Политология. Шпаргалка

1) укрупнение, агрегирование политических интересов ведущими политическими силами. Это приводит к формированию устойчивых и стабильных, как правило, двухпартийных политических систем;

2) диверсификация политических интересов, т. е. нарастание их многообразия и, как следствие, увеличение точек их пересечения. Все чаще люди оказываются в ситуациях, когда определенные общие интересы в одной из сфер жизни могут вполне мирно уживаться с различием интересов в других сферах. Люди уже не считают себя принадлежащими к какой-то определенной социальной группе и меняют свою политическую ориентацию в зависимости от того, какая из проблем кажется им наиболее важной.

31 ТИПЫ И ФОРМЫ ГОСУДАРСТВА

Государство является основным интегрирующим общество политическим институтом. Используя его, власть организует, направляет и контролирует совместную деятельность и отношения индивидов, общественных групп и классов.

Существуют следующие типы государства: восточная деспотия, полис, раннефеодальная монархия, абсолютизм.

Восточная деспотия. Этот тип государственного устройства свойствен странам Древнего Востока (Египта, Индии, Китая и т. д.). Здесь ведущим занятием было земледелие, и это привело к созданию сильной централизованной власти, т. е. развитого аппарата принуждения. С греческого языка термин «деспотия» переводится как «неограниченная власть». Это некая форма самодержавной власти. Суть восточной деспотии заключалась в следующем: правитель (царь, император) считался единственным собственником земли и осуществлял высшие судебные функции.

Полис. Совершенно противоположным восточной деспотии культурно-историческим типом является античный полис (в Греции, Риме). Здесь главным было не земледелие, а морской промысел. Полис вырастал из общины, превращался в самодержавное государство, экономически замкнутое.

Раннефеодальная монархия. Крупные феодалы жаловали свои земли рыцарям, вассалам. Рыцари отдавали земли в держание крестьянам. Крестьяне обрабатывали землю, ухаживали за ней, но платили за держание земли ренту.

Раннефеодальную монархию последовательно сменили период феодальной раздробленности и междоусобных войн, централизованная монархия, а после произошел переход к абсолютизму. При абсолютизме король контролирует все: и законодательство, и финансы, и армию, а также содержит постоянное войско. Такой вид монархии получил название абсолютной.

Форма государства – это способ организации политической власти, совокупность его внешних признаков.

Форма государственного устройства представляет собой способ территориального устройства государства. Существуют 3 формы государства: унитарное, федеративное и конфедеративное.

Унитарное государство – это политически однородная и неделимая организация. Все административные единицы действуют на основе единых норм и правил.

Федерация как форма государственного устройства представляет собой форму свободного объединения отдельных государств (субъектов федерации), каждое из которых обладает определенной автономией и имеет особые отношения с центральной властью.

Конфедерация является постоянным союзом самостоятельных государств, которые временно передают часть полномочий союзным органам для осуществления совместных целей (в области обороны, транспорта, связи).

32 ПУТИ ДОСТИЖЕНИЯ ПРАВОВОГО ГОСУДАРСТВА

Созданию и укреплению правового государства могут способствовать следующие меры.

1. Совершенствование существующего законодательства путем модификации, кодификации, систематизации. Работа по совершенствованию законодательства не может осуществляться одномоментно. Меняющаяся действительность делает необходимым постоянное совершенствование действующего законодательства путем создания широкого круга новых законодательных актов, обеспечивающих правовые основы регулирования жизнедеятельности общества.

Немаловажное значение для формирования устойчивого стремления граждан к соблюдению законов имеют также их легитимность, признание со стороны всего общества. Непринятие обществом отдельных законов и правовых норм при всей их внешней необходимости и полезности, приводит к отторжению их гражданами, невыполнению и в конечном счете сводит на нет попытки создания правового государства.

2. Строгое выполнение существующего законодательства, создание эффективного механизма его соблюдения. Необходимо добиваться неотвратимости наступления ответственности любого общественного субъекта за нарушение им законодательства. Государство должно постоянно повышать эффективность работы правоохранительных органов, а для этого – укреплять их авторитет, обеспечивать их подчинение только закону.

Существенную роль в создании правового государства играет независимость судей, на что, в частности, направлена правовая норма об их несменяемости. Многие страны сталкиваются с проблемами в этой области.

3. Формирование устойчивого правового сознания граждан и должностных лиц, всего общества. Мало создать разумные законы, четко сформулировать и прописать различные права и обязанности. В обществе должны быть сформированы устойчивое отношение и привычка к правовой дисциплине, к пониманию необходимости соблюдения закона как гаранта и основы благополучия членов общества.

Граждане цивилизованной страны должны знать свои права и обязанности, действующее правовое поле, за рамки которого нельзя выходить. У них должно войти в привычку соблюдение действующего законодательства. О степени уважения к закону говорит соблюдение гражданами и властями правовых норм.

Начиная с раннего детского возраста необходимы постоянно действующий в государственном масштабе юридический всеобуч, формирование уважения к закону в общественном мнении. Современное развитие общества делает эту проблему вполне решаемой.

Тем не менее процесс формирования правового государства исторически очень длителен. Пока во многих странах правовое государство существует как идеал, к которому должна стремиться реальная правовая практика.

33 ПОЛИТИЧЕСКОЕ ЛИДЕРСТВО И ПОЛИТИЧЕСКИЙ СТИЛЬ

Политическая власть строится в форме пирамиды. В ее основании – господствующие и правящие силы, под ними – их политическая активная часть, организованная верхушка. Пирамида сужается до верхних ступеней политической иерархии (высших органов управления государством) и венчается главой государства. На каждой ступени власти, т. е. в любой партии, любом органе, есть свои пирамиды, и пирамиды власти, управляющие ими, и везде есть группа, составляющая аппарат власти. Возглавляющие их руководители ведут за собой подчиненных. Отсюда и понятие «лидер» (от англ. leader «вести») – это ведущий или идущий впереди.

Лидер – ведущий авторитетный член организации. Личностное влияние позволяет ему играть значительную роль в политической и общественной жизни. Политический лидер – важнейший элемент политической элиты.

В структуре политического лидерства обычно выделяют 3 главных компонента: личностные качества лидера, инструменты осуществления власти, ситуацию, в которой действует лидер и влияние которой испытывает. Комбинация этих 3 компонентов во многом определяет становление лидера и эффективность его деятельности.

Качества лидера исследователи объединяют в 3 группы: природные, нравственные и профессиональные.

К числу необходимых лидеру природных качеств относят силу характера, решительность, интуицию, магнетизм личности. В число нравственных качеств входят гуманизм, ответственность, честность. Необходимыми лидеру профессиональными качествами ученые считают аналитические способности, умение быстро и точно ориентироваться в обстановке, компетентность, гибкость, готовность к компромиссам.

Понятие «инструменты власти» применительно к феномену лидерства включает в себя все то, на что может опираться лидер в достижении поставленных целей. Это политические партии, законодательные органы, суды, бюрократический аппарат, СМИ. При определенных обстоятельствах эти инструменты могут быть и факторами, противодействующими лидеру в выполнении политических задач.

Наконец, 3-й компонент политического лидерства – это ситуация, с которой он сталкивается. Ситуация может быть спокойной и кризисной, благоприятной и неблагоприятной для деятельности лидера. В соответствии с ней должны изменяться и методы его действий.

Приведенные здесь трактовки политического лидера акцентируют внимание как на объективной, так и на субъективной сущности этого сложного и важного для общества явления. Лидер сочетает в своей деятельности 2 аспекта: субъективные возможности и способности, без которых невозможно обеспечить эффективное управление обществом.

34 ПОЛИТИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА, ПОЛИТИЧЕСКИЕ ИДЕОЛОГИИ, ТЕОРИЯ ПОЛИТИЧЕСКИХ ИЗМЕНЕНИЙ

Существенное влияние на формирование властных отношений и функционирование политической системы оказывает политическая культура. Она во многом определяет характер и содержание политической и гражданской жизни общества, поведения людей в общественной жизни. Политическая культура способствует или, наоборот, препятствует переменам в обществе, образе жизни и устремлениях его граждан. Это особенно наглядно проявляется в периоды крупных перемен общественного развития.

Политическая культура – явление сложное и многообразное. Нередко ее рассматривают как понятие, адекватное политической системе, как совокупность ориентаций на политическое действие, как политическое сознание, как субъективное восприятие истории и политики и одновременно как часть субъективной культуры данного общества и т. д.

В научной литературе понятие «политическая культура» употребляется в широком и узком смысле слова.

В широком смысле в политическую культуру включают духовную культуру той или иной страны, которая связана с общественно-политическими институтами и политическими процессами, политические традиции, идеи, концепции и убеждения о взаимоотношениях между различными общественно-политическими институтами, политические отношения в целом. Она включает определенные ориентации и установки людей в отношении существующей системы в целом, составляющих ее институтов и важных правил игры, принципов взаимоотношений отдельного человека, общества и государства.

Политическая культура в узком смысле – это лишь система политического опыта, знаний, установок, взглядов, стереотипов, концепций, образцов поведения и функционирования политических субъектов; зрелость и компетентность граждан в оценках политических явлений; форма политической этики, поведения; поступков и действий людей.

Важной частью политического сознания общества является политическая идеология, которая выполняет мировоззренческую функцию всфере властных отношений в обществе. Политическая идеология ориентируется на всю совокупность идеологических воззрений общества в определенную эпоху и играет роль формы или структуры политического сознания общества.

Идеология тесно связана с политикой. Более того, они не могут существовать друг без друга. В процессе их взаимодействия теоретические концепции и изменения способствуют обоснованию политических решений и действий. Идеология обосновывает целесообразность политических решений, а политика выдвигает перед идеологией практические задачи, требующие идеологического осмысления.

35 ПОЛИТИЧЕСКАЯ СОЦИАЛИЗАЦИЯ ЛИЧНОСТИ

Процесс усвоения индивидами или их группами ценностей и норм политической культуры, присущих конкретному обществу и позволяющих эффективно выполнять политические роли и функции и тем самым обеспечивать сохранение самого общества и политической системы, называется политической социализацией.

Теория политической социализации формировалась как составная часть общей теории социализации, объясняющей взаимоотношения индивида и общества. Социализация (от лат. socialis – «общественный») – это процесс воспроизводства личностью социального опыта, позволяющий ей функционировать в качестве полноправного члена общества.

В политическом развитии личности важную роль играют агенты политической социализации. К непосредственным агентам политической социализации относятся политические институты и организации (партии, движения), политические элиты и лидеры, группы интересов.

К числу агентов политической социализации относятся и неполитические факторы: семья, группы сверстников, система образования, общественные организации, СМИ.

На процесс политической социализации влияют также социально-экономические условия, образ жизни человека, национальные традиции и т. д.

Процесс политической социализации различается по типам:

1) гармонический тип характеризуется не только принятием личностью существующих политического порядка и власти, но и уважительным отношением к государству, политической системе в целом. Здесь наблюдается гармония между властью и личностью, предполагается ответственное выполнение правил, норм и обязанностей личности перед властью, власти перед личностью. По сути дела, это идеальный тип социализации, обеспечивающий бесконфликтное развитие политической системы и личности;

2) плюралистический тип предполагает толерантность по отношению к ценностям и убеждениям других людей, нормы политического поведения которых признаются равноправными;

3) гегемонистский тип характерен для общества закрытого типа. Его сущностью является установка на резко отрицательное отношение личности к любым политическим системам и организациям, кроме той, с которой она себя идентифицирует;

4) конфликтный тип характеризуется борьбой между различными политическими группировками общества, в основе которой лежат различные, но вместе с тем взаимосвязанные интересы.

Различаются также первичная и вторичная стадии политической социализации. На первичной стадии формируется базовая политическая идентификация личности, ее политическая позиция. Вторичный этап политической социализации продолжается на протяжении всей сознательной жизни человека.

36 ПОЛИТИЧЕСКИЕ МИФЫ И УТОПИИ

В структуре политического сознания, политической культуры в целом выделяются и такие феномены, как политические мифы и утопии. Они хотя и считаются культурными анахронизмами, но все же не потеряли своей функциональной полезности.

Мифологией называют иррациональный, мистифицирующий способ объяснения природной и социальной реальности. Это ассоциативно-образный, чувственный тип мировоззрения, оформляющий свое содержание с помощью метафор и символов. Мифологический тип мировоззрения возник в глубокой древности и постепенно был вытеснен религиозным и научным типами мировоззрения. Но мифологическое мышление не исчезло бесследно: оно продолжает жить в массовом политическом сознании.

Мифу свойственны алогичность, безразличие к противоречиям, культ богов и героев и т. д. Подобные черты можно обнаружить и у многих современных идей и доктрин. Идеи национальной или расовой исключительности, превосходства социализма, непогрешимости политических вождей демонстрируют родство с мифологией. Эта форма сознания воспроизводится в политике из-за своей простоты, логической непритязательности. Мифологизированные представления встречаются не только на уровне обыденного, но и теоретически организованного сознания.

Технологию создания современных политических мифов раскрыл Э. Кассирер. Он первым доказал, что главное отличие политического мифа от простого мифа – его заказной характер. Политический миф, следовательно, служит практичным целям. Объектами мифотворчества могут быть политики, властные структуры и даже символы государства. Основным объектом мифологизации является прошлое конкретного общества, которое сохраняет свою актуальность для настоящего. К числу наиболее часто встречающихся мифологических образов относятся:

1) светлое царство (образ будущего);

2) образ врага (используется при демонизации враждебной страны);

3) Бог Отец (идеализация лидера). Рационализированной формой мифа являются утопии – произвольно сконструированные образы (идеалы) желаемого общественного устройства. Утопическими эти образы называются потому, что их практическая реализация невозможна (слово «утопия» в буквальном переводе означает «место, которого нет»). Но утопия вдохновляет и направляет людей на борьбу за изменение существующей реальности, препятствует процессу догматизации мышления. Однако не следует и преувеличивать необходимость утопий. В больших количествах утопии дезорганизуют общество, ведут к бессмысленной трате сил и энергии.

Следует также отличать утопии от реализуемых социальных проектов.

37 СПЕЦИФИКА ПОЛИТИЧЕСКОЙ СОЦИАЛИЗАЦИИ В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ

Особенности политической социализации в современной России обусловлены прежде всего переходным состоянием российского общества и общей его нестабильностью.

Страна постоянно сталкивается с трудностями во всех сферах общественной жизни: экономической, политической, социальной и духовной. Экономические реформы буксуют. Динамика социальной стратификации остается неблагоприятной. Для многих членов общества ситуация вакуума, связанная с утратой смысла жизни, никчемностью существования, стала очевидной реальностью. В стране увеличивается число наркоманов, алкоголиков, преступников и самоубийц. Происходит отчуждение многих россиян от политики. Политическая психология многих людей характеризуется пессимизмом и негативизмом.

В этих условиях политическая социализация в стране осуществляется стихийно и противоречиво. Человек теряет ценность политической жизни и находится в постоянном противоречии с политической реальностью.

Выход из сложившейся ситуации зависит от успехов в экономике. Пока не начнет эффективно работать производство, пока не будет вовремя выплачиваться заработная плата, пока не улучшится благосостояние народа, говорить об оптимальной модели политической социализации невозможно.

Переход к такой модели социализации требует общности или хотя бы совпадения основных интересов, а этого нельзя достигнуть, не ликвидировав пропасть между богатством и бедностью, которая в России огромна. Только 1,5 % россиян владеют 65 % национального богатства страны. Большинство жителей страны в этих условиях испытывают чувство неуверенности и страха перед будущим, в то временем как без единства общества, без гармонизации его интересов невозможен бесконфликтный тип политической социализации.

До тех пор, пока в стране не будут положительно решаться социально-экономические проблемы, люди, в том числе находящиеся на начальных этапах социализации, будут по-разному воспринимать политические ценности, власть и само государство. Кроме того, сами ведущие институты социализации: семья, школа, вуз, армия – и сегодня находятся в состоянии, далеком от благополучного.

Но современное переломное время все-таки дает шанс каждому проявить себя и тем самым на деле обнаружить качество и степень своей политической социализации. В переломную эпоху снимаются старые ограничения и запреты, создаются условия для более свободного проявления своей политической воли. От степени политической социализации, от того, насколько каждый гражданин станет реальным субъектом политической активности, зависит успешное развитие страны в целом.

38 МЕТОДЫ, КОНЦЕПЦИИ И ПОНЯТИЙНЫЙ АППАРАТ ПОЛИТИЧЕСКОЙ СОЦИОЛОГИИ

Политическая социология – это наука о взаимодействии между политикой и обществом, между социальным строем и политическими институтами и процессами. Она выясняет влияние неполитической части общества и всей социальной системы на политику, а также ее обратное воздействие на окружающую среду. Основное внимание политическая социология уделяет социальным общностям, группам и индивидам, действующим в политической сфере. К проблемам политической социологии относятся следующие: специфика политического участия и электорального поведения, легитимность политической власти, процессы принятия политических решений, политические режимы и их эволюция, политическая стабильность и политические кризисы, политическая культура и ее влияние на политическую жизнь, особенности политической социализации и т. д.

Политическая социология как наука возникла в конце XIX – начале XX вв. Ее основоположниками считаются Г. Моска, В. Парето, М. Ве-бер, П. Сорокин, Р. Михельс и др.

Понятийный аппарат политической социологии составляют термины, заимствованные из социологии и политологии. К ним относятся такие понятия, как политическая власть, легитимность, политический режим, политическая культура, политическое поведение, политическое участие, избирательные системы, политическое лидерство и т. д.

Политическая социология использует методы, применяемые при других социологических исследованиях. С помощью этих методов можно выявить взаимосвязь политики и других сфер общественной жизни, определить социальную направленность принимаемых государством решений, установить, в интересах каких групп они осуществляются. Рассмотрим эти методы более подробно:

1) наблюдение – метод сбора первичных эмпирических данных, который заключается в преднамеренном, целенаправленном, систематическом, непосредственном восприятии и регистрации политических фактов. Оно может проводиться в форме открытой констатации фактов и в форме включенного наблюдения (когда исследователь в течение определенного времени либо находится внутри изучаемой группы);

2) контент-анализ – это количественный анализ любого рода политической информации. Он предполагает целенаправленное изучение определенных документов и других непосредственных носителей информации. Этот метод опирается на широкое применение компьютерных технологий;

3) опрос – это устное или письменное обращение исследователя к определенной совокупности респондентов с вопросом, содержание которого представляет изучаемую проблему. Социологический опрос бывает в виде: интервьюирования и анкетирования.

39 ОСНОВНЫЕ ШКОЛЫ И НАПРАВЛЕНИЯ. ТИПОЛОГИЯ ПОЛИТИЧЕСКИХ СИСТЕМ И РЕЖИМОВ

Под направлениями в современной политической науке подразумеваются сообщества ученых, придерживающихся определенных методологических ориентаций в исследовательской практике. Большое влияние на их формирование оказали борьба 2 тенденций в политической науке (позитивистского сциентизма и антисциентизма), а также национальные традиции. Позитивистский сциентизм приравнивал политологию к естественным наукам и вместе с тем рассматривал ее в качестве практической дисциплины, призванной решать политические проблемы непосредственно.

Сторонники антисциентизма относили политологию к разряду гуманитарных дисциплин, имеющих отличный от естественных наук предмет и метод исследования, и критиковали стремление превратить политологию в точную номотетическую (открывающую законы) науку.

В политологии постепенно утверждается «методологический плюрализм», основанный на принципах альтернативности и дополнительности при выборе стратегии и методов исследовательской деятельности, на мобилизации исследовательского потенциала, накопленного в классической, неклассической и пост-неклассической науке.

В основе классической политологии лежит принцип социологизма, т. е. эта модель политологии ориентирует исследователя на изучение мира политики, где индивидуальное личное начало в политике выводится из социального.

В основе неклассической политологии лежит принцип номинализма, ориентирующий исследователя на изучение повседневной политической жизни человека.

Постнеклассическая наука – это особый вид мышления, при котором предмет и субъект познания выступают равноправными творцами действительности.

Типология политических систем многообразна. Представители марксистского направления выделяют буржуазную и социалистическую политические системы. Сторонники классово нейтральных учений выделяют традиционные, патриархальные, смешанные и современные политические системы.

Очень широкое распространение получила типологизация политических систем на основе характеристики правящих режимов: тоталитарного, авторитарного и демократического.

Тоталитаризм – это такой политический режим, который характеризуется широким контролем со стороны государственной власти над отдельным человеком и всем обществом в целом.

Авторитарный режим основывается на слепом подчинении, концентрируется в руках одного человека (монаха, тирана) или групп лиц.

Для демократического режима характерно использование способов и средств властвования, основанных на народном суверенитете и признанных реализовывать его.

40 ПРОБЛЕМЫ ДИАГНОСТИКИ ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ

Для обнаружения недостатков в работе политической системы необходимо провести ее диагностику. Диагностика политической системы – это специальное исследование с целью обнаружения и распознания ее недостатков, т. е. нарушений нормального функционирования, представляющее собой процесс сбора и анализа информации о ее состоянии, а также сравнение этой информации с нормативной (теоретической) моделью.

Для постановки диагноза необходимо иметь нормативную модель политической системы, т. е. теоретическое представление о том, как должна функционировать идеальная модель политической системы данного вида, а также реальное представление (информационную модель) о том, как фактически функционирует конкретная политическая система, с тем чтобы сравнить его с нормативной моделью. Там, где эти 2 модели не совпадают, надо искать недостатки (патологии).

Социальные патологии могут касаться структуры и функций общества, его институтов, средств обеспечения функционирования, используемых технологий, любых аспектов поведения и деятельности людей и социальных субъектов в обществе.

К числу наиболее выраженных патологий относятся следующие недостатки: 1) политическая система может не являться целостной системой и не реализовывать свое главное предназначение – обеспечивать устойчивое развитие общества;

2) в действиях субъектов политической системы может отсутствовать согласованность действий, связанных с выявлением и решением социальных проблем;

3) у руководителей субъектов политической системы могут отсутствовать проблемное мышление, способное анализировать истоки, причины социальных проблем и факторы, влияющие на их решение, а также должная ответственность за принимаемые решения.

К последним недостаткам относятся и такие: не осуществляется предвидение (прогнозирование) появления проблем, в результате чего не проводятся превентивные меры для избежания проблемных ситуаций; проблемы выявляются пассивным путем, специальные меры по обнаружению проблем (например, социологические опросы населения) проводятся крайне редко, вследствие чего распознаются не все проблемы; при выборе приоритетных проблем преобладает субъективизм, в итоге многие важные проблемы остаются без внимания со стороны руководства; исследование проблем, оказавшихся замеченными, проводится без достаточного использования научных методов, в результате чего определяются далеко не все факторы, влияющие на проблемную ситуацию, не осуществляется научное моделирование проблемы и научное программирование решения проблем; не проводится анализ результатов реализации программы решения проблем.

41 ПРОБЛЕМЫ РЕФОРМИРОВАНИЯ ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ РОССИЙСКОГО ОБЩЕСТВА

Реформирование политической системы – сложная политическая деятельность, направленная на совершенствование действующей политической системы, заключающаяся в перестройке ее структуры, институтов и модернизации ее функций, методов и средств обеспечения функционирования. Целями реформирования являются повышение эффективности действующей политической системы, т. е. повышение ее способности выявлять и решать социальные проблемы, и обеспечение устойчивого развития общества.