Помоги проекту - поделись книгой:
Федеративная республика
Федерати'вная респу'блика, см. в статьях
Федеративная Республика Германии
Федерати'вная Респу'блика Герма'нии, ФРГ (Bundesrepublik Deutschland).
I. Общие сведения
ФРГ — государство в Центральной Европе. Граничит с ГДР, Чехословакией, Австрией, Швейцарией, Францией, Люксембургом, Бельгией, Нидерландами, Данией. Омывается Сев. морем и Балтийским морем. В состав ФРГ входят острова Вост.-Фризские и Сев.-Фризские, а также Гельголанд и Дюне в Сев. море, о. Фемарн в Балтийском море. Площадь 248, 1 тыс.
Табл. 1. — Административное и политическое деление
| Земли | Площадь, тыс. | Население, тыс. чел. (1975) | Административно-политические центры |
| Шлезвиг-Гольштейн (Schleswig-Holstein) | 15,7 | 2582 | Киль (Kiel) |
| Гамбург (Hamburg) | 0,8 | 1717 | Гамбург (Hamburg) |
| Нижняя Саксония (Niedersachsen) | 47,4 | 7239 | Ганновер (Hannover) |
| Бремен (Bremen) | 0,4 | 717 | Бремен (Bremen) |
| Северный Рейн-Вестфалия (Nordrhein — Westfalen) | 34,1 | 17130 | Дюссельдорф (Düsseldorf) |
| Гессен (Hessen) | 21,1 | 5550 | Висбаден (Wiesbaden) |
| Рейнланд-Пфальц (Rheinland-Pfalz) | 19,8 | 3666 | Майнц (Mainz) |
| Баден-Вюртемберг (Baden-Württemberg) | 35,7 | 9153 | Штутгарт (Stuttgart) |
| Бавария (Bayern) | 70,5 | 10810 | Мюнхен (München) |
| Саарская область (Saarland) | 2,6 | 1096 | Саарбрюккен (Saarbrücken) |
II. Государственный строй
ФРГ — федеративная республика в составе 10 земель, действующая конституция (Основной закон) принята в 1949. В 1949—76 из 146 статей 67 полностью или частично отменены, дополнены или изменены, 34 включены вновь. Важнейшие изменения коснулись расширения прав центральной власти, введения системы
Высший законодательный орган — двухпалатный парламент, состоит из бундестага и бундесрата. Бундестаг избирается на 4 года в составе 496 депутатов. Бундестаг принимает законы, избирает главу федерального правительства, участвует в выборах президента республики.
Бундесрат осуществляет представительство земель. Он состоит из 41 депутата — членов правительств земель или других лиц, назначенных ими. Каждая земля имеет в бундесрате 3—5 мест в зависимости от численности её населения. Бундесрат может затормозить принятие того или иного закона, т.к. в случае его несогласия с законопроектом, принятым бундестагом, созывается согласительный комитет; бундесрат может опротестовать законопроект в Федеральном конституционном суде.
Избирательное право предоставляется всем гражданам, достигшим 18 лет.
Исполнительная власть принадлежит правительству во главе с федеральным канцлером — главной фигурой конституционного механизма
ФРГ. правительство координирует и контролирует работу всех министерств (16 в 1975). Министерства возглавляются министрами, их помощники — статс-секретари. Парламентские статс-секретари проводят политику министра в парламенте (назначаются президентом из числа депутатов бундестага). Все земли имеют собственные конституции, выборные законодательные органы — однопалатные ландтаги (в Баварии — двухпалатный) и правительства во главе с премьер-министрами.
Судебная система ФРГ состоит из судов общей подсудности, а также судов конституционных, административных, финансовых, трудовых, социальных, дисциплинарных. Особое место занимает Федеральный конституционный суд, наделённый правом толковать конституцию, разрешать споры между федерацией и землями, определять конституционность законов и т.д.
Берега Северного моря и Балтийского моря преимущественно низкие, плоские, расчленённые бухтами и эстуариями. Вдоль побережья Северного моря протягивается полоса ваттов, внешней границей которых служат Восточно-Фризские и Северо-Фризские острова.
Рельеф. Территория страны повышается с С. на Ю. Сев. часть ФРГ находится в пределах Северо-Германской низменности, где хорошо сохранились следы покровных оледенений (особенно четко выраженные на С.-В.) в виде моренных равнин, зандров, долин стока ледниковых вод и др. форм ледникового рельефа; на С.-В. — обширные холмисто-моренные возвышенности и многочисленные озёра (пояс прибалтийских поозёрий). Холмистые предгорья образуют переход к низким и средневысотным (600—1400
Геологическое строение и полезные ископаемые. Центральная и сев. части территории ФРГ сложены палеозойскими, главным образом варисскими, слабометаморфизованными образованиями (сланцы, известняки, граувакки, основные и кислые эффузивы), сформировавшимися на фундаменте преимущественно верхнепротерозойского возраста, прорванными диабазами девона и нижнего карбона, гранитоидами верхнего палеозоя, кислыми эффузивами перми. Платформенный чехол представлен пермскими (большей частью эвапорптовыми), мезозойскими и кайнозойскими осадками. Интенсивное дробление эпипалеозойской платформы в мезозое и особенно кайнозое сопровождалось образованием глубоких грабенов (Верхнерейнский рифт, Гифхорнский трог, Нижнерейнский грабен и др.), выступов [Рейнский массив, зап. часть Богемского (Чешского) массива, Шварцвальд, Оденвальд, Шпессарт] и щелочно-базальтовым вулканизмом (Фогельсберг, Кайзерштуль, Зибенгебирге и т.д.). Юж. часть территории ФРГ, входящая в
Важнейшие полезные ископаемые — каменный уголь (общегеологические запасы 230 млрд.
Внутренние воды. В ФРГ — густая разветвленная сеть полноводных рек, принадлежащих главным образом бассейну Сев. моря. Основная река Рейн течёт через всю страну с Ю. на С. На территории ФРГ расположены также низовья р. Эльба, рр. Везер, Эмс и др. Юж. районы относятся к бассейну Дуная. Альпийские реки (верхнее течение Рейна, правые притоки Дуная) имеют преимущественно снеговое и ледниковое питание, летний максимум и зимний минимум стока; обильное снеготаяние нередко усиливается ливневыми осадками, что ведёт к наводнениям. Реки, начинающиеся в горах средней части страны, имеют снеговое и дождевое питание, максимум стока приходится на конец весны; осенью обычны дождевые паводки. На сев. равнинах преобладают реки с дождевым питанием и зимним половодьем. Крупные реки (например, Рейн) имеют сложный режим. Сток многих рек зарегулирован водохранилищами.
Большинство рек зимой не замерзает. Многие из них судоходны и соединены каналами. Крупнейшие скопления озёр в районах древнего оледенения — на Баварском плато (Боденское — 538
Почвы. На Северо-Герм. низменности преобладают почвы подзолистого типа, чередующиеся с торфяно-болотными; вдоль побережья Сев. моря — почвы маршей. В поясе прибалтийских поозёрий и на Баварском плато — бурые лесные почвы. В области Среднегерм. гор почвенный покров мозаичен. В некоторых межгорных и предгорных районах, особенно на Ю.-В., распространены чернозёмные почвы на лёссах. К выходам карбонатных пород приурочены перегнойно-карбонатные почвы (рендзины). На склонах гор и в межгорных котловинах нередко развиты бурые лесные почвы, сменяющиеся кверху подзолистыми и горно-луговыми, с отдельными участками торфяно-болотных почв. Подобная высотная поясность присуща и Альпам. На значительной территории почвы подвергались длительному и интенсивному с.-х. возделыванию.
Растительность. Около 30% территории страны покрыто лесами, большей частью сильно окультуренными. Преобладают саженые леса с монокультурами хвойных пород (на С. — сосна, в центре и на Ю. — ель). Естественные леса с преобладанием широколиственных пород сохранились преимущественно в горах (наиболее облесены горные районы Рейнской области). Буковые леса часто встречаются небольшими массивами, иногда достигающими верхней границы леса, но обычно на больших высотах господствуют пихта и ель. На богатых известью почвах к буку примешиваются дуб, граб, клён, липа и др. По долинам Дуная, Рейна, Эльбы и некоторых др. рек местами сохранились пойменные леса из ольхи и тополя с примесью ясеня, ивы и липы. В высокогорьях Альп распространены субальпийские и альпийские луга, отличающиеся большим видовым разнообразием. На сев. равнинах и Баварском плато встречаются значительные торфяные болота. На С.-З. — небольшие участки вересковых пустошей с зарослями кустарников (можжевельник, дрок и др.). Луга по долинам рек и на маршах сильно окультурены.
Животный мир. В лесах — крупные хищники (волк, рысь, медведь), сильно истреблены. Значение для охоты имеют косули и благородные олени, а также кабаны, зайцы, лани, серны, муфлоны, фазаны, куропатки; встречаются также лисицы, барсуки, ежи; из птиц — глухари, тетерева, вальдшнепы и др. Разнообразна фауна мышевидных грызунов. На морских берегах — колонии водоплавающих птиц. В прибрежных водах — промысел сельди, трески, макрели. На ваттах сохранились небольшие популяции тюленей.
Охраняемые территории. Имеется (1975) 43 природных парка (Бергштрасе-Оденвальд, Гарц, Пфальцекий Лес и др.) и 35 заповедников (охрана типичной флоры, фауны и природных ландшафтов в целом).
Природные районы. Северо-Герм. низменность — равнинные и холмистые ландшафты на древнеледниковых и зандровых отложениях с редкими лесными массивами, обширными торфяными болотами и участками вересковых пустошей. На юж. окраине — полоса плодородных лёссовых холмистых равнин с овражной сетью. Среднегерм. горы и плоскогорья — чередование лесистых возвышенностей и гор с межгорными котловинами, занятыми полями, садами, виноградниками. Альпы — флишевые и известняковые хребты с отчётливой высотной поясностью ландшафтов (широколиственные и смешанные леса с высотой сменяются хвойными лесами, высокогорными лугами, вечными снегами и ледниками).
Национальный состав ФРГ однороден. Свыше 94% населения составляют немцы. Имеются значительные группы иммигрантов, главным образом из стран Южной Европы. Официальный язык — немецкий. По религии около 49% жителей — протестанты (преимущественно лютеране), около 45% — католики (главным образом на юге ФРГ). Официальный календарь — григорианский (см.
Иммиграция и эмиграция (до 600 тыс. чел. в год) затрагивают преимущественно временное население. Численность временного населения в 1975 (главным образом иностранные рабочие, преимущественно из Турции, Югославии, Италии, Греции, Испании, Австрии) составляла свыше 4 млн. чел. (включая членов семей).
Средняя плотность населения 241 чел. на 1
Отраслевая структура занятого населения отражает рост доли работающих в непроизводственной сфере. В 1975 в промышленности, включая строительство к ремесло, было занято (в %; в скобках в 1950) 45,8 (42,2), в сельском хозяйстве, включая лесное хозяйство, охоту и рыболовство, 6,6 (23,2), на транспорте и в связи 5,8 (5,9), в торговле и финансах 14,9 (9,6), сфере услуг, в государственном аппарате, просвещении, здравоохранении 26,1 (19,9). В 1974 по найму было занято 86% экономически активного населения (70,8% в 1950). Среди владельцев и самостоятельных хозяев численно преобладает мелкая буржуазия города и деревни (мелкие ремесленники и торговцы, мелкие и средние крестьяне); крупная буржуазия составляет около 1,7% экономически активного населения.
V. Исторический очерк
ФРГ возникла в границах оккупационных зон США, Великобритании и Франции в
Решение о создании сепаратного зап.-герм. государства было принято на проходившем в феврале — марте и апреля — июне 1948 Лондонском совещании 6 зап. держав (США, Великобритания, Франция, Бельгия, Нидерланды, Люксембург). 20 июня 1948 в Зап. Германии была проведена сепаратная денежная реформа. 1 июля 1948 военные губернаторы США, Великобритании и Франции дали указание премьер-министрам зап.-герм. земель приступить к подготовке созыва Учредительного собрания н выработке конституции будущей ФРГ. В августе 1948 особая группа экспертов разработала проект Основного закона, который был передан на обсуждение 65 представителей западногерм. земель (Парламентский совет). Совет в мае 1949 принял конституцию зап.-герм. государства, которая с некоторыми оговорками была утверждена военными губернаторами США, Великобритании и Франции и обнародована 23 мая 1949.
В августе 1949 в Западной Германии состоялись первые выборы в бундестаг, который собрался 7 сентября в Бонне для избрания президента (совместно с представителями земель) и создания правительства. Первым президентом ФРГ стал Теодор Хейс [Свободная демократическая партия (СвДП, основана в 1948)]. Коалиционное правительство в составе представителей Христианско-демократического союза и Христианско-социального союза (ХДС и ХСС, основаны в 1945), СвДП, Нем. партии (НП, основана в 1946; в 1961 объединилась с основанным в 1949 Общегерманским блоком в Общегерманскую партию) возглавил К. Аденауэр (ХДС; правительство сформировано 20 сентября).
С образованием ФРГ была создана государственно-политическая основа для восстановления и укрепления власти герм. монополий. Были возрождены крупнейшие концерны и банки [концерны Круппа, Тиссена, Ханиеля, Маннесмана, Клёкнера, Хеша, «ИГ Фарбениндустри» (несколько компаний-преемниц, из них 3 — крупнейшие); «Дойче банк», «Дрезденский банк», «Коммерц-банк» (т. н. Большая тройка) и др.].
С помощью амер. дотаций и кредитов (Зап. Германия в начале 1948 была включена в систему помощи по плану Маршалла) и мобилизации внутренних ресурсов в ФРГ началось быстрое восстановление экономики. К концу 1949 валовой объём промышленного производства ФРГ приблизился к уровню 1936, а к концу 1950 достиг довоенного уровня. Восстановление промышленного производства (при этом отмечалось ускоренное развитие машиностроения, приборостроения, оптики и др. отраслей промышленности) обеспечивалось за счёт крупных капиталовложений, поддержания на сравнительно низком уровне народного потребления при одновременном форсированном накоплении, а также большими резервами высококвалифицированной рабочей силы (в 1949 безработица достигала 10,3% ко всему самодеятельному населению) и незначительными в те годы прямыми расходами на военные нужды.
В 1950 объём производства в ФРГ вырос на 25,8%, в 1951 — на 18%. С 1952 экспорт из ФРГ стал превышать импорт, и положительное сальдо торгового баланса неуклонно возрастало. За 1954—56 промышленное производство увеличилось на 39%. К 1954 8 концернов владели 72% производственных мощностей всей металлургической промышленности ФРГ. В руках 15 монополистических групп концентрировалось 82% зап.-герм. добычи угля. Монополии «АЭГ» и «Сименс» контролировали 75% основного капитала электротехнической промышленности. В конце 1953 на предприятиях ФРГ с числом занятых 500 и более (2,3% от общего числа предприятий) работало 49,2% занятых в промышленности и производилось около 1 /2 промышленной продукции страны.
Укрепляя господство монополистического капитала, правительство Аденауэра стремилось подавить демократические силы. В ноябре 1951 оно возбудило судебное дело о запрещении
В основу внешнеполитической программы зап.-герм. правящих кругов был положен курс на пересмотр итогов 2-й мировой войны 1939—45 при опоре на тесный союз с зап. державами, прежде всего с США. Эта программа вошла в качестве органической составной части в основные политические документы и нормативные юридические акты ФРГ. Основной закон ФРГ характеризовал Федеративную республику как государство «переходного периода», созданное от имени «всех немцев», и предусматривал (ст. 23) присоединение остальных частей Германии. правительство ФРГ выступало (при поддержке зап. держав) с претензиями на юрисдикцию над всеми немцами (ст. 116), независимо от их действительного гражданства; оно не признавало существующих в Европе послевоенных границ и официально претендовало на расширение территории ФРГ до границ бывшего «третьего рейха» на 1 января 1937. Тем самым ФРГ домогалась ликвидации ГДР, присоединения
Первоначально в ФРГ продолжал сохраняться оккупационный режим, зап.-герм. государственные органы имели лишь право самоуправления под контролем союзнической Верховной комиссии. С международно-правовой точки зрения ФРГ была не полностью дееспособна: она не имела собственных загранпредставительств, не могла быть членом международных организаций и т.п. Оккупационные власти сохраняли право вмешательства во внутреннюю жизнь страны, контроля над промышленным производством. Оккупационный режим был, однако, постепенно смягчён. По Петерсбергскому соглашению от 22 ноября 1949 зап. державы отказывались от демонтажа военно-промышленных предприятий. Нью-Йоркская конференция министров иностранных дел зап. держав в сентябре 1950 сняла некоторые ограничения для ФРГ в области судостроения, мореплавания, химии, научных исследований. ФРГ получила право создания крупных полицейских формирований. 7 августа 1950 ФРГ стала членом
После ратификации Парижских соглашений и вступления ФРГ в НАТО (9 мая 1955) происходит быстрое возрождение военной промышленности, укрепление политических и экономических позиций ФРГ в капиталистической Европе, широкая экспансия на внешних рынках. На международной арене делается ставка на политику с позиций силы в отношении СССР и др. социалистических государств. К 1961 ФРГ заняла по объёму промышленного производства 2-е (с начала 1970-х гг. — 3-е, после США и Японии) место в капиталистическом мире. Активное сальдо её торгового баланса в 1963 составило 6 млрд. марок. Золотой запас ФРГ уступал среди капиталистических стран только США и превышал 7 млрд. долл. С 1957 по 1966 прямые капиталовложения ФРГ в Латинской Америке возросли с 514 до 1615 млн. марок, в Африке — с 93 до 565 млн. марок, в Азии — с 76 до 314 млн. марок. Одновременно росли иностранные капиталовложения в экономику ФРГ, прежде всего капиталовложения США, составлявшие в 1967 около 34% всех иностранных капиталовложений (Нидерланды — 17%, Швеция — 16%, Великобритания — 10%, Франция — 7%). Опираясь на свою экономическую мощь, ФРГ приобретала доминирующее положение среди европейских союзников США, в частности в основанных в 1957—58
7 июля 1956 бундестаг, вопреки оппозиции СДПГ, профессиональных и молодёжных организации, принял закон о всеобщей воинской повинности. К концу 1966 регулярная армия ФРГ составляла около 468 тыс. чел. Всё большую роль стала играть ФРГ в системе НАТО. Её генералы и офицеры заняли ряд ключевых постов в командных инстанциях этого союза. Широко развёртывалось военное производство. К 1967 военная промышленность ФРГ обеспечивала примерно 65% потребности бундесвера в военной технике. Зап. державы ослабляли ограничения на производство военной техники в ФРГ, которые были предусмотрены Парижскими соглашениями (в 1958 разрешено производство противотанковых ракет, в 1959 пересмотрены ограничения на тоннаж военных судов и т.д.). По соглашению Хассель — Макнамара (1964) США обязались продавать ФРГ амер. вооружение на сумму 675 млн. долл. в год, а также передавать информацию по вопросам использования атомного оружия. 25 марта 1958 бундестаг принял решение о вооружении бундесвера ракетно-ядерным оружием. Пытаясь его приобрести, правительство ФРГ стало настойчиво выступать за создание т. н. многосторонних или европейских ядерных сил. Одновременно в ФРГ были развёрнуты работы по созданию собственной атомной промышленности.
Во 2-й половине 50-х гг. в ФРГ обострилась классовая борьба в связи с ростом цен и налогов, снижением темпов прироста промышленного производства в ряде отраслей (угольная, металлургическая, судостроительная). В феврале — марте 1958 прошли длительные массовые забастовки в Нижней Саксонии, Бремене, Гессене. Широкое стачечное движение охватило Рур. В стране развернулось движение «против атомной смерти», вызванное курсом на оснащение бундесвера атомным оружием.
Правящие круги отвечали на эти выступления новыми репрессиями. Только в 1951—58 в ФРГ была запрещена деятельность свыше 200 демократических организаций, в 1956 запрещена КПГ. В 1958 правительство приступило к разработке «чрезвычайных законов», призванных обеспечить в случае необходимости установление режима диктатуры и отмену буржуазно-демократических свобод. Происходила активизация праворадикальных, националистических сил; в ноябре 1964 была основана неонацистская Национал-демократическая партия, добившаяся в 1966—1968 избрания своих представителей в ландтаги Гессена и Баварии, Нижней Саксонии, Баден-Вюртемберга, Рейнланд-Пфальца, Шлезвиг-Гольштейна, Бремена (в результате последующих выборов партия повсеместно лишилась своих мандатов).
В СДПГ, несмотря на ряд выступлений за нормализацию отношений с социалистическими странами (7-й съезд, июль 1956), против оснащения бундесвера ядерным оружием, за безатомную зону в Европе и европейскую безопасность (8-й съезд, май 1958), за признание существования ГДР и переговоры с ней (т. н. «План СДПГ по герм. вопросу», март 1959), получила преобладание линия на сотрудничество с ХДС/ХСС. Утверждению этой линии сопутствовала идейная эволюция партии в сторону окончательного разрыва с марксизмом, которая нашла своё концентрированное выражение в «Принципиальной программе СДПГ», принятой 15 ноября 1959 на чрезвычайном съезде партии в Бад-Годесберге.
В сентябре 1955 по предложению Сов. правительства были установлены дипломатические отношения между СССР и ФРГ (с этой целью в Москву приезжала правительственная делегация ФРГ во главе с канцлером Аденауэром). Однако подлинная нормализация отношений не могла быть достигнута в связи с нежеланием руководства ФРГ отказаться от курса на непризнание итогов 2-й мировой войны и европейских реальностей. Правительство ФРГ отвергло все предложения о нормализации отношений с ГДР, активно пыталось мешать социалистическому строительству и ущемлять права ГДР на международной арене. В конце 1955 оно провозгласило т. н. «доктрину Хальштейна», согласно которой признание ГДР другими государствами рассматривалось как «недружественный акт» в отношении ФРГ. В 1957, следуя этой доктрине, оно разорвало дипломатические отношения с Югославией (восстановлены в 1968), а в 1963 — с Кубой (восстановлены в 1975). ФРГ выдвигала незаконные притязания на Зап. Берлин, используя его территорию для экономических и политических диверсий против ГДР, не принимала предложений об обеспечении безопасности в Европе. Сильным ударом по планам правящих кругов ФРГ явилось установление правительством ГДР 13 августа 1961 эффективного контроля на границе с Западным Берлином. В октябре 1963 Аденауэр, бесперспективность политического курса которого становилась всё более очевидной, вышел в отставку. Его сменил Л. Эрхард (ХДС).
С конца 1965 в ФРГ стали всё более отчётливо выявляться симптомы экономических затруднений. В 1966 экономический рост практически прекратился, а в 1967 произошло падение производства. В коалиционном правительстве Эрхарда (ХДС/ХСС и СвДП) возникли трения, и оно распалось (октябрь 1966). 1 декабря 1966 было создано правительство «большой коалиции» (ХДС/ХСС и СДПГ) во главе с К. Г. Кизингером (ХДС); министром иностранных дел стал председатель СДПГ В. Брандт. Реальное содержание политического курса ФРГ оставалось, однако, неизменным, что грозило политической изоляцией ФРГ даже в рядах собственных союзников. В сентябре 1969 на выборах в бундестаг блок ХДС/ХСС потерпел поражение. В октябре был создан коалиционный кабинет (СДПГ — СвДП) во главе с В. Брандтом, провозгласивший политику «преемственности и обновления». ФРГ подписала (28 ноября 1969) договор о нераспространении ядерного оружия и приняла предложение СССР о проведении переговоров, которые завершились 12 августа 1970 подписанием в Москве Советско-западногерм. договора (см. в ст.
7 декабря 1970 подписан
Против договоров с СССР и ПНР выступил блок ХДС/ХСС, который пытался препятствовать их ратификации в бундестаге. Подписанное 3 сентября 1971 соглашение СССР, США, Великобритании и Франции по Зап. Берлину (см.
Острая политическая борьба вокруг вопроса о договорах с социалистическими странами привела к тому, что СДПГ — СвДП временно утратили большинство в бундестаге. Новые (досрочные) выборы 19 ноября 1972 принесли победу правящей коалиции (СДПГ — 45,8% голосов, СвДП — 8,4%). Позиции ХДС/ХСС были ослаблены, что свидетельствовало о поддержке нового политического курса широкими слоями населения. 21 декабря 1972 в Берлине был подписан Договор об основах отношений между ГДР и ФРГ, ставящий отношения этих стран на базу общепринятых норм международного права. 11 декабря 1973 подписан договор между Чехословакией и ФРГ, заложивший основу нормальных отношений между этими государствами. Важной вехой в развитии сов.-западногерм. отношений явился визит Генерального секретаря ЦК КПСС Л. И. Брежнева в ФРГ 18—22 мая 1973, в ходе которого были намечены новые рубежи сотрудничества, а также подписан ряд соглашений, расширяющих сферу этого сотрудничества.
Реакционные силы, группировавшиеся вокруг ХДС/ХСС, не прекращали, однако, попыток подорвать позиции коалиции, добиться возрождения в политике ФРГ прежних националистических, а по существу реваншистских установок. Они пользовались тем, что антикоммунизм и национализм продолжают отравлять сознание части населения ФРГ. Не была свободна от проявления этих тенденций и политика правящих партий. В июле 1973 федеральный конституционный суд по жалобе баварского земельного правительства (ХСС) принял решение о толковании договора между ГДР и ФРГ, извращающее его смысл. Это решение было пронизано стремлением оправдать претензии на восстановление «германского рейха», вмешательство во внутренние дела ГДР, включение Зап. Берлина в состав ФРГ. Правительство ФРГ солидаризовалось с этим решением. В области внутренней политики оно продолжало (с определёнными вариациями) преследования левых элементов за политические убеждения (используя, в частности, принятое в 1972 постановление премьер-министров земель о «запретах на профессии»).
В мае 1974 канцлер В. Брандт ушёл в отставку, сохранив за собой пост председателя СДПГ. Коалиционное правительство возглавил Х. Шмидт (СДПГ), заявивший о намерении продолжать курс своего предшественника. Одновременно новое правительство подчеркнуло своё стремление уделять первостепенное внимание развитию отношений с Западом, укреплению НАТО, ускорению т. п. европейской интеграции. При правительстве Шмидта численность бундесвера впервые приблизилась к 500 тыс. чел. (по уровню военных расходов на душу населения ФРГ намного превосходит все др. страны НАТО, кроме США). Кризисные явления, начавшиеся в экономике капиталистических государств в 1973, охватили и ФРГ, где отмечались сокращение производства и рост безработицы; однако западногерм. экономика пострадала меньше, чем экономика др. западных стран. Зап.-герм. правящие круги использовали это обстоятельство для укрепления своих позиций в НАТО и ЕЭС за счёт своих европейских союзников. В 1975—76 на долю ФРГ приходилось уже около 46% промышленной продукции ЕЭС. ФРГ заняла 2-е после США в капиталистическом. мире место по объёму внешней торговли. Её золотовалютные резервы составили более 80 млрд. зап.-герм. марок. В октябре 1974 Шмидт посетил с официальным визитом Сов. Союз. В результате переговоров было подтверждено, что Московский договор останется и впредь надёжной основой улучшения отношений между двумя странами и будет последовательно претворяться в жизнь. В ноябре 1975 состоялся первый в истории сов.-западногерм. отношений визит в СССР президента (В. Шеель) ФРГ. Разрядка международной напряжённости, нашедшая своё концентрированное выражение в подписании 35 государствами Заключительного акта Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе, создаёт, вопреки противодействию её противников в ФРГ, благоприятные предпосылки для дальнейшего развития связей между СССР и ФРГ.
В октябре 1976 ХДС/ХСС удалось несколько потеснить коалицию СДПГ — СвДП на очередных выборах в бундестаг. Однако правящая коалиция сохранила большинство, необходимое для создания правительства.
Коммунистическая партия Германии (КПГ) (Kommunistische Partei Deutschlands), как политическая партия Западной Германии оформилась в апреле 1948. В 1956 запрещена. Германская коммунистическая партия (ГКП) (Deutsche Kommunistische Partei), основана в 1968. Легальная коммунистическая партия ФРГ. Около 40 тыс. членов (1977). Объединение нем. профсоюзов (ОНП), создано в 1949. Объединяет 16 отраслевых профсоюзов с общим числом около 7,4 млн. чел. (1977). Входит в Международную конфедерацию свободных профсоюзов.
В ФРГ действуют несколько десятков реваншистских союзов и объединений. Крупнейший из них — «Союз изгнанных» — основан в 1958, около 2,5 млн. членов (1976), объединяет 23 землячества, имеет свою молодёжную организацию «Немецкая молодёжь Востока». Имеется также больше тысячи различных солдатских союзов.
VII. Экономико-географический очерк
Общая характеристика хозяйства. ФРГ — высокоразвитая капиталистическая страна. Доля в мировом капиталистическом промышленном производстве в 1975 составила около 9%. По объёму валового национального продукта и промышленного производства занимает 3-е место в капиталистическом мире после США и Японии. По размерам национального дохода на душу населения (3270 долл. по официальному валютному курсу, 1973) занимает одно из первых мест в капиталистическом мире. Доля промышленности в совокупной продукции промышленности и сельского хозяйства (1976) — 95%. Экономика ФРГ зависима от внешних рынков сбыта, что оказывает существенное воздействие на конъюнктурное развитие и многие др. процессы внутренней жизни страны. Характерна высокая и всё растущая степень концентрации производства и капитала. В промышленности около 60% продукции производится на крупных и крупнейших предприятиях (с числом занятых свыше 500 на каждом). В 1975 крупные акционерные компании с капиталом 100 млн. марок и более (7,0% всех акционерных обществ) владели 69% совокупного акционерного капитала (в 1954 соответственно 1,3% и 32,1%).
Решающие позиции в экономике занимают частные монополистические объединения (концерны), в том числе в угольной промышленности — «Рурколе АГ», в металлургии, тяжёлом машиностроении, коксохимии — «Тиссен», «Крупп», «Хёш», «Маннесман», «Клёкнер», «Гутехофнунгсхютте», в химии — наследники «ИГ фарбениндустри» — «Байер АГ», «БАСФ», «Хёхст», в электротехнической и электронной — «Сименс», «АЭГ-Телефункен», «Бош», в банковском деле т. н. «большая тройка» — «Дойче банк», «Дрезденский банк», «Коммерцбанк» (которыми предоставляется свыше 1 /2 всех кредитов), страховании — «Альянц».
По уровню развития государственно-монополистического капитализма ФРГ превосходит большинство развитых капиталистических стран. В 1972 доля государственных расходов в национальном доходе составляла 39,3%. Государство активно пытается воздействовать на экономику с целью ослабления экономических кризисов, инфляции, безработицы путём кредитной политики, разработки программ развития отдельных отраслей и подъёма экономики «бедствующих районов» и т.д. В конце 60-х гг. на предприятиях государственного сектора было занято 8,7% всех рабочих и служащих, в том числе в промышленности 2,2%. Наибольший удельный вес государственной собственности приходится на инфраструктуру (пути сообщения, система связи), сырьевые и энергетические отрасли промышленности, цветную металлургию, в том числе производство алюминия (76%), свинца и цинка (примерно 2 /5 ), добычу железной руды (46%), производство электроэнергии (свыше 1 /2 ), добычу бурого угля, сооружение и эксплуатацию АЭС. Значительный государственный капитал вложен в авто- (42% общего производства) и судостроение, кредитную систему (1 /2 всех кредитов). Основные государственные или смешанные (с участием государства) концерны — «Фольксвагенверк», РВЭ, ФЕБА, «Зальцгиттер». Большая роль в развитии государственно-монополистического капитализма принадлежит военно-промышленному комплексу. Военные расходы (вклады косвенные) составляют самую крупную статью расходов по государственному бюджету. С военным производством связано более 1000 предприятий, в том числе почти все крупнейшие концерны тяжёлой промышленности, особенно «Флик» (танки), «Мессершмитт-Бёльков-Блом» (авнаракетное вооружение), «Ховальдтсверке — Дойче верфт» (военное судостроение), «Сименс», «АЭГ-Телефункен» (военная электроника), «Байер», «БАСФ», «Хёхст» (военная химия).
Значительна роль иностранного капитала в экономике страны. В 1976 в стране действовало более 10 тыс. иностранных фирм (с общим номинальным капиталом свыше 44,3 млрд. марок); крупнейшие иностранные инвесторы: США (39,5% всех прямых иностранных инвестиций), Швейцария и Лихтенштейн (15,8%), Нидерланды (12,9%), Великобритания (9,8%), Франция (5,5%), Бельгия и Люксембург (5,5%). Международные монополии контролируют (1970) 70% мощностей в нефтеперерабатывающей промышленности, 80% производства ЭВМ, 40% — автомобилей, от 10 до 40% — продукции химической, машиностроительной, стекольной промышленности.
Высокие темпы роста промышленного производства в период до середины 60-х гг. (9,2% при циклических колебаниях по годам и частых отраслевых кризисах) были связаны с ликвидацией последствий 2-й мировой войны 1939—1945 — послевоенными восстановительными работами, с развёртыванием научно-технической революции и европейской экономической интеграцией (организацией ЕОУС, Евратома и особенно ЕЭС), в системе которой ФРГ заняла одно из ведущих мест. В дальнейшем с середины 1960-х гг. экономическое положение стало неустойчивым. Изменения в структуре экономики, возникшие под влиянием вздорожания сырья, рабочей силы, насыщения рынка товарами и т.п., вызвали т. н. структурный кризис экономики, очень болезненно отразившийся на ряде отраслей хозяйства, положении отдельных групп населения, породивший безработицу. Первый в истории ФРГ экономический кризис (с середины 1966 до осени 1967) вызвал снижение объёма производства в промышленности почти на 2,8%, второй кризис (начавшийся в конце 1973) привёл к дальнейшему сокращению производства (в 1974 на 1,4%, в 1975 на 6,3%). В 1976 кризис сменился циклическим подъёмом; прирост промышленного производства составил 6,7%. Число полностью безработных в январе 1977 составило 1,25 млн. чел. (149 тыс. в 1970), частично безработных 0,3 млн. чел. Цены за 1975 выросли на 6,0%, квартплата за 1971—74 на 25,3%; покупательная способность зап.-герм. марки за 1950—75 понизилась приблизительно в 2 раза.
Промышленность. Наиболее быстрыми темпами развиваются отрасли, непосредственно связанные с научно-техническим прогрессом; если в 1973 индекс промышленного производства в целом составлял 481,0% (1950 — 100). то в электротехнической промышленности он был 1140,0, в автомобильной — 1095,0, в химической — 1000,2, в то же самое время 309,7 в текстильной, 376,0 в чёрной металлургии, 376,5 в пищевкусовой, 429,5% в общем машиностроении. Соответственно изменилась доля новых и старых отраслей в промышленном производстве (см. табл. 2).
Табл. 2. — Структура промышленности (доля отраслей и их групп по объёму условно чистой продукции, в %)*
| Группы отраслей, отрасли | 1950 | 1970 | 1974 |
| Вся промышленность | 100 | 100 | 100 |
| Добывающая | 8,15 | 3,41 | 2,79 |
| в том числе: | |||
| угольная | 5,99 | 2,75 | 2,09 |
| рудная | 0,40 | 0,06 | 0,05 |
| добыча калийной и каменной солей | 0,42 | 0,21 | 0,19 |
| нефтегазовая | 0,27 | 0,34 | 0,41 |
| Обрабатывающая | 84,83 | 87,13 | 86,42 |
| Производство основных видов сырья и материалов | 23,40 | 26,36 | 27,48 |
| в том числе: | |||
| чёрная металлургия | 5,89 | 5,89 | 5,98 |
| цветная металлургия | 1,31 | 1,15 | 1,16 |
| химическая | 9,44 | 9,56 | 11,21 |
| нефтеперерабатывающая | 0,56 | 3,46 | 3,17 |
| лесопильная и деревообрабатывающая | 1,51 | 0,73 | 0,75 |
| целлюлозно-бумажная | 1,44 | 0,85 | 0,91 |
| Металлообработка и машиностроение | 23,18 | 36,05 | 34,62 |
| в том числе: | |||
| общее машиностроение | 7,47 | 10,03 | 9,12 |
| производство автомобилей, мотоциклов и др. наземных транспортных средств | 3,47 | 6,81 | 5,89 |
| судостроение | 0,45 | 0,62 | 0,63 |
| электротехническая промышленность | 4,49 | 9,06 | 9,96 |
| точная механика и оптика | 1,08 | 1,30 | 1,13 |
| производство металлоизделий | 3,36 | 4,07 | 3,82 |
| производство канцелярского оборудования и вычислит. техники | ... | 0,73 | 0,84 |
| Производство предметов широкого потребления | 21,68 | 15,70 | 15,15 |
| в том числе: | |||
| деревоперерабатывающая | 2,04 | 2,15 | 2,32 |
| полиграфическая | 1,97 | 2,38 | 2,24 |
| переработка пластмасс | 0,34 | 1,57 | 2,04 |
| кожевенно-обувная | 2,07 | 0,95 | 0,65 |
| текстильная | 10,22 | 3,73 | 3,42 |
| швейная | 2,41 | 2,12 | 1,75 |
| пищевкусовая | 16,57 | 9,02 | 9,19 |
| Энергетическая | 4,52 | 4,58 | 6,23 |
| Строительная | 2,50 | 4,88 | 4,57 |
* Без ремесла.
На производство средств производства в 1974 приходилось 76% промышленной продукции (62% в 1950), предметов широкого потребления и пищевкусовых товаров 24% (38%).
Добывающая промышленность. ФРГ располагает многими видами минерального сырья, но запасы их весьма неравноценны. В структуре горнодобывающей промышленности наибольшее значение имеют угледобыча, добыча калийной и каменной солей. Прочие отрасли горнодобывающей промышленности включают нефтедобычу, железорудную промышленность, добычу свинца, цинка, меди, плавикового шпата, природного газа. Доля горнодобывающей промышленности в общей структуре промышленности постепенно падает, что отражает как общую тенденцию сокращения объёма добычи в др. развитых капиталистических странах, так и т. н. структурный кризис, в частности снижение производства в таких отраслях этой промышленности, как железорудная и каменноугольная.
Добыча каменного угля сосредоточена преимущественно в Рурском (свыше 80%), Ахенском и Саарском бассейнах. Каменный уголь Рура идёт главным образом для ТЭЦ и получения кокса (свыше 90% всего производства в стране). По добыче бурого угля ФРГ занимает 1-е место среди капиталистических стран мира. Бурый уголь добывают больше всего в Нижнерейнском (Кельнском) бассейне, на который приходится свыше 80% добычи всего бурого угля в стране, а также в Нижнесаксонском (центр — г. Хельмштедт), Гессенском (центр — г. Кассель), Баварском (Швандорф). Рост потребления нефти и газа, обращение к новым видам энергии и многие др. факторы привели к сокращению потребления угля в качестве топлива.
За 1957—73 число угольных шахт сократилось со 154 до 53. Рурские концерны передали шахты под управление общества «Рурколе АГ». Имеются 3 главных нефтегазоносных бассейна, на которые приходится основная добыча нефти и газа, — Северный (90% добычи нефти и основная добыча газа), охватывающий междуречье Везера и Эльбы (особенно Эмсланд и междуречье Эмс — Везер), Верхнерейнский и Предальпийский. Добыча нефти покрывает примерно лишь 6% её потребности в стране. Основная часть используемой нефти импортируется — около 100 млн.
Главным районом добычи железной руды является месторождение Зальцгиттер, относящееся к т. н. северной группе железорудных месторождений, где также выделяется район Ильзеде-Пейне. В т. н. центральной группе месторождений известны районы Зигерланда, Лан-Дилля и Зауэрланда (Таунус-Хунсрюк). В относительно небольших количествах добывают руду на Ю., в Баварии, главным образом в районах гг. Ауэрбах, Зульцоах-Розенберг и в др.
Калийную соль добывают в 3 бассейнах — Сев. Ганноверском (междуречье Везера и Аллера), Юж. Ганноверском (гг. Нейхор, Зенде, Раненберги др.), бассейне р. Верра (гг. Филипсталь, Херинген и др.). Добыча каменной соли сосредоточена у гг. Бюдерих, Фридрихсхалль. Среди др. минеральных ресурсов добывают плавиковый шпат (115 тыс.
Энергетика. В 1950—70-х гг. произошли коренные изменения в структуре энергобаланса как за счёт вытеснения твёрдого топлива жидким и газообразным, так и за счёт новых источников энергии, в том числе атомной (см. табл. 3).
Табл. 3. — Изменение структуры энергобаланса (потребления первичной энергии, в %)
| Виды энергии | 1950 | 1960 | 1970 | 1975 |
| Каменный уголь | 71,3 | 59,4 | 29,9 | 19,3 |
| Бурый уголь | 18,5 | 14,9 | 9,2 | 10,0 |
| Нефть | 5,1 | 21,7 | 52,6 | 52,1 |
| Природный газ | 0,1 | 0,2 | 2,4 | 13,7 |
| Дрова, торф | 2,2 | 0,9 | 0,5 | 0,5 |
| Атомная энергия | — | — | 0,6 | 2,1 |
| Гидроэнергия | 2,8 | 2,9 | 2,4 | 2,3 |
Основную часть электроэнергии вырабатывали ТЭС (94% в 1975). Твёрдое топливо продолжает сохранять решающие позиции в производстве электроэнергии. В структуре производства электроэнергии (1975) доля каменного угля 34,1%, бурого угля 25,8%, нефти и нефтепродуктов 14,3%, природного газа 15,8%, торфа, дров и др. 0,9%, гидроресурсов 5,2%, атомной энергии 3,9%.
Главный район производства электроэнергии — земля Сев. Рейн-Вестфалия. Наиболее крупная каменноугольная ТЭС «Фёрде» (2,35 млн.
Обрабатывающая промышленность. Чёрная металлургия обладает мощной производственной базой, опирающейся на коксующиеся угли Рурского бассейна и главным образом импортные (до 96%) железной руды (из Швеции, Бразилии, Либерии и др.). Доля качественной стали около 15% и имеет тенденцию к росту. Приблизительно 2 /3 стали производится на предприятиях концернов «Тиссен», «Хеш», «Саархюттен», «Клёкнер», «Крупп». Крупное трубопрокатное производство контролируется главным образом концерном «Маннесман». Около 70% выплавки чугуна и стали приходится на Рур, остальное на Саарскую область, Зальцгиттер, Бремен, Вецлар. Для цветной металлургии характерно преимущественно производство полуфабрикатов и литья. Преобладает алюминиевая промышленность (на импортных бокситах и глинозёме главным образом из Суринама, Австралийского Союза); заводы в Гамбурге, Тёгинге, Рейнфельдене, Люнене, Гревенбройхе, Норфе. Медеплавильная промышленность целиком на импортных концентратах, заводы в гг. Гамбург, Люнен, Дуйсбург, Вильгельмсбург. Выплавка свинца (приблизительно на 90% из импортных руд) — на заводах в гг. Штольберг, Норденхам, Браубах, Бинсфельдхаммер и др.; цинка (на 30%) — на заводах в гг. Даттельн, Дуйсбург, Гамбург и пр. производство цветных металлов монополизировано частными концернами «Металльгезелынафт» и «Дегусса», государственным концерном «ФИАГ», частично иностранным капиталом.
Машиностроение и металлообработка. Решающая роль в промышленном производстве и экспорте принадлежит группе машиностроительных и металлообрабатывающих отраслей (т. н. производство инвестиционных товаров), отличающихся высоким техническим уровнем производства, широкой номенклатурой изделий при усиливающейся тенденции к внутриотраслевой специализации (в рамках «Общего рынка»).
В общем машиностроении выделяется по своему значению производство металлообрабатывающей, в том числе станочного (2 /3 ) и кузнечно-прессового (1 /3 ), оборудования, по производству и экспорту которого, а также металлургических, текстильных, полиграфических и некоторых др. машин ФРГ занимает одно из первых мест в капиталистическом мире. Крупные масштабы имеет производство строительных, с.-х. машин, оборудования для пищевкусовой, химической, деревообрабатывающей промышленности, дизель-моторов, арматуры, инструмента, подшипников, зубчатых колёс и приводов, а также: подъёмнокранового оборудования, локомотивов, вагонов. Производство тяжёлого оборудования контролируется концернами «Маннесман» (включая «Демаг»), «Гутехофнунгсхютте» («МАН»), «Крупп», «Клёкнер — Гумбольдт — Дёйц». Главные центры: Дуйсбург, Кельн, Оберхаузен, Эссен, Дюссельдорф, Бохум, Аугсбург. Химическое машиностроение контролируется наряду с химическими монополиями также концернами и крупными фирмами «Крупп», «Лурги», «Линде», «Уде» и др.
Производство с.-х. машин и тракторов контролируется концернами «Клёкнер — Гумбольдт — Дёйц», «Интернешнл харвестер» и размещено главным образом в гг. Кельн, Нёйс, Мангейм; локомотивов — концернами «Крупп», «Рейнише штальверке» (включая «Хеншель»), «Флик» (включая «Краусс-Маффей») — в гг. Мюнхен, Кассель, Эссен.
Высокий уровень развития имеют электротехническая и электронная промышленность (производственное оборудование, бытовые электрические и электронные приборы). Преобладает производство высоковольтного оборудования. Большое значение имеет производство телеграфно-телефонного оборудования. ФРГ — один из крупнейших в мире экспортёров электрооборудования. Электронная промышленность поставляет электронные вычислительные машины, телевизоры (свыше 1 /2 — цветные), радиоприёмники, магнитофоны и т.п. Электротехническая и электронная промышленность характеризуется высокой степенью монополизации; свыше 1 /2 производства под контролем концернов «Сименс», «АЭГ-Телефункен», «Грундиг». Значительная роль иностранного капитала: США («Стандард электрик Лоренц»), Швейцарии («Броун, Бовери»), Нидерландов («Филипс»). В производстве ЭВМ господствует амер. корпорация «ИБМ». Предприятия отрасли размещены главным образом в юж. части страны. Отдельные крупные центры: Мюнхен, Нюрнберг, Штутгарт, Франкфурт-на-Майне, Гамбург, Мангейм, Эрланген, Эссен, Ганновер.
Автомобилестроение по объёму производства обычно занимает 3-е место в капиталистическом мире (после США и Японии), по экспорту — 1-е (главный импортёр — США). Высокомонополизированная отрасль, 5 концернов — «Фольксвагенверк» (фактически контролируется государством, на него приходится свыше 40% выпуска автомашин), «Даймлер-Бенц», «Адам Опель» и «Форд-верке» (2 последние фирмы — собственность США) и «БМВ» контролируют 95% производства автомобилей. Заводы «Фольксвагенверк» в Вольфебурге, Ганновере, Брауншвейге, Касселе, Эмдене; «Даймлер-Бенц» — в Штутгарте, Зиндельфингене, Мангейме, Гаггенау, Вёрте; «Адам Опель» — в Рюссельсхейме, Бохуме, Кайзерслаутерне; «Фордверке» — в Кельне, Саарлуи; заводы фирмы «БМВ» — в Мюнхене.
По тоннажу ежегодно спускаемых на воду морских судов и их экспорту ФРГ занимает одно из первых мест в капиталистическом мире (в 1975, свыше 7% мирового тоннажа морских торговых судов — 2-е место после Японии). ФРГ специализируется на выпуске технически сложных дорогостоящих судов. Экспортируется до 1 /2 продукции. Государственная верфь «Ховальдтсверке — Дойче верфт», «Блом унд Фосс», «Бремер Вулькан», «АГ Везер». Главные центры: Бремен, Гамбург, Киль.
Речное судостроение насчитывает 83 верфи (с 6,4 тыс. занятых, в 1973); построены суда общей грузоподъёмностью 111 тыс.
Точная механика и оптика отличаются крупными масштабами производства и разнообразием ассортимента. Ведущее место (по стоимости) принадлежит производству часов, особенно крупногабаритных (32 млн. шт. из 41 млн. шт. общего производства в 1972, 1-е место в мире), затем кино-и фотоаппаратуры, стекол для очков, точных измерительных приборов, микроскопов, биноклей и т.п. Около 1 /2 всей продукции оптики и точной механики, а также часового производства сосредоточено в ареале, включающем земли Баден-Вюртемберг и Гессен с прилегающими районами земли Рейнланд-Пфальц; главные центры производства — Штутгарт, Франкфурт-на-Майне, Вецлар, Оберкохен.
В производстве металлоизделий доминируют разнообразный инструмент, замки, металлическая мебель, отопительные устройства. Главные районы производства — в землях Северный Рейн-Вестфалия (Золинген, Ремшейд) и Баден-Вюртемберг.
Поделиться книгой: