Сергей Градов
Унитарное безналоговое государство
Введение
Впервые идею унитарного безналогового государства (УБГ) высказал осенью 1990 года Сергей Жаниевич Давитая, в его беседе с одним из профессоров экономического факультета Ленинградского государственного университета (ЛГУ), сегодня он называется: Санкт-Петербургский государственный университет (СПбГУ). Темой беседы было обсуждение тематики научной работы С.Ж. Давитая для перевода обучения с физического факультета на экономический факультет.
В том же году С.Ж. Давитая выступил, перед студентами ЛГУ с лекцией на эту тему в главном здании университета (здании «Двенадцати коллегий»). Позже в 1994 году состоялась ещё одна публичная лекция С.Ж. Давитая по этой же теме.
Впоследствии Сергей Жаниевич Давитая неоднократно высказывался по тематике безналогового государства в своих выступлениях, беседах и интервью. В большинстве случаев, люди впервые услышав об идеи безналогового государства, недоуменно вопрошают: «Как? Неужели такое возможно?». В настоящей работе мы постараемся ответить на этот вопрос.
Глава 1. Терминология
Для начала, по сложившейся у нас традиции, разберем терминологию, которую мы используем, определимся со значениями терминов:
Обратите внимание, что мы рассматриваем, указанные термины, прежде всего в форме имен существительных, а не имен прилагательных. Как известно из грамматики русского языка, имена существительные обозначают и называют предмет (лицо или явление) и отвечают на вопросы
Объектом (предметом) нашего исследования является вовсе не государство с признаками, обозначенными прилагательными:
Далее поговорим об этих свойствах (отличительных чертах) общества и вместе, и по отдельности. Определимся с тем, что дают обществу эти свойства и чего лишают, каким они делают общество и к чему обязывают людей, его составляющих.
Для начала зафиксируем значение самого понятия
Как видно из определения,
У понятия
Не стоит забывать, что у понятия
Из всего вышесказанного можно сделать вывод, что общества, обладающие, помимо всего прочего, свойствами государственности, унитарности и безналоговости будут относиться к другим обществам при взаимодействии с ними, в соответствии с этими своими свойствами, а также в соответствии с тем есть или нет эти свойства у других обществ.
1.1. Государственность
В настоящее время по данным Организации Объединенных наций в её составе насчитывается 193 независимых государства-члена1, имеющих международное признание. Однако не все государства мира являются членами ООН. Например, Ватикан (Святой Престол) – признаётся независимым государством практически всеми странами мира, но не входит в ООН, а имеет статус постоянного наблюдателя, как и Государство Палестина, которая является лишь частично признанным независимым государством. Есть еще десятки стран и территорий со спорным государственным статусом. В результате в расширенном списке государств и около государств насчитывается 266 позиций2.
Не является секретом то обстоятельство, что не все общества в своем развитии обрели свойство государственности. Многие даже и не пытались, и прекрасно существуют без этого свойства, находясь в тени государственности другого общества. Есть общества, которые до сих пор борются за обретение собственной государственности с оружием в руках.
Только не надо смешивать и тем более путать свойство государственности с институтом государства. Хоть это и схожие по звучанию понятия и в некоторых словарях их даже причисляют к синонимам, всё же это не одно и то же.
Процитируем Большой энциклопедический словарь3:
По нашему мнению, государство – это всего лишь институт 3-го порядка (согласно «Теории институтов»4), созданный группой лиц5 для осуществления функций организационно-политического управления совместной деятельностью людей, объединившихся в общество на территории страны их проживания. Термин
С понятием
Например, в Конституционном праве России
Юридическая энциклопедия трактует
В новом толково-словообразовательном словаре русского языка,
Большая Советская энциклопедия содержит такое определение:
В приведенных определениях термин
Поэтому, в нашем понимании
Проявлением государственности является создание государства на территории страны проживания общества.
Общество, развившее у себя государственность способно сформировать многоуровневую институциональную структуру, обеспечивающую безопасные и эффективные взаимодействия людей в обществе на протяжении многих и многих поколений, способствующие сохранению, присущих этому обществу, морально-нравственных и этических норм, и неписаных правил жизни людей.
Институт государства – один из элементов этой институциональной структуры. Создание государства – это, по сути, вынужденная мера, обусловленная, прежде всего, соображениями физического выживания людей и сохранения общества от агрессивных нападок со стороны других обществ. Государство до сих пор наиболее эффективный способ создания организованных групп людей для взаимодействия при осуществлении общих мер защиты людей и обороны общественной инфраструктуры.
1.2. Унитарность
Для начала исследуем происхождение этого термина в русском языке. Согласно данным «Школьного этимологического словаря русского языка. Происхождение слов»10, прилагательное
Происхождение термина
В свою очередь существительное
Стоит отметить, что Словарь терминов по истории государства и права зарубежных стран определяет
В языке даже существует устойчивое словосочетание
Все выше изложенное хорошо и правильно, но все же не объясняет, в чем же суть свойства
По нашему мнению,
Свойство
Созданная таким образом система расселения и определяет административно-территориальное устройство государства, называемое в юридической литературе унитарным.
В противовес этому, общества, не имеющие духовной общности, не могут развить в себе свойство
Система расселения в таком обществе выглядит как лоскутное одеяло, перемежение несмешиваемых культур и обычаев, где во всем культивируется инаковость, где есть наши и чужие, но никогда нет нас. При такой системе расселения процветают гетто, анклавы, бантустаны, а государственность достигнута путем сложных договоренностей, основанных на сиюминутных интересах, запугиванием слабых и принуждением гордых. При такой государственности институт государства может существовать только как федерация.
1.3. Безналоговость
Прежде чем всерьёз говорить о безналоговости, необходимо однозначно определить и понять, что такое налоги.
Большой энциклопедический словарь16 содержит такое этого определения термина:
В учебнике «Экономика (Economics)»17 этому вопросу отведено несколько глав и вот, что там можно прочитать:
стр.59:
стр.377:
Приведенные выше, словарное определение, и учебный материал описывают лишь назначение налогов – финансовое (денежное) обеспечение части затрат государственных органов и способы их взимания не затрагивая ни сути налогов, ни причину их появления.
Да, если постараться, то можно найти литературу, как популярную, так и строго научную, по истории возникновения и развития налоговой системы в том или ином государстве, будь то далёкая древность первых цивилизаций, античность или времена нашей эры18.
Например, в Энциклопедическом словаре Брокгауза и Ефрона, в статье «Римские древности» (том XXVIa)19 есть следующее обобщенное и упрощенное описание доходов и расходов античного Римского государства:
В работах некоторых историков, налогами называются и жертвоприношения богам, и добровольные взносы на разнообразные общественные нужды (прежде всего на формирование и снаряжение войска). Это, по нашему мнению, по меньшей мере, не корректно, поскольку является переносом современных представлений (трактовок) о значениях терминов и понятий об отношениях между людьми, их психологии и мотивации к действиям на факты, события и обстоятельства жизни людей за многие века и даже тысячелетия до нас. Кроме того, такие трактовки налогов являются манипулятивными приемами объяснять реалии настоящего в отношениях государств к людям, в них проживающим, какими-то якобы исторически сложившимися условиями.
В действительности римляне времен ранней республики не платили и не взимали налогов, жили, что называется своим трудом, в том числе и государство (люди его олицетворяющие). Еще римляне тех времен презирали греков за то, что те взимали налоги, пошлины и сборы. Римляне даже создавали в противовес грекам на завоеванных территориях зоны свободные от налогов, чтобы побеждать греков и в экономической конкуренции (вспомните хотя бы историю порта Делос)20.
Обратите внимание, что латинское
Чтобы разобраться в сути, прежде всего надо абстрагироваться от чужих заблуждений и осознать, что со времен неолитической революции (возможно и ранее тоже, но нас интересует именно этот период истории человечества) основным и зачастую единственным источником средств к существованию человека, было «натуральное хозяйство», где люди производят продукцию только для себя, чем и живут. Поэтому участок плодородной земли – просто необходим для выживания, несмотря на существование рынков, торговли, дорог и морских коммуникаций. Так было и в Древней Греции, и в Древнем Риме, и до них, и после них. Даже в нашем XXI веке – веке изощренных рыночных отношений существуют страны и территории, где люди живут натуральным хозяйством и участвуют в рыночных отношениях в редких исключительных случаях.
Возвращаясь к временам Древнего Рима, следует отметить, что все римские граждане имели участки земли на территории Рима, на доходы с которых жили. Италиками же римляне называли жителей соседних с Римом земель и свои завоевания они начали именно с этих соседей, которых побеждали, а их земли захватывали и присоединяли к территории Рима. Эти земли и считались римлянами общественными (или государственными) землями:
В современном нам мире арендная плата не является налогом, даже если арендодателем выступает какое-либо государственное учреждение или орган власти. Не все доходы государства являются налогами, ни в США, ни в РФ, ни где-либо ещё.
Поэтому нет никаких оснований считать древнеримский
Эти исторические сведения помогают нам лишь отчасти. Поскольку наша задача – разобраться в том, как так получилось, что государствам потребовались налоги с собственных граждан, а не с порабощенных налогов и почему необходимость в них сохраняется до сих пор. Решение этой задачи неизбежно приводит нас к вопросу о деньгах и власти.
В свое время мы посвятили исследованиям вопросов власти и денег достаточно времени и сил. В результате этих исследований, мы для себя установили, что:
–
Подробнее о том, как мы пришли к этим выводам и заключениям можно ознакомиться в опубликованных нами работах: «К новому экономическому укладу, или снова о деньгах и власти22» или «Экономика общественных резервов23».
Вот небольшие выдержки из этих публикаций:
– О власти: