Помоги проекту - поделись книгой:
Отдел личного состава ведает разработкой перспективных планов потребностей в личном составе в масштабе вооруженных сил, осуществляет контроль за деятельностью созданного в 1961 г. командно-штабного колледжа ОКНШ. Разведывательный отдел отвечает за сбор и обработку разведывательных сведений, коор-д1спаци1о ведения разведки штабами видов вооруженных сил. Отдел оперативной и боевой подготовки занимается согласованием планов строительства видов вооруженных сил на финансовый год и основных направлений боевой подготовки войск, организацией их совместных действий. Отдел тылового обеспечения разрабатывает планы снабжения войск всеми видами довольствия. Отдел вооружения осуществляет подготовку среднесрочных и перспективных планов разработки вооружения.
Штабы сухопутных войск и ВВС по своей структуре во многом напоминают соответствующие штабы США. В структуре штаба ВМС многое заимствовано из организации штаба старого императорского флота Японии[471].
Подробно организация штабов видов вооруженных сил рассматривается в главе шестой.
Организационно оно состоит из командования управления (начальник и шесть заместителей), инспекционного отдела и 21 специализированного отделения, а также пяти периферийных филиалов (в Токио, Йокогама, Нагоя, Осака и Нагасаки) и 15 военных представительств. Штатный состав управления в 1983 г. составлял 1046 человек, в том числе 404 военнослужащих и 582 гражданских лица[473].
Основные задачи управления заключаются в составлении годовых планов материально-творческого обеспечения вооруженных сил, организации заказов па производство военной продукции, контроле за выполнением контрактов, приеме готовой продукции, поставке ее в войска, ведении финансовых расчетов с поставщиками.
После получения от штабов видов вооруженных сил заявок заказы па производство оружия и боевой техники, военного снаряжения и имущества оформляются, как правило, путем заключения с компаниями-поставщиками и их предприятиями соответствующих договоров и контрактов. Контроль за выполнением заказов, за качеством выпускаемой продукции осуществляют военные представители, которые сдают продукцию на склады видов вооруженных сил или отправляют непосредственно в войска.
Организационно ВСУ состоит из четырех отделов (общий, инженерный, строительный, рабочей силы) и группы контроля за использованием рабочей силы. Персонал управления в 1984 г. составлял 3445 человек. Периферийными органами управления являются девять местных филиалов. Они расположены в городах Саппоро, Сендай, Токио, Йокогама, Нагоя, Осака, Куре, Фукуока и Наха, им подчинено 30 отделов, размещенных в наиболее крупных военных гарнизонах.
Об объеме работы ВСУ свидетельствует количество военных объектов, которое находится в его ведении. Так, по состоянию на 1 января 1983 г. вооруженными силами Японии используется 2815 объектов[475], американскими войсками, размещенными в Японии, — 119 объектов[476]. Для обслуживания американских объектов привлекается 20,8 тыс. японских рабочих, из них около 7450 — на Окинаве[477].
Для ВСУ из военного бюджета выделяются значительные, растущие из года в год ассигнования. Так, в 1978 г. они составляли 184,6 млрд. иен, в 1982 г. — 292,9 млрд., в 1984 г. — 310,6 млрд. иен[478]. В эти расходы включены и ассигнования на содержание объектов американских войск, которые в 1982 г., в частности, составили 178,5 млрд. иен[479].
Исследовательский отдел состоит из группы перспективного планирования и шести исследовательских секции, которые проводят фундаментальные научные исследования по вопросам национальной безопасности и военной политики страны и основных зарубежных государств, по внутренней и внешней политике, общественной жизни и идеологии, экономике H промышленности, как важным факторам, влияющим на выработку военной доктрины страны; по международным отношениям и обстановке в других государствах, военной стратегии, вопросам организации обороны и военного строительства страны.
Учебный отдел состоит из учебной части и кафедры. На учебную часть возложено планирование учебной и исследовательской работы, сбор материалов, контроль за выходом печатных изданий. Кафедра непосредственно осуществляет учебный процесс.
Обучение слушателей проводится на общем и специальном отделениях, а также на курсах высшего командного состава.
На общем отделении даются знания по широкому кругу вопросов, связанных с военной политикой и строительством вооруженных сил. Курс обучения рассчитан на 10 месяцев. Ежегодно на учебу направляется 38 военнослужащих в звании «полковник» и служащих от гражданских ведомств. К 1982 г. сделано 28 выпусков, обучение прошло 1064 человека, в том числе 560 военнослужащих.
Специальное отделение — фактически краткосрочные курсы усовершенствования старшего командного состава. На учебу ежегодно набирается около 40 человек в звании «генерал-майор». К 1982 г. обучение прошло более 730 человек.
На курсах высшего командного состава, созданных в 1978 г., обучение проходят гражданские старшие должностные лица Управления национальной обороны для получения необходимых знаний по проблемам военного строительства.
Отдел военной истории занимается подготовкой трудов по военной истории, исследованием уроков второй мировой войны. Он вносит предложения японскому командованию по их учету в военном строительстве Японии в настоящее время. К 1980 г. подготовлено и издано 102-томное исследование по второй мировой войне.
Институт издает журнал «Синбоэй ронсю», выходящий один раз в квартал. Научно-исследовательские работы институт осуществляет не только своими силами, нередко он выдает темы для исследования частным НИИ и центрам страны.
Существующая структура органов высшего военного управления не устраивает правящие круги страны, так как она в определенной мере ограничивает проведение мероприятия, направленных на увеличение военной мощи Японии.
Реакционные круги все активнее выступают с предложениями о реорганизации высших военных органов: СНО, УНО, особенно ОКНШ, требуют существенно расширить их права и полномочия, прежде всего на военное время. Уже длительное время муссируются предложения о преобразовании УНО в министерство обороны, о расширении полномочий СНО путем наделения его правами обсуждения не только вопросов строительства вооруженных сил, но и всех проблем, оказывающих влияние на усиление «осиной мощи, мобилизацию всей экономики страны в чрезвычайно время. Первым шагом на пути к этому явилось создание параллельно с СНО Совета комплексного обеспечения национальной безопасности.
Высказываются мнения о несовершенстве системы управления войсками, слабости ОКНШ, который якобы обладает ограниченными полномочиями и не имеет права отдавать приказы войскам. В связи с этим вносятся предложения расширить полномочия ОКНШ, создать единую систему управления совместными боевыми действиями объединений различных видов вооруженных сил. Этим целям, в частности, призвано служить введение в 1984 г. в строй центрального командного пункта, с которого планируется осуществлять управление боевыми действиями вооруженных сил в военное время. Представители правящих кругов считают, что существующая сеть разведывательных органов является раздробленной, что приводит к распылению усилий, параллелизму. В связи с этим предлагается создать в составе УНО объединенное разведывательное управление, что должно повысить эффективность деятельности разведывательных органов, способствовать оперативности обработки информации и своевременному докладу ее командованию.
При осложнении международной обстановки, усилении в стране позиций милитаристских кругов не исключена возможность внесения существенных изменений в структуру и организацию высших органов военного управления Японии уже в ближайшие годы.
Набор наемников на службу в вооруженные силы Японии осуществляется через систему центральных и местных органов. К центральным органам относятся 2-е отделение департамента личного состава и обучения УНО, отдел личного состава ОКНШ, отделения комплектования штабов сухопутных войск и ВВС и отделение кадров штаба ВМС, в функции которых входит определение общих потребностей в пополнении личным составом. К местным органам набора наемников относятся отделения комплектования штабов армий, отделения личного состава штабов авиационных направлений и военно-морских районов, вербовочные пункты, которые организуют и осуществляют вербовку[482] (см. Приложение, схема 4).
Вербовочные пункты являются органами, непосредственно осуществляющими набор личного состава для всех видов вооруженных сил Японии. Всего имеется 50 пунктов — по одному в округах Токио, Осака и в каждой префектуре, 4 — в губернаторстве Хоккайдо. Всего в системе набора личного состава задействовано 797 человек, в том числе 284 военнослужащих и 513 вольнонаемных[483]. Непосредственный контроль за деятельностью вербовочных пунктов возложен на штаб сухопутных войск через штабы армий. Кроме осуществления набора на вербовочные пункты возложены функции учета резервистов, организации их сборов, а также ведения пропаганды в пользу вооруженных сил среди населения.
При осуществлении набора наемников вербовочным пунктам оказывают содействие управления губернаторств, муниципалитеты городов, поселков и деревень, полиция и милитаристские организации. Они передают сведения о численности лиц призывного возраста и другие данные в соответствии с требованиями набора.
Подавший заявление о приеме на службу подданный Японии в возрасте от 18 до 24 лет привлекается к сдаче экзамена в объеме неполной средней школы (9 классов). В случае сдачи экзаменов и прохождения медицинской комиссии каждый новобранец заключает контракт на службу в сухопутных войсках на 2 года, в ВВС, ВМС и частях сухопутных войск, где требуется техническая подготовка, — на 3 года. При этом новобранец дает обязательство, что не будет увольняться досрочно. По истечении срока контракт может быть продлен на 2 года для рядового состава всех видов вооруженных сил[484].
Срок службы даже по истечении контракта может быть продлен приказом начальника Управления национальной обороны на 1 год в случае решения правительства о применении войск и на 6 месяцев в других случаях[485].
При отборе наемников на службу в вооруженные силы принимается во внимание политическая благонадежность новобранца. На службу даже в качестве рядовых не принимаются лица, являющиеся членами прогрессивных политических партий и общественных организаций (или поддерживающие их).
Зачисленные па службу приводятся к присяге, в которой они дают обещание посвятить себя делу защиты существующего строя и не принимать участия в политической жизни страны[486].
Ежегодно в вооруженные силы набирается 20–22 тыс. рядового состава. В 1983 г. набор составил 20 200 человек, в том числе в сухопутные войска — 15 100, в ВВС — 3000, в ВМС-2100 человек[487]. В 1981 г. на одно место приходилось 2,3 человека, желающих поступить на военную службу[488].
С 1957 г. производится набор на службу женщин из числа окончивших среднюю школу в возрасте от 18 до 22 лет. С 1967 г. женщины стали шире привлекаться во все виды вооруженных сил для несения вспомогательной службы (секретари, телетайпистки и др.). По состоянию на 31 мая 1982 г., на службе в вооруженных силах находилось 3277 женщин[489].
Через вербовочные пункты осуществляется набор и других категорий военнослужащих: курсантов — в военно-учебные заведения, технических специалистов и окончивших гражданские высшие учебные заведения — на унтер-офицерские и офицерские курсы, резервистов, воспитанников кадетских училищ. Так, в 1982 г. планом предусматривалось набрать 11 095 человек, в том числе для сухопутных войск — 9599, ВВС — 692, ВМС-804 человека (см. Приложение, табл. 6).
Японское командование прилагает значительные усилия к тому, чтобы увеличить количество желающих поступить на военную службу и таким образом иметь возможность отбирать наиболее надежных в политическом отношении лиц, исключить досрочные увольнения со службы и тем самым повысить моральный дух личного состава. Для этого используются пропаганда, предоставление материальных выгод. В этих же интересах были введены новые воинские звания (в 1970 г. — «ворэнт-офицер», в 1980 г. — «фельдфебель») и увеличен на 2–3 года предельный возраст службы для военнослужащих, особенно для унтер-офицерского состава. Так, в 1982 г. предельный возраст увеличен до 52 лет для военнослужащих в звании «фельдфебель» и «унтер-офицер 1-го класса», в 1983 г. — до 53 лет в звании «майор», «капитан», «поручик», «подпоручик»[490]. Намечается проведение еще ряда дополнительных мер (см. Приложение, схема 16).
Главным в обучении военнослужащих считается достижение высокого морального духа, необходимого уровня технической, физической и оперативно-тактической подготовки. Высокий моральный дух рассматривается как основа для достижения победы[491]. Система подготовки, ее цели и задачи во многом различаются в зависимости от категории военнослужащих.
Обучение рядового состава определяется принятой системой комплектования, уровнем образования новобранцев, предназначением вооруженных сил[492]. Новобранцы, зачисленные на службу в сухопутные войска, направляются для прохождения подготовки в учебные соединения и части. Имеется три учебные бригады (1-я дислоцируется в Такеяма, 2-я — в Оцу, 3-я — в Аиноура), два полка (1-й — в Тагадзё, 3-й — в Макоманаи) и несколько учебных батальонов[493].
В учебных подразделениях новобранцы проходят в течение 20–24 недель начальную военную подготовку, в ходе которой обучаются рукопашному бою, совершению марша, умению оказать первую медицинскую помощь, читать карту, изучают оружие и боевую технику и подвергаются идеологической обработке. Затем военнослужащие направляются в пехотные боевые части. Лица, отобранные из числа новобранцев для прохождения службы в артиллерийских, бронетанковых, саперных, транспортных и других подразделениях, требующих технической подготовки, проходят дополнительное обучение на специальных курсах в течение 6 — 24 недель.
Новобранцы, изъявившие желание служить в частях ВВС, проходят начальную военную подготовку в течение 12 недель в группах учебного центра: 1-й (в Бофу, преф. Ямагути) и 2-й (в Кумагая, преф. Сайтама), а затем обучаются специальности (от 5 до 50 недель) на курсах в технических школах: в 1-й авиатехнической школе (в Хамамацу — Минами) — обслуживанию самолетов и авиационного оборудования; во 2-й авиатехнической школе (в Хаммамацу-Минами) — обслуживанию наземных радиолокационных станций и систем ЗУР «Найк»; в 3-й авиатехнической школе (в Асия, преф. Фукуока) — порядку снабжения авиационных частей и подразделений; в 4-й авиатехнической школе (в Кумагая, преф. Сайтама) — обслуживанию средств связи и основам метеорологии; в 5-й авиатехнической школе (в Комаки, преф. Айти) — управлению безопасности полетов, работе на пунктах заведения сил и средств ПВО[494].
По завершении обучения солдаты 2-го разряда направляются для прохождения службы в боевые авиационные части.
В ВМС новобранцы проходят начальную военную подготовку в учебных центрах, расположенных в Куре, Йокосука, Майдзуру и Сасебо[495]. Срок обучения — 3 месяца. Затем они осваивают специальность на курсах сроком до 7 недель, по завершении чего направляются для прохождения службы па корабли и в подразделения береговой службы.
Для получения дополнительных технических знаний некоторые отобранные матросы направляются на подготовку в технические школы, расположенные в Этадзима, Йокосука, Симоса (преф. Тиба), Майдзуру.
Курсанты, предназначенные для дальнейшей службы в подразделениях артиллерии и связи, проходят дополнительный курс обучения в армейском учебном центре сроком 14 педель, для танковых подразделений — в бронетанковом учебном центре (общевойсковое училище «Фудзи»), для воздушно-десантных войск — в учебном центре в Нарасино со сроком обучения 30–40 недель, для других родов войск и служб — в соответствующих училищах[496]. По завершении учебы им присваивается звание «унтер-офицер 3-го класса» и они направляются в войска для продолжения службы.
Подготовка унтер-офицеров для ВВС из числа отобранных рядовых осуществляется на курсах в учебном центре и пяти авиатехнических школах со сроком обучения от 17 до 60 недель.
Подготовка старшинского состава для ВМС проводится на курсах старшинского состава в учебных центрах и технических школах со сроком обучения до 3 месяцев.
Гражданские лица, окончившие полную среднюю школу и изъявившие желание служить в вооруженных силах в качестве унтер-офицера (старшины), проходят курс двухгодичного обучения в соответствующих училищах (школах), по завершении которого им присваивается воинское звание «унтер-офицер 3-го класса» («старшина 3-й статьи»).
Унтер-офицерский (старшинский) состав также готовится в кадетских технических училищах видов вооруженных сил[497]. Создание таких училищ вызвано потребностью в высококвалифицированных технических специалистах. На учебу набираются лица, окончившие неполную среднюю школу (9 классов) в возрасте до 17 лет. Срок обучения — 4 года. В училищах готовятся младшие специалисты; для сухопутных войск — по средствам связи, вооружению, саперному делу; для ВВС — по средствам связи, радиолокационным станциям и их обслуживанию; для ВМС — по средствам связи, гидролокации, радиоэлектронике.
В кадетском техническом училище сухопутных войск, дислоцирующемся в Такеяма, в течение 3 лет обучение проводится по общей программе, 4-й год — соответственно специальности в училищах связи, артиллерийско-техническом, инженерном.
Воспитанники кадетского технического училища ВВС первые 3 месяца обучаются во 2-й авиатехнической школе, затем 90 недель — в 4-й авиатехнической школе, 105 недель стажируются в войсках и снова обучаются в течение 18 недель в 4-й авиатехнической школе.
Воспитанники кадетского технического училища ВМС вначале в течение 13 недель проходят обучение в учебном центре Куре, затем три года — в 1-й технической школе па о-ве Этадзима, стажировку в течение 6 месяцев и завершающий семестр сроком в 11 недель.
По окончании учебы воспитанникам присваивается звание «унтер-офицер 3-го класса», в ВМС — «старшина 3-й статьи».
Для повышения знаний по специальности унтер-офицеры (старшины) направляются на курсы совершенствования при соответствующих училищах родов войск и служб видов вооруженных сил. Срок обучения: на курсах сухопутных войск — 10 недель, ВВС — от 9 до 24 педель, ВМС — от 12 педель до 1 года в зависимости от сложности специальности.
Лучшим унтер-офицерам (старшинам), проявившим рвение в службе и показавшим хорошего боевую выучку, после прохождения соответствующих курсов присваивается звание «ворэнт-офицер» (мичман).
Особое внимание уделяется подготовке
В Академии обороны — основном учебном заведении по подготовке офицерского состава — обучаются лица, изъявившие желание стать офицерами вооруженных сил. Срок учебы — 4 года. В академию принимаются лица мужского пола в возрасте до 21 года из гражданской молодежи (из числа военнослужащих — до 23 лет) после сдачи конкурсных экзаменов в объеме полной средней школы. Ежегодно набирается 530 человек, в том числе для сухопутных войск — 300, ВВС — 130, ВМС — 100 человек[498]. По программе курсанты изучают как военные, так и общеобразовательные предметы в объеме университета. Большое внимание уделяется изучению естественных и технических наук, истории и иностранных языков. Начиная со 2-го курса преподаются специальные дисциплины в зависимости от вида вооруженных сил, для службы в котором курсант предназначен, — история военного искусства, основы тактики и стратегии, стрелковое дело, топография и др.
После завершения учебы в Академии обороны курсантам присваивается звание «унтер-офицер 2-го класса» («старшина 2-й статьи») и они направляются на стажировку в войска, а затем на учебу в училища кандидатов в офицеры сухопутных войск, ВВС и ВМС, которые размещаются соответственно в г. Куруме (преф. Фукуока), г. Нара (преф. Нара), на о-ве Этадзима (преф. Хиросима), со сроком обучения 22–25 недель (в училище ВМС — 1 год). По окончании училища курсантам присваивается первичное офицерское звание «подпоручик».
В училищах кандидатов в офицеры имеются также курсы со сроком обучения 42 недели, на которые набираются лица, окончившие гражданские высшие учебные заведения. Первичное офицерское звание может быть присвоено отобранным лучшим ворэнт-офицерам (мичманам) и унтер-офицерам (старшинам) после прохождения обучения на специальных курсах (28 недель) и сдачи ими экзаменов.
Лица, окончившие училища кандидатов в офицеры и получившие назначение для прохождения службы в подразделения специальных войск, направляются для дополнительного обучения по профилю своей будущей специальности в соответствующее училище рода войск.
Подготовка военных врачей осуществляется в Военно-медицинской академии (г. Ирума, преф. Сайтама), созданной в 1974 г.[499]. Срок обучения — 6 лет. Ежегодно па учебу принимается 80 человек. Окончившие Военно-медицинскую академию обязаны пройти курс общей военной подготовки при училищах кандидатов в офицеры видов вооруженных сил, после чего курсантам присваивается офицерское звание «поручик». Выпускники в течение двух лет проходят стажировку в госпитале при академии или в центральном военном госпитале. По завершении стажировки военные врачи направляются для продолжения дальнейшей службы в госпитали видов вооруженных сил или другие медицинские учреждения. Военные врачи, окончившие Военно-медицинскую академию, не имеют права уволиться со службы в течение 9 лет. В случае своего желания уволиться ранее этого срока они обязаны возместить расходы на их обучение в академии.
Лица, произведенные в офицеры, приводятся к специальной офицерской присяге, в которой они дают клятву прилежно выполнять свой служебный долг, овладевать умением управлять войсками[500].
Переподготовка офицерского состава младшего звена осуществляется на многочисленных курсах переподготовки командного состава в училищах родов войск и служб, учебных частях, центрах, школах:
в сухопутных войсках — в общевойсковом училище «Фудзи» (для переподготовки офицеров пехоты, артиллерии и бронетанковых войск), в училищах — зенитном, авиационном, связи, инженерном, артиллерийско-техническом, интендантском, транспортном, административном, разведывательной, медицинском, химическом;
в ВВС — в 1, 4, 11, 12, 13-и учебных авиакрыльях и 1 — 5-й авиатехнических школах;
в ВМС — в учебном центре подготовки экипажей подводного флота, 1 — 4-й технических школах.
Переподготовка офицерского состава среднего звена проводится на соответствующих курсах усовершенствования в училищах родов войск и командно-штабных колледжах видов вооруженных сил. На курсы принимаются лица в званиях «капитан» и «майор», прослужившие в офицерской должности 5–6 лет.
Подготовка старших офицеров осуществляется на специальных курсах (до года) при командно-штабных колледжах видов вооруженных сил, куда направляются офицеры в званиях «майор» и «подполковник», проявившие себя па службе и имеющие перспективу на занятие руководящих должностей в войсках и штабах[501].
Высшую военную подготовку офицерский состав получает в Командно-штабном колледже при ОКНШ, на постоянно функционирующем курсе общей подготовки, куда принимаются офицеры в звании «подполковник», и курсе специальной подготовки, на который направляются военнослужащие в званиях «полковник» и «генерал-майор». Офицеры высшего звена совершенствуют свои знания также на курсах Исследовательского института Управления национальной обороны.
Для подготовки по некоторым специальностям часть японских военнослужащих направляется на учебу в гражданские вузы, главным образом технические и медицинские, где обычно ежегодно обучается 50–60 человек, а также на учебу за границу, в основном в США (в среднем 30 человек).
Таким образом, японское командование уделяет значительное внимание обучению и подготовке личного состава, особенно офицерского и унтер-офицерского. В этих целях создана широкая система различного рода военно-учебных заведений и установлен определенный порядок прохождения службы. В частности, переход военнослужащих из одной категории в другую (из рядового состава — в унтер-офицеры, из унтер-офицеров, старшин — в ворэнт-офицеры, мичманы и в офицеры) возможен только после сдачи соответствующих экзаменов[502].
Уровень подготовки личного состава в связи с многочисленными каналами его комплектования различен и не всегда отвечает требованиям. Так, по состоянию на 30 апреля 1983 г., личный состав по уровню базового образования характеризовался следующими данными[503]:
| Высшее гражданское | Незаконченное высшее гражданское | Среднее гражданское | Неполное среднее | |
|---|---|---|---|---|
| Офицеры | 9 164 | 1 370 | 14 266 | 4 612 |
| Ворэнт-офицеры (мичманы) | 47 | 132 | 2 129 | 2 197 |
| Унтер-офицеры (старшины) и рядовые | 3 916 | 2 658 | 140 900 | 53 309 |
| Военно-учебные заведения императорской армии | Академия обороны | Военно-медицинская академия | Итого | |
|---|---|---|---|---|
| Офицеры | 56 | 9 747 | 160 | 39 375 |
| Ворэнт-офицеры (мичманы) | – | – | – | 4 505 |
| Унтер-офицеры (старшины) и рядовые | – | 369 | 82 | 201 234 |
Как видно из приведенных данных, среди офицеров и ворэнт-офицеров (мичманов) еще значительный процент занимают лица, поступившие на службу после окончания гражданских учебных заведений, что требует организации их военной подготовки на краткосрочных курсах. Наличие в системе переподготовки офицеров среднего звена главным образом краткосрочных курсов свидетельствует о том, что в их подготовке основное внимание уделяется практическим навыкам.
Продвижение офицеров и унтер-офицеров (старшин) по службе и присвоение им очередных воинских званий тесно увязывается с прохождением ими курсов усовершенствования или сдачи соответствующих экзаменов. Это поощряет их к поступлению на учебу в военно-учебные заведения и получению права на замещение более высокой должности.
Большое число в вооруженных силах Японии командного состава создало трудности для продвижения по службе, в связи с чем многие высказывают недовольство, часть офицеров и унтер-офицеров (старшин) вынуждена уходить со службы досрочно, что отрицательно сказывается на укомплектованности войск и моральном духе военнослужащих.
С самого начала возрождения вооруженных сил в 1950–1954 гг. военно-политическое руководство Японии стремилось и созданию многочисленной армии, рассчитывая использовать ее в реваншистских целях и для борьбы с демократическими силами. Конституционный запрет на обладание Японией вооруженными силами, подкрепленный усилением позиций прогрессивных сил и антивоенным движением в стране, определенные экономические трудности, активная борьба Советского Союза и других миролюбивых стран против возрождения японского милитаризма вынудили правящие круги Японии ограничиться созданием относительно небольших по численности вооруженных сил, именуемых «силами самообороны». Однако с разработкой в 1976 г. концепции «базовых сил обороны» было впервые подчеркнуто, что нынешние армия и флот в случае необходимости будут развернуты. Их развертывание в крупных масштабах предусматривается не только в ситуации войны, но и в случае «существенного изменения» внутренней и международной обстановки еще до начала военных действий[504].
Широкие допуски, введенные «Основными положениями планов обороны» 1976 г. для определения степени изменения обстановки (к их числу, например, отнесены «замедление развития американо-китайских отношений», ухудшение ситуации на Корейском полуострове), дают военно-политическому руководству страны возможность практически в любое время приступить и форсированному развертыванию вооруженных сил.
В числе главных мероприятий по обеспечению готовности к развертыванию японское командование рассматривает подготовку командного состава необходимой численности, создание военнообученного резерва, разработку законов военного времени, накопление необходимых запасов вооружения, боевой техники и других материальных средств, совершенствование оперативного оборудования территории страны, системы гражданской обороны, усиление идеологической обработки населения и создание морально-политической базы для роста военных приготовлений.
Одним из важнейших факторов, обеспечивающих развертывание вооруженных сил в чрезвычайный период, является наличие в необходимых размерах
Так, в сухопутных войсках штатная численность офицерского состава за 1960–1983 гг. выросла с 18 601 до 22 350 человек, т. е. на 20 %, численность ворэнт-офицеров со времени введения этого звания в 1970 г. — до 3490 и унтер-офицеров — с 48 650 до 78 801 человек, т. е. более чем на 62 %, хотя общая численность личного состава за этот период увеличилась лишь на 8500 человек (на 4,2 %).
Подобное положение наблюдается также в ВВC и ВМС. С 1960 по 1983 г. доля командного состава в этих видах вооруженных сил значительно увеличилась: в ВВС — с 54 до 73 % и в ВМС — с 58 до 72 % при одновременном сокращении численности солдат (матросов).
В целом по вооруженным силам численность командного состава возросла за этот период более чем на 65,6 тыс. (с 44 до 63 %), а доля рядового состава уменьшилась с 56 до 37 %. Численность офицерского состава по отношению к общей численности военнослужащих составляла 14,8 %, унтер-офицерского и старшинского (включая ворэнт-офицеров и мичманов) — 48 %[505].
Еще более показательно соотношение штатной и фактической численности вооруженных сил Японии. Укомплектованность офицерским, ворэнт-офицерским и унтер-офицерским составом близка к 100 %, в то время как укомплектованность рядовым составом достигает лишь 73,2 % (см. Приложение, табл. 4).
В 1983 г. штатная численность командного состава вооруженных сил составляла 170 122, а рядовых — 100 062 человека, т. е. 1,7 офицера или младшего командира на каждого рядового. Фактическое соотношение в связи с низкой укомплектованностью рядовыми было еще выше — на одного рядового приходилось 2,3 человека командного состава[506]. Ни в одной армии мира нет такой высокой насыщенности командным составом; например, в ФРГ на одного офицера или унтер-офицера приходится около трех человек рядового состава[507].
В сухопутных войсках Японии соотношение между офицерским, младшим командным и рядовым составом предусмотрено по штату соответственно 1:3,6:3,4, фактически же оно составляет 1:3,7:2,5. Это означает, что при развертывании вооруженных сил основная задача будет состоять в мобилизации главным образом рядовых, подготовка которых не требует длительного времени. Расчеты показывают, что находящегося на действительной службе офицерского состава достаточно для развертывания армии численностью в 800–900 тыс. человек.
Японское командование рассматривает в качестве одного из важнейших условий, обеспечивающих проведение развертывания вооруженных сил в короткие сроки, их перевод на организацию и состав военного времени, наличие
Подготовка резервов в вооруженных силах Японии осуществляется на основе Закона от 1 июля 1954 г.[508], согласно которому был создан резерв сухопутных войск. В 1970 г. положено начало созданию резерва ВМС, а план строительства вооруженных сил Японии на 1983–1987 гг. предусматривает формирование резерва ВВС[509].
Набор в постоянный резерв производится па добровольной основе. Срок службы в резерве установлен в три года в соответствии с контрактом, который по желанию может быть продлен. Предельный возраст нахождения в резерве для рядового состава — до 37 лет, для унтер-офицеров 3-го класса (старшин 3-й статьи) — до 42 лет, для остальных категорий военнослужащих предельный возраст не ограничен[510]. После заключения контракта резервисты приводятся к военной присяге.
Резервист при возникновении и стране или прилегающем районе «чрезвычайной обстановки» приказом начальника УНО может быть призван па действительную военную службу. В случае завершения срока действия контракта при необходимости решением начальника УНО нахождение резервиста на действительной службе может быть продлено сроком до года.
Лица, проходящие службу в резерве, обязаны ставить в известность соответствующий вербовочный пункт об изменении своего места жительства, о выезде на срок более одного месяца и обо всех изменениях, затрудняющих прохождение службы в резерве. Резервистам выплачивается ежемесячное пособие в размере 3000 иен, а в период учебных сборов — 4700 иен в день[511]. Увольнение со службы в резерве производится по истечении контракта, по состоянию здоровья, а также при отрицательной аттестации.
Резервисты, как правило, приписаны к части, дислоцирующейся вблизи их места жительства. Они периодически созываются для прохождения учебных сборов продолжительностью до 20 дней и год. В сухопутных войсках учебные сборы проводятся сроком в 5 дней. В каждой части ежегодно проводится 5–7 таких сборов, в ходе которых большое внимание уделяется тактической и морально-психологической подготовке резервистов. Прохождение ежегодно через учебные сборы практически всех резервистов, приписанных к определенным подразделениям и частям, обеспечивает довольно высокую степень их подготовки, в результате чего значительная часть лиц, состоящих в резерве, не нуждается в дополнительной подготовке и может быть сразу зачислена в боевые части.
Штатная численность постоянного резерва на 1983 г. составила 43 600 человек, в том числе в сухопутных войсках — 43 000, в ВМС — 600 человек[512]. Их укомплектованность близка к 100 % (в 1983 г. в резерве сухопутных войск находилось 40 670 человек, в ВМС — 575 человек)[513].
Ежегодно на службу в резерве привлекается 8–9 тыс. человек[514]. Основной контингент резервистов — это уволенные с действительной военной службы, которые составляют ежегодно около 20 тыс. человек. Так, в 1981 г. было уволено 22 400 человек, в том числе 3000 в связи с достижением предельного возраста, 9700 человек — по окончании контракта и столько же по разным причинам до его завершения[515]. Если учесть, что из 19400 человек, пригодных к военной службе, 8400 поступило на службу в резерв, то остальные 11 тыс. человек можно рассматривать в качестве пополнения резерва 2-й очереди. Это означает, что японское командование фактически располагает довольно значительным подготовленным резервом военнослужащих 2-й очереди, необходимым для развертывания вооруженных сил в чрезвычайный период (только за последние 10 лет их число составило 100–120 тыс.).
Поделиться книгой: