИД, что, несомненно, также будет способствовать повышению эффективности труда сотрудников нашего Министерства. Многое делается и в плане поддержки ветеранов, которых мы также пригласили на сегодняшнюю встречу. Однако, больная проблема здесь – размер пенсий ветеранов дипломатической службы, ушедших в отставку до августа 1995 года и в этой связи не получивших права на доплату к государственной пенсии. Перед демократической Россией стоят масштабные задачи, направленные на обеспечение достойной мирной жизни наших людей. Эти задачи определены Президентом России, и российские дипломаты будут активно участвовать в работе по их реализации. Новизна и преемственность в российской внешней политике* Российская дипломатия осмысливает историю, чтобы проложить верный курс в будущее Последнее десятилетие было отмечено в России острыми дискуссиями вокруг формирования нового самосознания, которое соответствовало бы новому демократическому характеру российского государства и общества. Не осталась в стороне от этих дискуссий и область внешней политики. Ведь от того, какая система ценностей будет положена в основу "новой российской идентичности", во многом зависит будущий образ страны на международной арене. Демократическая Россия вышла на мировую арену в облике, коренным образом отличающемся от всех предшествующих исторических форм существования Российского государства. Её современный политический строй не имеет аналогов в российской истории. Беспрецедентны, с исторической точки зрения, очертание её внешних границ и непосредственное геополитическое окружение. По всем этим признакам Российская Федерация является новым государством, которое, к тому же, действует в условиях кардинальных перемен во всей системе международных отношений. В этих условиях внешняя политика новой России не могла быть ни возвращением к дореволюционной модели начала ХХ века, ни тем более механическим продолжением советской внешней политики. Российская Федерация решительно порвала с идеологическим наследием Советского Союза, хотя и провозгласила себя, с юридической точки зрения, государством-продолжателем СССР. Руководству России пришлось во многом заново сформулировать и привести в систему свои взгляды на ключевые внешнеполитические задачи страны и её положение в мире. В силу этих причин процесс формирования современной российской внешнеполитической доктрины потребовал определенного времени и должен был пройти через несколько этапов. Сегодня можно с достаточный основанием утверждать, что этот процесс в целом завершен. Его результаты нашли отражение в новой Концепции внешней политики России, одобренной Президентом России В.В.Путиным в июне 2000 года. Содержание этого документа отразило ту очевидную истину, что какими бы глубокими ни были внутренние перемены, внешняя политика любого государства не может строиться с чистого листа. Она непременно несет на себе отпечаток преемственности, обусловленной геополитическим положением страны, особенностями ее истории и культуры. Тем более это справедливо в отношении такой страны, как Россия, которая на протяжении столетий была одним из ключевых действующих лиц на европейской и мировой сцене. Стоит напомнить, что на Западе всегда оценивали внешнюю политику России с учетом исторической перспективы. В частности, линия И.Сталина в международных делах рассматривалась западными аналитиками в гораздо большей степени как продолжение политики русских царей, нежели коммунистического Интернационала. Об этом писал, в частности, патриарх советологии Джордж Кеннан. Правда, такой подход создавал весьма одностороннее представление о внешней политике императорской России, поскольку заставлял обращать внимание лишь на ее наиболее негативные аспекты с точки зрения Запада. Вот почему проблема преемственности в российской внешней политике представляется весьма актуальной как для самой России, так и для ее партнеров в Европе и мире. Ключевой вопрос – как сочетаются элементы новизны и преемственности во внешней политике современной России? В какой мере ее нынешнее понимание своих национальных интересов соответствует исторической традиции, а в какой – означает полный разрыв с ней? С каким историческим наследием российская дипломатия намерена вступить в XXI век? Идеология или национальные интересы?
Один из фундаментальных выводов из внешнеполитических дискуссий, которые велись в России в 90-е годы, состоит в том, что внешняя политика страны должна строиться не на базе какой бы то ни было идеологии, а на основе национальных интересов. Это положение, вокруг которого сегодня в России существует самое широкое общественное согласие, имеет глубокие исторические корни. Начиная с эпохи Петра Первого, который, по крылатому выражению великого национального поэта России А.Пушкина "прорубил окно в Европу", русская дипломатия неизменно одерживала победы, когда руководствовалась реалистическими, прагматическими соображениями, и терпела неудачи, когда в ее деятельности брали верх имперская идеология или мессианские амбиции.
Особенно тяжелым уроком для России был период царствования императора Николая I, вдохновлявшегося идеями Священного союза – ультраконсервативной идеологией европейского абсолютизма. Конечным результатом его политики стало поражение России в Крымской войне 1855 года, которая поставила страну перед реальной опасностью превратиться во второстепенную европейскую державу. Именно в тот момент произошел концептуальный переворот в российской внешней политике, последствия которого оставили глубокий отпечаток на российском внешнеполитическом мышлении и, спустя полтора столетия, оказались удивительно актуальными для сегодняшней России. Вдохновителем этого переворота был выдающийся русский дипломат Канцлер Александр Горчаков, который по существу впервые ввел в оборот понятие национальных интересов России. А.Горчаков видел главную задачу в том, чтобы создать наилучшие внешние условия для осуществления либеральных внутренних реформ, начатых императором Александром II. В своей записке царю он отмечал: "В какой области ни возьмись мы строить предположения, будь то Европа или Восток, мы приходим к одному выводу – для своей безопасности, равно как и ради своего могущества на внешней арене, … а также в интересах мира и общего равновесия, наипервейший долг России есть завершение внутренних преобразований, от чего зависит будущее России и всех славянских народов. Сие есть основа основ нашей политики". А.Горчаков хорошо понимал, что огромные пространства России, ее уникальное географическое положение, объединяющее Европу с Азией, а также недостаточное экономическое развитие по сравнению с другими ведущими державами мира – все это требовало проводить активную, но осторожную внешнюю политику, избегая всякого рода авантюр. Примечательно, что этой философии строго придерживался следующий российский император Александр Ш, который вошел в историю как царь-миротворец, хотя его взгляды на внутреннюю ситуацию в России были диаметрально противоположны либеральным воззрениям А.Горчакова. В частности, Александр Ш отказался от идеи "монархической солидарности" с Германией и Австро-Венгрией и пошел на тесный союз с республиканской Францией. Он не боялся с непокрытой головой слушать французский революционный гимн "Марсельезу" ради сохранения безопасности России и общего равновесия в Европе. В последующем эту традицию продолжил Петр Столыпин – крупнейший реформатор, возглавлявший правительство при императоре Николае II. П.Столыпин говорил, обращаясь к тогдашнему русскому Парламенту: "дайте нам 20 лет спокойствия – внутреннего и внешнего – и вы не узнаете Россию". К сожалению, сама императорская Россия далеко не всегда следовала подобным призывам. Самонадеянность и авантюризм втянули ее в трагическую войну с Японией в 1904-1905 г.г., а спустя несколько лет роковой ход событий в Европе вверг ее вместе с другими европейскими державами в мировой пожар, в котором сгорела и сама Российская империя. Еще более неоднозначен в этом плане внешнеполитический опыт Советского Союза. Новая Россия, разумеется, не может считать себя наследницей СССР в том, что касается теории "классовой борьбы" на международной арене, которая служила идеологическим обоснованием конфронтации с Западом, а также известных силовых акций в Европе и Азии. Вместе с тем было бы ошибкой сводить внешнеполитический опыт советского периода исключительно к идеологической конфронтации. В политике Советского Союза государственные интересы зачастую брали верх над идеологическими установками. Это касается в первую очередь усилий советской дипломатии, направленных на предотвращение глобального ядерного конфликта и урегулирование международных кризисов. Историческими достижениями на этом пути стало создание Организации Объединённых Наций, Устав которой до сих пор составляет фундамент международного права, а также подписание целого комплекса соглашений в области контроля над вооружениями и разоружения. История периода "холодной войны" поучительна тем, что даже в самые драматические и сложные периоды СССР и США умели вырабатывать достаточно надежные механизмы и соответствующие международно-правовые инструменты поддержания стратегической стабильности в мире. В частности, Договор о нераспространении ядерного оружия и Договор по ПРО 1972 года, по сей день являются несущими опорами международной безопасности. Не случайно борьба за сохранение Договора по ПРО 1972 года, который, по всеобщему признанию, был и остаётся краеугольным камнем стратегической стабильности, сегодня выросла в одну из центральных проблем мировой политики. Наконец, в советскую эпоху дипломатия, руководствуясь высшими государственными соображениями, порой объективно способствовала либерализации режима и ослаблению наиболее одиозных проявлений его внутренней политики. Это касается, в первую очередь, роли дипломатов в разработке и подписании хельсинкского Заключительного акта, которое означало, среди прочего, принятие на себя Советским Союзом беспрецедентных международных обязательств в области прав человека. Таким образом, главным итогом осмысления исторического опыта внешней политики России последних столетий являются отказ от идеологизированной внешней политики и выбор в пользу национальных интересов. Последние же понимаются прежде всего как создание благоприятных условий для устойчивого развития экономики, укрепление государственности и повышения жизненного уровня граждан страны. Восток или Запад?
На протяжении последнего столетия одним из центральных пунктов дискуссий вокруг внешней политики России был вопрос о соотношении ее европейского и азиатского направлений. Нередко в эту полемику вкладывался опять-таки идеологический смысл: по существу речь шла о поддержке или, наоборот, о неприятии ценностей западной цивилизации. Что касается российской дипломатии, то ее позиция всегда носила прагматический характер. Государственным интересам противоречило искусственное противопоставление Востока и Запада как якобы несовместимых друг с другом векторов российской внешней политики. Несомненно, что, начиная со времён Петра I, деятельность российской дипломатии была ориентирована в первую очередь на Европу. Уже с середины XVIII века Россия являлась активным участником европейских дел, а в начале XIX , особенно после разгрома Наполеона, она стала не только полноправной, но и одной из ведущих держав европейского "концерта". При этом активная европейская политика России отнюдь не мешала ей налаживать разносторонние связи с "второразрядными" по тем временам государствами – Китаем, Японией, Соединёнными Штатами, странами Южной Америки. В этом фактически находила отражение идея многовекторности российской внешней политики, которая сегодня стала одной из наиболее фундаментальных идей, положенных в основу обновлённой российской внешнеполитической концепции. Сегодня в этой концепции органически сочетаются традиционная европейская ориентация России и столь же естественное для нее стремление к обеспечению своих интересов в Азии. Будучи неотъемлемой частью азиатского пространства, Россия проводит курс на активное вовлечение в динамичные процессы экономического развития и интеграции в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Она стремится к углублению отношений с крупнейшими азиатскими державами, такими как Китай, Индия и Япония. Весьма актуальной для России также является задача содействовать укреплению безопасности и стабильности в Азии, в частности, на Корейском полуострове. В условиях глобализации Россия развивает отношения с государствами Африки, Латинской Америки, их интеграционными объединениями. Следует отметить, что глубокая вовлечённость России в европейскую политику, её тесные экономические, культурные и цивилизационные связи со странами Западной Европы отнюдь не означали отсутствие проблем и противоречий в межгосударственных отношениях. Напротив, чаще всего России приходилось отстаивать свои интересы в трудных, порой крайне неблагоприятных условиях. Так, во второй половине XIX века она была вынуждена противостоять в одиночку мощной коалиции европейских держав. Все это убедительно опровергает распространенные в наше время стереотипные представления, будто приверженность демократическим ценностям должна означать отказ от проведения Россией самостоятельной внешней политики, которая чуть ли не автоматически ведет либо к конфронтации со странами Запада, либо к самоизоляции. Опыт российской дипломатии последних лет свидетельствует о постепенном формировании стиля взаимоотношений, сочетающего твёрдую защиту национальных интересов со столь же последовательными поисками взаимоприемлемых решений на путях диалога и сотрудничества с Западом. Понятие преемственности внешней политики включает в себя осмысление не только положительного, но и отрицательного исторического опыта. Это касается, в частности, проявлений "имперской" внешней политики России, которые были общей чертой системы международных отношений на протяжении XVIII-XIX столетий и в своеобразном преломлении продолжали накладывать отпечаток на внешнюю политику советского периода. Совершенно очевидно, что реальности сегодняшней России и Содружества Независимых Государств требуют глубокой и всесторонней ревизии этого исторического опыта, в том числе применительно к взаимоотношениям с ближайшими соседями. Речь идёт, в частности, об отношениях России с государствами Центральной и Восточной Европы, Балтии. Как известно, на них до сих пор лежит тень сложной, противоречивой, а порой трагической истории. Задача современной дипломатии – не замалчивая и не отрицая этих негативных наслоений прошлого, терпеливо и последовательно вести дело к тому, чтобы они становились предметом интереса историков и архивистов, а реальные двусторонние отношения во все большей степени поворачивались лицом к сегодняшним проблемам и будущему. Именно так российская дипломатия подходит к своим взаимоотношениям, в частности, с Польшей и рядом других государств. Но при этом не может быть политики с односторонним движением. Залечивание исторических "ран" в двусторонних отношениях требует взаимных усилий и обоюдного такта и уважения к национальным чувствам народов. Неприемлемы рецидивы как "имперской" политики, так и попытки "этнической мести", которые порой приобретают такие одиозные проявления, как парады бывших эсэсовцев в столице одного из государств – кандидатов на вступление в Европейский Союз. Современная Россия отказалась от идеологии глобального мессианства, которая была присуща бывшему СССР и побуждала его демонстрировать свое присутствие в самых удаленных уголках планеты. Но это не означает, что она собирается сужать сферу своих внешнеполитических интересов. Речь идет о том, чтобы сделать международную деятельность более рентабельной с точки зрения ее реальной отдачи для интересов страны. Инструменты внешней политики: традиции и современность
Дважды в этом столетии дипломатическая служба России переживала трудные переломы в своём развитии. Октябрьская революция 1917 года резко оборвала дипломатические традиции страны – аппарат внешнеполитического ведомства был полностью разрушен, и потребовалось несколько лет, прежде чем началось постепенное формирование советской дипломатической школы. Сталинские репрессии 30-х годов нанесли тяжёлый удар по дипломатическому аппарату, "выкосив" целое поколение советских дипломатов. Тем не менее в течение всего драматического XX столетия дипломатическая служба сохраняла уровень профессионализма, который соответствовал роли и месту страны в мировой политике. Формирование современной российской дипломатической службы объективно пошло по пути сложного синтеза советского наследия, возрождаемых дипломатических традиций старой России и принципиально новых подходов, диктуемых кардинальными демократическими изменениями в стране и на мировой арене. Красной нитью через всю историю российской внешней политики проходит традиция активного участия России в формировании системы международных отношений на различных этапах её развития. Россия была одним из главных архитекторов европейского порядка в посленаполеоновскую эпоху, а в последующем – европейской системы, построенной на хрупком равновесии между основными европейскими державами и созданными ими альянсами. И сегодня, следуя этой традиции, Россия вносит вклад в строительство демократической системы международных отношений, отвечающей реальностям многополярного мира. Фундаментальным принципом этой системы, по мнению России, должно стать решение международных проблем на коллективной основе, в строгом соответствии с нормами международного права. И здесь российская дипломатия также есть на что опереться в плане преемственности исторических традиций. Еще в 1804 году в разгар наполеоновских войн император Александр I предложил великим державам гарантировать друг другу сохранность своих границ, а спустя несколько лет выступил с инициативой "одновременного пропорционального разоружения европейских держав". По существу это было первой в истории инициативой в сфере всеобщего разоружения. В последующем Россия была инициатором созыва первой Гаагской конференции мира 1899 года, призванной содействовать сохранению всеобщего мира и по возможности – сокращению вооружений. Хотя "концерт" великих держав того времени не был готов к реальному сокращению вооружений и военных расходов, эта конференция сыграла позитивную роль в создании концептуальных основ международных процессов, важное значение которых в полном объёме проявилось лишь во второй половине ХХ века, когда необходимость контроля над вооружениями и разоружения была осознана международным сообществом. В итоге первой и второй (1907 г.) Гаагских конференций были подписаны основополагающие документы о законах и обычаях сухопутной войны, которые составляют сейчас фундамент одной из наиболее динамично развивающихся в последние годы областей международного права. Следует отметить, что "душой" Гаагской конференции был выдающийся русский юрист-международник и дипломат Ф.Мартенс, ставший один из ведущих европейских авторитетов в области международного права. В его научном наследии особый интерес представляет теория управления международными отношениями, в основе которой лежит идея прогрессивного развития и укрепления международного права. Нельзя не видеть, насколько актуальны эти мысли в современную эпоху глобализации и перехода от биполярного к новому многополюсному мироустройству, когда остро ощущается необходимость в надёжных механизмах управления мировыми процессами и обеспечения стратегической стабильности в самом широком смысле этого слова. Сама жизнь показывает, что строить такие механизмы можно лишь на незыблемой основе международного права. В условиях кардинальных перемен, которые претерпевают современные международные отношения, дипломатия приобретает качественно новые черты. В сферу ее деятельности включаются все новые направления международного сотрудничества, связанные с необходимостью дать ответ на новые глобальные угрозы и вызовы. Однако, по настоящему профессиональной и эффективной дипломатия может быть лишь в том случае, если она опирается на твердую почву традиций и ценностей, проверенных историческим опытом. Именно в таком направлении идет формирование внешней политики дипломатии демократической России. Наши партнеры могут твердо рассчитывать, что эта политика будет самостоятельной, предсказуемой, транспарентной, учитывающей законные интересы других государств, нацеленной на поиск совместных решений. Уверенность в это придает и тот факт, что Россия вступает в длительный период политической и, рассчитываем, экономической стабильности, а сформировавшийся внешнеполитический курс опирается на широкую поддержку общественности и всех ведущих политических сил страны. Выступление в МГИМО (У) МИД Росси по случаю начала учебного года (Москва, 1 сентября 2001 г.)* Дорогие коллеги, друзья! Прежде всего, хотел бы сердечно поздравить всех с началом нового учебного года. Каждый раз, встречаясь с вами в этот праздничный день 1 сентября, а такие встречи стали уже доброй традицией, я испытываю чувство растущей гордости за наши замечательные учебные заведения — МГИМО (У) и Дипломатическую академию. Сегодня им принадлежит такая же центральная роль в подготовке дипломатических кадров, какую на протяжении целой эпохи играл знаменитый Александровский лицей, овеянный славой А.С.Пушкина и А.М.Горчакова. Как в начале ХIХ века лицейское образование отвечало высочайшим стандартам того времени, так и сегодня МГИМО (У) и Дипломатическая академия по праву пользуются репутацией образовательных и научных центров высочайшего класса. Принципиально важно, что наши учебные заведения, несмотря на все известные сложности, последовательно идут в ногу с развитием страны — становлением гражданского демократического общества, правового государства, новой экономики. Теперь в стенах МГИМО (У) и Дипакадемии готовят не только первоклассных специалистов-дипломатов, но и политологов, менеджеров-международников для российских компаний, профессионалов в области масс-медиа, юристов, способных достойно отстаивать интересы страны, компаний, отдельных граждан. Мне особенно приятно приветствовать тех, кто впервые переступил порог МГИМО (У) и Дипломатической академии. В полном смысле слова вы являетесь международниками XXI века. Перед вами открываются широчайшие профессиональные возможности для приложения своего таланта и творческого потенциала. Уже через несколько лет вы будете решать, каким образом распорядиться своими знаниями. Уверен, что многие сделают выбор в пользу служения Отечеству на дипломатическом поприще. И не ошибутся. Я уже не раз говорил с этой трибуны и еще раз хочу подтвердить, что, по моему глубокому убеждению, профессия дипломата, являясь одной из самых сложных и ответственных в силу решаемых задач, вместе с тем позволяет каждому в полной мере раскрыть свою индивидуальность, реально ощутить плоды своей работы. Важно и то, что вы можете уверенно смотреть в будущее. После сложнейшего переходного этапа последнего десятилетия сегодня мы с полным основанием утверждаем, что Российская Федерация как демократическое государство состоялась: в обществе достигнуто широкое согласие относительно осуществляемых реформ, что обеспечивает внутриполитическую стабильность; устойчиво развивается экономика. Не случайно поэтому, что и в мире начинают все более решительно пересматривать стереотипные представления о России как о стране, перманентно пребывающей в состоянии кризиса. Менять подобные представления заставляет и новый облик России на международной арене — как государства с самостоятельной, ответственной и предсказуемой внешней политикой. Наша дипломатия извлекла уроки из бурных, порой драматических процессов последнего десятилетия. Мы научились более реалистически оценивать мировую обстановку и собственные ресурсы, яснее понимать, а главное — тверже отстаивать наши национальные интересы. Мы вооружены новой Концепцией внешней политики России, которая утверждена Президентом В.В.Путиным и является базовым документом, определяющим основные направления нашей дипломатической деятельности на перспективу. В самой России — и это принципиально важно — складывается широкое общественное согласие в отношении базовых принципов и приоритетов внешней политики. Все это позволяет нам теперь выстраивать курс на международной арене с прицелом на длительную перспективу. А значит, и в области подготовки дипломатических кадров можно не бояться ставить масштабные, долговременные задачи. Конечно, совсем непросто в точности представить себе, каким будет мир через 15—20 лет, когда нынешнее поколение студентов МГИМО (У) и слушателей Дипакадемии займет ключевые позиции в российской дипломатии. Тем не менее ясно одно: Россия при любом международном раскладе останется великой державой, влиятельным членом мирового сообщества. А значит, нам необходимо уже сейчас предпринимать самые энергичные и последовательные усилия для формирования такой системы международных отношений, в которой Россия могла бы наилучшим образом сочетать защиту своих национальных интересов с решением глобальных задач обеспечения мира, безопасности и устойчивого развития. Общеизвестно, что приемы и методы дипломатической деятельности, профессиональные требования, предъявляемые к дипломату, должны в полной мере учитывать особенности данного исторического периода, в том числе в области международных отношений. Совершенно очевидно, что глобализация представляет собой одну из магистральных тенденций мирового развития. Поэтому тем, кто сейчас находится на студенческой скамье, стоит уделить самое серьезное внимание этому явлению, поскольку именно вашему поколению придется иметь дело с его долгосрочными последствиями. Далеко не все они имеют положительный знак. Уже сейчас мировое сообщество сталкивается с порожденными глобализацией серьезными вызовами в политической, экономической, информационной, экологической, культурно-образовательной и других сферах. Прошлогодний Саммит тысячелетия ООН, недавняя встреча на высшем уровне стран "восьмерки" в Генуе и другие международные форумы последнего времени в полной мере высветили актуальность этих проблем. Все более широко признается общая задача мирового сообщества: раскрыть позитивные стороны глобализации для всех народов мира и вместе с тем максимально ограничить ее издержки. Ставится вопрос о необходимости придать этому процессу большую социальную направленность, развернуть его на обеспечение сбалансированного устойчивого развития различных регионов планеты, преодоление существующего технологического разрыва, формирование стабильной финансово-экономической архитектуры современного мира. Вместе с тем эти усилия могут быть эффективными только в том случае, если опираются на соответствующие механизмы политического взаимодействия государств. И здесь глобализация также диктует свои законы. Можно предположить, что со временем перед мировым сообществом встанет задача выработки своего рода "кодекса поведения государств в эпоху глобализации". Некоторые из принципов такого кодекса достаточно ясно вырисовываются уже в настоящее время. Прежде всего, становится все более очевидным, что будущий глобальный миропорядок должен быть многополярным. Вокруг многополярности ведутся активные дискуссии. Иногда упрощенно ее пытаются представить как чуть ли не российское изобретение, к тому же имеющее антиамериканскую направленность. Конечно же, на самом деле все значительно сложнее. Объективный анализ убедительно свидетельствует о том, что многополярность является принципом, отвечающим интересам всех государств, и именно поэтому пользующимся поддержкой значительного большинства международного сообщества. В мире набирают силу процессы формирования центров влияния, играющих все более заметную роль в международных отношениях. Из признания этой реальности логически вытекает и другой принцип глобального мира: необходимость становления многосторонних механизмов управления мировыми процессами, что предполагает равноправие государств, партнерское сотрудничество и солидарность. И наоборот, односторонние действия, предпринимаемые без учета интересов мирового сообщества, способны внести дополнительные элементы напряженности и противоречий в международную жизнь, осложнить решение существующих проблем. Именно поэтому Россия считает принципиально важным вести линию на дальнейшее укрепление роли и авторитета ООН в мировых делах, наращивать ее потенциал как основного регулятора современных международных отношений. Рассчитываем, что на открывающейся в скором времени сессии Генеральной Ассамблеи состоится конструктивный и предметный разговор о реализации соответствующих ориентиров, заданных Саммитом тысячелетия. По тем же причинам мы постоянно подчеркиваем, что решение такого ключевого вопроса, как обеспечение стратегической стабильности в мире, не может быть прерогативой только России и США, а должно учитывать интересы всего мирового сообщества. Никто не может упрекать Россию, что она якобы цепляется за старые, отжившие инструменты обеспечения международной безопасности, недооценивает фундаментальные изменения стратегической ситуации в мире и в российско-американских отношениях. В действительности наша позиция проникнута духом высокой ответственности России как ядерной державы перед мировым сообществом. Мы исходим из того, что в нынешний переходный период в развитии международных отношений необходимо проявлять особую взвешенность и осмотрительность, не допускать поспешных шагов, способных нарушить весьма хрупкий баланс стратегической стабильности в мире. Вот почему нас не убеждают заявления о том, будто бы Договор по ПРО 1972 года устарел. После окончания "холодной войны" в мире не создано никаких новых механизмов обеспечения безопасности в ракетно-ядерной сфере, а поэтому Договор по ПРО продолжает играть ключевую роль в системе международных соглашений в области безопасности и разоружения. Наши конкретные инициативы по укреплению стратегической стабильности хорошо известны. Мы предлагаем идти к этой цели по пути, прежде всего, глубоких сокращений ядерных вооружений на договорной основе, через упрочение международных режимов нераспространения оружия массового уничтожения, через разработку совместных систем нестратегической противоракетной обороны, открытых для других государств, через налаживание постоянного консультационного механизма всех ядерных государств, через предотвращение милитаризации космоса. Россия готова, как об этом договорились президенты В.В.Путин и Дж.Буш в Генуе, искать общее понимание — причем юридически закрепленное — по взаимосвязанным вопросам стратегических наступательных и оборонительных вооружений. Российско-американские консультации по этим вопросам на различных уровнях будут продолжены. В современном мире одним из наиболее действенных ответов на вызовы глобализации является развитие региональных интеграционных процессов. Не случайно практически повсюду в мире создаются и укрепляются региональные структуры и объединения государств, которые по мере углубления экономической интеграции достигают все более высоких ступеней политического взаимодействия. Главным приоритетом России было и остается развитие сотрудничества в рамках СНГ. В этом году Содружество будет отмечать свой 10-летний юбилей. Убежден, что у него есть не только прошлое, но и будущее. Главное состоит в том, что взятый нами в последние годы прагматический курс в отношении СНГ с упором на разноскоростную интеграцию и развитие двусторонних отношений с государствами-членами начинает приносить реальную отдачу. Свидетельство тому — существенная активизация российско-украинских отношений, реальные шаги по формированию Союзного государства России и Белоруссии. Отрадно, что в МГИМО (У) и Дипломатической академии ежегодно проходят обучение представители многих стран Содружества. Хотелось бы надеяться, что в итоге совместной учебы и личного общения будет постепенно формироваться новое поколение дипломатов стран СНГ, воспитанных в духе взаимного уважения и глубокого взаимопонимания. Уникальное геополитическое положение России побуждает нас уделять приоритетное внимание развитию сотрудничества с нашими партнерами в Европе и Азиатско-Тихоокеанском регионе. Ушли в прошлое времена, когда велись споры о том, какое из этих двух направлений внешней политики является более важным для России. Сегодня развитие стратегического партнерства с Европейским союзом, Китаем, Индией и другими государствами органически вписывается в единую внешнеполитическую стратегию России. При этом мы стремимся способствовать формированию как в Европе, так и в АТР единых пространств добрососедства и сотрудничества, созданию такой региональной архитектуры, которая обеспечивала бы всем странам стабильность, равную безопасность и благосостояние. Одним словом, новым поколениям российских международников будет над чем поработать и где применить знания и навыки, полученные в стенах МГИМО (У) и Дипломатической академии МИД России. Наша профессия развивается по мере того, как в орбиту международного сотрудничества вовлекаются все новые направления человеческой деятельности. В этой связи хотел бы особо приветствовать тот факт, что в этом году МГИМО (У) и Дипломатическая академия разработали свои учебные программы с учетом задач, которые поставил перед нашей дипломатической службой Президент Российской Федерации В.В.Путин во время посещения Министерства иностранных дел. В первую очередь это касается экономической составляющей, которая включает широкий спектр вопросов. Например, высокой оценки заслуживает инициатива МГИМО (У) по развитию образования в области "энергетической дипломатии". Кроме того, современному международнику все чаще приходится иметь дело с такими специальными отраслями знания, как экология, информационно-коммуникационные технологии, генная инженерия, и др. Это требует от него постоянного повышения экспертного уровня. Непрерывное образование для современного дипломата — не какая-то дань моде, а объективная необходимость. Столь же важны широкий кругозор, общая эрудиция и культура, умение анализировать любую проблему под углом зрения государственных интересов. Для дипломата, работающего за рубежом, никогда не потеряют своего значения такие традиционные профессиональные качества, как безупречное владение иностранными языками, глубокое знание страны пребывания, умение завоевывать авторитет в местном обществе. Эти качества во все времена были присущи лучшим представителям отечественной дипломатии. Например, когда в конце XIX века в Турции одного западного представителя спросили, как он себе представляет самое завидное положение человека в обществе, то он ответил, что для него таким идеалом является положение русского посла в Константинополе. В последние годы характерной чертой развития нашей дипломатической службы является обращение к ее историческим корням и традициям, восстановление исторической преемственности. Это, разумеется, не случайно. Как бы стремительно ни менялся мир, фундаментальные основы дипломатической деятельности остаются неизменными. В свое время известный французский дипломат и теоретик международных отношений Жюль Камбон обращал внимание на то, что "внешняя политика нации — какие бы революции не происходили во внутреннем ее управлении — по необходимости должна быть традиционной". Сегодня мы не просто перечитываем историю отечественной дипломатии, но черпаем из нее идеи и представления, которые необходимы для определения места России в современном мире. О том, насколько плодотворной может быть эта работа, говорят результаты конференций и встреч, которые состоялись в последние годы в связи с юбилеем А.М.Горчакова, 450-летием Посольского приказа. Многого мы ждем и от тех мероприятий, которые планируются в рамках подготовки к 200-летию Министерства иностранных дел Российской Федерации. Очевидно, все это должно найти отражение и в деятельности наших учебных заведений, прежде всего в преподавании истории российской внешней политики и дипломатии. Важно, чтобы история отечественной дипломатии в современных условиях воспринималась как прикладная, а не отвлеченно-академическая наука. И еще. Сегодня мы говорим об образовательной роли МГИМО (У) и Дипломатической академии. Однако нельзя забывать и об их значении как научно-исследовательских центров. Хотел бы подчеркнуть, что руководство Министерства иностранных дел высоко ценит сотрудничество в научно-прогностической и аналитической областях, которое у нас сложилось в последние годы и уже приносит ощутимую пользу для нашей работы. Мы и впредь рассчитываем на самый активный диалог с учеными МГИМО (У) и Дипломатической академии, ждем от них дальнейшего вклада в разработку актуальных проблем российской внешней политики. В заключение хочу еще раз поздравить уважаемых ректоров, а также профессоров, преподавателей, аспирантов, студентов и слушателей, пожелать всем вам успешной творческой работы. В добрый путь в новом учебном году! Выступление на встрече с молодыми дипломатами (Москва, 17 сентября 2001 г.)* Дорогие коллеги, друзья, Это уже пятая торжественная церемония приема на дипломатическую службу молодых дипломатов – выпускников наших ВУЗов. Приятно, что такие встречи становятся традиционными. Семья российских дипломатов расширяется каждый год. Важно, что в этих встречах все активнее принимают участие ветераны дипломатической службы. Это символично, так как молодые дипломаты начинают работать не с чистого листа. Наша дипломатия имеет богатые корни. Здесь присутствуют советские и российские дипломаты, которые вписали яркие страницы в историю нашей дипломатии. Думаю, что вам есть чему поучиться. Личные контакты с ветеранами дают то, что вы не можете получить ни в одном учебнике. Они прошли тяжелейшие испытания и всегда достойно отстаивали и представляли интересы советской и российской дипломатии. Приход нового пополнения в Министерство иностранных дел России во все времена рассматривался как важное и торжественное событие. Например, в XIX веке каждый молодой дипломат принимал присягу в министерской церкви и должен был, облачившись в вицмундир, лично нанести визит каждому из руководителей основных подразделений МИД. В ближайшее время мы восстановим наш профессиональный мундир. Молодые дипломаты облачаться в него не будут, поскольку он предназначен для послов. Но у всех вас будет перспектива надеть его после определенного периода работы в Министерстве. Конечно, времена и обычаи меняются, но суть остается неизменной. Мы приветствуем вас, наших молодых коллег, принимаем вас в семью российской дипломатии. Дипломатическая служба восстанавливает свой престиж. Выпускники ВУЗов считают за честь работу в Министерстве. Это важно для всех нас. Решив испытать свои силы на дипломатическом поприще, вы сделали весьма ответственный выбор в своей жизни. Я говорил, выступая недавно в МГИМО, и сегодня хочу еще раз подчеркнуть: дипломатическая профессия является одной из самых сложных, однако, перед нынешним поколением молодых дипломатов открываются как никогда широкие возможности проявить себя как личность и реализовать свои знания и способности. Наша страна вступает сейчас в новый этап преобразований, который отличается устойчивым развитием экономики, более зрелой демократической государственностью, дальнейшим становлением гражданского общества. Это позволяет нам и в международной области действовать уверенно и целеустремленно, строить отношения с партнерами на долгосрочной, предсказуемой основе. В российском обществе складывается широкое согласие в отношении необходимости и дальше идти по пути интеграции страны в мировую экономику, проводить активную, самостоятельную и многовекторную политику. На это нацелена и наша новая внешнеполитическая Концепция. Таким образом объективно возрастает роль внешнего фактора в решении проблем развития страны. На различных этапах развития нашего государства возникали сложные периоды. И внешняя политика делала все необходимое для решения внутренних проблем и преодоления кризисов. Россия восстанавливала свои силы и возвращалась на международную арену в качестве активного игрока. Сейчас наши усилия направлены на то, чтобы создать все необходимые условия для продолжения глубоких реформ в политической и экономической областях. В том же направлении идет и развитие международных отношений. Глобализация усиливает взаимозависимость государств, вызывая дальнейшую интернационализацию мировых проблем и процессов. От них уже не в состоянии отгородиться ни одно государство, каким бы сильным и влиятельным оно ни было. Бесперспективными становятся попытки обеспечить свою безопасность за счет односторонних мер, а тем более в ущерб интересам других государств или групп государств. Остается только один разумный путь: искать ответы на новые угрозы и вызовы на коллективной, многосторонней основе. В этих условиях перед дипломатией открывается широкое поле деятельности, но вместе с тем возрастает и уровень предъявляемых к ней требований – как профессиональных, так и нравственных. В последнее время в печати довольно часто можно встретить термин: "экономика, основанная на знаниях". Так называют модель экономического развития XXI века, главной движущей силой которого является научно-технический прогресс. Думаю, что и будущее нашей профессии – это "дипломатия, основанная на знаниях". В современных международных отношениях также приходиться осваивать "новые технологии", будь то в сфере миротворчества, поддержки национального бизнеса, информационного обеспечения внешнеполитических акций и др. Кроме того, в условиях глобализации в поле зрения многосторонней дипломатии попадают все новые направления сотрудничества: в экономике, науке, культуре, социальной сфере и т.д. Чтобы убедиться в этом, достаточно взять, например, постоянно расширяющуюся повестку дня саммитов "большой восьмерки". Конечно, это не значит, что современный дипломат должен быть специалистом во всех областях. Но, чтобы ориентироваться в большом количестве существующих проблем, ему жизненно необходимы такие качества, как высокий уровень общей образованности и культуры, широкий кругозор, способность оценивать любую проблему с точки зрения национальных интересов. Уверен, что учебные заведения, которые вы окончили, дали вам солидный запас знаний. Хорошо, что среди вас есть выпускники не только МГИМО и Дипломатической академии – наших основных кузниц дипломатических кадров, – но и Московского университета, Института стран Азии и Африки, Лингвистического и Гуманитарного университетов и других, хорошо известных в стране учебных заведений. Вместе с тем все, что вы получили на студенческой скамье, – это лишь необходимая основа, предпосылка для того, чтобы стать настоящими профессиональными дипломатическими работниками. Формирование дипломата во все времена было долгим и сложным процессом, связанным с накоплением специальных знаний и практического опыта. Поэтому главное мое напутствие вам – не останавливаться в своем образовании, а продолжать учиться, и, может быть, даже с большим упорством, чем в студенческие годы. Тем более, что в нашем Министерстве для этого есть все условия. Вы это почувствуете уже через несколько недель, когда окунетесь в тот водоворот проблем, с которыми мы сталкиваемся и которые нам каждодневно приходиться решать. Разумеется, вам предстоит продолжать совершенствовать свои знания иностранных языков. Это – абсолютно необходимое условие для успешной работы. Но я бы советовал не забывать и о своем родном языке. Приходят выпускники, которые знают, как правило, два и более иностранных языков. Но это не значит, что на этом можно остановиться. Как профессиональный переводчик могу сказать, что сейчас мы испытываем дефицит сильных профессиональных переводчиков по распространенным языкам. Переводчик должен знать не только язык, он обязан разбираться в проблематике, по которой ведется перевод, уметь правильно оформлять записи бесед и выполнять ряд других работ. Это уникальная и трудная профессия. Но овладев ею, вы выходите на самый высокий уровень. Что касается русского языка, то необходимо помнить – слово является основным инструментом дипломата. Большую часть своего служебного времени он проводит не на приемах, как думают некоторые, и даже не в беседах с зарубежными партнерами, а за рабочим столом, за чтением и подготовкой документов. Нужно писать ежедневно на своем родном языке. Конечно, главной формой учебы для вас будет реальный опыт дипломатической работы. Кому-то придется начинать ее в Центральном аппарате Министерства, другим предстоит работа за рубежом, в наших посольствах и консульствах. И где бы вы ни были, вы всегда сможете опереться на поддержку руководства Министерства, на помощь и добрый совет ваших старших коллег. В этой связи хотел бы выразить особую признательность нашим ветеранам. Мы от них многое получили, это наши учителя. Уже почти завершилось формирование музея российской и советской дипломатической службы. Вам будет интересно посмотреть уникальные документы, посмотреть как работали дипломаты до революции, в советский период и в наше время. Все это важно для того, чтобы проникнуться высоким нравственным духом российского дипломата. Россия может уверенно смотреть в будущее с таким прекрасным пополнением семьи российских дипломатов. В добрый час! Традиции российской дипломатической школы (выступление на Горчаковских чтениях, посвящённых 200-летию МИД России, 25 апреля 2002 года) Уважаемые коллеги, Дамы и господа, Рад всех приветствовать в этом зале на Горчаковских чтениях, которые сами по себе становятся доброй традицией российской дипломатической школы, дают нам возможность для творческого осмысления различных аспектов внешней политики России. Сегодняшняя встреча вдвойне знаменательна, поскольку даёт по сути старт обширной программе мероприятий, посвящённых 200-летию Министерства иностранных дел России. В последнее десятилетие обращение к ценностям и традициям прошлого стало одной из характерных черт общественно-политической и духовной жизни нашей страны. По существу во всех сферах наблюдается стремление восстановить утраченную связь поколений, вновь обрести твёрдую почву исторической преемственности. Российская дипломатия не является в этом смысле исключением. Более того, углублённое изучение и переосмысление исторического наследия приобрели для всех нас практическое, прикладное значение, сыграв важную роль в формировании концептуальных основ современной внешней политики России. Это – естественное и глубоко закономерное явление. В начале 90-х годов, на этапе сложнейших внутренних преобразований и кардинальных перемен на международной арене Российскому государству пришлось во многом заново определять свои внешнеполитические задачи и приоритеты. Это делалось, разумеется, не с чистого листа, а с учётом исторического опыта нашей дипломатии, её многовековых связей и традиций международного общения. Ещё в середине XIX века один из первых историков русской дипломатии С.С.Татищев писал: "внешняя политика великого народа слагается не произвольно или случайно, а веками, в силу нужд и польз этого народа". Другими словами, внешняя политика творится не по чьей-то указке, а под воздействием особенностей геополитического положения, истории, экономики, культуры и религии той или иной страны. Именно этими объективными факторами предопределяются в первую очередь основополагающие национальные интересы государства, которые могут по-разному формулироваться, но во многом остаются неизменными на протяжении длительных исторических периодов. Примечательно, что на самых драматических, переломных этапах истории нашего государства российская дипломатия не раз обращалась к опыту прошлого в поисках ориентиров для решения внешнеполитических проблем своего времени. Так, после поражения в Крымской войне один из ближайших сотрудников нового министра иностранных дел Александра Михайловича Горчакова по его заданию провёл тщательный анализ внешней политики Петра I и Екатерины II. Во многом на основе этого анализа были сформулированы знаменитые принципы внешнеполитической "доктрины Горчакова", которые оказались столь востребованными и в современную эпоху. Аналогичным образом в 20-е годы прошлого века, несмотря на, казалось бы, полный разрыв советской дипломатии с российской исторической традицией, нарком иностранных дел Георгий Васильевич Чичерин – сам в прошлом сотрудник царского МИД – во время подготовки к Генуэзской конференции активно использовал дореволюционные наработки в вопросах европейской безопасности и разоружения. Сегодня мы также обращаемся к этой традиции. Современная Россия сделала фундаментальный выбор в пользу внешней политики, сориентированной, прежде всего, на реализацию национальных интересов. Это объективно придаёт ей черты исторической преемственности. Наша внешняя политика в том виде, в каком она сформировалась к началу XXI века, представляет собой сплав наследия дореволюционной России, Советского Союза и, конечно, тех принципиально новых подходов, которые были обусловлены коренными изменениями в нашей стране и на международной арене в последнее десятилетие. Два столетия существования Министерства иностранных дел России, конечно же, не исчерпывают всей истории нашей внешней политики, которая, как и история самого Российского государства, насчитывает более одиннадцати веков. И всё же именно этот период представляет для нас особый интерес. Как известно, создание МИД и ряда других министерств по указу императора Александра I в 1802 году было одним из важных этапов широкой модернизации российского государственного аппарата, включая дипломатическую службу. Этот процесс шел параллельно с развитием европейской, а по тем временам фактически – мировой дипломатии, которая именно тогда начала приобретать характер профессионального института, каким она является в современную эпоху. Для нас важно и то, что именно в ХIX столетии во многом сформировались те принципы, навыки и приемы дипломатической деятельности, которые дают нам основания говорить о традициях российской дипломатической школы. Главные из них касаются представлений о внешнеполитических задачах России и имеют непреходящее значение для международной деятельности нашего государства. Прежде всего, следует отметить тот факт, что уникальное геополитическое положение нашей страны предопределило необычайно широкий спектр её внешнеполитических интересов. Это означало, что Россия ни при каких обстоятельствах не могла позволить себе проводить пассивную или изоляционистскую внешнюю политику. Напротив, интересы страны постоянно заставляли её играть не просто активную, но и во многом системообразующую роль в международных делах. Начиная с эпохи Петровских реформ Россия энергично вошла в европейскую политику и с тех пор неизменно сохраняет значение одной из ведущих европейских держав. Эта роль с особой полнотой раскрылась после окончания наполеоновских войн, когда Россия стала ключевым участником "европейского концерта" – системы международных отношений, которая просуществовала вплоть до начала Первой мировой войны. В XX веке место России на европейской и мировой арене занял Советский Союз, позиции которого в мире особенно упрочились во второй половине столетия, когда наша страна, став великой ядерной державой, превратилась в одну из двух несущих опор биполярного международного порядка. Отказавшись от стереотипов эпохи "холодной войны", Российская Федерация продолжает и сегодня играть активную роль на международной арене, в качестве постоянного члена Совета Безопасности ООН несёт особую ответственность за поддержание международного мира и безопасности. Другой традицией, вытекающей из особенностей геополитического положения России, является многовекторный характер её внешней политики. Жизненные интересы страны требовали от российской дипломатии активно развивать отношения с государствами и на Западе, и на Востоке, и на других направлениях. Такая ориентация была продиктована не столько имперскими амбициями, а, прежде всего, необходимостью обеспечения национальных интересов страны. В новом быстро меняющемся мире, переживающем сложный процесс формирования принципов своего будущего устройства, современной России может быть даже больше, чем прежде, важно оставаться в центре мировой политики. Залогом укрепления позиций нашей страны в мире на нынешнем этапе исторического развития является активное участие в международных организациях, в региональных интеграционных структурах, динамичное развитие двусторонних связей. Исторически сложившаяся глубокая вовлечённость России в систему международных связей не только объективно сделала её великой державой, но и поставила перед непростым выбором – нахождением правильного баланса между объёмом международных обязательств государства и материальными ресурсами, которыми эти обязательства необходимо обеспечивать. В частности, отрыв внешней политики от её ресурсной базы был одной из причин тяжёлых поражений России в Крымской, а позже – в русско-японской войнах. Аналогичным примером, но уже из другой эпохи, может служить перенапряжение сил Советского Союза в послевоенной гонке вооружений, последствия которого хорошо известны. Значение этой проблемы с точки зрения жизненных интересов страны в полной мере было осознано нашей дипломатией ещё в середине XIX века. Именно на её решение были нацелены ключевые идеи А.М.Горчакова. Он уловил то главное, ради чего должна работать российская дипломатия: создание максимально благоприятных условий для внутреннего, прежде всего, социально-экономического развития страны. Канцлер исходил из двух базовых принципов: "устранить всё, что могло бы нарушить работу в области реформы", и "препятствовать тому, чтобы в это время политическое равновесие было нарушено в ущерб нам". Другими словами, ставилась задача не снижать внешнеполитическую активность, а соизмерять её с реальными возможностями страны. Следование этим принципам имело для России особое значение в периоды осуществления глубоких социально-экономических и политических преобразований. Выдающийся российский реформатор Петр Аркадьевич Столыпин в 1911 году, незадолго до своей трагической гибели писал в письме бывшему министру иностранных дел А.П.Извольскому: "Вы знаете мой взгляд – нам нужен мир: война в ближайшие годы, особенно по непонятному для народа поводу, будет гибельна для России и династии. Напротив того, каждый год мира укрепляет Россию не только с военной и морской точки зрения, но и с финансовой и экономической". Следует признать, что в истории России эти идеи не всегда удавалось воплощать в практическую политику. Реальная жизнь сильнее самых возвышенных и благородных доктрин. И мы на своём опыте знаем, что дипломатическая работа состоит далеко не из одних только успехов и побед. Вот почему для современного поколения дипломатов интересен любой опыт наших предшественников – как положительный, так и отрицательный. Без его учёта невозможно формирование профессиональной дипломатической школы. Мысль о необходимости реалистической оценки и рационального использования внешнеполитических возможностей и ресурсов страны приобрела жизненно важное значение в современную эпоху, когда Россия встала на путь небывало сложных и масштабных внутренних преобразований. Именно эта фундаментальная идея легла в основу обновлённой Концепции внешней политики России, утверждённой Президентом Российской Федерации В.В.Путиным в июне 2000 года. Россия сознательно отказалась от глобальной мессианской идеологии, которая была присуща бывшему СССР и в конце его существования пришла в непреодолимое противоречие с национальными интересами нашей страны. Однако, это не означает её отказа от активной, инициативной внешней политики, от необходимости влиять на формирование нового мироустройства. В условиях нынешнего переходного этапа к многополярной системе международных отношений эта задача особенно актуальна. Глубокие исторические корни имеет и другая, принципиально важная традиция российской дипломатии: склонность к многостороннему, коллективному подходу к решению международных проблем. В XIX – начале XX века для неё было характерно стремление действовать совместно с другими державами везде, где это не противоречило национальным интересам. Россия стояла у истоков многих многосторонних начинаний, которые порой опережали своё время и реализовались лишь много десятилетий спустя. Так, в разгар наполеоновских войн император Александр I говорил о будущей необходимости для европейских держав взаимно гарантировать сохранность своих границ. А после поражения Наполеона он выступил с первой в истории инициативой в сфере разоружения, предложив одновременное пропорциональное сокращение вооружённых сил европейских государств. В марте 1881 года после убийства императора Александра Второго в МИД России разрабатывалась инициатива созыва международной конференции по вопросам борьбы с индивидуальным террором. По существу это была первая в истории попытка наладить многостороннее сотрудничество для отпора международному терроризму. Традиция многосторонности продолжалась и в эпоху советской дипломатии. В 30-е годы СССР был активным участником усилий по созданию системы коллективной безопасности в Европе, а в послевоенный период стал одним из государств-основателей Организации Объединённых Наций. Устав ООН до сих пор образует правовой фундамент международных отношений, обеспечивает его прочность. Ещё большее значение ставка на многосторонность приобретает в наши дни, когда под воздействием процессов глобализации неизмеримо возрастает взаимозависимость государств, когда мировое сообщество сталкивается с новыми угрозами и вызовами, эффективно противостоять которым можно лишь на коллективной основе. На этом фоне всё более очевидной становится необходимость такого мирового порядка, который строился бы на базе равноправного сотрудничества государств – в рамках гармоничного международного "концерта", о котором всегда мечтала старая российская дипломатия. В налаживании такого сотрудничества состоит одно из главных направлений сегодняшних дипломатических усилий России, разумеется, в тесном взаимодействии с нашими друзьями и единомышленниками в мире. В интересах создания справедливого демократического мироустройства современная российская дипломатия активно действует в рамках глобальных структур, прежде всего ООН, а также "восьмёрки" и многочисленных региональных объединений, в частности, ОБСЕ, СНГ, Шанхайской организации сотрудничества. Не менее актуальной представляется историческая роль российской дипломатии в развитии и укреплении международного права. Ещё в первые годы существования МИД России один из близких сотрудников императора Александра I Новосильцев обсуждал по его поручению в Лондоне инициативу о разработке кодекса международного права. В 1874 г. Россия вынесла на рассмотрение Брюссельской конференции предложение о кодификации права сухопутной войны. Эта традиция во многом связана с именем выдающегося русского юриста-международника и дипломата Федора Федоровича Мартенса. Он был автором идеи создания Международного суда в Гааге и даже приложил руку к составлению проекта строительства его здания. В 1899 и 1907 гг. при его активном участии Россия сыграла инициативную роль в созыве Гаагских конференций мира, которые стали историческими вехами на пути разработки принципов гуманитарного права, а также современных концепций разоружения и контроля над вооружениями. С глубокой приверженностью международному праву тесно связана и другая давняя традиция российской дипломатии: скрупулезная верность своим международным обязательствам. Ещё Пётр I говорил: "Лучше можно видеть, что мы от союзников оставлены будем, нежели мы их оставим, ибо честь данного слова дороже всего есть". Этот нравственный компонент дипломатической деятельности ярко проявлялся на разных этапах истории, непосредственно влиял на прочность позиций нашей страны в мире. В нём мы видим один из основополагающих принципов нашей внешней политики, обеспечивающий России репутацию надежного и предсказуемого партнёра в мировых делах. Поэтому вполне закономерно, что, выступая 18 апреля с.г. с посланием Федеральному Собранию, Президент Российской Федерации В.В.Путин вновь особо подчеркнул, что "нашей стране особенно важно уметь находить союзников и самой быть надёжным союзником для других". Наконец, исторический опыт важен для нас и с точки зрения развития и совершенствования самой дипломатической службы. Статус России как великой державы всегда предъявлял к русской дипломатии самые высокие профессиональные требования. Как бы ни менялся политический и социальный облик российского дипломата, главными ценностями для него были патриотизм, широкая культура и отточенное профессиональное мастерство. Именно эти качества неизменно стремились привить своим ученикам наиболее выдающиеся руководители нашего внешнеполитического ведомства. В этой традиции и впредь принципиально важно воспитывать новые поколения российских дипломатов. Лишь на такой основе можно обеспечить преемственность в развитии отечественной дипломатической школы. Вот почему, отмечая 200-летие Министерства иностранных дел, мы воздаём должное многим поколениям российских дипломатов, которые на протяжении всей истории нашей дипломатической службы стояли на страже интересов России. Их дела и заслуги перед Отечеством не должны быть забыты. Их лучшие традиции должны быть сохранены и приумножены современной российской дипломатической службой. В настоящее время идет активная интеграция России в мировое сообщество. Альтернативы этому процессу не существует. Вместе с тем нам далеко не безразлично, на каких условиях он будет осуществляться, каким будет место нашей страны в системе международных отношений. Над решением этих задач нашей дипломатии предстоит напряжённо работать в ближайшие годы. Важнейшие внешнеполитические цели России на предстоящий период – это обеспечение стратегической стабильности в мире, укрепление безопасности нашей страны и безопасности наших партнёров по СНГ перед лицом новых угроз и вызовов, дальнейшие шаги по интеграции с Европой, углубление партнёрства и сотрудничества со всеми заинтересованными государствами мира. Дорогие коллеги, Судьба российского внешнеполитического ведомства неотделима от судьбы самого российского государства. Всё, что пришлось пережить нашей Родине за последних два столетия – войны и революции, победы и поражения – все эти испытания были пройдены нашей дипломатией вместе со своей страной, вместе со всем народом. И сегодня для неё столь же необходимо ощущать за своей спиной твёрдую поддержку государства и общества, опираться на широкое общественное согласие по ключевым вопросам внешней политики. И не только ощущать, но и делать всё для укрепления такой поддержки. В заключение хотел бы выразить надежду, что дальнейшее творческое освоение исторического опыта российской внешней политики поможет сплотить дипломатов-практиков, учёных, журналистов – всех, кому не безразлично прошлое, настоящее и будущее нашей дипломатической службы. В этом – залог её дальнейшей успешной работы в интересах обеспечения достойного места Российского государства в мире ХХI века. Благодарю за внимание. "Слово "надо" идет со мной по жизни"* Вопрос: Игорь Сергеевич, вы только что встречались с президентом США Джорджем Бушем. Как вам показалось, он ждет поездки в Россию? Ответ:Ждет с нетерпением. Он мне рассказал, что специально читает Достоевского, чтобы по-настоящему прочувствовать атмосферу Санкт-Петербурга. Это очень приятно слышать. Политик, у которого множество проблем тем не менее находит время, чтобы приобщиться к нашей культуре. Это еще раз доказывает, какой у нее великий потенциал. Я только что встречался в Сан-Франциско с соотечественниками, и они сказали, что одна из их задач – сохранить русскую самобытность, нашу культуру. В США ведь ассимиляция идет особенно интенсивно, более того, ее пытаются перенести на весь мир, вся эта массовая культура… Одной из наших задач будет культурное наступление. Думаю, это тоже огромный фронт противостояния. Ведь долгосрочные геополитические интересы России – нравится это кому-то или нет – широко разбросаны, это не интерес узко региональный, только по кромке границы. Должно быть наше присутствие, в правильном понимании этого слова. Не только военное. Сегодня мы должны активнее задействовать наше культурное присутствие. МИДу передали вопросы, связанные с работой с соотечественниками. И мы, конечно, намерены существенно расширить, если хотите, культурное и бытовое проникновение. Мы считаем, что это мощнейшее оружие, которое мы недостаточно активно задействуем. Вопрос: Вы довольны встречей с российской диаспорой в Сан-Франциско? Ответ:Очень доволен. Ее лейтмотив – возрождающаяся вера в Россию, сопереживание, желание пожилых людей, которым под 80 или за 80, помочь чем могут. С какой теплотой они хранят все реликвии, связанные с историей нашей страны! Для чего хранят? Чтобы не с собой унести, а передать новым поколениям. Это была трогательная встреча. Очень искренняя. Вопрос: В Сан-Франциско у вас еще был обед с крупными американскими бизнесменами. Это, наверное, не так трогательно? Ответ:Ну, бизнес есть бизнес. Но у меня сложилось впечатление, что диалог получился. Они хотели понять политический настрой руководства России. Экономика и политика и раньше шли вместе, но сегодня, в эпоху глобализации, переплетены как никогда. Недавно еще переговоры президентов, как правило, на 90% были посвящены разнообразным международным проблемам, прежде всего политическим. Сегодня же большая часть переговоров президента России касается конкретных экономических вопросов. Вопрос: МИД занимается продвижением наших экономических интересов? Ответ:Однозначно. Эту задачу перед нами поставил президент. Он выделил экономику, поддержку российского бизнеса в числе приоритетов. И мне кажется, российский бизнес потянулся к нам, почувствовал, что дипломатия действительно начинает активнее оказывать содействие. Приятно, что сегодня руководители крупнейших компаний приходят, советуются. Во всех странах так происходит. И это нормальный процесс. Вопрос: По долгу службы вам приходится встречаться с разными людьми, выступать перед различными аудиториями. Вы потом анализируете свои выступления, прослушивая пленку? Ответ:Нет, я запоминаю. Обычно я могу воспроизвести все очень близко к тексту. Признаюсь, бывают моменты, когда выходишь и чувствуешь: все получилось так, как хотел. Но это редко. Чаще – другое чувство, что можно было бы сделать лучше. Это нормально, постоянный поиск. Вот, например, в Стэнфордском университете мне понравилась вторая, камерная, часть мероприятия – обед, где присутствовали профессура, бывший госсекретарь Шульц, министр обороны Перри, президент университета, видные специалисты по России. И мы полтора часа в живом режиме обменивались мнениями. Ты по их глазам видишь, когда они воспринимают твою аргументацию, а когда нет. И у меня сложилось впечатление, что мне удалось донести до них то, что я хотел. Когда собираются профессионалы, общими фразами, банальностями не отделаешься, тебя просто не будут уважать. Это же не простой университет, а один из ведущих, Стэнфорд влияет на общественное мнение, на политиков. Важно не только свое до них донести, но и их позицию услышать. Тогда ты это можешь использовать в своих аргументах, и это будет доходчиво для американской аудитории. Вопрос: А для российской? Иной раз слушаешь дипломатический язык, и понять, что стоит за этими выверенными гладкими фразами, просто невозможно. Ответ:Я считаю, что сегодня одна из важных проблем нашей дипломатической службы – найти правильную форму контакта с обществом. Чтобы тебя понимали. Потому что иногда видишь: вроде бы все сделал, добился, а наутро читаешь в газете, что провал. Первая реакция – обида, кто-то на тебя наскакивает. А потом начинаешь понимать, что сам виноват: не объяснил, не донес. Поэтому на совещании со своими замами каждое утро половину времени мы уделяем тому, как разъяснить нашу линию общественности. Я в свое время, когда был спецпредставителем на Балканах во время боснийской войны, часто приходил на телевидение. Так вот журналисты мне после интервью говорили по-товарищески: "Все правильно, но никому не понятно. А ведь смотрят не только специалисты, но и нормальные люди, которые хотят слышать нормальный язык, понять. А ты называешь резолюции, оперируешь фразами полунаучными". В следующий раз задумываешься, как сказать, чтобы тебя поняли. Пытаешься – не получается, опять спрашиваешь. Но иначе нельзя. Ведь даже при всех сложностях в нашей стране интерес к внешней политике почти не ослабел. Даже не знаю, где еще такой интерес к международным делам. Вопрос: Вы любите вести переговоры? Ответ:Конечно, люблю. Некоторые думают, что когда каждый день проводишь переговоры, то это уже какая-то машина, поставил одну пластинку и пошел шагать по жизни. Это большая ошибка. Каждые переговоры – это новая пьеса, со своими действующими лицами, со своей музыкой… Взять хотя бы одну тему – Ближний Восток. Встречаешься с разными министрами из региона. И с каждым по-разному надо, потому что везде свои нюансы – особенности страны, особенности собеседника. А ведь через каждого нужно провести свою позицию, которая одна. И самый строгий судья себе – это ты сам. Ты знаешь максимум возможного, ты знаешь, когда ты чего-то не добился. Тебя могут даже похвалить, но сам-то ты внутренне понимаешь, что мог добиться большего. Или наоборот. Ругают за провал очередных переговоров, а ты знаешь, что добился очень многого. Просто не все сразу проявится. Может быть, через пять лет… Это очень тонкая специфика. У каждого свои приемы ведения переговоров. Можно, конечно, сидеть и строго официально бубнить по инструкции. Потому что у всех есть инструкции: и у нас, и у них. Есть "предел маневра". А в рамках маневра уже начинает работать дипломатическое искусство. В рамках того, что тебе задали в директиве, ты можешь выбрать либо сто процентов, либо пятьдесят. Мало, кто сто процентов выбирает, как правило, приходится идти на компромисс. И тут уже включается индивидуальное дипломатическое искусство. Нет отработанных клише. Как в джазе идет импровизация, так и здесь очень часто идет импровизация. Мало кому заметная, но импровизация: когда и что сказать, где сгладить, где повысить… Переговоры бывают внешне не успешны, но ты знаешь, и, может быть, еще два-три человека рядом знают, что ты добился максимума. Вопрос: Говорят, что у вас феноменальная память. Ответ:Обычная профессиональная память, а не феноменальная. Это кто-то придумал, что я страницы запоминаю. Задача-то не страницу запомнить, а помнить основные элементы, высказанные по обсуждаемой проблеме. Ведь каждый по-своему выстраивает логику. Факты одни и те же. И события те же. Аргументы могут быть разные, но базируются они примерно на одном объеме материала. Берешь одни и те же аргументы, и задача – все держать в голове (факты, аргументы, исторические этапы) и потом их правильно построить. Каждый раз выстраиваешь по-разному. Чем интереснее выстраиваешь, тем интереснее переговоры получаются. Вопрос: Вы до сих пор поддерживаете свой испанский и английский язык. Я заметила, что вы внимательно следите за переводом и иногда его корректируете. Ответ:Испанский в меня за все это время уже довольно глубоко вошел. Это мой второй язык после русского. Что касается английского, то когда речь идет о профессиональных проблемах, мне, конечно, легко. Потому что я их знаю, чувствую. Иногда переводчику трудно передать, и я могу не так красиво сказать, но отдаю предпочтение точности передачи мысли, а не красивому художественному изложению. Конечно, это хорошо, когда ты не только точно, но и красиво передаешь. Однако, это очень сложно. Вопрос: В МИДе постоянно занимаются языками. А у министра на это есть время? Ответ:Когда я был первым заместителем министра, я занимался языком. Им надо все время заниматься, иначе язык притупляется. Английским, если бы была возможность, я бы занимался. Испанским – не думаю, что мне надо им заниматься… Я все время добиваюсь, чтобы наши дипломаты занимались языками, даже в стране пребывания. Потому что есть обороты, выражения, какие-то нововведения. Из фильма, из книжки, еще где-то прозвучали. И когда ты все это отлавливаешь, тебя воспринимают почти как носителя языка. А у нас, к сожалению, думают, что если ты умеешь общаться, этого достаточно. Но общаться – это еще не знать язык. Тем более дипломату. Вопрос: Ваша дипломатическая карьера начиналась в Испании. Что вы чувствуете, ступая на испанскую землю спустя десятилетия? Ответ:Действительно, я пришел в МИД в 1973 году и уже через год уехал в Испанию на десять лет. Период был переходный, последние два года Франко, бурные процессы политической трансформации. Это было не посольство, а торгпредство, но почти со всеми политическими деятелями того времени, да, собственно, и сегодняшнего (потому что многие из них остаются в активной жизни), очень интенсивно общались. Это было интересно. Да и вообще, молодому человеку все было в новинку, это была моя первая длительная командировка. До этого я много ездил переводчиком. Надо сказать, что у нас в то время заметных специалистов по Испании, пожалуй, не было. Потому что все специалисты, как правило, завершали изучение Испании тридцатыми годами. А после 30-х, с приходом Франко, вся научная литература и публицистика заключалась в том, что его ругали. Вопрос: Проработав в Испании столько лет, вы, наверное, хорошо поняли испанский менталитет? Ответ:Я думаю, конечно. Естественно, я не занимался только политикой с утра до вечера. Много ездил, встречался с интересными людьми. С Дали, Рафаэлем Альберти, Бардемом, Карденом, популярными спортсменами. Я очень увлекался корридой, встречался с тореадорами. Вопрос: Что вас привлекло в корриде? Ответ:Когда узнаешь людей, тореадора, узнаешь его психологию, понимаешь, что он думает, что переживает, тогда и коррида иначе воспринимается. Не просто бойня, а совершенно другая философия. Вопрос: Можно ли сказать, что от тесного общения с испанцами в вашем характере проявились испанские черты? Ответ:Мне трудно судить, наверное, легче со стороны заметить. Но, по крайней мере, мне было приятно, когда я на выходные надевал майку и ехал за город. Я любил в глухие деревушки приезжать, поговорить, и меня часто принимали за своего. Да и сейчас, когда встречаешься и много говоришь, они забывают, что я не испанец. Вопрос: Я наблюдала за вами в Мадриде на пресс-конференции с Хавьером Соланой и министром иностранных дел Испании Хосепом Пике. Мне показалось, что в вашем общении присутствует некий особый элемент. Ответ:Мы понимаем друг друга с полуслова. Я уже почти заранее знаю, что думает он, а он что я. Я 30 лет знаю Солану. Он был одним из руководителей партийной организации Социалистической рабочей партии в Мадриде, той молодой плеяды во главе с Фелипе Гонсалесом, что пришла к руководству соцпартией в середине 70-х. Вообще, испанцы довольно сложные партнеры. Я имею в виду переговорный процесс. Они жесткие, профессионально хорошо подготовленные. Но можно очень жестко отстаивать позицию, сохраняя при этом нормальные отношения. Даже если ты выходишь, не добившись результата, не чувствуешь разочарования. Понимаешь, что не всегда бывает успех, значит, в следующий раз придет. Но не переносишь это на своего партнера. А бывает, когда партнер сложный, да еще и малоприятный, тогда все твое разочарование оборачивается на него. В следующий раз с ним приходится говорить, но уже без большого энтузиазма. Хотя, как правило, надо вот эти личные чувства где-то приглушать, иначе будет очень сложно. Вопрос: Вступая на испанскую землю, вы испытываете ностальгию? Ответ:Даже сейчас, много лет спустя, когда приезжаю, такое впечатление, что и не уезжал. Я много ездил, лазил везде, пешком обошел. Хотя, конечно, Мадрид семидесятых-восьмидесятых и сегодня – это огромная разница. Но когда меня сотрудники посольства, водители куда-то везут, я подсказываю, как лучше проехать. Мадрид – мой любимый город, он одновременно монументальный и теплый. Он тебя не отталкивает, в нем не чувствуешь себя муравьем, одним их многих. Вопрос: Вы своей дочери передали любовь к Испании? Ответ:Передал, потому что из своих 30 лет, наверное, двадцать с лишним она провела в Испании. Окончила Иняз, потом училась в Испании, окончила факультет международного права в Мадриде. Вопрос: У вас репутация трудоголика, вы постоянно в пути, перелетаете с континента на континент. Как вам удается выдерживать нагрузки? Ответ:Никаких секретов нет. Лекарств не пью, специальных упражнений нет, даже зарядку не делаю – времени нет. Думаю, это внутренний настрой какой-то. Мне часто еще в Суворовском училище, когда не хотелось что-то делать, говорили: "Надо!". И вот это слово "надо" идет со мной по жизни. Из того, чем я занят в течение дня, большей части дел мне делать не хочется. Все время приходиться с собой бороться. И, видимо, уже за жизнь сложилось такое отношение: надо. Прилетаешь – и надо выходить на пресс-конференцию. Я не могу сказать: "Я не буду". Значит, надо. Нужно собраться, мобилизоваться и провести пресс-конференцию. Вопрос: Ваша судьба изобиловала резкими поворотами. Суворовское училище, потом лингвист, потом дипломат. Вы сами пошли в суворовцы? Ответ:Нет, родители отправили. Вопрос: Почему? Ответ:Чтобы не был хулиганом. (Улыбается) Вопрос: Неужели? Ответ:Наверное, я так думаю. А может быть, хотели, чтобы был военным. Вопрос: Но вы стали дипломатом… Ответ:Родители не участвовали в определении моих последующих шагов. Суворовское – это их решение было. И за это я им благодарен, это предопределило мои дальнейшие шаги в жизни. А потом все было очень просто. Должен был идти в военное училище, но не прошел медкомиссию, были очень строгие требования. Московское Суворовское училище отличалось тем, что когда оно сформировалось, а я был в первом наборе, преподаватели пришли из школы военных переводчиков, и было принято решение об усиленном изучении английского. По окончании нам выдавали дипломы военных переводчиков. Поэтому, учитывая, что английский был довольно хороший по сравнению со школьным уровнем, я взял документы и пошел в Иняз. Если честно говорить, то у меня и в Суворовском была склонность больше к гуманитарным дисциплинам. Вопрос: Дипломатия – ваше призвание? Ответ:Некоторые говорят, что знают свое призвание с рождения. Я же вам откровенно скажу, что и после института не знал, куда направиться. Иняз давал широкую подготовку, после него шли по разным направлениям. Я очень любил переводческую работу. Но сразу решил, что стать переводчиком на всю жизнь мне бы не хотелось. Потому что я прекрасно понимал, что переводческая работа требует большой физической нагрузки, а поэтому имеет возрастные ограничения. С годами тяжело сохранять хорошую форму для этой работы. Я имею в виду живую речь, а не письменный перевод. Я считал, что не так хорошо владею словом, чтобы стать литературным переводчиком, это особое призвание. У меня этого не было, и я решил попробовать себя в Академии наук, и очень рад, что сделал именно такой выбор. Когда в прошлом году в декабре я защищал в МГИМО кандидатскую, в ученом совете сидели те, с кем я начинал. По диссертации я потом книжку выпустил – "Новая внешняя политика". Идея была не только диссертацию защитить, но попытаться обобщить, проанализировать формирование внешней политики в переходный период. Как она трансформировалась в процессе преобразований, и куда мы вышли. Где находимся и куда дальше планируем двигаться… Вопрос: На очереди – докторская? Ответ:Если время позволит. Есть уже другие интересные темы, которые тоже нужны. Мне казалось, что это важно не только для меня. Когда пишешь, невольно сам анализируешь, делаешь выводы. Одно дело выступать, другое – какой-то исторический период осмысливать. Видишь лучше, что удалось, что нет. Что можно было сделать. Думаю, любому действующему политику полезно проанализировать какой-то этап своей деятельности. Полезно это и для молодых дипломатов. Это не значит, что они оттуда, как раньше, должны все цитировать, выписывать, конспектировать. По крайней мере, мы такой задачи не ставим. Могут и не соглашаться, высказывать свою точку зрения, спорить. Но для этого им нужно иметь перед собой целостный взгляд, изложение того, как я это вижу. Вопрос: Вы позволяете подчиненным высказывать самостоятельное мнение? Ответ:Конечно. У нас вообще министерство очень демократичное. До принятия решения. После принятия решения – уже строго выполнять. Вопрос: Какую бы тему вы взяли для докторской? Ответ:Связанную с проблемой глобализации. Она мало сегодня изучена. Когда я стал министром, в первое время очень активно развивал тезис многополярности. Меня даже иногда критиковали: это, мол, отрыжка прошлого. Но вот как раз глобализация (а именно этот процесс на ближайшие десятилетия будет определять облик мира) подтверждает, что мы будем идти к многополярности. Одномерности не получится. Вопрос: То есть от тезиса многополярности вы не отказались? Ответ:Нет. Думаю, он отвечал тем процессам, которые стали развиваться в мире после "холодной войны". Не могу сказать, что мы близки к тому, что это примет какую-то стройную конфигурацию, архитектуру. Наверное, еще рано говорить. Это сложный процесс. Могут быть зигзаги. Но мы все равно к этому идем, а не от этого. III. Именной указатель Адамкус В. Алегретт С. Александр I Александр II Александр III Алексий II Альберти Р. Аннан К. Арафат Я. Барак Э. Бардем Х. Бартошевский В. Бергстен Ф Берли А.А. Будберг А.Я. Бутефлика А. Буш Дж. Ваджпаи А.Б. Валенса Л. Великанов А.А. Верхофстадт Г. Вестдаль К. Гарсиа Э. Геремек Б. Гете И.В. Гоголь Н.В. Гонсалес Ф. Горчаков А.М. Грибоедов А.С. Гурираб Т.-Б. Дали С. Дламина-Зума Н. Джефферсон Т. Джуканович М. Дини Л. Достоевскй Ф.М. Егоров В.Г. Екатерина II Ельцин Б.Н. Зленко А.М. Извольский А.П. Казакевич П.В. Каламанов В.В. Камбон Ж. Карден П. Карзай Х. Кастельс М. Касьянов М.М. Квасьневский А. Квандт Г. Кеннан Дж. Клочков Ю.А. Коваленко В.Н. Козырев А.В. Коштуница В. Крашенинников П.В. Кудрявский Х.Е. Кучма Л.Д. Ладен У. бен Лагос Р. Лабецкая К. Ламуре Ф Ларин В. Левицкий К.В. Липпонен П. Ломоносов М.В. Мальро А. Мартенс Ф.Ф. Масиэл М. Молодцов В. Милошевич С. Митчелл Дж. Мори Ё. Наполеон Николай I Новосильцев Н.Н. Нуйома С. О'Нил П. Оруэлл Дж. Паскевич И.Ф. Пауэлл К. Перри У. Петр I Пике Х. Примаков Е.М. Путин В.В. Пушкин А.С. Робертсон Дж. Роман П. Рут Э. Сантуш Ж.Э. душ Седильо Э. Селезнев Г.Н. Смотрицкий М. Солана Х. Сталин И.В. Столыпин П.А. Строев Е.С. Суворов А.В. Татищев С.С. Теммар Х. Терещенко М.И. Толстой Л.Н. Третьяков В.Т. Туолиоя Э. Тютчев Ф.И. Федоров И. Фишер Й. Халонен Т. Христенко В.Б. Хуарес Б. Чавес У. Чернышев А.И. Шевченко Т.Г. Шиллер Ф. Ширак Ж Шредер Г. Штольпе М. Шульц Дж. Эванс Д. Юсуфов И.Х. IV. Предметный указатель Азербайджан Азиатско-Тихоокеанский регион (АТР) Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество (АТЭС) Азовское море Алжир Аль-Каида Ангола Андская корпорация развития Андское Сообщество антитеррористическая коалиция антиглобалистское движение Аргентина Армения Ассамблея тысячелетия Ассоциация государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН) Афганистан Балийский протокол Белоруссия ближневосточное урегулирование "Блэксифор" Бруней Венесуэла Восточный Тимор "восьмерка" Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) Всемирная торговая организация (ВТО) Вьетнам Гаагские мирные конференции Гаити Гватемала Германия глобализация глобализация и международные отношения глобализация и экономическое развитие регионов Глобальная система противодействия новым угрозам и вызовам "Голубой поток" Гондурас Государственная Дума государственный суверенитет гражданское общество Грузия Группа Рио гуманитарной интервенции концепция Движение талибов девепонизация космоса "деглобализация" Декларация "Тихоокеанское согласие" Детский фонд ООН (ЮНИСЕФ) Джамму и Кашмир Джексона-Вэника поправка диалог между цивилизациями Диалог Россия-НАТО Договор о всеобщем запрещении ядерных испытаний (ДВЗЯИ) Договор о коллективной безопасности (ДКБ) Договор о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО) Договор по ПРО Договор СНВ-1 Договор СНВ-2 Договор СНВ-3 Договор Тлателолко европейская безопасность Европейский союз (ЕС) Евразийское экономическое сотрудничество (ЕврАзЭС) еврорегионы Египет "женевский процесс" Зона, свободная от ядерного оружия в Юго-Восточной Азии (ЗСЯО в ЮВА) Израиль Индия Индонезия Интернет информационная безопасность Иордания Ирак Иран Ислам Испания Кавказ Казахстан Калининградская область Камбоджа Камрань Канада Карелия Каспий Каспийский трубопроводный консорциум (КТК) Катынь Керченский пролив киберпреступность Киргизия Китай Конвенция ООН об изменении климата Киотский протокол Кипр КНДР Колумбия Комиссия Европейских Сообществ (КЕС) Концепция внешней политики России Косово, Союзная Республика Югославия Коста-Рика Куба Латвия Латинская Америка Лахорские договоренности легкое и стрелковое оружие (ЛСО) Литва Лойя Джирга Лурдес Лусакский протокол Люксембург Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ) международное право Международное энергетическое агентство (МЭА) Международный банк реконструкции и развития (МБРР) Международный валютный фонд (МВФ) Международный комитет Красного Креста международный терроризм межкорейское урегулирование межэтнические/межконфессиональные конфликты Мексика мировая торговля миропорядок миротворчество, миротворческие операции многовекторная внешняя политика многополярный мир Молдавия Московский государственный институт международных отношений (МГИМО) Нагорный Карабах Намибия наркобизнес научно-технический прогресс нераспространение ядерного оружия Нидерланды Никарагуа новые угрозы и вызовы Норвегия Общий рынок стран Южного конуса (МЕРКОСУР) ограниченного суверенитета доктрина однополярная система международных отношений Организация американских государств (ОАГ) Организация африканского единства (ОАЕ) Организация Объединенных Наций (ООН) Организация освобождения Палестины (ООП) Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) Организация Североатлантического договора (НАТО) Организация стран-экспортеров нефти (ОПЕК) организованная преступность оружие массового уничтожения (ОМУ) Пакистан Палестина палестино-израильский диалог Парламентская ассамблея Совета Европы (ПАСЕ) Персидский залив права человека "правила игры" в глобальной экономике превентивная дипломатия Президент Российской Федерации преступность организованная транснациональная примат права противоракетная оборона театра военных действий (ПРО ТВД) развивающиеся страны разоружение региональное сотрудничество Региональный форум АСЕАН (АРФ) Республика Корея Румыния Сальвадор Саммит тысячелетия "Северное измерение" Сепаратизм Симлское соглашение Сирия события 11 сентября 2001 года Совет Баренцева/Евроарктического региона (СБЕР) Совет Безопасности ООН (СБ ООН) Совет государств Балтийского моря (СГБМ) Совет Европы Советский Союз Совет Федерации Содружество Независимых Государств (СНГ) соотечественники за рубежом Средиземное море Статут Международного уголовного суда стратегическая стабильность США Сьерра-Леоне Техническое содействие СНГ (ТАСИС) транспарентность государственной политики транспортная безопасность Турция Украина Устав ООН Финляндия Франция Хелмса-Бертона закон химическое и бактериологическое оружие христианство Центральная Азия Центральная и Восточная Европа (ЦВЕ) "цивилизационный взрыв" Черное море Черноморское экономическое сотрудничество (ЧЭС) Чеченская Республика, Российская Федерация Чили Шанхайская организация сотрудничества (ШОС) Эквадор экологическая безопасность экономическая интеграция экономические кризисы экстремизм этнорелигиозный энергетическая безопасность энерготранспортные проекты Эритрея Эстония Эфиопия ЮАР Югославия Ямайка Япония * Опубл.: "Дипломатический вестник". 2001 г. №10. С.77 – 80. * Опубл.: "Дипломатический вестник". 2001 г. №12. С.116 – 118. * Опубл.: Дипломатический вестник. 2000 г. № 12. С.113-115. * Опубл.: Дипломатический вестник. 2001 г. № 3. С.7-11. * Опубл.: "Дипломатический вестник". 2001 г. № 12. С.108-109. * Опубл.: "Внешняя политика России на современном этапе", Москва, 2000г. * Опубл.: Дипломатический вестник. 2001 г. № 5. С.11-17. * Опубл.: Дипломат. 2002. № 3 * Опубл.: "Коммерсант-власть" 11 июня 2002 года. * SYMBOL 42 \f "Symbol" \s 10* Опубл.: "Российская газета", 25 ноября 2000 г. * Опубл.: "Российская газета", 14 февраля 2002 года * Опубл.: "Дипломатический вестник". 2001 г. № 2. С.53-55. * Опубл.: "Дипломатический вестник". 2001 г. № 3. С.48-50. * Опубл.: "Дипломатический вестник". 2001 г. № 6. С.126-128. * Опубл.: Дипломатический вестник. 2001 г. № 12. С.71. * Опубл.: Дипломатический вестник. 2000 г. № 12. С.54-58. * Опубл.: Дипломатический вестник. 2000 г. № 12. С 60-61. * Опубл.: Дипломатический вестник. 2001 г. № 4. С.32-34. * Опубл.: Европа. 2001 г. №5. * Опубл.: "дипломатический вестник". 2001 г. № 7. С.12-13. * Опубл.: Официальный бюллетень СГБМ "Балтинфо". № 40, сентябрь, 2001 г. * Опубл.: Дипломатический вестник. 2001 г. №12. С. 61-62. * Опубл.: Дипломатический вестник. 2001 г. №8. С. 53-54. * Опубл.: "Дипломатический вестник". 2001 г. № 8. С.50-57. * Опубл.: "Латинская Америка", апрель 2001 г. * Опубл.: "Дипломатический вестник". 2000 г. № 11. С. 26-27 * Опубл.: "Дипломатический вестник". 2001 г. № 6. С. 125-126. * Опубл.: Дипломатический вестник. 2001 г. № 6. С. 121-122. * Опубл.: "Дипломатический вестник". 2001г. №8. С 55-56. * Опубл.: Дипломатический вестник. 2001 г. №12. С. 59-60. * Опубл.: Мировая энергетическая политика. апрель 2002 г №2. * Опубл.: Файненшл Таймс. 11.05.2000 г. * Опубл.: "Дипломатический вестник". 2001 г. № 4. С.32-34. * Опубл.: Дипломатический вестник". 2001 г. № 6. С.65. * Опубл.: "Вашингтон куортерли", 2001 г. №6 * Опубл.: Дипломатический вестник. 2001 г. № 10. С. 128-131. * Опубл.: Дипломатический вестник. 2001 г. № 10. С. 101-102. * Опубл.: "Время новостей" 13 мая 2002 года.
