Записки юного правоведа. Сборник студенческих статей

То есть, юрист с повышенным уровнем эмоционального интеллекта – это человек, способный дать светлую радость мысли при общении с ним, побудить к нему положительный эмоциональный настрой собеседника. Причем, как пишет проф. Т. В. Черниговкая: «Независимость мышления – очень важное качество. Есть известное выражение – «Think different»42.

Ещё хотелось бы показать роль эмоционального интеллекта на примере владения иностранными языками юристом. Безусловно, билингвальность – суть, свидетельство достаточно мощного эмоционального интеллекта. Так, Н. Ф. Ежова пишет: «В преподавании английского языка юристам развиваются многие компоненты эмоционального интеллекта, среди которых можно выделить: саморегуляцию, эмпатию, рефлексию»43.

В целом исходя из имеющихся данных можно заключить, что большую роль в развитии эмоционального интеллекта играют средовые факторы. Помимо установки на эффективное общение посредством дарения радости мысли (курсив – В. Ш.) и саморегуляцию эмоций, личность должна быть вовлечена в динамичный коммуникативный процесс, требующий от нее активизации имеющихся стратегий, а также осознанное присвоение опыта и выработку новых навыков взаимодействия с окружающими.44 Таким образом, soft skills занимает ключевое место в психологическом бытии юриста, так как выполняет роль инструмента при построении социальных связей.

МАСТЕРСТВО СЛЕДОВАТЕЛЕЙ И КРИМИНАЛИСТОВ СЛЕДСТВЕННОГО КОМИТЕТА РФ ПРИ РАССЛЕДОВАНИИ ОСОБО ОПАСНЫХ ПРЕСТУПЛЕНИЙ

Исследователями, занимающимися проблемами в сфере деятельности Следственного комитета РФ, не раз поднимался вопрос о том, как сотрудникам данного ведомства удаётся так профессионально и в кротчайшие сроки раскрывать даже самые запутанные преступления. Наша задача разобраться в этом на конкретных примерах и проанализировать причины данного феномена.

Следственный комитет Российской Федерации является федеральным государственным органом, осуществляющим в соответствии с законодательством РФ полномочия в сфере уголовного судопроизводства, а также иные полномочия, установленные федеральными законами и нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации.45

Высшим звеном системы Следственного комитета Российской федерации является центральный аппарат Следственного комитета Российской Федерации.46

Необходимо отметить, что столь качественную работу следователей СКР можно объяснить хорошей технической оснащённостью и блестящей организацией структуры центрального аппарата ведомства. Центральный аппарат Следственного комитета РФ представлен: Главным следственным управлением; Главным управлением процессуального контроля; Главным организационно-инспекторским управлением; Главным управлением криминалистики, состоящим из методико-криминалистического управления, технико-криминалистического управления, управления организации экспертно-криминалистической деятельности, отдела документационного обеспечения; Главным управлением обеспечения деятельности47 и так далее.

Председатель Следственного комитета Российской Федерации ежегодно представляет Президенту Российской Федерации доклад о реализации государственной политики в установленной сфере деятельности, состоянии следственной деятельности и проделанной работе по повышению её эффективности”».48 Так, «“ по итогам работы Следственного комитета Российской Федерации в 2013 г., как отметил в своём выступлении Председатель СК России А.И. Бастрыкин, в производстве следователей находилось свыше 226 тысяч уголовных дел, что на 14 тысяч больше, чем в 2012 г. Окончено производством более 115 тысяч дел (на 9 тысяч больше, чем в 2012 г.). Практически все они направлены в суд, и виновные понесли заслуженное наказание. Сотрудникам приходилось работать в сложных условиях. Высокая нагрузка (3 уголовных дела в месяц на следователя) сочеталась со значительным количеством выездов на места происшествий (189 тысяч), а также с рассмотрением большого количества (810 тысяч) сообщений о преступлениях.

Важнейшим показателем работы Следственного комитета Российской Федерации является тот факт, что в 2013 г. сотрудниками ведомства раскрыто почти восемь тысяч преступлений прошлых лет (7983), в том числе свыше трёх с половиной тысяч тяжких и особо тяжких (3738).49

Теперь перейдём к конкретным примерам. Рассмотренные выше положения качественной работы следователей СК РФ создают благоприятные условия для эффективной борьбы с коррупцией и казнокрадством, в том числе и в высших органах представительной и исполнительной власти, что ранее представлялось затруднительным в связи с обусловленностью назначения руководителя следственного ведомства по согласованию с названными государственными органами и подотчётностью им.50

Свою блестящую работу по борьбе с казнокрадством следователи СКР продемонстрировали в деле о краже денежных средств из бюджета Московской области министром финансов Алексеем Кузнецовым. Владимир Маркин – руководитель управления взаимодействия со СМИ Следственного комитета России в 2007-2016 годах в книге «Самые громкие преступления XXI века в России» о данном деле написал следующее: Труд следователя подобен труду золотоискателя, перемывающего тонны руды ради добычи каких-то крупинок золота весом в несколько граммов. Нужно было разобраться во всех этих дьявольских схемах, в тонкостях финансовых махинаций, которые сами махинаторы изучали, между прочим, десятилетиями … Расследуя это уголовное дело, Александру Филину практически пришлось экстерном получить второе высшее образование – экономическое. Он стал настоящим специалистом в финансовых вопросах.51.

Ещё одним инструментом решения профессиональных вопросов является должность – следователь по особо важным делам при Председателе СКР. В чём же преимущество этой должности? Прежде всего право и обязанность ежедневного доклада лично Александру Бастрыкину о ходе расследования без промежуточных инстанций52.

Эту должность получил Зигмунд Зигмундович Ложис при работе с делом о теракте в аэропорту Домодедово. Данное дело показывает профессионализм сотрудников Следственного комитета РФ работая в большой группе. В следственную группу было включено около 160 следователей, а к её работе привлечено около полусотни сотрудников оперативных служб. Каждый из специалистов занимался своим делом. Задача судмедэкспертов – описать ранения потерпевших и установить причины смерти погибших. Баллистики определяли направления разлёта и количество поражающих элементов – шариков от подшипников, которыми было начинено взрывчатое устройство. Криминалисты изымали и изучали вещественные доказательства.53

Далее, рассмотрим качество, помогающее раскрывать преступления, которым обладает Председатель Следственного комитета России А. И. Бастрыкин и многие его сотрудники. Об этом написал Владимир Маркин в книге «Самые громкие преступления XXI века в России»: Они обладают умением, или скорее даже талантом, найти подход к каждому собеседнику, расположить к себе людей самого разного уровня – социального и образовательного, с самыми разными представлениями о жизни и её ценностях. Люди ощущают искренность, которая исходит от них, и лёд недоверия тает, падает стена отчуждения, открывается путь к откровенному разговору. Редчайший талант!54

Таким образом, из выше сказанного, можно сделать вывод о том, что следователи и криминалисты Следственного комитета России хорошо технически оснащены, готовы к приобретению нестандартных навыков и знаний в экстремальном режиме, и обладают необходимыми психологическими качествами для налаживания контакта с населением. Всё выше перечисленное и помогает сотрудникам СКР бороться с преступностью и раскрывать самые запутанные дела.

РОЛЬ ПРОКУРАТУРЫ РФ КАК СУБЪЕКТА СФЕРЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

В третье десятилетие XXI века Россия вступила с обновленной Стратегией национальной безопасности. В связи с данным нововведением в очередной раз можно поставить вопрос о функциях прокуратуры как органа, обеспечивающего национальную безопасность РФ.

В связи с этим, целью данной работы является попытка переосмысления роли Прокуратуры РФ как органа государственной системы обеспечения национальной безопасности. Предлагается проанализировать обновлённую Стратегию национальной безопасности и ФЗ «О Прокуратуре РФ» на предмет поставленного вопроса, а также учесть мнения некоторых правоведов (В.В. Борисова, И.Б. Кардашовой и др.).

Сразу стоит отметить, что роль любого правоохранительного органа (в том числе и прокуратуры) в контексте поставленной цели выявить не просто, так как она зависит от сущности и содержания национальной безопасности (но, по нашему мнению, безусловно можно).

Известный американский политолог А. Уолферс предупреждал, что национальная безопасность является «нечётким символом», который вообще не имеет определённого значения55. Так, можно сказать, что из-за изначального введения в политический лексикон термина «национальная безопасность», крайне сложно поддается разграничению обеспечение национальной безопасности в государственно-управленческом аспекте от аспектов политики в данной сфере.

Тем не менее, в современной Стратегии национальной безопасности РФ данный термин определяется как, «состояние защищённости национальных интересов от внешних и внутренних угроз, при котором обеспечиваются реализация конституционных прав и свобод граждан, достойные качества и уровень их жизни, гражданский мир и согласие в стране, охрана суверенитета государства, её независимости и государственной целостности, социально-экономическое развитие страны56.

Согласно п.1 ст.1 ФЗ «О Прокуратуре РФ»: «Прокуратура РФ – единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории РФ»57.

Исходя из легального определения национальной безопасности, а также исходя из определения, функций и задач Прокуратуры, отмеченных в ФЗ «О Прокуратуре РФ», попробуем выявить основные функции прокуратуры РФ в сфере обеспечения национальной безопасности.

Так, Прокуратура РФ является государственным меганадзорником, защитником и хранителем закона и порядка выполняющая следующие функции в вышеобозначенном вопросе:

1) Выявление и нейтрализация угроз национальной безопасности страны, средствами прокурорского надзора;

2) Координация деятельности правоохранительных органов РФ

58

в расследовании преступлений, подрывающих национальную безопасность РФ;

3) Участие в тех судебных заседаниях, в которых рассматриваются дела, связанные с угрозой национальной безопасности РФ;

4)  Использование широчайшего диапазона правовых мер устранения нарушений законов, наносящих ущерб ценностям личности, общества и государства

59

(что, в свою очередь, укрепляет состояние защищённости национальных интересов от внешних и внутренних угроз).

Безусловно, данные функции не в полном объеме охватывают роль Прокуратуры РФ в обеспечении национальной безопасности России, но на наш взгляд они показались основными, поскольку отражают сущность Прокуратуры РФ в данном положении.

Таким образом, необходимо и дальше продолжать исследования в данном направлении для выявления более всеобъемлющего перечня функций прокуратуры в данном вопросе. Это будет способствовать, конкретизации направлений деятельности Прокуратуры РФ, а значит будет способствовать поддержанию на достаточно высоком уровне состояния защищенности интересов нации от внутренних и внешних угроз.

ПРОКУРАТУРА РФ КАК СУБЪЕКТ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ТЕРРОРИЗМА

В современном информационном обществе XXI в терроризм не перестает быть серьезной угрозой. В обеспечение эффективной деятельности по противодействию терроризму и экстремизму значительный вклад вносит Прокуратура РФ.

Актуальность проблемы совершенствования деятельности Прокуратуры РФ в сфере антитеррористической защищенности усиливается ввиду возрастающей активности членов незаконных вооруженных формирований и банд, террористических и экстремистских организаций.

Третьем тысячелетии российские правоведы продолжают вести серьезные исследования по данному вопросу. Современный системный анализ экстремизма и терроризма как социальных явлений, предпринят российскими исследователями, например: Ю. А. Акуниным, А. К. Алиевым, Н. Н. Афанасьевым, Н.В. Волковым, Ф. П. Васильевым, А.С. Грачевым, А. Н. Дибировым, В. И. Красиковым, Г. К. Сафаралиевым, Э. А. Паиным, К. М. Ханбабаевым и др. (специалисты в области изучения экстремизма); Ю. И. Авдеевым, A. M Байчоровым, В. И. Немчиной, М. И. Ильчиковым, В. Н. Ивановым, А. И. Кубышкиным, С. С. Кортуновым, Ю. В. Морозовым, К. В. Сивковым, А. А. Сергуниным, Ю. Г. Романченко, Г. Г. Почепцовым и др. (специалисты в области изучения терроризма). В работах этих ученых предпринят анализ экстремизма и терроризма с точки зрения форм проявления, причин, тенденций их существования и развития, а также сформированы основные принципы противодействия данным негативным явлениям в социальной жизни и на уровне общественного сознания [1, с. 4-5].

Необходимо понимать, что только комплексный подход позволит успешно бороться с террористическими угрозами. Экстремизм является высшей формой проявления насилия. Террористические акты являются самым опасным проявлением экстремизма.

В приказе Генпрокурора РФ от 22.10.2009 № 339 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о противодействии терроризму» обозначены основные задачи и направления деятельности прокуроров при осуществлении надзора в данной сфере противодействия терроризму. В соответствии со ст. 2 Федерального закона «О противодействии терроризму» одним из основных принципов противодействия терроризму в России является приоритет мер предупреждения возможных террористических проявлений, в связи с чем прокуроры всех уровней обязаны систематически (не реже одного раза в полугодие) проводить проверки исполнения федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления и их должностными лицами требований законодательства о противодействии терроризму, в том числе о приоритетном порядке осуществления ими профилактических мер, добиваясь реализации в полном объеме функций по выявлению, пресечению и устранению нарушений анти- террористического законодательства. В ходе проверок, прежде всего, прокурорам необходимо проанализировать состояние региональной политики в области национально-этнических отношений, противодействия экстремистской и террористической деятельности, нормативно-правовое обеспечение противодействия экстремизму и терроризму, своевременность принятия и эффективность реализации соответствующих программных документов в сфере противодействия экстремизму и терроризму [2, с. 613.].

Распространению идеологии экстремизма и терроризма способствует продолжающаяся активная деятельность вербовщиков по вовлечению в террористическую деятельность лиц из мигрантской среды под лозунгами постановки норм шариата выше российских законов и даже рассмотрению территории России как будущей провинции «Всемирного халифата». В связи с этим надзор за исполнением законов о миграции рассматривается прокуратурой в качестве одного из приоритетных направлений деятельности; особое внимание уделяется повышению ответственности как должностных лиц, контролирующих соблюдение миграционного законодательства, так и представителей бизнес-структур, использующих труд мигрантов, и граждан, предоставляющих жилье иностранцам [3, с. 8].

Стоит отметить, что на противодействие идеологическому воздействию предназначено обращение прокуроров в суд с заявлениями о признании информационных материалов экстремистскими. Так, еще по состоянию на 20 июня 2017 г. федеральный список экстремистских материалов включал 4173 наименования.

Основой, определяющей развитие проявлений экстремизма и терроризма, является его экономический базис. На ее разрушение направлена деятельность по выявлению и пресечению каналов финансовой и ресурсной подпитки терроризма, в том числе по перекрытию путей распространения афганского наркотрафика, который тесно связан с финансированием международного терроризма.

Кроме того, проводятся проверки законности, а также полноты и своевременности принятия мер территориальными подразделениями органов МВД, службы войск национальной гвардии, МЧС, собственников помещений при осуществлении мероприятий, предусмотренных действующим законодательством. В случае выявления нарушений при исполнении требований действующего законодательства принимаются действенные и своевременные меры прокурорского реагирования, при этом, контролируется устранение выявленных нарушений [4, с. 106].

Таким образом, мы видим, что Прокуратура Российской Федерации успешно использует меры реагирования, направленные на нейтрализацию терроризма. В дальнейшем необходимо продолжать исследования в данном направлении для создания ещё более эффективных мер прокурорского реагирования на террористические угрозы.

Библиографический список

Михайлов Э. М. Прокурорская деятельность в сфере противодействия органов исполнительной власти экстремизму и терроризму // Автореф. дис. … канд. юрид. наук. Ростов-на-Дону. 2016. 25 с.

Магомедхабибова М. А. Место прокуратуры Российской Федерации в общегосударственной системе противодействия терроризму // Молодой ученый. 2016. № 21 (125). С. 612–614.

Капинус О. С. Деятельность прокуратуры по противодействию экстремизму и терроризму: состояние и проблемы // Вестник Академии Генеральной прокуратуры. №3 (59). 2017. С. 5–13.

Мухаметшин А. Р. Роль органов прокуратуры в пресечении экстремистских проявлений и террористических угроз при проведении массовых мероприятий // Северо-Кавказский юридический вестник. 2018. № 2. С. 102-107.