Помоги проекту - поделись книгой:
– совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности и компетенции определенных объема и сложности.
Сфера образования, обеспечивающая передачу знаний, умений и навыков, представляет собой систему, состоящую из множества взаимодействующих между собой элементов. Все элементы системы образования взаимосвязаны многочисленными видимыми и невидимыми нитями между собой и с другими «внешними» системами и подсистемами.
При этом образовательная система локализована в рамках территории того или иного государства или групп государств. В применении к образовательным системам отдельных государств следует отметить тесную связанность этих систем с более общей социально-экономической системой.
Таким образом, образовательный компонент выступает в роли подсистемы социально-экономической системы. Социально-экономическая система включает также здравоохранение, социальное обеспечение, культуру, государственное и муниципальное управление, экономику, политическое устройство, армию и другие элементы. Все составляющие социально-экономической системы тесно связаны между собой.
Вместе с тем образовательная система выступает не субъектом, а объектом управления. Управляющим субъектом, который отвечает за образовательную систему, являются органы управления образованием различных уровней, входящие в систему образования в качестве ее элементов.
Любая система образования, локализованная в рамках того или иного государства, включает в себя:
– образовательные организации – школы, университеты, колледжи, детские сады, лицеи и другие их объединения;
– работников образовательных организаций – преподавателей, учителей, воспитателей, администраторов и др.;
– обучающихся – студентов, школьников, воспитанников, слушателей и др.;
– «заинтересованных лиц» – родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работодателей, представителей общественности, работодателей выпускников и др.;
– органы управления различных уровней, осуществляющие государственное и муниципальное управление в сфере образования;
– «обеспечительные» организации, осуществляющие обеспечение образовательной деятельности, включая оценку качества образования, методическую работу, составление и использование рейтингов, размещение публикаций, разработку тестов и иных средств оценивания и другие обеспечительные функции;
– средства массовой информации, осуществляющие основную деятельность в сфере образования.
Таким образом, сфера образования – это система, объединяющая органы управления, образовательные организации, обучающихся, преподавателей, иных субъектов, охватываемых понятиями «лица» или «субъекты». Данные лица обладают соответствующей право- и дееспособностью.
Так, например, органы управления различных уровней, осуществляющие управление в сфере образования, наделены полномочиями по выделению финансовых средств подведомственным образовательным организациям, полномочиями по назначению руководителей этих организаций, полномочиями по контролю за их деятельностью, полномочиями по утверждению уставов, программ развития и других документов.
Безусловно, основными элементами системы образования выступают обучающиеся и образовательные организации, осуществляющие образовательный процесс. Взаимодействие между обучающимся и образовательной организацией образует первичный «фундамент», на основе которого строится вся система образования в целом. При этом на стороне образовательной организации в данном отношении выступают педагогические и иные работники, на стороне несовершеннолетних обучающихся – их родители (законные представители).
К отношению между обучающимся, его родителями (законными представителями) примыкают другие участники системы образования – органы управления образованием, «обеспечительные организации», заинтересованные лица и другие, деятельность которых по существу направлена на создание условий для функционирования отношения «обучающиеся – образовательная организация».
Как правило, вне зависимости от страны образовательные организации можно разделить на следующие:
– образовательные организации, предназначенные для самых младших детей – детей дошкольного возраста;
– школы, лицеи, колледжи, другие организации, дающие среднее или среднее профессиональное образование;
– организации высшего образования – академии, университеты и другие, реализующие программы бакалавриата, магистратуры и др.;
– организации дополнительного образования, включающие как организации, реализующие профессиональные образовательные программы повышения квалификации, подготовки, переподготовки, так и организации, реализующие образовательные программы, направленные на общее развитие, без цели совершенствования профессиональной деятельности (например, курсы рисования, танцев, языка и др.).
Естественно, что элементы образовательной системы могут иметь различные интересы, складывающиеся в противоположно направленные цели, позиции, взгляды.
Противоречивые позиции, несовпадение интересов, желаний, влечений оппонентов, очевидно, не является чем-то не свойственным сфере образования. Более того, отношения между участниками образовательной системы, как уже мы убедились, могут предполагать применение вооруженного насилия. Таким образом, приложение выделенных Клаузевицем признаков войны к имеющимся в образовательной системе тенденциям позволяет поставить вопрос о существовании образовательных войн как явления.
При организации ведения образовательной войны органы управления образованием различных уровней, образовательные организации, группы лиц используют методы из арсеналов информационных, психологических или даже горячих и холодных войн – провокации, давление, информационно-психологические спецоперации, запугивание и угрозы, стратегическое планирование, организацию посягательств на жизнь и здоровье людей.
Сказанное подтверждается имеющейся тенденцией, в рамках которой приемы военных кампаний, примеры из практики военных действий достаточно часто используются в бизнесе, что свидетельствует об их универсальности. В качестве примера возможно привести книгу всемирно известного американского консультанта по менеджменту Брайана Трейси, автора книги «Победа». В данной книге в компактном виде изложены примеры военных стратегий, которые могут быть успешно применены в бизнесе.
Учитывая изложенное, возможно сформулировать характерные черты образовательной войны:
– образовательная война предполагает конфликт двух или нескольких сторон;
– течение конфликта предполагает применение вооруженного насилия;
– как минимум, одна из сторон конфликта является участником образовательной системы;
– итогом столкновения выступает ликвидация какой-либо стороны как субъекта деятельности, относящегося к сфере образования, лишение ее дееспособности, способности к сопротивлению, нанесение ей существенного ущерба, изменяющего поведение в нужную для агрессора сторону;
– мотивом для возникновения образовательной войны выступают противоречащие интересы сторон, которые, в их представлении, невозможно разрешить иначе, чем посредством вооруженного насилия.
Войны, как правило, всегда имели и имеют в основе экономические мотивы – борьбу за рынки сбыта, за ресурсы, за землю. Еще Платон утверждал, что все войны «возгораются ради приобретения имущества». По его мнению, такому обществу, которое «желает жить в роскоши, становится вскоре тесно на своей земле, и оно вынуждено стремиться к насильственному захвату земли у своих соседей»[20].
Данный тезис верен и в отношении образовательных войн, только вместо земли, как правило, речь идет о захвате других активов – образовательных рынков, зданий, помещений, земельных участков, занимаемых образовательными организациями, интеллектуальной собственности, возможностей влияния на политику, финансовых потоков и др. Иногда мотивом образовательных войн также может выступать захват выгодно расположенного земельного участка, занимаемого образовательной организацией, с целью последующего обогащения за счет использования данного земельного участка.
Различные лица, входящие в образовательную систему, при использовании насилия с применением оружия могут действовать, объединяясь друг с другом и комбинируя различные способы поражения противника. При этом основным объектом нападения и поражения, как правило, выступают образовательные системы и образовательные организации или их объединения.
Вышеизложенное дает основание выделить три уровня взаимодействия потенциальных участников образовательной войны:
– глобальный уровень – уровень образовательных систем, сформированных в рамках территории того или иного государства;
– переходный уровень от глобального к локальному – уровень образовательных организаций;
– локальный уровень – уровень отдельных образовательных организаций, групп, физических лиц, действующих в рамках внутреннего и внешнего контура образовательных организаций.
Также возможно выделить различные виды образовательных войн по другим критериям. Так, например, возможно выделить двусторонние и многосторонние, затяжные и быстротечные войны, войны малой, средней и большой интенсивности, агрессивные и оборонительные войны и другие виды войн.
Однако ведущей классификацией с точки зрения задач настоящего исследования будем считать классификацию по статусу участников: войны между образовательными системами, войны между образовательными организациями, локальные образовательные войны – т. е. войны в рамках одной организации.
В связи с этим, возможно выделить также симметричные войны – между сопоставимыми по статусу субъектами (образовательными системами различных государств, между образовательными организациями, между группами лиц и отдельными лицами), ведущиеся в рамках деятельности конкретных образовательных организаций, и асимметричные войны – между не сопоставимыми по статусу субъектами (например, образовательной системой в рамках отдельного государства и отдельной образовательной организацией, между образовательной организацией и группой лиц или даже отдельным лицом).
Представляет также интерес сравнение образовательной войны с горячей войной, включающей в себя войны между государствами. Попробуем выразить данное сравнение в виде нижеследующей таблицы:
Резюме
1. Сфера образования в рамках того или иного государства структурируется в рамках образовательной системы.
2. Система образования включает в себя взаимодействующие между собой и с внешними субъектами органы управления, образовательные организации, а также обучающихся и иных лиц.
3. Способность участников образовательной системы, имеющих противоречащие интересы, вступать в конфликты с применением вооруженного насилия, дает основание для выделения образовательных войн в отдельный вид войн.
4. Образовательные войны могут иметь глобальный характер (между образовательными системами), переходный характер от глобального к локальному (между образовательными организациями), локальный характер (между отдельными группами, объединениями и физическими лицами в рамках деятельности отдельной образовательной организации). Не исключается и возможность возникновения асимметричных войн, например, между образовательной системой в рамках того или иного государства и образовательной организацией или между образовательной системой и отдельной группой физических лиц.
5. Образовательные войны имеют специфику, отличающую их от горячих войн в части, касающейся механизмов, средств ведения войны и статуса участников, хотя иногда достаточно сложно провести границу.
Вопросы
1. Назовите всех возможных участников образовательной системы, выделите основных участников. Почему выделенные участники являются основными?
2. Сформулируйте основные черты образовательных войн в сравнении с известными вам видами войн.
3. Охарактеризуйте роль органов управления образованием в образовательных войнах.
4. Назовите виды образовательных войн. В чем может проявляться асимметричность образовательных войн?
5. Охарактеризуйте специфику образовательной войны по сравнению с горячей войной.
Глава 2. Виды и условия ведения образовательных войн
2.1. Война между образовательными системами
Война – это великое дело государства, основа жизни и смерти, путь к выживанию или гибели. Это нужно понять.
Одним из наиболее великих немцев, оставивших значительный след в истории, безусловно, являлся «железный» канцлер Отто фон Бисмарк. Данному историческому деятелю часто приписывают расхожее высказывание о том, что франко-прусскую войну (1870–1871) выиграл прусский школьный учитель[22].
Франко-прусская война представляла собой столкновение между империей Наполеона III и германскими государствами во главе с Пруссией. Данная война закончилась полным военным поражением Франции, вызвавшим масштабный экономический и политический кризис в этой стране. В результате победы Пруссия обеспечила условия для создания вокруг себя единой Германской империи.
Так или иначе, но слова о роли прусского учителя в победе в войне объективно отражают значение системы образования в горячей войне между государствами. Именно система образования обеспечила подготовку солдат, офицеров, служащих, инженеров и рабочих, которые своей высокопрофессиональной службой и эффективной работой обеспечили победу. Если система образования адекватно отражает вызовы, эффективно взаимодействует с экономической и социально-политической системами государства, то она превращается в мощнейшее оружие, способное сформировать условия для победы над любым противником в реальной горячей и иной войне.
В государствах, возникших на территории бывшего СССР, широко распространена легенда о том, что после запуска первого искусственного спутника или – в другом варианте – после запуска первого человека в космос, американская пресса якобы писала что-то типа: «Русские обогнали нас на школьной скамье». Так или иначе, но данная легенда отражала реальное положение дел, при котором система образования СССР совершила мощнейший скачок, обеспечивавший промышленный рост 30–50-х годов ХХ века, победу в тяжелейшей войне. Два этих достижения закономерно увенчались выходом в СССР в космос.
Тем не менее в последующем холодная война закончилась безусловным поражением СССР. К моменту, когда данное поражение было во многом очевидно, то есть в 80-е годы прошлого столетия, также становились очевидными проблемы и недостатки советской системы образования, как, например, диспропорции в объемах подготовки по разным специальностям, функциональная неграмотность выпускников образовательных организаций профессионального образования, превращение многих знаменитых профессионально-технических училищ для подготовки рабочих кадров в молодежные уголовно-криминальные синдикаты, низкий престиж профессии учителя, разрыв между потребностями общества и системой образования, идеологическая перегрузка «Марксом, Энгельсом, Лениным» и др.
Трудно описать словами, какую реакцию в студенческой и аспирантской среде в эпоху позднего СССР вызывали такие бессмысленные и бессодержательные предметы, как «научный коммунизм», «история КПСС». Также сложно понять, что в данном случае является первичным, а что – вторичным, проблемы в системе образования и вызванное этим отставание страны, или наоборот.
Одновременно в полной мере проявились достоинства американской образовательной системы: динамизм, открытость для представителей других стран, максимальная степень свободы для студентов и преподавателей, ориентация на решение практических проблем в реальном бизнесе, отсутствие идеологической доминанты, разнообразие видов образовательных организаций и др.[23].
Таким образом, образовательные системы, локализованные в рамках тех или иных государств, соревнуются друг с другом, и результаты этого соревнования проявляются в горячих и холодных войнах.
Война, в которой участниками выступают образовательные системы, локализованные в рамках того или иного государства, выступает таким образом в роли первого вида образовательной войны, выделенной по критерию статуса участников. Как правило, война, в которой участниками становятся образовательные системы, является дополняющим и одновременно обеспечивающим элементом в подготавливаемой или ведущейся «классической» войне с применением вооруженных сил.
При этом образовательная система представляет собой не субъект, а объект управления. В связи с этим образовательная система приводится в действие и направляется в нужное русло за счет выполнения своих функций органами управления образованием – различными министерствами, департаментами, комитетами и др. Именно руководители данных органов выступают своего рода «генералами» образовательных войн, в которых участвуют образовательные системы.
Соответственно, состав органов управления образованием той или иной страны можно сравнить с генеральным штабом армии. При этом образовательная система той или иной страны выступает объектом управления не только со стороны собственно органов управления образованием, но и со стороны других органов. Так, например, расходы на образование определяются и утверждаются в бюджете на соответствующий финансовый период. Следовательно, органы представительной власти в лице депутатов, сенаторов также возможно назвать органами управления образованием.
В России подведомственные учебные заведения имеют не только Министерство образования и науки Российской Федерации, региональные органы управления образованием и органы местного самоуправления, но и другие органы, например Министерство обороны, Министерство внутренних дел, Министерство здравоохранения и проч.
Учредителями ряда университетов в России, например Московского государственного университета имени М. В. Ломоносова и Санкт-Петербургского государственного университета, выступает Правительство Российской Федерации. Именно Правительство Российской Федерации осуществляет управление подобного рода образовательными организациями. Следовательно, Правительство Российской Федерации также возможно отнести к органам управления образованием.
Помимо этого Правительство Российской Федерации принимает постановления, программы развития образования Российской Федерации, определяющие направления развития российского образования.
Во время образовательной войны должностные лица, работающие в вышеперечисленных органах управления, становятся в зависимости от статуса маршалами, генералами, полковниками, майорами, капитанами и др. Руководители и работники образовательных организаций во время образовательной войны также приобретают соответствующий военный или близкий к военному статус в рамках образовательной системы.
Взаимозависимость горячих и иных войн между государствами и образовательных войн с участием систем образования может выражаться в следующем.
1. Образовательная система как часть более общей системы непосредственно участвует в войне, поставляя обученные кадры – офицеров, разведчиков, летчиков, солдат, матросов, инженеров и рабочих для военной промышленности, прикладные научные разработки для создания вооружений в соответствии с потребностями войны. В этом случае образовательная система одной стороны стремится превзойти другую за счет более быстрой интеграции положительного опыта ведения горячей или холодной войны в учебный процесс, сокращения затрат на подготовку кадров для ведения войны при общем повышении эффективности.
Солдат и офицер на поле боя практически представляет собой продукт не только военного образования, но и образовательной системы того или иного государства в целом. То же самое можно сказать и об оружии.
Немецкий солдат в начале Великой Отечественной войны представлял собой полноценный продукт образовательной системы индустриального общества, что предполагало наличие у него таких качеств, как повышенная профессиональная мобильность, умение пользоваться техникой, различными видами оружия, эффективная организация деятельности в составе подразделения, наличие особого чувства времени. Начальное школьное образование было широко распространено в Европе уже в XVIII веке, а к концу XIX века в применении к Германии возможно говорить о всеобщем начальном образовании.
В то же время противостоящий ему русский солдат, как правило, был выходцем из деревни и занимался до призыва сельскохозяйственным трудом. Призванные в армию из советских городов рабочие зачастую в начале жизненного пути были крестьянами, а затем, в ходе индустриализации мобилизовывались на строительство заводов. Данные солдаты иногда не обладали необходимым уровнем обращения с техникой и оружием. Нередким явлением в Советской армии в начале войны была неграмотность солдат, неумение обращаться даже с часами, не говоря уже о военной технике.
С другой стороны, Сталинградская битва, операция «Багратион», Берлинская операция, успехи в переводе промышленности на военные рельсы свидетельствуют о высокой способности русской социально-экономической системы, включая систему образования, приспосабливаться к экстремальным условиям войны, резко повышать эффективность обучения, использовать разнообразные резервы, эффективно работать в тяжелейших, кризисных условиях.
Определенную роль сыграли классический характер и фундаментальность российской системы образования. Переняв от немецкой системы образования ее лучшие качества в XIX веке, русская система образования превзошла ее в первой половине ХХ века, что было подтверждено результатами победы России во Второй мировой войне.
Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о том, что фактически в ходе горячей войны происходит столкновение образовательных систем на поле боя. Образовательная система формирует навыки, умения и знания солдат и офицеров, которые соревнуются в ходе ведения военных действий. Важную роль играют также сформированные системой образования мозги инженеров, рабочих, чиновников, служащих, обеспечивающих функционирование социально-экономической системы воюющего государства.
Так, успехи немецкой армии во время Первой мировой войны в 1914 г. на западном фронте могут быть объяснены также лучшей организацией войск, дисциплиной, высоким качеством логистики, грамотностью немецких офицеров, особенно в технической области, превосходством немецких генералов в части системного мышления, умения планировать военные действия.
Неудивительно, что немецкая система образования, основывающаяся на традициях так называемой «Гумбольдтовской модели университета», в рамках которой образовательная деятельность ведется одновременно с научной, создала условия для взрывного роста немецкой промышленности и науки во второй половине XIX века и до сегодняшнего дня обеспечивает промышленное лидерство Германии в мире. Такого рода система сама по себе является мощнейшим оружием, способным обеспечить победу в любой горячей или холодной войне.
2. Образовательная система работает в мирном режиме, руководствуясь целью обеспечить выигрыш в предполагаемой будущей горячей войне, и под эту цель выстраивается вся логика деятельности системы образования по подготовке профессиональных кадров, по организации школьного образования. Таким образом, при отсутствии горячей войны между государствами системы образования уже фактически могут находиться в состоянии войны.
В свое время древнекитайский полководец и государственный деятель Чжугэ Лян сформулировал в знаменитом труде «Путь полководца» один из принципов, обеспечивающих успешное проведение войны: «Подготовка к войне – великое дело для государства. Маленькая ошибка может повлечь за собой большую беду»[24]. Таким образом, вопрос подготовки к будущей войне был актуален еще во время древних цивилизаций.
Например, поколение закончивших школу в СССР прекрасно помнит уроки так называемой «начальной военной подготовки» (НВП). На уроках НВП изучали устройство противогаза, поражающие факторы ядерного взрыва, способы оказания первой помощи и многое другое.
При реализации далеко не только программ НВП в качестве ориентира использовался «вероятный противник». Усиленное изучение физики и математики в советских школах, создание знаменитых математических школ-интернатов в 1963–1964 гг. в Новосибирске, Киеве, Ленинграде и Москве было обусловлено, в том числе, потребностями оборонной промышленности, пребывавшей в состоянии жестокого соревнования с аналогичной промышленностью стран НАТО. Рассказы про то, как могут действовать «русские», переходящие в популярные голливудские страшилки, также использовались и в американской системе образования.
Потребностями, связанными с планированием будущей войны, возможно объяснить появление большого количества институтов, готовящих инженерные кадры, включая знаменитые Московское высшее техническое училище (МГТУ им. Баумана), Московский инженерно-физический институт (МИФИ), Московский физико-технический институт (МФТИ) и др. Само собой, непосредственную роль в подготовке к войне играют специальные военные учебные заведения, готовящие офицеров, исходя из предположений о характере будущих войн. Данные образовательные организации представляют собой часть образовательной системы в рамках того или иного государства.
Роль образования в условной «войне цивилизаций» достаточно ясно выразил премьер-министр Малайзии Мухаммад Махатхир в своем нашумевшем, породившем очень много справедливых негативных оценок выступлении на заседании 10-й Сессии Исламской Конференции 16 октября 2003 г., прошедшей в Малайзии. Премьер-министр в частности сказал следующее:
«Наша религия (то есть ислам. –
Таким образом, премьер-министр Малайзии признал возможность поражения своей страны в горячей войне из-за отсутствия оружия, которое, в свою очередь, объясняется длительным отставанием сферы образования. Вышесказанное свидетельствует о том, что сфера образования является хотя и дополняющим, но важным элементом горячей и любой другой войны между государствами и их союзами. Эффективность системы образования во многом обеспечивает превосходство в ведении военных действий и в качестве и эффективности используемого оружия.
Таким образом, получается, что пока отсутствует горячая война, системы образования различных государств – потенциальных противников уже ведут незримую борьбу между собой, исход которой во многом может определять результаты горячей войны, если она произойдет. Более того, высокое качество работы системы образования того или иного государства во всех его сегментах может сподвигнуть потенциального агрессора на временный отказ от нападения из-за страха больших жертв при столкновении с подготовленными воинами.
В качестве примера рассмотрим столкновение двух военных подразделений на поле боя с точки зрения влияния факторов, связанных с образованием участников, на результат столкновения. Представим, что два военных подразделения сражаются друг с другом, обладая равной численностью по 10 человек в условиях сплошного леса.
Подразделения принадлежат к армиям условных стран «Альфа» и «Бета». Каждое подразделение обладает одинаковым набором стрелкового вооружения – автоматами, ручными пулеметами, ручными гранатами, произведенными в соответствующей условной стране.
Выделим несколько факторов, обеспечивающих победу в ходе боя. Для этого обратимся к добротному советскому учебнику по тактике, предназначенному для подготовки офицеров[26].
Согласно данному учебнику, на успех боя самым решительным образом влияют сами участвующие в нем войска, их моральный дух, выучка и вооружение. На основе данного тезиса сформулируем зависимость факторов, обеспечивающих победу в бою от системы образования в виде таблицы:
Поделиться книгой: