Правоотноше'ние, урегулированное нормами права общественное отношение, участники которого (лица или организации) выступают как носители юридических прав и обязанностей (см.
П. относятся к числу надстроечных (идеологических) общественных отношений, т. е. таких, которые«... прежде чем им сложиться, проходят через сознание людей...» (Ленин В. И., Полное собрание соч., 5 изд., т. 1, с. 137); они носят государственно-волевой характер, поскольку предусмотрены нормами права. Содержание и характер П. обусловлены в конечном счёте материальными потребностями и условиями жизни общества. Так, в социалистическом обществе, основанном на общественной собственности на средства производства и свободном от эксплуатации труде, не существует права частной собственности, не возникают П. по найму чужого труда в частном хозяйстве или П. с целью извлечения нетрудовых доходов. Подобные П., характерные для капиталистического общества, советскими законами не допускаются.
В социалистическом обществе складываются разнообразные государственно-правовые, административные, гражданские, трудовые и иные П., через которые право оказывает воздействие на развитие общества.
Правописание
Правописа'ние , правила, устанавливающие единообразные способы передачи речи на письме; см.
Правопорядок
Правопоря'док , система общественных отношений, складывающаяся на основе действующего права. П. всегда олицетворяет наиболее важные стороны и черты определённого социально-экономического строя. Классики марксизма-ленинизма указывали, что государственная власть всегда была властью, охраняющей порядок, т. е. существующий общественный строй, они трактовали П. как нормальный, упорядоченный подзаконный порядок общественной жизни, рассматривали П. в тесной связи с правом, с политическим строем данного общества, государства. В любом буржуазном государстве П. характеризуется политическим господством буржуазии, господством частной собственности на орудия и средства производства, эксплуатацией человека человеком и т.д.
В социалистическом государстве П. — строй общественных отношений, соответствующий интересам большинства населения или всего народа. Основные черты советского общественно-политического строя, сложившегося в результате победы социализма в СССР, — осуществление политической власти всем сов. народом, социалистическая система хозяйства и социалистическая собственность на орудия и средства производства, демократизм государственного строя, равенство всех наций и народов, руководство обществом и государством со стороны КПСС, социалистическое равенство и свобода людей — являются одновременно и основными чертами советского социалистического П. См. также
Правопреемство
Правопрее'мство , переход прав и обязанностей от одного лица к другому (например, от умершего гражданина к его наследникам, от объединившихся организаций к вновь возникшей в результате объединения). П. означает изменение субъекта существующих прав и обязанностей, содержание их не меняется — к правопреемнику переходят те же права и обязанности, которые были у его предшественника. П. — производное приобретение прав и обязанностей (в отличие от первоначального, при котором право данного лица не основывается на праве предшественника).
П. может быть универсальным или частным (сингулярным). В первом случае к одному правопреемнику (или нескольким) переходят все права и обязанности (например, при наследовании по закону к наследникам переходит всё имущество умершего, в чём бы оно ни выражалось и где бы ни находилось). Частное П. заключается в переходе отдельных прав или обязанностей (например, кредитор, имеющий право на получение с должника денежной суммы, может уступить это право третьему лицу, которое станет сингулярным преемником данного права).
По отношению к некоторым правам, имеющим строго личный характер, П. не допускается (например, нельзя передать право на получение
Правопреемство государств
Правопрее'мство госуда'рств , в международном праве переход прав и обязанностей от одного государства к другому в связи с переходом территории или при событиях, связанных с этим (возникновение нового государства, вхождение одного государства в состав другого, разделение государства, отделение и т.д.). Современное международное право признаёт П. г. только при правомерных территориальных изменениях. В соответствии с принципом невмешательства внутригосударственные отношения объектом П. г. не являются. П. г. не затрагивает государственных границ: положения договоров, которыми установлены границы, и режим границ сохраняют свою юридическую силу для государства-преемника.
Вопросы П. г. имеют особо важное значение в связи с тем, что в результате краха колониальной системы империализма возникло значительное число новых независимых государств в Азии, Африке, Латинской Америке. Международное право устанавливает, что эти государства не обязаны признавать какие-либо договоры, действовавшие ранее на их территории. В иных случаях, когда государство-правопреемник в прошлом входило в состав суверенного государства, проблема П. г. должна решаться на основе т. н. принципа континуитета договоров, т. е. сохранения их действия: аннулируются только те договоры, предмет и цели которых несовместимы с условиями, создавшимися в силу П. г. При переходе части территории от одного государства к другому действует принцип «подвижности договорных границ»: на переходящей территории начинают действовать договоры государства, под верховенство которого она перешла.
Большое значение имеет вопрос о П. г. при социальной революции. Так, Советское государство пересмотрело договоры, заключённые Россией до Октябрьской революции 1917, в соответствии с принципом, который был выдвинут В. И. Лениным на 2-м Всероссийском съезде Советов: отвергнуть пункты всех договоров бывшей царской России, которые давали иностранным государствам возможность грабить страну, а договоры, устанавливавшие добрососедские отношения, признать. Советское государство аннулировало аннексионистские тайные договоры, неравноправные договоры России со странами Востока, займы, которые были заключены царским и Временным правительствами в интересах классов, свергнутых революцией, и т.д. Эта акция Советского государства содействовала утверждению в международном праве новых, демократических принципов.
Православие
Правосла'вие , одно из основных (наряду с католицизмом и протестантизмом) направлений в христианстве. Получило распространение преимущественно в Восточной Европе и на Ближнем Востоке. Среди верующей части населения православные преобладают в Греции, в ряде республик Югославии (Сербия, Македония, Черногория), в Румынии, Болгарии, на Кипре. В СССР последователи П. превалируют среди верующих в РСФСР, на Украине, в Белоруссии, Грузии.
Размежевание в христианстве между П. (восточным христианством) и католицизмом (западным христианством) достаточно явственно выявилось после раздела Римской империи на Западную Римскую и Восточную Римскую империи (395) и было связано с различием в историческом (социально-экономическом, политическом, культурном) развитии обеих частей империи. Дальнейшее постепенное углубление расхождений между обоими направлениями христианства привело и к формальному разделению общехристианской церкви на западную (римско-католическую) и восточную (восточно-кафолическую, или греко-православную); оно произошло в 1054 и завершилось после захвата в 1204 крестоносцами Константинополя (см.
Православное вероучение, имеющее общехристианскую основу, базируется на
Главным православным богослужением является
В специфике вероучения, церковные организации П. нашли отражение особенности исторического развития Византии (где сложилось это христианское направление), а в дальнейшем и др. восточно-европейских и ближневосточных государств (где оно распространилось). Замедленная по сравнению с Западом эволюция феодальных отношений в Византии, сильная императорская власть и одновременно отсутствие многоступенчатой феодальной иерархической лестницы, свойственный византийской культуре в целом традиционализм способствовали усилению традиционализма также и в П., в значительной мере обусловили отсутствие такой иерархической организации духовной власти, какая сложилась в католицизме. П., став государственной религией Византийской империи, освящало именем бога государственный строй, основанный на феодальных началах. Высшим земным авторитетом в делах веры был объявлен император — «помазанник божий», верховный хранитель и защитник догматов П. С падением Византии (1453) на её территории и в соседних с ней государствах сложились самостоятельные (автокефальные) церкви. Они сохранили общую систему вероучения и религиозного культа, однако во внутренних порядках этих церквей наметились некоторые различия. Универсальной церковной организации с единым церковным центром (как Ватикан в католицизме) в П. нет.
Проникновение христианства в форме П. на русскую землю началось с середины 9 в., а в 988 оно было объявлено государственной религией Киевкой Руси (см.
В 17 в. в П. возникло ещё одно течение —
В эпоху капитализма П., ранее являвшееся опорой феодально-монархических сил, стало политически и идеологически приспосабливаться к буржуазным общественным отношениям. Идеи модернизма, возникшие в католицизме во 2-й половине 19 в., распространившиеся также в протестантизме, стали проникать и в П. (правда, ввиду особенностей П. значительно медленнее и в меньшей степени). В России во время буржуазно-демократической революции 1905—07 довольно широко развёртывается православно-церковное обновленчество. Его представители требовали выхода церкви из-под опеки самодержавия, пересмотра социально-этических позиций П. в буржуазном духе, модернизации его вероучения и культа. С поражением первой русской революции начался спад и церковно-обновленческого движения.
С победой социализма в СССР и строительством социализма в ряде др. стран, в которых распространено П., его позиции были сильно подорваны. Этому способствовали отход от религии большинства населения, ослабление религиозности верующих. В целях приспособления к новым социальным условиям П. претерпело и претерпевает сложную эволюцию.
Радикально изменилась политическая ориентация православной церкви: от былого политического союза с эксплуататорскими классами и вражды к социалистическому общественному и государственному строю она перешла на позицию лояльного отношения к новому обществу, к поддержке миролюбивой политики социалистических государств, активному участию в борьбе за сохранение мира и международную безопасность. Переосмысливаются многие идеологические аспекты П. с тем, чтобы представить его не противоречащим современному общественному, научно-техническому и культурному прогрессу. Социально-этические воззрения П. пересматриваются в духе раннего, т. н. коммунистического христианства, воспринимающего победу социализма над капитализмом как следствие «промысла господня». На смену традиционным утверждениям о ненужности и неэффективности изменений социальной структуры (ввиду «греховной испорченности» человеческой природы) приходит признание общественных преобразований. Стремясь противодействовать убыванию числа верующих, православная церковь, сохраняя неизменность догматики (отстаивая таким образом суть православного вероучения), идёт на некоторые нововведения в религиозном культе. Так, ею исключены обряды и молитвы, анахронизм которых слишком очевиден (молитвы о ниспослании дождя, освящение скота и др.). Церкви под влиянием условий жизни верующих пришлось пойти на некоторый пересмотр отношения к постам: на первый план выдвигается «духовный пост», а «телесный пост» рекомендуется соблюдать «по мере сил». Ныне П. не считает греховной работу в дни религиозных праздников. В связи с тем, что подавляющее число посещающих богослужение — женщины, церковь вынуждена вопреки канонам поручать женщинам службы, исполнявшиеся ранее лишь мужчинами: службу псаломщика, алтарщика и др. Православные богословы ставят вопрос о реформе церковного календаря, приведении его в соответствие с «новым стилем».
Однако никакая модернизация не в состоянии сделать П. мировоззренчески совместимым с господствующей в обществе коммунистической идеологией. Оно лишено исторического будущего. В условиях социального и духовного прогресса, неуклонного развития массового атеизма П. — один из пережитков прошлого в сознании всё уменьшающейся части верующих граждан социалистических стран.
Православлев Павел Александрович
Правосла'влев Павел Александрович [4(16).10.1873, село Рахинка, ныне Средне-ахтубинского района Волгоградской области, — 12.10.1941, Ленинград], советский геолог и палеонтолог. Окончил Варшавский университет (1898), ученик В. П.
Православная церковь
Правосла'вная це'рковь, религиозная организация приверженцев православия. Оформилась в 4 в. в Византийской империи (оставаясь до
П. ц. в России и СССР. П. ц. — самая крупная из всех поместных — была учреждена в 10 в. в связи с принятием христианства как государственной религии, призванной укреплять и освящать феодальный строй, искоренять язычество, поднимать авторитет великокняжеской власти. Насаждать христианство на Руси пытались как византийская, так и римская церкви. В этом соперничестве возобладала Византия, с которой Русь поддерживала более тесные отношения. Принятие христианства (около 988) (см.
Первоначально русская П. ц. находилась в сильной зависимости от константинопольского патриарха. Более 60 лет на Руси действовали византийские митрополиты, назначавшиеся константинопольским патриархом. Только в 1051 князь Ярослав Мудрый сумел поставить во главе П. ц. русского митрополита Илариона. Однако вплоть до середины 15 в. константинопольские патриархи продолжали сохранять контроль над русской П. ц.
Русская митрополия подразделялась на епископии, возглавляемые епископами епархии, которые соответствовали в основном княжествам. Всего на Руси до монгольского нашествия насчитывалось до 16 епископий (в Новгороде, Чернигове, Переяславле, Владимире-Волынском, Полоцке и др.).
П. ц. получала свою долю доходов от княжеской казны (церковная десятина). С образованием монастырей стало возникать и церковное землевладение. Церковными уставами (князя
В 15 в., когда над Византийской империей нависла угроза завоевания со стороны турок, восточные патриархи пошли на заключение Флорентийской унии 1439. Русская П. ц. при активной поддержке московских князей использовала сложившуюся обстановку для отказа от подчинения Константинопольскому патриарху. Великий князь Василий II Васильевич не одобрил унии и заключил в монастырь вернувшегося в 1441 в Москву митрополита Исидора, принимавшего участие во Флорентийском соборе и давшего согласие на унию. Собор епископов русской П. ц. низложил Исидора и независимо от патриарха поставил митрополитом московским и всея Руси Иону (1448). Так было положено начало фактической самостоятельности (автокефалии) русской П. ц.
Важной вехой в истории П. ц. в России явилось учреждение патриаршества в 1589. Этим актом была закреплена и оформлена в нормах канонического права независимость рус. церкви от константинопольского патриарха. Она стала автокефальной и юридически. Возросло её международное значение.
Крупный конфликт между П. ц. и самодержавием произошёл при патриархе
П. ц. была одним из важнейших институтов государства. Являясь крупным собственником и эксплуататором, она верно служила господствующим классам царской России. Духовенство внушало трудящимся мысль о «богоустановленности» царской власти, помогало самодержавию подавлять крестьянские восстания, выступления дворянских революционеров, движение разночинцев, активно противодействовало революционной борьбе пролетариата. Во всех трёх русских революциях русская П. ц. находилась в стане антинародных сил. Она тормозила социальный, научно-технический и культурный прогресс: противилась отмене в России крепостного права, выступала за сохранение телесных наказаний, осуждала стремление женщин к равноправию, всячески мешала распространению знаний в массах, преследовала передовых учёных и деятелей культуры, стремилась дискредитировать в глазах трудящихся идеи научного социализма. После падения самодержавия русская П. ц. стала союзником буржуазного Временного правительства. Временное правительство санкционировало созыв в августе 1917 поместного собора русской П. ц. — первого после замены патриаршей формы церковного управления синодальной. В ноябре 1917 собор восстановил патриаршество, избрав главой русской П. ц. реакционера
Великую Октябрьскую социалистическую революцию большинство священников встретило с неприкрытой враждебностью. Патриарх Тихон, поддержанный поместным собором, предал Советскую власть церковному проклятию — анафеме. В годы Гражданской войны 1918—20 многие представители русского православного духовенства активно сотрудничали с белогвардейцами и интервентами, надеясь на восстановление дореволюционных порядков. В 1922 П. ц. попыталась сорвать изъятие части церковных ценностей, предназначавшихся для закупки за границей хлеба голодающему населению Поволжья и др. районов страны. Контрреволюционная деятельность церковников вела к изоляции их от основной массы верующих. Чтобы сохранить влияние русской П. ц., наиболее дальновидная часть духовенства выступила с идеей «обновления» православия — признания социалистического государства, модернизации социально-этической доктрины, изменения в духе времени православного вероучения и уклада церковной жизни. Возникли реформаторские группы «Живая церковь», «Союз общин древле-апостольской церкви», «Союз церковного возрождения» и др., объединившиеся в т. н. обновленческую церковь. Успехи социалистического строительства заставили Тихона и его сторонников отказаться от борьбы с Советской властью и постепенно перейти на позиции лояльного к ней отношения. Преемник Тихона митрополит Сергий (Страгородский) (патриарх с 1943) декларацией от 29 июля 1927 закрепил новую политическую ориентацию русской П. ц., осудив церковную контрреволюцию и призвав духовенство и верующих оказать активную поддержку внутренней и внешней политике Советского государства. В 1945 состоялся поместный собор русской П. ц. Он завершил процесс реорганизации Московского патриархата в послеоктябрьский период и ориентировал церковь на поиски путей приспособления к существованию в условиях социализма. Собор принял «Положение об управлении рус. православной церковью», действующее и ныне (с поправками архиерейского собора 1961, одобренными поместным собором 1971), а также избрал патриархом
С переменой политической ориентации русская П. ц. начала пересмотр традиционных социально-нравственных воззрений. Она положительно оценила (с позиций религиозного восприятия) успехи социалистического и коммунистического строительства, призвала верующих к активному участию в общенародном движении сторонников мира и т.п. Стали усиливаться модернистские тенденции и в чисто религиозных аспектах идеологии и практики русской П. ц. Признано возможным по-новому формулировать как сами христианские догмы, ранее считавшиеся неприкосновенными, так и выводы из них. В частности, больше не воспеваются бессмысленные страдания, которые раньше считались прямым путём к «личному спасению», не пропагандируется в прежней форме идея «ухода от мира», труд объявлен не «наказанием господним», а «богоугодным делом», пересматривается традиционное толкование многих положений Библии — буквальное понимание библейских текстов в ряде случаев заменяется аллегорическим. Исподволь модернизируются культ и уклад церковной жизни. Фактически изъяты из обращения из-за их неприменимости обряды освящения новопостроенных сооружений, колодцев, скота перед первым выгоном в поле, не проводятся крестные ходы к «святым местам», не совершаются молебны в поле и т.п. Введены такие богослужебные новшества, как заочное отпевание умерших, общая исповедь. Верующим прощают несоблюдение постов, нерегулярное посещение храма, систематические опоздания к началу богослужения и уход до его окончания. В церковное обращение вводятся новые молитвы и службы, например «неделя молитв о христианском единстве». Некоторые итоги деятельности русской П. ц. по приспособлению к новым условиям подвёл поместный собор, проходивший в 1971 и ориентировавший Московскую патриархию на дальнейшее обновление русского православия, на активизацию её деятельности по укреплению своих позиций в секуляризованном обществе и расширению контактов с др. христианскими церквами и объединениями. Собор особым решением снял церковное проклятие со старообрядцев. Патриархом был избран
Эволюция русского православия не могла сделать и не сделала его мировоззренчески приемлемым для строителей коммунизма. И модернизированное, оно остаётся пропагандистом антинаучной религиозной идеологии, поборником христианских нравственных идеалов, противоречащих нормам коммунистической морали. Коренная противоположность науки и религии неустранима при всех самых радикальных модификациях религиозной веры.
Первичное звено русской П. ц. составляет религиозное общество — церковный приход, который возглавляется исполнительным органом, состоящим из мирян. Духовенство не вмешивается в административно-хозяйственную деятельность прихода, его функции ограничиваются совершением богослужения, удовлетворением религиозных потребностей верующих. Храмы и обслуживающий персонал содержатся за счёт добровольных пожертвований верующих, доходов от треб (крещений, отпеваний, венчаний), а также средств, полученных от продажи свечей и др. предметов культа. На часть этих же средств, отчисляемых приходами в общецерковный фонд, содержится и весь аппарат русской П. ц. Церковные приходы объединены в округа (благочиния), а последние, в свою очередь, в
Православно-церковные кадры готовят 3 духовные семинарии (Московская, Ленинградская и Одесская) и 2 духовные академии (Московская и Ленинградская). За 1945—73 в духовных школах русской П. ц. подготовлено около 1 тыс. докторов, магистров и кандидатов богословия. Функционирует 16 монастырей, кроме того, 2 монастыря находятся за пределами СССР: мужской Пантелеймоновский на Афоне (Греция) и женский Горненский близ Иерусалима. Имеются за рубежом и приходы русской П. ц., объединённые в 2 благочиния (венгерское и финляндское) и 3 экзархата (западноевропейский, среднеевропейский и латиноамериканский). В отдельный округ входят приходы русской П. ц. в США и Канаде. В Иерусалиме находится русская духовная миссия, основанная ещё в дореволюционное время; в Дамаске, Женеве и Праге — представительства, в Бейруте, Белграде и Софии — подворья.
Русская П. ц. издаёт литературу религиозно-богослужебного назначения. С сентября 1943 ежемесячно выходит «Журнал Московской патриархии» (часть тиража с 1971 на английском языке), с 1946 — «Православний вicник» (Львов), с 1960 — ежегодник «Богословские труды», а также зарубежные периодические издания. Регулярно издаются настенные и настольные календари. Изданы Библия (1956 и 1968), четырёхтомник проповедей, речей и посланий патриарха Алексия и четырёхтомник произведений митрополита Николая (Ярушевича), сборники «Правда о религии в России», «Патриарх Сергий и его духовное наследство», «Поместный собор русской православной церкви» и т.д. Ряд периодических изданий выходит за рубежном: «Единая церковь» (на английском языке, Нью-Йорк), «Вестник Русского западноевропейского патриаршего экзархата» (на французском и русском языках, Париж), «Голос православия» (на немецком языке, Берлин), «Церковная хроника» (на венгерском языке, Будапешт), «Православний вicник» (на украинском языке, Канада), «Единая церковь» (на английском языке, Лондон).
Нормальное функционирование русской П. ц., протекающее в рамках советского законодательства о религиозных культах, наглядно и убедительно опровергает враждебные измышления о том, будто верующие граждане Советского Союза не имеют возможности удовлетворять свои религиозные потребности.
Правосознание
Правосозна'ние , совокупность взглядов, идей, выражающих отношение людей к праву, законности, правосудию, их представление о том, что является правомерным или неправомерным; одна из форм общественного сознания. Концентрированным выражением П. является правовая идеология, система правовых взглядов, основывающаяся на определённых социальных и научных позициях. Психологическую сторону П. составляют привычки и чувства людей в отношении правовых явлений (например, чувство справедливости, отвращение к беззакониям, преступлениям и т.д.).
П. тесно связано с др. формами общественного сознания, и прежде всего с политическим сознанием. Правовые взгляды класса выражают и конкретизируют те его политические установки и требования, которым он стремится придать «... всеобщую силу в форме законов» (Энгельс Ф., в кн.: Маркс К. и Энгельс Ф., Соч., 2 изд., т. 21, с. 515). Равным образом и характер П. конкретных лиц определяется прежде всего их социальным положением и политической ориентацией. П. также тесно связано и с
С победой пролетарской революции социалистического П. приобретает важную роль в становлении социалистической государственности. Построение социализма и ликвидация эксплуататорских классов создают все условия для упрочения единого социалистического П., в котором выражается социально-политическое и идейное единство рабочего класса, колхозного крестьянства, интеллигенции. Основополагающие идеи социалистического П. — законность и справедливость, уважение к общественной собственности и труду, народовластие и последовательный демократизм, интернационализм, подлинное равноправие, развитие прав и свобод в их неразрывной связи с обязанностями перед обществом. КПСС постоянно добивается утверждения социалистического П. в сознании всех советских граждан.
Правоспособность
Правоспосо'бность, признанная государством способность физических лиц (граждан) и юридических лиц иметь права и нести обязанности, предусмотренные и допускаемые законом. В СССР П. обладают граждане, государственные организации, предприятия, учреждения, колхозы и иные кооперативные организации, общественные организации. Все граждане пользуются равной П. независимо от пола, расы, национальности, происхождения, рода занятий, социального положения и т.д. П. юридических лиц определяется их уставами в соответствии с целями их деятельности (см. также
П. граждан возникает с момента рождения, однако полностью она может быть реализована лишь по достижении возраста, установленного законом (см. также
Правосудие
Правосу'дие, форма государственной деятельности, которая заключается в рассмотрении и разрешении судом отнесённых к его компетенции дел — об уголовных преступлениях, о гражданских спорах и др. Основными элементами осуществления П. являются: установление факта, события, по поводу которого ведётся судопроизводство (преступление, имущественные отношения и др.), применение к этому факту соответствующей правовой нормы, вывод суда на основе данной правовой нормы по рассматриваемому случаю (признание подсудимого виновным и применение к нему меры уголовного наказания или оправдание его, удовлетворение иска или отказ в нём). Осуществление П. судом производится в установленном законом процессуальном порядке (см.
Деятельность буржуазного суда, защищающего интересы эксплуататорских классов, противоречит народному представлению о П. как о выражении справедливости, а его практика убеждает трудящихся в классовой пристрастности этого суда.
Социалистическое П. основано на принципах социалистического демократизма и социалистической законности. Советское социалистическое П. призвано охранять от всяких посягательств государственный и общественный строй СССР, права и законные интересы советских граждан, права и охраняемые законом интересы государственных учреждений и общественных организаций. Задача П. — обеспечение точного и неуклонного исполнения законов всеми учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами СССР (см. также
Правосудие митрополичье
Правосу'дие митрополи'чье, памятник древнерусского права; см.
Правотворчество
Правотво'рчество, деятельность государства по руководству обществом, осуществляемая в форме издания нормативных актов, выражающих государственную волю правящего класса в виде общеобязательных правил — правовых норм. П. охватывает установление новых, а также изменение и отмену действующих правовых норм. Предварительные стадии П. — выявление потребностей в правовом регулировании, анализ экономических, социологических и иных данных, обобщение практики применения действующего законодательства, определение целей и выбор метода правового регулирования, выработка проекта нормативного акта, его согласование с заинтересованными органами. Главные стадии П. — прохождение проекта нормативного акта в правотворческом органе и придание ему юридической силы действующего права.
В СССР П. — исключительная прерогатива государства. Круг правотворческих органов, их компетенция, виды актов, издаваемых ими (законы, указы, постановления и т.д.), предусмотрены Конституцией СССР. О порядке принятия подготовленного проекта нормативного акта см. в ст.
Правые социалисты
Пра'вые социали'сты, реформистские деятели социал-демократических партий, отрицающие революционные принципы марксизма, проводящие политику классового сотрудничества пролетариата и буржуазии. См. в статьях
Правый уклон в ВКП(б)
Пра'вый укло'н в ВКП(б), оппортунистическое течение в 1928—30, возглавлявшееся группой Н. И. Бухарина, А. И. Рыкова, М. П. Томского. Социалистическое строительство в СССР проходило в сложной международной и внутренней обстановке. Империалисты пытались сорвать продвижение СССР к социализму. Внутри страны капиталистические элементы — нэпманы и кулачество — ожесточённо сопротивлялись мероприятиям Советской власти. Проведение
Организационно-политический разгром П. у, имел важное значение для успешного осуществления ленинского плана строительства социализма в СССР.
«Правый центр»
«Пра'вый центр», первое антисоветское нелегальное политическое объединение русских буржуазно-помещичьих партий и контрреволюционных организаций. Образован в марте 1918 в Москве представителями кадетской партии, монархических групп,
Прага (восточ. часть Варшавы)
Пра'га (Praga), восточная часть Варшавы, столицы Польши, расположенная на правом берегу р. Висла. Состоит из 2 административных городских районов: Прага — Север и Прага — Юг. С основной частью Варшавы соединена мостами.
Прага (столица Чехословацкой Социалистич. Республики)
Пра'га (Praha), столица Чехословацкой Социалистической Республики и Чешской Социалистической Республики. Административный центр Среднечешской области. Крупнейший политический, экономический, научный и культурный центр страны. П. расположена по обоим берегам Влтавы (на высоте 200—300
Площадь П. 496
Городское управление. П. — город республиканского подчинения, выделен в самостоятельную административную единицу. Органом государственной власти и управления является Национальный комитет, непосредственно подчинённый органам государственной власти Чешской Социалистической Республики. Национальный комитет избирается населением города на 5 лет путём всеобщих, равных, прямых выборов при тайном голосовании. Он руководит городским хозяйством и социально-культурным строительством, обеспечивает охрану общественного порядка, принимает хозяйственные планы и бюджет города, организует их исполнение. Из числа своих членов Национальный комитет избирает исполнительный орган — Совет, образует отделы, отраслевые органы и постоянные комиссии (из депутатов и представителей общественности). В районах П. избираются районные национальные комитеты, действующие под руководством городского Национального комитета.
Исторический очерк. Территория П. заселена с 4-го тыс. до н. э. племенами неизвестного происхождения, с 5 в. до н. э. — бойями, с 6 в. н. э. — славянами. На рубеже 8—9 вв. возникли Пражский град — резиденция чеш. князей и королей и Вышеград, составившие исторический центр П. Со 2-й половины 9 в. Пражское городище — под властью
В конце 18 в. активизировалась экономическая жизнь П., возник ряд мануфактур, увеличилась (до 80 тыс.) численность населения. После Революции 1848—49, высшим выражением которой в Чехии было
Экономика . Структуру народного хозяйства П. характеризуют данные о распределении экономически активного населения (всего 605 тыс. в 1972) по основным видам занятий (см.
Табл. 1. — Распределение населения по основным видам занятий
| Тыс.чел. | Доля, в % по отношению ко всей стране | |
| Промышленность | 179,1 | 6,6 |
| Строительство | 79,6 | 13,1 |
| Транспорт | 36,1 | 9,8 |
| Торговля (включая общественное питание) | 74,7 | 14,8 |
| Наука | 39,8 | 37,7 |
| Культура и просвещение | 49,0 | 12,3 |
| Здравоохранение | 24,4 | 9,1 |
| Административный аппарат | 27,3 | 25,9 |
| Коммунальное хозяйство | 16,8 | 11,0 |
Промышленность развивается интенсивно; углубляется её специализация за счёт модернизации технологических процессов (за 1960—70 производительность труда увеличилась более чем вдвое). Улучшение отраслевой структуры с созданием наиболее прогрессивных производств основывается на экспериментальных и конструкторских работах с участием высококвалифицированных инженерно-технических и рабочих кадров, а также кооперации с др. промышленными центрами.
Важная база развития промышленности П. — Кладненский угольно-металлургический комплекс; намного улучшают энергоснабжение столицы нефть и газ, поступающие из СССР. Об отраслевой структуре промышленности