Путин: ближний круг Президента. Кто есть Кто среди «питерской группы»

Расформирование ФАПСИ

Из расформированного ФАПСИ военная связь, как было сначала заявлено, передавалась в ведение Минобороны: конкретно — бывшие 8-е и 16-е управления КГБ — радиоэлектронная разведка и контрразведка: предполагалось усиление ГРУ, фактически за счет СВР.

Основная часть ФАПСИ, как предполагалось вначале, должна была быть переданной в ведение ФСБ — это: телефонная и сотовая связь, Интернет, ГАС «Выборы».

Реально последней были переданы только телефонная и сотовая связь, Интернет, криптография, безопасность связи, дешифрование и т.п. Эти направления в ФСБ курирует Николай Климишин, теперь — первый заместитель директора (ранее — простой заместитель). Усиление ФСБ также произошло за счет ФПС[27], которое фактически было передано в распоряжение первого заместителя директора ФСБ Владимира Проничева (нами ранее уже отмечалось усиление этого клана внутри ФСБ).

Минобороны, в результате, реально также не получило практически ничего: стало ясно, что планы реорганизации были существенно подкорректированы указами и иными документами.

Наиболее значительная часть функций ФАПСИ была передана Федеральной службе охраны РФ (Евгений Муров) — при ней была создана отдельная Служба специальной связи и информации, которая контролирует ГАС «Выборы» и спецсвязь. Глава этой службы по рангу является заместителем директора ФСО.

Служба спецсвязи и информации призвана на «обеспечение эксплуатации, безопасности, развития и совершенствования систем специальной информации для государственных органов». В соответствии с этими задачами, службе были переданы: правительственная связь; войска правительственной связи, главное управление информационных ресурсов (обеспечение деятельности органов власти); главное управление информационных систем (предвыборный мониторинг); инфраструктура (дома отдыха, автобазы и т.п.); Орловская академия и Воронежский институт.

Появился также новый участник дележа — Служба внешней разведки Россиии. Она также получила часть ресурсов ФАПСИ.

Президент РФ В.Путин

Госкомитет по контролю за незаконным оборотом наркотических и психотропных веществ (В.Черкесов)

Демонстративно усилен:

Материальной частью и штатом ФСНП; ГУБНОНом из состава МВД РФ (силовые мероприятия)

МВД (Б.Грызлов — Р.Нургалиев или В.Васильев)

Демонстративно усилено:

Созданием Службы по борьбе с налоговыми преступлениями (финансовые потоки) и Академией налоговой полиции (научные кадры)

ФСБ (Н.Патрушев — В.Проничев)

Демонстративно усилена:

Пограничной службой (границы, разведка и ГТК); спецсвязью (внутренняя разведка, войска радиоэлектронной разведки, анализ, Интернет, отчасти — выборы)

ФСО (Е.Муров)

Скрытно усилена:

Созданием Службы специальной связи и информации (контроль над ГАС «Выборы», правительственная связь и др.)

СВР (С.Лебедев)

Скрытно усилена:

Частью ресурсов ФАПСИ по «линии внешней разведки» — т.н. «Третьего главка»

(радиоэлектронная разведка за рубежом)

Минобороны (С.Иванов)

Скрытно усилено:

Госкомитет по оборонному заказу (ВТС)

«Пострадавшее» Минобороны компенсировало свой неуспех расширением контроля над торговлей обычными вооружениями: Государственный комитет по оборонному заказу при Минобороне РФ, который, в результате «кадровой революции», возглавил В.Матюхин, занимается всеми проблемами по обычным вооружениям.

МАТЮХИН Владимир Георгиевич

Родился 4 февраля 1945 года. Окончил Московский энергетический институт и механико-математический факультет Московского государственного университета им М.В.Ломоносова.

С 1962 по 1964 год работал лаборантом кафедры теоретической физики Московского государственного педагогического института им. В.И. Ленина, наладчиком оборудования Московского электролампового завода. В 1964 году поступил в Московский энергетический институт, работал инженером в ОКБ этого же института. В 1973 году окончил Московский государственный университет им. М.В. Ломоносова, в 1983 году — аспирантуру при Высшей школе КГБ СССР им. Ф.Э. Дзержинского.

В органах государственной безопасности — с 1969 года. Начинал работу в должности инженера в Восьмом Главном управлении КГБ СССР (ныне — Главное управление безопасности и связи ФАПСИ — ГУБС). В ФАПСИ — с 1991 года, возглавлял одно из научно-исследовательских подразделений. С 1993 года — заместитель генерального директора ФАПСИ. Однако А.Старовойтов невзлюбил Матюхина и в 1997 году тот был отстранен. Более полугода он находился в распоряжении директора, а затем был переведен в штаб ФАПСИ на полковничью должность, где и пребывал до своего назначения. В момент назначения Матюхин вновь находился за штатом: по некоторым данным, за месяц до назначения В.Шерстюк предлагал генералу перейти заместителем председателя Гостехкомиссии. 31 мая 1999 года Матюхин был назначен генеральным директором Агентства. Курировал научно-технический центр «Атлас», кузницу передовых технологий, непосредственно участвовал в разработке приоритетных информационных проектов — «Деловой сети», закрытой пейджинговой и мобильной связи для первых лиц страны, создание системы пластиковых карт для безналичных платежей. В марте 2003 года был назначен председателем Государственного комитета по оборонному заказу при Минобороны РФ в ранге первого заместителя министра обороны РФ.

Кандидат технических наук, старший научный сотрудник, член-корреспондент Академии криптографии РФ. Генерал-полковник.

Женат, сын.

Госкомитет по оборонному заказу — весьма закрытая организация. О ней пока известно, что в комитет «будут переданы функции единого заказчика по обычным вооружениям»[29] (то есть функции Российского агентства по обычным вооружениям): конкретно определять какие вооружения, и кто должен производить, управлять предприятиями ВПК, теми, которые находятся еще в государственной собственности. Официальной целью ГК было заявлено: «Проведение единой государственной политики в области разработки, производства, унификации и стандартизации вооружения и военной техники общего назначения». А также — разработка «необходимых мер по сохранению и развитию оборонного и научно-технического потенциала РФ и его адаптации к условиям рынончой экономики». Штат ГК, как предполагают, составит 300 человек (250 из них — военные специалисты). Здание для ГК оставлено по Уланскому пер., д. 16; кстати — бывшее здание ФАПСИ.

В перспективе это означает, что Сергей Иванов, министр обороны России, планирует инициировать расформирование агентств по обычным вооружениям и сосредоточить все функции в области ВТС в Минобороны РФ. Вхождение Матюхина в состав команды Иванова только усилило ее — в противовес А.Квашнину, с одной стороны и Илье Клебанову (Минпромнауки) — с другой. Функции Клебанова теперь уменьшатся и его фактически отсекли от экспорта оружия[32].

По некоторой информации, назначение Матюхина также ущемило амбиции Алексея Московского, который в ранге заместителя министра обороны РФ курировал эти направления и рассчитывал усилить свое влияние за счет монопольного управления системой оборонных заказов.

В состав материальной части, которой управляет Госкомитет, входят: успешные производители вооружений Иркутское авиационное производственное объединение (боевые самолеты) и Ижевский электромеханический завод «Купол» (зенитные ракетные комплексы), а также — около полутора тысяч предприятий по всей России, которые находятся в состоянии упадка (уровень заработной платы на треть ниже, чем в среднем по России; ликвидировать их нельзя, так как большая часть по-прежнему комплектует Российскую Армию).

Концепция реформы ВПК, принятая в октябре 2001 года по инициативе И.Клебанова, как известно, предполагала поддержку этих предприятий за счет успешных экспортеров вооружения и это, конечно, не могло не раздражать последних. В результате, Клебанов лишился их поддержки и все хозяйство перешло под руководство Матюхина, на которого «генералы вооружения» возлагают большие надежды.

Итак, в марте 2003 года мы наблюдали внедрение новой формы государственного управления — создания внутри уже существующих ведомств «альтернативных» структур для более эффективного и оптимального выполнения задач, поставленных верховной властью: внутри МВД была создана Служба по борьбе с налоговыми преступлениями (фиансовые потоки), в недрах ФСО — Служба специальной связи и информации (выборы) и др. — для конретного исполнения без крупных финансовых затрат на апппарат и в обход неповоротливых и уже «приватизированных» ведомств.

«Питерская группа» еще более усилила свои позиции в органах власти России.

СИТУАЦИЯ ВОКРУГ МЕДИА-СТРУКТУР И КРУПНЫХ СОБСТВЕННИКОВ

В 2000-2003 годах существенно увеличилось давление со стороны власти на так называемых «олигархов». На нынешний момент сложилась ситуация, при которой практически ни один крупный собственник не чувствует себя достаточно комфортно. В Генеральной прокуратуре РФ внимательно изучают дела Романа Абрамовича, структуры которого, по оперативным данным, недоплатили в 2000 году в бюджет около 500 млн рублей налогов. Периодически появляется информация о том, что дела закрыты, однако затем вновь говорят об открытии дел. Еще одним фигурантом повестки дня спецслужб является Вагит Алекперов, усиление которого во властных структурах, по-видимому, не входит в планы кремлевских силовиков.

В очередной раз целью № 1 для ФСБ и Генеральной прокуратуры вновь стал Борис Березовский, который, как считают в окружении Путина, по-прежнему представляет угрозу российской государственности. Его компании попадают под прессинг силовых структур в полной мере.

Из былого великолепия в сферу влияния Березовского входят следующие структуры:

ОАО «ЛогоВАЗ»[33] (сейчас сосредоточился на перепродаже элитных иномарок);

ОАО «Объединенный банк»[34](банк был учрежден компанией «АвтоВАЗ», люксембургской финансовой компанией «Форус-Холдинг АС» (19,83%), швейцарской компанией «Анрос С.А.» (13,28%) и страховой компанией «Москва» (19,69%), которая, в свою очередь на 53% принадлежит «Аэрофлоту»); председатель правления — Яков Пивоваров (ключевая фигура в банке — Самат Жабоев);

ОАО «Проминвест» (генеральный директор — Вячеслав Аминов[35]; компания занимается инвестициями в предприятия России, в частности — в автомобильный бизнес);

Группа «Химпроминдустрия» (партнеры Березовского, ключевые фигуры — Виктор Тархов и Леонид Симаковский, существует с сентября 2000 года, создана при поддержке самарского банка «Солидарность»);

ОАО «Химпром» (Волгоград, входит в группу «Химпроминдустрия»; более 50% акций принадлежит Олегу Митволю, представляющему в России интересы Березовского в издательской сфере);

«Форус Холдинг С.А.» (Швейцария, по другим данным — Люксембург) — финансовая компания в Люксембурге и три ее дочерних фирмы в Швейцарии;

«УзДЭУ», автомобильное СП в Узбекистане (Березовский — владелец крупного пакета акций).

Медиа-холдинг Березовского по-прежнему носит название «Logovaz — News Corporation» (LNC). Березовский владеет им вместе с Рупертом Мэрдоком на равных правах. Генеральным директором холдинга является Владимир Воронов. В состав медиа-холдинга, образованного к концу 1999 года, входят следующие дочерние компании (LNC имеет 50% каждой «дочки»):

«Ультрапродакшнз»,которая занимается производством и распространением радиопрограмм; кроме этого, компания занимается производством рекламных (коммерческих и политических) радиороликов, в частности, в конце 1999 года производила ролики для СПС и «Единства»; Генеральным директором компании является Анна Козырева; радиостанция «Наше радио», вещающее на частоте 101,7 FM в Москве и в 8-10 регионах РФ; генеральным директором является Михаил Козырев (который, кстати, является ключевой фигурой всего радиосектора холдинга);

«Реал-рекордз»,звукозаписывающая компания, курируемая Константином Эрнстом, существует с февраля 1999 года; Генеральным директором компании является Алена Михайлова.

Известный проект LNC — «Национальная электронная библиотека» (коммерческое предприятие, ориентированное на иностранных пользователей информации о России), Генеральным директором которой является Алексей Юрьевич Соколов. Internet-сервер НЭБа курирует Валерий Бардин. НЭБ на 100% принадлежит LNC, в состав НЭБ также входит сервер NSN, один из самых посещаемых новостных сайтов.

В ряд СМИ, в той или иной мере, контролируемых Борисом Березовским, входят:

Издательский дом «КоммерсантЪ», где Березовский формально владеет 15% акций, компания «American Capital» владеет 85% акций (реально этим пакетом до продажи Березовскому владел один из владельцев TWG Лев Черный); фактически Группа контролирует весь пакет акций ИД:

Газета «Коммерсантъ-Dialy»,

Журнал «Власть»,

Журнал «Деньги»,

Журнал «Автопилот»,

Журнал «Домовой».

Газета «Новые Известия» (Березовский — один из учредителей);

«Независимая газета» (ей фактически владеет «Объединенный банк» Березовского);

Журнал «Огонек» (Березовский — один из спонсоров);

Журнал «Матадор» (Березовский — один из спонсоров).

ЗАО «Московская независимая телевещательная компания „ТВ-6. Москва“ по суду находится в состоянии банкротства. Березовский — владелец 75% акций компании (остальными крупными акционерами ТВ-6 были АО „Московский комитет по науке и технологиям“ (10%) и АО „ЛУКойл“ (15%)) — инициировал процесс реанимации компании, поэтому у него вновь начались проблемы с Генпрокуратурой РФ (24 марта 2003 года российские правоохранительные органы потребовали его экстрадиции из Великобритании). Ключевой фигурой на ТВ-6 был Бадри Патаркацишвили[36], также разыскиваемый Генпрокуратурой.

Интернет-проектами Березовского занимается ЗАО «Родина-Про», через которое он купил несколько интернет-сайтов, созданных Модестом Колеровым. В частности — сайты «Российская нефть», putin.xx и другие.

В число общественных и благотворительных организаций, имеющих непосредственное отношение к Березовскому входят:

Благотворительный фонд «Триумф» (президент — Игорь Шабдурасулов, Березовский — спонсор — через ОАО «ЛогоВАЗ»);

Фонд гражданских свобод (Березовский — спонсор и основатель, фонд создан в декабре 2000 года);

Общество «Мемориал» (Березовский — спонсор).

Итогом «войны за СМИ, в результате которой и пострадали главные „олигархи“ (Гусинский и Березовский) стало установление контроля над государственной прессой со стороны Администрации Президента РФ.

Сегодня участие государства в медиа-бизнесе, во всяком случае, с точки зрения цензуры — весьма ограничено. Дело в том, что возможности влиять на медиа-политику у государственного аппарата практически нет и госчиновники не успевают реагировать на быстрые и достаточно эффективные медиа-действия так называемых «олигархов» с их службами безопасности и службами по связям с общественностью.

Основные государственные ресурсы сосредоточены в так называемом государственном медиа-холдинге «Всероссийская государственная телерадиокомпания», в состав которого входят второй канал ТВ — РТР, «Радио России», Радио «Маяк», телеканал «Культура», телекомпания «Вести» (дочерние предприятия холдинга), а также региональные ТРК (80 региональных телекомпаний и 90 телепередающих центров).

Все они существуют за счет бюджета и средств за рекламу. Если с бюджетными средствами более или менее, ясно, то средства от рекламы, так повелось с ельцинских времен, в основном, поступают в распоряжение частной компании «Видео Интернэшнл», за которой стоят министр печати РФ Михаил Лесин, представитель т.н. «Семьи» и Татьяна Дьяченко, одна из «идеологов» этой самой «Семьи». Интересно, что, как стало известно в 2003 году прессе, новый канал ТВС, созданный на месте ТВ-6, также «оккупирован» представителями «Видео Интернэшнл».

Кроме ВГТРК, «рекламные деньги» от всех ТРК, по нашим данным, также поступают в распоряжение Лесина и его доверенных лиц. Те компании, частные и государственные, которые пытаются «увести» или «укрыть» средства, в наказание лишаются лицензии на вещание. Кремль в лице сотрудников ФСБ и членов так называемой «питерской» команды Президента РФ пытаются изменить ситуацию в свою пользу, правда, пока не очень успешно.

Один из самых сильных ударов по влиянию Лесина был нанесен 13 августа 2001 года, когда Указом Президента РФ из состава ВГТРК были выделены предприятия «Главный центр телевидения и радиовещания» (ГЦТР) и «Главный центр управления сетями радиовещания и магистральной радиосвязи» (ГЦУРС), на основе которых было создано предприятие «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» (РТРС), в ведения которой отошли региональные телепередающие центры. Таким образом, была предотвращена приватизация технической составляющей государственных медиа-ресурсов, которую пытались организовать, по данным спецслужб, Татьяна Дьяченко и Михаил Лесин. Эта акция усилила влияние государства на финансовые потоки от рекламы, однако не привела к радикальному их перераспределению: пока министром печати РФ является Лесин ситуация, вероятно, не изменится. Заслугу в проведении акции приписывают Александру Здановичу, который, в том числе и за это, получил пост заместителя председателя ВГТРК — с перспективой занять пост председателя.

Основной задачей А.Здановича на его посту является создание концепции внедрения государственной идеологии на ВГТРК и образование плацдарма для кадрового распространения сотрудников спецслужб в государственном медиа-холдинге. Для этого началась реструктуризация так называемой службы безопасности ВГТРК и, в перспективе, создание специального Департамента аналитики, который будет разрабатывать приемы идеологической пропаганды.

В перспективе, конечно, государственные медиа-ресурсы планируется направить на обслуживание интересов прогосударственных кандидатов предвыборных кампаний 2003-2004 годов, поддерживаемых Кремлем. Пока они используются в одиночных кампаниях: например — против антироссийской политики Эдуарда Шеварнадзе, для решения так называемой «калининградской проблемы» и т.п.

Как уже упоминалось выше, многие дочерние предприятия ВГТРК по-прежнему находятся под сильным влиянием «семьи». Так, входящее в состав ВГТРК РИА «Новости», по сути является самостоятельным подразделением (во всяком случае, с точки зрения идеологии) и располагает порядка 80 загранбюро — и в РИА также весьма сильно влияние Михаил Лесина.

АООТ «Общественное российское телевидение», несмотря на то, что является коммерческим предприятием — на 51% принадлежат государству. Остальные акции (49%) были выкуплены ОАО «Сибнефть» (Романом Абрамовичем) и фактически переданы под контроль государства.

Однако не все так просто — генеральный директор ОРТ Константин Эрнст с 1999 года является полновластным хозяином в компании и его действия не всегда вызывают положительные реакции в Кремле. Не совсем понятным для Кремля (для всех кроме Владислава Суркова) также было создание специального Департамента (информации и аналитики), которое возглавил в прошлом известный своими связями с Березовским Марат Гельман.

С недавнего времени значительную роль с точки зрения государственного влияния в области СМИ стала играть медиа-территория «Газпрома» — «Газпром-медиа». Напомним, что, в результате спецоперации, проходившей с 1999 по 2001 год, практически все медиа-активы Гусинского перешли под контроль государства в лице ОАО «Газпром».

Надо сказать, что управлять этими активами были выбраны достаточно странные персонажи: американский гражданин Борис Йордан («Спутник Лтд») и Альфред Кох («Монтес Аури»).

К 2002 году Кох, в результате резких противоречий с Кремлем, ушел в отставку. Ситуации это не прояснило, так как оставшийся «на хозяйстве» Йордан также, видимо, имел свое представление о будущем телеканала. Причем, «Газпром-медиа» по-прежнему находится в центре противоречий между так называемой «питерской командой» и «московской», а в последнее время на медиа-активы также «положила глаз» еще и «Семья» (в частности, ее интересуют рекламные деньги НТВ). В конце концов, Йордан также ушел в отставку.

Цензуры в СМИ, как таковой, благодаря либеральному Закону о СМИ — не существует. Чисто технически этот процесс, из-за обилия прессы, организовать оказалось достаточно сложно, поэтому представители спецслужб обычно ограничиваются финансовым контролем над некоторыми медиа-структурами. Известно, например, что ФСБ контролирует ряд малоизвестных изданий типа журнал «Родина», а также имеет сильные позиции в газете «Ведомости». Однако эти позиции весьма неустойчивы и зависят, как правило, от благожелательного отношения владельцев или руководства.

Вообще возможности государства контролировать частные СМИ практически сведены к нулю. Оптимизм чиновникам должна внушать одна интересная тенденция — с приходом к власти Владимира Путина многократно усилилась так называемая «самоцензура». Многие редакторы изданий или электронных СМИ, которые планируют (или планировали) получить государственную поддержку (а это — практически все СМИ России) на всякий случай стали ограничивать своих авторов, которые привыкли «разворачиваться во всю ширь души», не оглядываясь на Законы о государственной тайне и т.п. Однако еще большим «ограничителем» стала самоцензура в отношении высших лиц государства, поддержанных лично Путиным.

Редко найдешь СМИ, которое рискнет опубликовать негативный материал на чиновника, входящего в команду Путина, исключая, конечно, «отмороженных» с кремлевской точки зрения «олигархических» медиа-структур.

«Самоцензура» актуальна, прежде всего, для СМИ, которые полностью находятся на дотационном обеспечении. Некоторую роль здесь, правда, играет, как ни странно, Союз журналистов России (своеобразный медиа-профсоюз), который, в некоторых случаях, действительно не дает нарушать Закон о СМИ в отношении некоторых особенно оппозиционных, по мнению представителей государственной власти, изданий. Большую работу в этом направлении ведет также и Фонд защиты гласности, публикуя, в том числе и так называемую «Карту свободы слова», где указываются факты нарушения властями свободы журналистов.

Репрессивный аппарат (ранее — Пятый (идеологический) главк КГБ СССР) на сегодняшний день ограничен только, пожалуй, телефонным звонком, которым сотрудники ФСБ в той или иной форме предупреждают «зарвавшегося» журналиста об ответственности. Реальных рычагов давления у государства на отдельных журналистов нет — зато они практически всегда есть у частных служб безопасности. Кстати, нередко сотрудники ФСБ действуют под легендой служб безопасности, например, «Лукойла», укомплектованного, главным образом, из состава бойцов спецподразделения «Вымпел» ФСБ (диверсанты), и других.