– дата заключения и номер внешнеторговой бартерной сделки;

– номенклатура, количество, качество, цена товара по каждой товарной позиции, сроки и условия экспорта, импорта товара;

– перечень услуг, работ, интеллектуальной собственности, их стоимость, сроки оказания услуг, выполнения работ;

– перечень документов, представляемых российскому лицу для подтверждения факта оказания услуг, выполнения работ.

Заявление об оформлении ПБС направляется в управление Минэкономразвития России по месту государственной регистрации фирмы. Если же сумма договора превышает 5 млн. долларов США, то ПБС оформляется в Управлении уполномоченного Минэкономразвития России по Центральному району.

К заявлению должны быть приложены следующие документы:

– два экземпляра подписанного и удостоверенного печатью (для юридических лиц) российского лица ПБС;

– оригинал Договора (изменения и/или дополнения к Договору), на основании которого был составлен ПБС, и их удостоверенные копии (удостоверенные копии документов остаются в Управлении уполномоченного МВЭС России в регионе);

Дополнительно представляются: два экземпляра подписанного и заверенного печатью фирмы ПБС; оригинал бартерного договора, на основании которого был составлен ПБС; оригинал и копия разрешения Минэкономразвития России; нотариально заверенная копия свидетельства о государственной регистрации фирмы; копия свидетельства о постановке на учет в территориальном отделении Госкомстата России. Номер паспорту бартерной сделки присваивает Минэкономразвития России.

Внешняя торговля товарами, услугами и интеллектуальной собственностью с использованием внешнеторговых бартерных сделок может осуществляться только при условии, что такими сделками предусмотрен обмен равноценными по стоимости товарами, услугами, работами, интеллектуальной собственностью, а также обязанность соответствующей стороны оплатить разницу в их стоимости в случае, если такой сделкой предусматривается обмен неравноценными товарами, услугами, работами, интеллектуальной собственностью.

Система контроля за такими сделками состоит в отслеживании со стороны таможенных органов обязательного эквивалента ввоза товаров, работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности по стоимости экспортированным товарам либо зачисления на счета в уполномоченные банки валютной выручки от экспорта в установленном порядке.

49. Институт агентов валютного контроля

Валютный контроль в Российской Федерации осуществляется Правительством РФ, органами и агентами валютного контроля.

Агентами валютного контроля являются уполномоченные банки, подотчетные ЦБ РФ, а также не являющиеся уполномоченными банками профессиональные участники рынка ценных бумаг, в том числе держатели реестра (регистраторы), подотчетные федеральному органу исполнительной власти по рынку ценных бумаг, таможенные органы и налоговые органы.

Деятельность агентов валютного контроля регламентируется Федеральным законом «О валютном регулировании и валютном контроле»

Органы и агенты валютного контроля и их должностные лица имеют право:

? проводить проверки соблюдения резидентами и нерезидентами актов валютного законодательства;

? проводить проверки полноты и достоверности учета и отчетности по валютным операциям резидентов и нерезидентов;

? запрашивать и получать документы и информацию, которые связаны с проведением валютных операций, открытием и ведением счетов;

? выдавать предписания об устранении выявленных нарушений актов валютного законодательства;

? применять установленные меры ответственности за нарушение актов валютного законодательства.

Порядок представления резидентами и нерезидентами подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций агентам валютного контроля устанавливается Правительством РФ и Банком России.

В целях осуществления валютного контроля агенты валютного контроля имеют право запрашивать и получать от резидентов и нерезидентов следующие документы или их копии (имеющие непосредственное отношение к проводимой валютной операции):

– документы, удостоверяющие личность физического лица;

– документ о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя;

– документы, удостоверяющие статус юридического лица;

– свидетельство о постановке на учет в налоговом органе;

– документы, удостоверяющие права лиц на недвижимое имущество;

– документы, удостоверяющие права нерезидентов на осуществление валютных операций, открытие счетов;

– уведомление налогового органа по месту учета резидента об открытии счета в банке за пределами территории Российской Федерации;

– регистрационные документы:

документы, являющиеся основанием для проведения валютных операций (договоры, соглашения, контракты), доверенности, выписки из протокола общего собрания; документы, содержащие сведения о результатах торгов; документы, подтверждающие факт передачи товаров, информации и результатов интеллектуальной деятельности, акты государственных органов;

– документы, оформляемые и выдаваемые кредитными организациями;

– таможенные декларации, документы, подтверждающие ввоз в Российскую Федерацию валюты Российской Федерации, иностранной валюты и внешних и внутренних ценных бумаг в документарной форме;

– паспорт сделки.

Все документы представляются в подлиннике или в форме надлежащим образом заверенной копии и должны быть действительными на день их представления агентам валютного контроля. Оригиналы принимаются агентами для ознакомления и возвращаются представившим их лицам. В материалы валютного контроля в этом случае помещаются заверенные агентом копии.

Агенты валютного контроля и их должностные лица обязаны:

1) осуществлять контроль за соблюдением резидентами и нерезидентами актов валютного регулирования;

2) представлять органам валютного контроля информацию о валютных операциях, проводимых с их участием. Органы и агенты валютного контроля обязаны сохранять коммерческую, банковскую и служебную тайну. Органы и агенты валютного контроля несут ответственность за неисполнение функций, установленных законодательством, а также за нарушение ими прав резидентов и нерезидентов.

50. Система нетарифных ограничений внешнеэкономической деятельности в России, ее отличие от зарубежной практики

Нетарифные ограничения импортных операций (далее – НТО) – это комплекс мер ограничительно-запретительного характера, препятствующие проникновению иностранных товаров на внутренние рынки. Цель этих мер – усиление конкурентных позиций импортирующей страны, защита национальной промышленности, охрана жизни и здоровья населения, окружающей среды, морали, религии и национальной безопасности. НТО используются в отношении экспортных операций для защиты национальных рынков.

В международной практики нетарифные меры, используемые в качестве барьеров, делят на две группы:

– экономические – особые виды пошлин, различные налоги и сборы, импортные депозиты, меры валютного регулирования;

– административные – эмбарго, лицензирование и квотирование, «добровольные ограничения экспорта, монополистические меры, использование в протекционистских целях стандартов и технических норм, дополнительных таможенных документов и процедур и др.

В России в настоящее время сохраняется и расширяется применение нетарифных ограничений, в том числе административных мер воздействия на внешнеторговые процессы и субъекты ВЭД.

Нетарифные ограничения включают ряд технических мер, административных ограничений и таможенных формальностей:

– сертифицирование и маркировка товаров на русском языке;

– меры санитарного, ветеринарного, фитосанитарного и экологического контроля;

– установление конкретных пунктов пропуска некоторых товаров (автомобили, куриные окорочка), ввозимых на территорию России, а также транзитных товаров;

– установление особого порядка оформления подакцизных товаров;

– создание специальных таможенных постов для таможенного оформления ввоза и вывоза отдельных товаров (алмазов, бриллиантов, изумрудов);

– прямой запрет на ввоз и вывоз отдельных товаров.

Главными остаются: лицензирование; квотирование и контингентирование; экспортный, импортный и валютный контроль; прохождение таможенных формальностей и таможенный контроль, система льгот.

Квотирование и лицензирование остаются основными мерами нетарифного ограничения экспорта и импорта.

Вместе с тем не менее ряд мер, необходимых для эффективного регулирования экономики, в России в отличие от мировой практики, пока не используется.

К паратарифным платежам (взимаемым с товара, пересекающего таможенную границу, и увеличивающих стоимость ввозимого товара на дополнительную величину помимо таможенной пошлины) в России относятся:

? сборы за таможенное оформление, за хранение и за таможенное сопровождение товаров;

? внутренние налоги, взимаемые с импортных товаров, – налог на добавленную стоимость и акцизы;

? декретированная таможенная стоимость (применяется в России в отношении подакцизных товаров – автомобилей, шин, бензина, табачных изделий, алкогольных напитков и т.д.);

? паратарифный сбор в отношении транзитных товаров.

В России не применяются:

– меры контроля над ценами, нет специальных таможенных доплат для поддержания цен на определенном уровне;

– финансовые меры, ограничивающие использование иностранной валюты в целях импорта.

Не получили развития в России и меры автоматического лицензирования, используемые как метод контроля за состоянием рынка, который позволяет отслеживать наблюдающиеся тенденции и в случае необходимости вводить защитные меры. Неавтоматическое лицензирование осуществляется с целью:

– обеспечить соблюдение внешнеторговых квот;

– обеспечить контроль за ввозом и вывозом ряда специфических товаров;

– обеспечить соблюдение интересов национальной и международной безопасности при торговле товарами ого и двойного значения;

Процедура таможенного оформления в России еще не полностью соответствует международным стандартам.

51. Лицензирование и квотирование экспорта и зона их действия

Лицензирование – административная процедура регулирования внешнеторговых операций, осуществляемая путем выдачи документа, разрешающего экспорт отдельных видов товаров. Постановлением Правительства РФ от 9 июня 2005 г. № 364 «Об утверждении положений о лицензировании в сфере внешней торговли товарами и о формировании и ведении федерального банка выданных лицензий» утверждено Положение о лицензировании в сфере внешней торговли товарами.

Лицензирование осуществляется в следующих случаях:

– введение временных количественных ограничений на экспорт отдельных видов товаров;

– реализация разрешительного порядка экспорта отдельных видов товаров, которые могут оказать неблагоприятное воздействие на безопасность государства, жизнь или здоровье граждан, имущество физических или юридических лиц, государственное или муниципальное имущество, окружающую среду, жизнь или здоровье животных и растений;

– предоставление исключительного права на экспорт отдельных видов товаров;

– выполнение Российской Федерацией международных обязательств.

Минэкономразвития Российской Федерации через свои территориальные органы выдает участникам внешнеторговой деятельности следующие виды лицензий:

– разовая лицензия – документ, выдаваемый заявителю на основании договора (контракта), оформившего внешнеторговую сделку, предметом которой является экспорт отдельного вида товара. Срок действия разовой лицензии не может превышать 1 год со дня ее выдачи;

– генеральная лицензия – выдаваемый заявителю на основании решения Правительства РФ документ, разрешающий экспорт отдельного вида товара в определенном количестве. Срок действия генеральной лицензии не может превышать 1 год со дня ее выдачи;

– исключительная лицензия – документ, предоставляющий заявителю исключительное право на экспорт и отдельного вида товара.

Для получения лицензии заявитель представляет в лицензирующий орган следующие документы:

– заявление о предоставлении лицензии по одному экземпляру на бумажном и магнитном носителе;

– копия договора (контракта), оформившего внешнеторговую сделку (в случае оформления разовой лицензии), заверенная подписью и печатью заявителя;

– копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, заверенная подписью и печатью заявителя;

– другие документы, если они определены законодательством Российской Федерации.

Квоты – количественные ограничения, устанавливающие максимальный объем или стоимость разрешенного к ввозу товара с помощью индивидуальных, тарифных, сезонных, глобальных и других процентных ограничений.

Квотирование – это установление и распределение объема продукции, подлежащей вывозу, выраженного в процентной доле (квота), между экспортерами.

Квотирование и лицензирование остаются основными мерами нетарифного ограничения российского экспорта.

В настоящее время квотируются и лицензируются несколько экспортных позиций:

1) товары, экспорт которых осуществляется в размере установленных квот в соответствии с международными обязательствами России;

2) товары, в отношении которых сохраняется особый порядок экспорта, в целях препятствования вывозу ценных видов ресурсов животного и растительного происхождения, отдельных видов сельскохозяйственного сырья, драгоценных металлов и камней и изделий из них, а также отдельных видов военной техники, вооружений, видов информации и т.п.

3) товары, поставляемые для комплектных объектов в рамках инвестиционного сотрудничества за рубежом.

В России установлен единый порядок лицензирования и квотирования экспорта для всех субъектов ВЭД, за исключением совместных предприятий, которые имеют более 30% иностранных инвестиций в уставном фонде или полностью принадлежат иностранным инвесторам. Они вправе без лицензии экспортировать продукцию собственного производства, подтвердив ее сертификатом, выданным Союзом экспертизы Торгово-промышленной палаты России.

52. Квотирование экспорта в России. Административные и коммерческие принципы распределения экспортных квот

Квотирование – установление и распределение объема продукции, подлежащей вывозу, выраженного в процентной доле (квота), между экспортерами.

В настоящее время квоты вводятся исключительно в целях выполнения международных обязательств России по экспортно-импортным поставкам. Порядок квотирования разработан с учетом практики нетарифных ограничений внешней торговли в странах – членах ЕС.

Ее основу положен принцип взаимных договоренностей между государствами. Квоты на экспорт в страны ЕС определяются ежегодно исходя из результатов переговоров Минэкономразвития с Комиссией ЕС (КЕС) и оформляются в виде решений КЕС (экспорт текстильных товаров).

Квоты на вывоз продукции в другие страны устанавливаются на основании международного меморандума (экспорт алюминия) или в результате урегулирования антидемпинговых процедур (поставка нитрата алюминия в Великобританию, черных металлов и продукции из стали в США) с согласованием срока и объемов поставки, а также предельных цен, как в случае с США.

Квоты, предназначенные для обеспечения экспортных поставок в счет международных обязательств России, размещаются через уполномоченных Минэкономразвития России в регионах их деятельности в виде госзаказа на предприятиях-производителях. Они не подлежат передаче их другим производителям и продаже на аукционах.

Помимо распределения квот в административном порядке предусмотрена их реализация на коммерческих условиях на аукционах.

В качестве аукционных квот выступают: квоты, выделенные Минэкономразвития России с участием заинтересованных министерств и ведомств и предназначенные специально для аукционной продажи. Предусматривается также продажа квот в качестве доступа к магистральным нефте– и газопроводам при экспортных поставках нефти и газа.