Помоги проекту - поделись книгой:
Безусловно, по критерию существующего потенциала экономического развития действительный трудовой стаж производственных работников чрезмерно продолжителен. Под вопросом остается и оптимальность трудового стажа занятых в непроизводственной сфере.
Сокращение рабочего времени тогда выступает формой повышения благосостояния трудящихся членов общества, когда оно сочетается с обеспечением общественных потребностей в предметах потребления и средствах производства. В противном случае - при росте материальной необеспеченности - нерабочее время утрачивает характер свободного и потому перестает быть элементом благосостояния.
Рассмотрение продолжительности действительного трудового стажа в максимальной степени нивелирует влияние кризисных периодов на объем отрабатываемого времени. Ни в одной из развитых стран экономический кризис не растягивался на десятилетия. И все же необходимо прямое подтверждение тому, что сокращение рабочего времени выступало элементом повышения общественного благосостояния.
Для этого целесообразно сопоставить динамику снижения отработанного времени и повышения производительности в расчете на отработанный час (таблица 45).
Как следует из данных таблицы 45, во всех странах, в рамках всех рассматриваемых периодов, сокращение количества отработанных часов сопровождалось опережающим ростом производительности труда в расчете на один отработанный час.
Таблица 45
Динамика годового реального ВВП в расчете на отработанный час и среднего количества часов, отработанных за год в расчете на одного работника, в экономически развитых странах (в %)
Лишь в некоторые кризисные годы - 2008 г. и 2009 г. в Великобритании, 2009 г. в Нидерландах, 1974 г. и 1982 г. в США и 2009 г. в ФРГ - сокращение отработанного времени происходило на фоне уменьшения отдачи от каждого часа труда. Но такие «провалы рынка» не отменяли общей тенденции к опережающему росту производительности труда. Таково еще одно подтверждение следующей идеи: «Коренное свойство всякого труда - производить результат, превосходящий затраты».[37]
Следовательно, сокращение действительного трудового стажа вполне совместимо с ростом общественного благосостояния в целом, а потому - и с повышением материальной обеспеченности работников.
Как и в рамках менее продолжительных периодов трудовой активности, для оценки условий развития работников на протяжении их трудового стажа необходимо учесть время труда в домашнем хозяйстве. Соответственно, целесообразен расчет нормы свободного времени в течение трудового стажа.
Норма свободного времени в рамках трудового стажа
При определении нормы свободного времени в рамках рассматриваемого периода будем использовать полученные выше величины действительного трудового стажа (предполагая его равенство для работников, занятых в разных сферах экономики). Долю общего времени оплачиваемого труда в сфере общественного производства при возможном сочетании работниками различных видов деятельности примем за 35%, а в сфере услуг - за 65 %.
При определении объема труда в домашнем хозяйстве будем исходить из его фиксированной среднедневной величины, равной 2 часам. Подобная предпосылка отражает тот факт, что в развитых странах оснащение домашнего труда бытовыми приборами завершилось до начала 70-х годов.
Существует различия в объемах как оплачиваемого, так и домашнего труда, выполняемого, с одной стороны, женщинами, а с другой, - мужчинами. И в данном случае будем использовать средние показатели, несколько завышающие продолжительность труда женщин в общественном хозяйстве и мужчин - в домашнем.
Установим значение рассматриваемого показателя для производственных работников.
Таблица 46
Норма свободного времени производственных работников за период трудового стажа, завершенного в 2012 году
Как следует из приведенных данных, в половине из рассмотренных стран анализируемый показатель превысил 1, а у другой половины - оставался ниже 1, причем в Корее и Японии заметно ниже.
В авангарде находятся те европейские страны, для которых характерна политика активного перераспределения доходов в целях сглаживания экономического неравенства. Тем самым, ориентация на преодоление крайнего неравенства не ограничивается только сферой доходов, но распространяется и на улучшение соотношения между рабочим и нерабочим временем у производственных работников.
В числе отстающих - Великобритания и США, в которых уровень социально-экономического неравенства и по другим параметрам значительно выше, чем в указанных европейских странах.
Корея и Япония - страны, находившиеся, одна раньше, другая позже, в положении догонявших лидеров по объемам промышленного производства. Очевидно, что преодоление разрыва в объемах выпуска достигалось и за счет более продолжительного рабочего времени. Вместе с тем в последние десятилетия работники этих стран, особенно в Корее, все активнее выступают за сокращение рабочего времени, добиваясь его приближения к уровню, свойственному странам-лидерам.
Отметим, что ранг стран в зависимости от уровня нормы свободного времени в течение трудового стажа, в основном, соответствует рангу применительно к годовой норме свободного времени в 2007 году, а абсолютное значение последнего показателя несколько выше величины нормы за всю трудовую жизнь. Это свидетельствует, с одной стороны, о том, что сложившаяся ситуация - это результат действия долгосрочных тенденций, а с другой - о проявлении закономерности сокращения рабочего времени.
Величины нормы свободного времени в период трудового стажа для работников сферы услуг приведены в таблице 47.
Таблица 47
Норма свободного времени за период трудового стажа работников непроизводственной сферы, завершенного в 2012 году
При сделанной предпосылке о равенстве затрат домашнего труда ежедневно и в течение года естественно равенство норм свободного времени в рамках всего стажа у работников сфер рассматриваемых стран. Здесь значим уровень показателя, свидетельствующий о многократном превосходстве непроизводственной деятельности над трудом в домашнем производстве у этой группы работников.
Показатели, полученные для ситуации сохранения старого разделения труда, целесообразно сопоставить с нормой свободного времени, объективно возможной при его преодолении.
Расчет такого показателя в нашем исследовании имеет сходство с проделанным выше расчетом годовой нормы в том отношении, что будет учитываться определяющая роль соотношения общего фонда рабочего времени в сфере производства и аналогичного фонда в сфере услуг (это соотношение принимается за 35:65).
Вместе с тем, из-за отсутствия в статистике данных по общему фонду рабочего времени в производстве в период 1970-х - 1980-х годов невозможно определить потенциальную продолжительность времени, отработанного в расчете на одного трудоспособного, соотнося величину этого фонда и численность трудоспособных. Приходится отталкиваться от фактической продолжительности рабочего времени, на формирование которой влияло и сокращение занятости. В этом случае значение искомого показателя оказывается весьма приблизительным (таблица 48).
Несомненно, при использовании экономии труда в сфере производства для сокращения рабочего времени занятых в ней все работники в период своей трудоспособности занимались бы преимущественно непроизводственной социальной деятельностью. Условия для их развития были бы благоприятнее по сравнению с производственными работниками, завершившими свою трудовую деятельность в 2012 году. На положении первых не сказывалось бы и негативное влияние чрезмерно продолжительного труда в сфере услуг, характерного для ее нынешних работников.
Все это свидетельствует, что за прошедшие десятилетия потенциал современного экономического развития не получил адекватной реализации. Старое разделение труда продолжает воспроизводиться и тормозит прогресс современных производительных сил.
Таблица 48
Норма свободного времени за период трудового стажа работников, возможная при сочетании труд в общественном производстве и оказания услуг
Рассмотрение динамики продолжительности периодов трудовой активности по отдельности должно быть дополнено рассмотрением в их единстве: только тогда будет достаточно полная картина существующей ситуации и тенденций ее изменения.
Сравнительная динамика продолжительности периодов трудовой активности работников
Мы начинали с рассмотрения среднегодового количества отработанных часов в расчете на одного занятого потому, что данный показатель достаточно широко представлен в международной статистике. Отталкиваясь от этой статистики, можно было приблизительно рассчитать продолжительность рабочего дня и его динамику.
Между тем, рабочий день - исходный и основной элемент системы периодов трудовой активности. Все последующие элементы сводятся, в конечном счете, к сумме часов, отработанных в течение рабочего дня.
Очевидно, что одна и та же суммарная величина может отражать различные комбинации элементов в зависимости от их продолжительности. Так 40-часовая рабочая неделя может выступать суммой пяти смен по 8 часов или четырех смен по 10 часов. А, например, продолжительность времени, отработанного за год, может быть идентичной и при равномерном распределении трудовой нагрузки по месяцам, и при ее сезонных колебаниях.
При одном и том же значении суммарной величины составного периода рабочего времени условия для развития работников могут различаться в зависимости от продолжительности элементов такой суммы. Так, ключевая значимость продолжительности рабочего дня состоит не просто в том, что она, в конечном счете, определяет величину рабочего времени всех остальных периодов трудовой активности. От того, насколько продолжителен рабочий день, зависит повседневная величина нерабочего времени, включающего и свободное время.
Хотя исторически сокращение рабочего времени первоначально происходило преимущественно в форме сокращения рабочего дня, но это - не единственный возможный вариант использования экономии производственного труда. В рамках года, например, рабочее время может сокращаться за счет увеличения продолжительности выходных, праздничных дней и времени оплачиваемых отпусков при более или менее постоянной продолжительности рабочей недели.
О соотношении способов сокращения рабочего времени в современных индустриально развитых странах можно судить по данным таблицы 49. И в этом случае предполагается, что продолжительность рабочего времени производственных работников идентична средней по экономике.
Таблица 49
Количество часов, отработанных за год в расчете на одного занятого в экономике, продолжительность рабочей недели в обрабатывающих производствах, продолжительность отпусков и выходных в ряде индустриально развитых стран в отношении к соответствующим показателям ФРГ в 2007 г. (в %)
Рассчитано по данным Организации экономического развития и сотрудничества, Международной организации труда, а также: Alesina A., Glaeser E. аnd Sacerdote B. Work and Leisure in the U.S. and Europe: Why so Different?// Discussion Paper Number 2068// April 2005, Harvard University, Cambridge, Massachusetts. P. 46.
Как следует из приведенных данных, количество часов, отработанных в расчете на одного занятого за год, в ФРГ в 2007 г. являлось минимальным среди отмеченных стран (составляя 1422 часа). Между тем средняя продолжительность рабочей недели в обрабатывающих производствах ФРГ превышала соответствующие показатели Франции и Швеции.
Обращает на себя внимание и то, что относительное превышение годового количества часов в расчете на одного работника указанных стран по сравнению с показателем ФРГ во всех случаях существенно превосходит относительное превышение продолжительности рабочей недели. Это объясняется более значительным количеством дней оплачиваемых отпусков и выходных в ФРГ.
Такая ситуация складывалась десятилетиями. В ФРГ с 1983 г. по 2007 г. время, отработанное за год в расчете на одного работника, сократилось с 1809 час. до 1422 час.,[38] то есть на 22,4%, а рабочая неделя в обрабатывающих производствах - с 40,5 час. до 38,5 час.,[39] соответственно - на 4,9%.
Следовательно, четверть века сокращение рабочего времени в ФРГ использовалось преимущественно для увеличения продолжительности оплачиваемых отпусков и выходных дней.
Сходным образом распределялось высвобождаемое из производства время и во Франции, где отработанное время за год с 1983 г. по 2007 г. сократилось с 1785 час. до 1485 час. - на 17,8%, а рабочая неделя - с 38,9 до 37,6 час. - на 3,3%.
И только в Корее, где с 2000 г. по 2007 г. годовое рабочее время сократилось на 8,2% (с 2512 час. до 2306 час.), а рабочая неделя - на 7,7% (с 49,3 час. до 45,5 час.), экономия производительного труда почти целиком использовалась для сокращения рабочей недели. Но этой стране пока еще далеко до показателей стран, лидирующих в предоставлении работникам свободного времени.
В последнее время в ряде экономически развитых стран наметилась тенденция сближения темпов сокращения годового рабочего времени и рабочей недели. Так, во Франции с 2000 г. по 2013г. годовое рабочее время сократилось на 4% (с 1534,8 часа до 1474,3 часа), а рабочая неделя - на 4,5 % (с 38,8 часа до 36,1 часа), в США - на 2,6% и 2,8%, в Великобритании - на 1,82% и 1,4%, Германии 6,2% и 7,3% соответственно.
Однако, на наш взгляд, данная тенденция во многом объясняется не сокращением трудовой нагрузки работника при условии полной занятости, а увеличением численности частично занятых работников, особенно в условиях кризисных лет. О динамике частичной занятости свидетельствуют данные таблицы 50.
Таблица 50
Численность частично занятых в экономике в ряде
Поскольку в большинстве промышленно развитых стран рабочая неделя является пятидневной (при двух выходных днях), сокращение рабочей недели может в определенной степени свидетельствовать о сокращении рабочего дня. Полное отождествление этих процессов было бы неправомерно: например, введение 35-часовой рабочей недели во Франции не означало автоматического сокращения часов каждого рабочего дня. По условиям коллективного договора зачастую сокращалось только время работы в пятницу, перед выходными.
Кроме того, в рамках формально рабочего времени может проходить повышение квалификации работников, они могут участвовать в управлении, что фактически представляет собой форму реализацию дополнительного свободного времени, как времени, свободного от производительного труда и предназначенного для развития способностей работников. Подобная социальная активность пока не характерна для типичного рабочего дня.
Предположив, что продолжительность рабочего дня определяется как частное от деления величины рабочей недели на количество рабочих дней, следует констатировать, что в обрабатывающих производствах стран-лидеров инновационного развития рабочий день, как правило, не бывает меньше 7 часов. Спустя 70-90 лет после введения в развитых капиталистических странах 8-часового рабочего дня продолжительность рабочего дня в лучшем случае сократилась на 10-15%. А в США, например, средний рабочий день в обрабатывающих производствах на протяжении последних 20 лет колебался в интервале 8,1- 8,3 час.
В свое время экономия труда в сфере материального производства была использована и для того, чтобы снизить период трудовой активности работников по отношению к средней фактической продолжительности жизни. В этом состоял экономический смысл всеобщего пенсионного обеспечения. В.В. Леонтьев справедливо отмечал: «Рост производительности труда, не приводя с неизбежностью к вынужденному безделью, конечно, имеет своим результатом устойчивое снижение числа лет и часов, которое средний американец затрачивает на то, чтобы зарабатывать себе на жизнь».[40]
Используя данные представленных выше расчетов продолжительности действительного трудового стажа в ФРГ, можно дать приблизительную оценку изменению продолжительности этого наиболее комплексного элемента системы периодов трудовой активности. Поколение, вышедшее из состава экономически активного населения в 1970 году, отработало за трудовую жизнь около 120000 часов, а завершившее трудовой стаж в 2012 году - около 70000 часов. Следовательно, действительный трудовой стаж сократился более, чем на 40%.
Таким образом, для промышленно развитых стран ныне типична следующая система использования экономии труда в сфере производства, достигаемой на основе повышения его производительности.
Приоритетной формой выступает сокращение количества производственных работников.
Увеличение нерабочего времени оставшихся рабочих происходит значительно более низкими темпами, чем сокращение занятости в общественном производстве.
Дополнительное нерабочее время работников используется, в первую очередь, для увеличения продолжительности оплачиваемых отпусков и количества выходных и праздничных нерабочих дней, что непосредственно способствует сокращению среднегодового количества часов, отработанных в расчете на одного занятого.
Накопленный эффект такого сокращения приводит к значительному уменьшению продолжительности действительного трудового стажа.
Средняя величина рабочей неделя понижается существенно медленнее, чем величина указанных комплексных элементов системы периодов трудовой активности.
Самый низкий темп сокращения характерен для типичного рабочего дня, сложившаяся продолжительность которого все больше не соответствует обеспечения свободного развития работников. 8-часовой день может считаться нормальным чисто юридически.
Подобное использование экономии рабочего времени не исключает возможности развития работников в рамках свободного времени, и такое развитие, безусловно, происходит.
Вместе с тем сложившийся способ реализации экономии труда в производстве, не соответствуя ключевой роли рабочего дня в системе периодов трудовой активности, создает существенные препятствия для повседневного повышения квалификационнообразовательного уровня работников, их участия в управлении, занятий физкультурой и т.д. Он, способствуя сохранению старого разделения труда, тормозит экономическое развитие.
Данное обстоятельство должно учитываться при определении перспектив сокращения рабочего и увеличения свободного времени работников.
3. Эффект и перспективы сокращения рабочего дня в целях экономического развития
Когда речь идет о перспективах сокращения рабочего и увеличения свободного времени работников, то следует принимать во внимание, прежде всего, те возможности для реализации данной закономерности, которые обусловлены уже достигнутым уровнем общественной производительности труда и формируются в результате его дальнейшего прогресса. Как было показано выше, существующий потенциал экономического развития реализуется неадекватным образом: нынешняя продолжительность рабочего времени занятых в общественном производстве многократно выше возможной в условиях полного преодоления старого разделения труда. Соответственно, перспектива состоит в преодолении разрыва между потенциальной продолжительностью рабочего времени и сложившейся при сохранении подобного разделения труда.
Поскольку речь идет о решении масштабной социальноэкономической проблемы, то оно объективно не может выступать одномоментным актом. Требуется достижение определенных этапов, обеспечивающих такое решение. Вот почему раскрытие указных перспектив включает обоснование таких этапов или хотя бы первоначального, приближающего реализацию последующих.
Как и все противоречия, противоречия экономического развития включают действие не только позитивных тенденций, выражающих движение к социально-экономическому равенству, но и негативных, ведущих к его углублению. Поэтому анализ отмеченных перспектив предполагает выявление общественных сил, заинтересованных в их реализации и своими действиями обеспечивающих ее.
С учетом сказанного рассмотрим перспективы сокращения продолжительности периодов трудовой активности, начиная с рабочего дня как основного элемента их системы.
Перспективы сокращения нормальной продолжительности рабочей смены
Как уже отмечалось, средняя продолжительность рабочих смен производственных работников, рассчитанная через сопоставление общего фонда рабочего времени в производстве и численности занятых в ней, находилась в предкризисном 2007 году в интервале 6,76 час.-10,03 час. При всеобщей занятости трудоспособных в производстве этот интервал составлял бы 1,45 час. - 2,80 час. Как бы ни повышалась общественная производительность труда в сфере производства, до тех пор, пока экономия труда реализуется преимущественно в форме сокращения занятости, подобный разрыв будет воспроизводиться. Его преодоление и определяет перспективу сокращения рабочего дня.
В связи с вопросом о сроках реализации этой перспективы уместно обратиться к знаменитому прогнозу Дж.М. Кейнса о продолжительности рабочих смен в 2030 году. Базовыми предпосылками прогноза были предположения о многократном сокращении затрат труда в основных отраслях производства и распределении труда между как можно более широким кругом лиц. Наряду с базовыми вводились и дополнительные предпосылки: о стабильности населения, отсутствии войн и т.п. Отталкиваясь от подобных предположений, Кейнс прогнозировал введение к 2030 году 3-часовых рабочих смен[41].
Предвидение великого экономиста о многократном уменьшении общих затрат труда в сфере производства осуществилось. Оно произошло вопреки пятикратному росту населения в мире по сравнению с концом 20-х годов прошлого века и разрушительной второй мировой войне. Прогресс производительных сил обеспечил гигантскую экономию труда в производстве при увеличении объемы выпуска.
Осуществимость прогноза зависела и от реализации другой базовой предпосылки - о максимально возможном расширении круга лиц, участвующих в производстве (пределом такого расширения является участие всех трудоспособных). Как установлено в нашем исследовании, при ее выполнении рабочие смены продолжительностью менее 3-часов были бы введены, по меньшей мере, за 40 лет до 2030 года - к началу 1990-х годов. Тот рубеж, который казался и кажется для большинства исследователей несбыточным прогнозом, объективно вполне достижим.
Между тем тенденция к расширению участия в производстве была парализована вследствие относительного и абсолютного сокращения численности занятых в этой сфере. В лучшем случае для оставшихся в ней работников темпы такого сокращению отстают от темпов понижения общего фонда рабочего времени, что дает занятым некоторый прирост нерабочего времени. При продолжении подобной практики 3-часовые рабочие смены как типичная форма организации производственного труда не будут введены не только к 2030 году, но и к 2130.
Чтобы начать преодоление разрыва между существующей чрезмерной и объективно возможной продолжительностью рабочих смен, необходимо, прежде всего, нейтрализовать тенденцию к уменьшению численности производственных работников. Ее действие обусловлено стремлением предпринимателей снизить постоянные издержки на труд, что диктует мотив получить требуемый объем труда от возможно меньшего количества работников даже при одной и той же величине фонда зарплаты. Именно поэтому при экономии труда вследствие повышения его производительности сокращают не рабочее время занятых, а их численность. Отмеченный мотив имеет всеобщий характер, то есть присущ всем предпринимателям.
С учетом сказанного нейтрализация тенденции к сокращению численности занятых в производстве также должна иметь всеобщий характер. Это означает использование государственной власти, полномочия которой распространяются на каждого.
Речь идет не о том, чтобы государство запрещало расторжение трудовых договоров по инициативе работодателей - такой запрет дезорганизовал бы нынешнюю экономику. Требуется принятие мер, стимулирующих всех предпринимателей сохранять и увеличивать занятость. Вот почему актуально и необходимо законодательное сокращение нормальной продолжительности рабочего дня без понижения заработной платы.
Такое сокращение, прежде всего, побуждает предпринимателей использовать экономию труда от повышения его производительности для компенсации уменьшения фонда рабочего времени занятых, а не снижения занятости. Складывается ситуация, препятствующая превращению части работников в избыточных при консервации трудовой нагрузки у оставшихся на предприятиях.
При таких условиях возникает проблема соответствия объемов экономии труда величине понижения общего фонда рабочего времени в производстве вследствие законодательного сокращения нормальной продолжительности рабочего дня. О масштабах такой проблемы свидетельствуют данные таблицы 51.
Таблица 51
Поделиться книгой: