Игорь Рисин, Олег Шахов
Особенное в содержании стратегии развития партнерства государства и бизнеса в Воронежской области
Регион: системы, экономика, управление. – 2019. – № 2 (45)
УДК 332. 142
Аннотация:
Ключевые слова:
UDС 332. 142
Abstract:
Keywords:
Ранее [1] нами был предложен и содержательно раскрыт модельный (общероссийский) вариант стратегии развития партнерства государства и бизнеса в экономике России. Он подлежит на региональном уровне конкретизации и дополнению, что необходимо для обеспечения полноценного учета достигнутого состояния, потенциала и ресурсной базы развития названного партнерства в субъекте Российской Федерации. В этой связи, актуальной является разработка избирательного (применительно к конкретному субъекту РФ) варианта такой стратегии.
Предваряя решение поставленной нами задачи, отметим, что стратегическое партнерство государства и бизнеса реализуется в различных формах, в числе которых: партнерство, связанное с разработкой стратегий социально-экономического развития субъектов РФ; партнерство, обеспечивающее кластеризацию социально-экономического пространства; государственно-частное партнерство (ГЧП), используемое для производства общественных и частных благ в широком спектре видов экономической деятельности.
Раскроем содержание стратегии развития партнерства государства и бизнеса в Воронежской области, обеспечивая необходимый состав ее разделов (компонентов).
Раздел 1.
Результаты проведенного нами компаративного анализа практики стратегического партнерства в Воронежской области и других субъектах РФ [2, 3, 4] явились основанием для идентификации ее сильных и слабых сторон. Их систематизация приведена в табл. 1.
Таблица 1
1 В составе отраслей: машиностроение, радиоэлектроника, растениеводство, животноводство, пищевая промышленность, оптовая и розничная торговля.
2 Таковыми являются, например, молочный и мясной кластеры, интегрирующие субъектов хозяйствования, представляющих сельское хозяйство, пищевую промышленность, оптовую и розничную торговлю [5].
3 Так, например, молочный кластер задействует территории и ресурсы 10 муниципальных образований Воронежской области, в том числе, относящихся к депрессивным, мясной – 8 муниципальных образований [5].
4 Стратегией социально-экономического развития Воронежской области на период до 2035 года предусмотрено создание свеклосахарного кластера на базе Всероссийского НИИ сахарной свеклы и сахара, ориентированного на выпуск не менее восьми высококонкурентных гибридов сахарной свеклы отечественной селекции; развитие межрегионального насосостроительного кластера, ориентированного на создание нового типоряда импортозамещающих химических насосов и его серийное производство [5]. 18
5 В 2014–2015 гг. в этом рейтинге Воронежская область заняла 10 место, в 2015–2016 гг. – 18 место [6], [7].
Раздел 2.
Главная цель развития партнерства государства и бизнеса в стратегическом планировании состоит в расширении и активизации участия бизнеса в процессах целеполагания, планирования и программирования социально-экономического развития Воронежской области.
Эта цель декомпозируется на подцели:
– обеспечение активного участия организаций, представляющих интересы бизнеса, в процессах целеполагания, планирования и программирования социально-экономического развития названного субъекта Российской Федерации
– расширение состава организаций, представляющих интересы бизнеса, становящихся активными участниками процессов целеполагания, планирования и программирования социально-экономического развития субъекта РФ;
– обеспечение участия организаций, представляющих интересы бизнеса, в разработке предложений по коррекции (уточнению, дополнению) состава задач социально-экономического развития Воронежской области, инструментария управления этим процессом.
Главная цель развития партнерства государства и бизнеса в разработке и реализации кластерных проектов состоит в повышении целостности экономики Воронежской области, ускорении ее инновационного обновления и усилении социальной направленности. Эта цель декомпозируется на подцели:
– расширение спектра отраслей, хозяйствующие субъекты которых интегрированы в кластеры;
– относительное увеличение числа кластеров, основанных на интеграции видов деятельности, представляющих разные отрасли экономики Воронежской области;
– обеспечение инновационной направленности кластеров;
– создание кластеров, обеспечивающих появление новых точек роста в экономическом пространстве региона и на этой основе снижение социально-экономической асимметрии;
– развитие в кластерах импортозамещающего и экспортно-ориентированного производства.
Главная цель развития государственно-частного партнерства в Воронежской области состоит в повышении эффективности и расширении спектра видов экономической деятельности, ресурсную базу которой формируют объекты государственной и частной собственности. Эта цель декомпозируется на подцели:
– расширение сферы (состава видов экономической деятельности) реализации проектов государственно-частного партнерства;
– усиление инновационной направленности проектов государственно-частного партнерства;
– усиление социальной направленности проектов государственно-частного партнерства;
– повышение уровня разнообразия институциональных форм и инструментов, обеспечивающих партнерство государства и бизнеса;
– обеспечение сбалансированности рисков и доходов частных инвесторов от участия в проектах государственно-частного партнерства.
Реализация стратегических целей сопряжена с решением ключевых задач развития партнерства государства и бизнеса. Их состав применительно к формам названного партнерства приведен в таблице 2.
Таблица 2
Раздел 3.
Учет состава стратегических целей и задач развития стратегического партнерства государства и бизнеса в Воронежской области позволяет следующим образом определить перечень ожидаемых от реализации стратегии основных результатов (табл. 3).
Таблица 3
Раздел 4.
Состав и сложность поставленных стратегических целей и задач развития партнерства государства и бизнеса в Воронежской области позволили следующим образом определить перечень основных составляющих механизма реализации стратегии (табл. 4).
Таблица 4
Полагаем, что разработка и реализация предложенной региональной стратегии позволит обеспечить эффективное использование потенциала стратегического партнерства государства и бизнеса в Воронежской области.
1.
2.
3.
4.
5. Стратегия социально-экономического развития Воронежской области на период до 2035 года. – Режим доступа: КонсультантПлюс // www.consultant.ru
6. Рейтинг регионов России по уровню развития государственно-частного партнерства в 2014–2015 гг. – Режим доступа: http://www.pppi.ru
7. Рейтинг регионов России по уровню развития государственно-частного партнерства в 2016–2017 гг. – Режим доступа: http://www.pppi.ru