Помоги проекту - поделись книгой:
Был создан Народный фронт Латвии (
В марте 1990 года Народный фронт Латвии с подавляющим большинством выиграл парламентские выборы, а в мае того же года латвийский парламент провозгласил независимость страны. Ситуация угрожала вновь измениться 21 января 1991 года, когда специальное подразделение московского Министерства внутренних дел пошло на штурм здания латвийского Министерства внутренних дел. Пять человек были убиты, сотни ранены. Однако силой больше нельзя было сдержать народ, и войскам пришлось отступить. 3 марта 1991 года, в ходе референдума, 74 % латвийского населения высказались за независимость от Советского Союза. Также и большинство русского населения страны выступило за прощание с советской империей. 21 августа 1991 года независимость Латвии была признана Государственным советом СССР. В борьбе с «большим братом» была одержана победа.
У Народного фронта Латвии не было лидера, личность которого была бы сопоставима с Витаутасом Ландсбергисом в Литве. Внутренние конфликты с самого начала составляли характерную особенность латвийской политики. Поэтому первым главой независимой Латвии стал не один из новых политиков Народного фронта, а председатель парламента Анатолий Горбунов. Прежде он был секретарем Центрального комитета Коммунистической партии Латвии, но затем стал выступать за независимость республики. Будучи на посту главы государства, он писал свое имя и фамилию по-латышски: Anatolijs Gorbunovs. Премьер-министром стал Иварс Годманис, который представлял движение Народного фронта. Оба оставались на своих постах вплоть до 1993 года.
Среди 1,9 млн жителей Латвии латыши составляют 62 %, в то время как на остальные нации — преимущественно русских, белорусов и украинцев — приходятся оставшиеся 38 %. Такая непростая этническая ситуация была результатом переселенческой политики Сталина: «красный диктатор» намеревался повсеместно утвердить советскую власть. После Второй мировой войны он велел перевести в Латвию, как и на всю территорию Прибалтики, крупные промышленные предприятия, которые он заполнил русскими рабочими. В то же время десятки тысяч латышей подверглись репрессиям: до 1953 года такая судьба постигла 120 000 человек[101]. Латвия стала советской, а количество русских возрастало из года в год. Вскоре во многих городах они стали составлять большинство населения, а в столице Латвии Риге русские и сегодня составляют половину жителей города. Расчеты Сталина, казалось, удались: языком общения в Латвии стал русский, а национальная культура маленькой страны на побережье Балтийского моря утратила свое значение. В правительстве, в административных учреждениях, на постах руководителей крупных предприятий — всюду сидели русские. Латыши стали чужими в своей собственной стране.
После распада Советского Союза русским быстро разъяснили, что они не относятся к гражданам Латвии. Они могли оставаться в Латвии, но латышский паспорт получить не могли. Таким образом, Латвия дала понять русским, что ветер изменил свое направление. Многие из них описывают это время как «самый унизительный период своей жизни». Часть русского населения вынуждена была покинуть Латвию. Те же, кто остался, смогли испытать на себе буйные годы экономического подъема страны в самом начале независимости, затем кризис, который в 2009 году чуть не привел государство к банкротству, и, наконец, политику жесткой экономии, подготовившую почву для вступления Латвии в зону евро в 2014 году.
Латышский легион СС и осмысление прошлого
Когда в 1994 году мы приехали в Латвию, нашему взору предстала серая страна. Нужно было обладать большой фантазией, чтобы представить себе, что Рига когда-то была ганзейским городом и центром Тевтонского ордена в Прибалтике. В Риге лежал снег, дома и улицы выглядели жалко. В воздухе витало раздражение: русские, которым еще год назад принадлежала власть в стране, теперь потеряли все права. В Латвии в то время остро стоял вопрос о том, как с ними поступить. Бо́льшая часть русских тогда не хотела уезжать из Прибалтики. У памятника Свободы, перед которым в 1987 году прошла первая демонстрация за независимость Латвии, лежали венки. Возле памятника с плакатами, которые они повесили себе на шею, стояла группа закутанных созданий. «Русские — вон!» — значилось на плакатах. — «Вы достаточно долго были нашими оккупантами — теперь этому наступил конец!» Один из протестующих стоял на этом месте каждые выходные. «Я 12 лет просидел в тюрьме в Сибири. Русские разрушили мою жизнь», — сказал он. Его единственным желанием было только, чтобы все эти чужаки уехали. Каждый латыш думает так же, как он, — «только в этой стране люди все еще не осмеливаются открыть рот». Пожилой мужчина в медвежьей шапке приблизился к кучке демонстрантов и, сжимая кулак, стал кричать на них по-русски. «Фашисты! Фашисты!» — вновь и вновь выкрикивал он.
Этот убийственный аргумент не раз используется русскими, когда они чувствуют несправедливое отношение латышей к себе. Ведь в 1941 году преобладающая часть латышского населения приветствовала вступление вооруженных сил Третьего рейха. В Риге располагался центральный аппарат Рейхскомиссариата «Остланд» (РКО), который управлял Прибалтикой и большей частью сегодняшней Беларуси. До осени 1943 года в Риге существовало самое крупное из созданных немцами еврейских гетто. Немцы и латыши успешно сотрудничали. Совместно с латышскими коллаборационистами нацисты убили от 70 000 до 80 000 евреев[102]. В подразделениях СС были латышские объединения, в том числе и Латышский добровольческий легион СС. В 1998 году парламент Латвии объявил 16 марта Днем памяти латышских воинов. В этот день в 1944 году у реки Великая латышские подразделения СС впервые приняли участие в боевых действиях против Красной армии. Лишь после массовых протестов, прошедших по стране и за границей, этот день был исключен из списка памятных дат. Однако в Риге в этот день ветераны Латышского легиона СС до сих пор продолжают выходить на шествие. Этот ритуал — пощечина, причем не только для русских. Проблема во взаимоотношениях русских и латышей чувствовалась на протяжении всей нашей поездки в 1994 году — в каждом уголке, во всех пивных и магазинах. После распада СССР жители бывших союзных республик автоматически получили новые паспорта — но только не в Латвии. Дискриминация русских продолжается и сегодня: они могут получить латышское гражданство, только если их предки жили в Латвии до 1940 года либо в случае подтверждения владения латышским языком. В остальных случаях они остаются лицами без гражданства.
Параллельное общество в новой Латвии
Вскоре после обретения независимости стало ясно: правительство Латвии не потерпит двуязычия в стране. Латышский язык стал единственным государственным языком страны. Уже в 1992 году были заменены таблички с названием улиц, написанные на кириллице. В ответ российский президент Борис Ельцин публично выразил возмущение по поводу плохого обращения с русским меньшинством в Прибалтике[103].
В 1993 году Народный фронт Латвии потерпел сокрушительное поражение на выборах. За прежнее популярное движение за независимость не проголосовало даже 3 % граждан страны. Политики Народного фронта мало что могли противопоставить мучительному прощанию с плановым хозяйством, стремительно растущей коррупции и формированию класса олигархов — только извлекли из этого свою выгоду. Помимо всего прочего никто не верил в то, что они смогут хотя бы в некоторой степени наладить и без того напряженные отношения с Россией и русским меньшинством в собственной стране.
Новый латышский президент Гунтис Улманис был лидером партии Крестьянский союз Латвии. В 1994 году мы встретились с ним. Его слова в отношении русских, проживающих в Латвии, также не звучали примирительно. На вопрос о том, почему Латвия не допускает существование двух равноправных культур — латышской и русской, — президент ответил: «В нашей стране живут лишь 52 % латышей. 48 % жителей — русские, белорусы, молдаване и так далее. Чтобы спасти нашу культуру, мы должны повысить численность латышей. Это жизненно важно для нас. Если Россия станет демократическим государством, мы надеемся, что большинство русских добровольно возвратятся туда. Это будет свободным решением этих людей. Мы никого не гоним от себя. В отношении заработной платы или при получении образования каждый русский имеет равные права. Он лишь не имеет права занимать политическую должность и приобретать в собственность латышскую землю. Абсолютное равноправие обеих этих культур уничтожило бы существование нашего народа»[104].
Представителей интересов русских в новом латышском парламенте не было с самого начала. Одним из общественных защитников, которых было немного, стал в начале 90-х годов Сергей Диманис, называвший себя «блюстителем прав человека». При разговоре с нами Диманис сгущал краски. «То, что мы испытываем в Латвии, — является чистым апартеидом», — утверждал он. «Здесь имеются два класса граждан с отличающимися правами. Это таит в себе “социальную взрывчатку”». Бывший профессор экономики предположил, что Латвию покинут до 40 % русских. Диманис дополнил насмешливо: «Латышское правительство будет радо этому»[105]. Однако его прогноз оказался неверным: в период с 1989 по 2019 год количество русских сократилось лишь в незначительной мере.
Большинство живущих в Латвии русских не желают учить латышский язык, хотя, например, заявления в учреждениях нужно подавать только на латышском, даже если их сотрудник русский. Однако русские с паспортами, согласно которым они являются лицами без гражданства, с 2007 года могут по меньшей мере путешествовать в странах ЕС без визы. И в отличие от латышей, им не нужна виза в Россию. Поэтому многим живущим сегодня в Латвии русским все равно, имеют ли они право ходить на выборы на своей родине или нет. Их идолом и без того является Путин. Они с гордостью вывешивают на окнах российский флаг.
Негласный отказ русских изучать латышский язык — это больше, чем просто заносчивость народа, который когда-то доминировал в Советском Союзе. Он является также реакцией на националистскую языковую политику прежних правительств маленькой Латвии. Ни бизнесмен, ни продавщица на рынке, ни водитель такси — никто не сможет получить патент на трудовую деятельность без достаточных знаний латышского языка. За этим следит Центр государственного языка (
На следующих парламентских выборах в 2018 году «Согласие» потеряло несколько процентов, но все равно смогло повторить успех 2014 года и снова сформировало самую многочисленную фракцию. В этот раз партии даже удалось создать правящую коалицию левых либералов, правых консерваторов и популистов.
В наши дни Старый город Риги является настоящей жемчужиной. Бедность, упадок, серые дома и улицы, которые мы видели еще в 1994 году, исчезли. Лето. На соборной площади установлены столы и стулья многочисленных ресторанов под открытым небом. На улицах много молодых людей. Однако большинство из них не интересуются политикой. События прошедших 29 лет латышской внутренней политики кажутся многим жителям Латвии неважными и сумбурными, будь то латыши, русские или представители других национальностей. Политический спектр партий находится в постоянном изменении. Частая смена правительств — скорее правило, а не исключение.
При рассмотрении экономических показателей становится видно, что до 2008 года дела в стране шли относительно хорошо. Благодаря единой ставке подоходного налога Латвия стала привлекательным местом для вложения иностранных инвестиций. Много денег поступало также из России. Русские и латышские олигархи всегда понимали друг друга, когда речь шла о выгодных сделках. И в большинстве случаев в них принимало участие латышское правительство. Свободных денег в Латвии было много, из-за границы поступало достаточное количество кредитов. И все же в 2009 году пузырь лопнул и в Латвии. Лат — валюта страны, привязанная с 2005 года к евро, — оказался под сильным давлением. В поисках международной финансовой помощи Латвия взяла курс жесткой экономии. В Риге дошло до беспорядков, грабежей и уличных столкновений с полицией. Со временем ситуация вновь улучшилась. В 2010 году на парламентских выборах одержало победу общественное объединение «Единство» (
Президент Латвии с 2011 по 2015 год Андрис Берзиньш умел обходиться с деньгами. Он, мультимиллионер, является одним из самых успешных бизнесменов страны. Вступление Латвии в еврозону в 2014 году пришлось на его период управления страной. Еще в советское время Берзиньш занимал пост заместителя министра бытовых услуг в последнем правительстве Латвийской ССР. В 2015 году Берзиньша на посту президента сменил Раймондас Вейонис. В июле 2019 года он, в свою очередь, уступил кресло Эгилсу Левитсу. Бывший судья Европейского суда по правам человека и Суда ЕС хочет теснее интегрировать Латвию в европейские и трансатлантические структуры. В одной из речей он отметил: «Мы неотъемлемая часть Запада, а не какой-то там мост между Западом и Востоком! Я категорически не согласен с таким сравнением»[107]. Как будут развиваться отношения между абсолютным сторонником Запада Левитсом и правительством страны, в котором ведущую роль играет пророссийское «Согласие», покажет время.
Прощальный подарок Горбачева
На примере Эстонии, где мы совершили последнюю остановку во время нашей первой поездки по Прибалтике в 1994 году, можно понять, почему было так важно иметь собственную квартиру в странах бывшего СССР. Например, после развала Союза профессия школьного учителя нигде не приносила реального дохода — не составляла исключение и Эстония, где учителя служили наглядным примером жизни простых граждан. Если перевести эстонскую крону в евро, в 1994 году они зарабатывали 120 евро ежемесячно. Причем такая зарплата составляла сумму среднемесячного дохода по всей Эстонии. Тем не менее без подработки репетитором учителю было сложно выживать и снимать квартиру.
Однако, как и большинство бывших советских граждан, эстонцы владели собственной недвижимостью. Они унаследовали квартиры от своих родителей или успели получить государственные в советское время. При Горбачеве квартиры стали приватизироваться по всему Советскому Союзу. Жильцы смогли приобрести «народное достояние» по почти символической цене. Казалось, это было чем-то вроде прощального подарка Горбачева советским людям. Без приватизации масса людей по всему СССР оказалась бы просто на улице. Впрочем, одни только ежемесячные расходы на содержание, коммунальные расходы и электричество по сей день приносят большие хлопоты. Согласно приватизационной программе Горбачева, в собственность приобретались только квартиры: большинство из них типичной планировки и расположено в панельных домах, мало отличающихся друг от друга по виду (из них, впрочем, особенно ценятся «сталинки» — кирпичные дома с высокими потолками, строившиеся вплоть до середины 50-х годов. На смену им пришли «хрущевки», которые в большей мере были панельными домами).
Земельный участок и коробки домов — то, что в Германии или Швейцарии обозначается как «общая собственность» — не приватизировались и по сей день находятся во владении государства или коммун, которые, как правило, почти не заботятся о них. Так, в бывших союзных республиках взгляд наталкивается на одинаковый вид: панельные дома, в которых владельцы обставили свои квартиры в некоторой степени с европейским шиком. Лестничные клетки и внешний вид, однако же, придают домам ужасающий вид, потому что де-факто они никому не принадлежат.
Сегодня для большинства молодых людей из постсоветских государств приобретение собственной квартиры стало большой проблемой. В самом популярном месте, Старом городе, квадратный метр в неотремонтированных квартирах старой постройки стоит более 5000 евро. Между тем даже квартиры в панельных домах в мрачных и кажущихся бесконечными пригородах продаются по цене более 1000 евро за квадратный метр. В 2019 году средняя цена квартир в Таллине составляет от 1500 до 3000 евро за квадратный метр. Стоимость частных домов или загородных коттеджей по всей Прибалтике достигает миллионных значений.
Приобрести их могут только те, кто разбогател в период ускоренного внедрения капитализма в 90-х годах. Лучше всех поступили те, кто не ждал помощи от государства, а на свой страх и риск занялся бизнесом. Многие из них, например, в 90-е годы регулярно ездили в Германию или в Швейцарию, покупали там подержанные машины и привозили в Эстонию. Здесь новоиспеченные предприниматели продавали их по двойной цене. На таком бизнесе можно было легко заработать пару тысяч евро в месяц и стать богаче собственных родителей.
Тяжелый старт в независимость
Во 2-й половине 80-х годов в Эстонии, так же как в Литве и Латвии, сформировалось движение диссидентов, вставшее на сторону противников советской оккупации Прибалтики с 1940 года. Из этого движения возник Эстонский народный фронт поддержки перестройки (
В экономическом отношении Эстонию терзали в основном те же самые проблемы, что и другие бывшие союзные республики. Значительно понизился объем внутреннего валового продукта. Если в 1989 году он составлял в пересчете более 5 млрд долларов США, то в 1993 году объем ВВП составил лишь 3,8 млрд долларов США[108]. Многие предприятия стали банкротами. Другие же, как Ируская электростанция (Iru), еще годы боролись с наследием советского времени.
В 90-е годы эта таллиннская электростанция представляла серьезную экологическую проблему для всей Эстонии и ее соседей. По бледно-серому небу эстонской столицы распространялся дым, выходивший из трубы Iru. Дым был без запаха и не отражался ядовито-желтым цветом. Даже снег, лежавший на полях перед территорией предприятия, оставался белым. Однако это впечатление было обманчивым. Ежедневно через дымовую трубу электростанции прогонялось 14 тонн двуокиси серы. «Мы — самый большой источник загрязнения воздуха в Таллине», — согласился без обиняков директор электростанции. И, пожимая плечами, добавил: «А что нам остается делать? Для установки фильтра дымовой трубы у нас сейчас нет денег. Существуют лишь две возможности: либо закрыть предприятие, либо продолжать отравлять воздух».
Ируская электростанция была сдана в эксплуатацию в 1979 году, когда из далекой Сибири в огромном количестве стали поступать энергоносители. Первоначально отопление должно было проводиться при помощи газа, однако после завершения строительства выяснилось, что отсутствует соответствующий трубопровод. Так и стали использовать дешевое русское тяжелое дизельное топливо — мазут с 3-процентным содержанием серы — горючее, использование которого экологические нормы Западной Европы уже давно запретили бы. «Сегодня у нас существуют проблемы с поставками нефти из России, — рассказал директор электростанции. — Вскоре после проведения нашего референдума о независимости Россия однажды даже совсем остановила свои поставки. Этим самым они хотели заставить нас встать на колени. И хотя Финляндия и Швеция отправляли сюда нефтяной танкер, этого количества для отопления не хватило».
В 70-е годы, когда была построена электростанция, установить на дымовой трубе сероулавливающий фильтр советские экономисты посчитали излишним. В конце концов, отопление мазутом было задумано в качестве временного решения. Однако оно и осталось таковым: до конца 90-х годов не появился ни газопровод, ни фильтр. «За грязь, поступающую в воздух, мы обязаны платить государственный штраф, — сказал нам директор, — но это обходится гораздо дешевле, чем установка фильтра».
В советское время экологии в Эстонии было причинено много бед. По причине халатности на армейских аэродромах горючее лилось мимо бака, часто протекали шланги подвода топлива. В результате чего в близлежащих поселках вода местами была настолько зараженной, что ее можно было поджечь спичкой. «Экологические потери, которые причинила нам Советская армия, в три раза выше, чем весь наш государственный бюджет, — подсчитал министр окружающей среды Эстонии Андрес Таранд. — Россия вряд ли будет утруждать себя тем, чтобы вернуть нам эти деньги»[109].
К наследию, которое оставила после себя армия, относятся также два атомных реактора на морской базе Палдиски. У живших по соседству людей еще в течение долгих лет пучками выпадали волосы, они заболевали, потому что приостановленный атомный реактор все еще излучал радиацию вплоть до наступления нового тысячелетия. «Между русским и эстонским менталитетом существует разница, — сказал Таранд и стал развивать смелую теорию: — На огромной территории русские являются кочевниками. Как только они превращают местность в непригодную для жилья — они просто идут дальше. Однако у нас, у эстонцев, есть только эта маленькая страна. Мы не можем разрушать ее, потому что не сможем поселиться в другом месте»[110].
К наступлению нового тысячелетия помощь была оказана по меньшей мере Таллинской тепловой электростанции «Иру». В установку газового котла на теплоэлектростанции финны вложили 2,3 млн эстонских крон, что в то время соответствовало 400 000 евро. Таким образом, при отоплении стало возможным отказаться от использования вредного мазута на одну треть. Данную помощь по модернизации скандинавские соседи оказали не совсем бескорыстно. Хельсинки находится по другую сторону Финского залива, лишь в 70 километрах от Таллина. При порывах ветра с юга — из Эстонии — к финнам шел загрязненный воздух. Однако какой бы ни была причина финской помощи, электростанция «Иру» стала тем временем значительно более модернизированной. Сегодня эстонцы могут лишь усмехаться трудностям, с которыми они столкнулись после независимости.
«Эстонцы будут первыми»
Если какая прибалтийская страна и заслужила звание «балтийского тигра», то это Эстония, которая является примерным учеником Прибалтики. Страну считают «образцовым северным сиянием»[111].
28 июня 1992 года эстонские избиратели высказались за новую Конституцию, согласно которой Эстония стала парламентской республикой. Отныне страна имеет однопалатный парламент, президента в качестве главы государства, а также возглавляемое премьер-министром правительство. В сентябре 1992 года были проведены первые парламентские выборы и выборы президента независимой Эстонии. Президентом стал Леннарт Мери, который был ранее в должности министра иностранных дел и являлся одним из руководителей движения за независимость. Должность премьер-министра занял основатель Христианско-демократической партии Март Лаар. Уже в конце 90-х годов дела эстонской экономики вновь пошли в гору. В 2000 году объем ВВП поднялся до более чем 5,6 млрд долларов США. В 2008 году он даже составлял 18,1 млрд долларов США[112], что по сравнению с данными за 1993 год означало подъем ВВП более чем на 500 %. После рецессии 2008–2009 годов (глобальный финансовый экономический кризис не пощадил и Прибалтику) основные проблемы эстонской экономики уже позади. В 2014 году объем ВВП добрался до отметки 19,6 млрд долларов США[113]. Положительные тенденции в развитии экономики сохранились и позднее: в 2018 году объем ВВП составил уже 25,7 млрд евро.
В течение первых лет после обретения независимости в Эстонии сменилось несколько правительств. Только в период президентства Леннарта Мери с 1992 по 2001 год это произошло пять раз. Осенью 2001 года новым президентом Эстонии стал Арнольд Рюйтель, избранный от партии Народный союз Эстонии. Во время своего пребывания в должности он подвел страну к двум решающим внешнеполитическим событиям: в 2003 году народный референдум вынес решение о вступлении Эстонии в НАТО, о котором с 1998 года велись переговоры, а в 2004 году Эстония вступила в Евросоюз. В 2006 году Арнольда Рюйтеля на посту главы государства сменил Тоомас Хендрик Ильвес, который в 2011 году был переизбран на второй срок до 2016 года. А в октябре 2016 года президентом Эстонии стала Керсти Кальюлайд, бывший ученый-экономист. Особенностью Эстонии по сравнению с остальными прибалтийскими государствами является относительная политическая стабильность в течение последних десятилетий, которую связывают с именами Арнольда Рюйтеля и прежде всего Андруса Ансипа. С 2005 по 2014 год — то есть почти 10 лет — последний был премьер-министром страны и председателем Партии реформ Эстонии, классической либеральной партии. Но в 2015 и 2016 годах президентские и парламентские выборы привели к появлению новых лиц на высших постах в государстве. При этом произошла смена правительства, и Партия реформ Ансипа оказалась в оппозиции. Учитывая новый баланс сил, пока неясно, сохранится ли в эстонской политике привычная стабильность.
После экономического кризиса 2008/09 года и при подготовке к вступлению в еврозону Эстония взяла курс жесткой экономии. Посредством этого правительству удалось стабилизировать государственные финансы и сократить долги страны. В 2011 году Эстония первой из Прибалтийских стран ввела евро. Она по сей день считается образцом для государств с долговым кризисом, как, например, Греция. Однако Эстония является лидером еще в одном отношении. Она первой среди стран ЕС ввела единый унифицированный налог на доходы
В рейтинге самых конкурентоспособных стран Всемирного экономического форума за 2018 год Эстония все же занимает 32-е место[114]. Она является либеральным первопроходцем также и в общественно-политическом плане. С 2016 года в Эстонии разрешены гомосексуальные браки, в том числе право на усыновление детей однополыми парами. Так прибалтийская республика стала первым постсоветским государством, которое пошло на такой шаг.
e-Эстония
Бывший премьер-министр Эстонии, либерал Андрус Ансип, с 2014 по июнь 2019 года являлся заместителем председателя Европейской комиссии и комиссаром по единому цифровому рынку ЕС. Это весьма закономерное назначение, ведь именно бурное развитие электроники и телекоммуникаций прославило Эстонию во всей Европе. Страна продвигает себя под логотипом «е-Эстония». Не случайно триумф службы интернет-телефонии «Скайп» начался именно в Таллине. Два эстонских компьютерщика-любителя изобрели эту программу и совершили переворот в мире телефонной связи. С 2000 года эстонская конституция гарантирует своим гражданам свободный доступ к Интернету. Сегодня высокоскоростной беспроводной Интернет имеется по всей стране. Те, у кого нет собственного компьютера, могут бесплатно войти в сеть через сотни общественных терминалов в деревенских магазинах, на пунктах связи или в библиотеках. Эстонское правительство работает без бумаг, ученики изучают компьютерное программирование уже в начальной школе, а на выборах можно проголосовать нажатием на компьютерную мышь. В 2005 году Эстония стала первой страной в мире, которая запустила на общенациональных выборах электронное голосование. Бо́льшая часть жителей Эстонии совершает банковские операции исключительно через Интернет. При помощи нескольких нажатий мышки врач может ознакомиться с картой пациента. Такая цифровизация государственных услуг уникальна в Европе и по сей день. «ООО можно открыть за один день, — говорит IT-менеджер из Таллина. — Все банковские документы и документы ведомств вместо обычного “бумажного хлама” пересылаются по Интернету в соответствующий участковый суд с заверенной электронной подписью, которая в Эстонии имеет юридическую силу»[115]. В 2019 году Эстония стала одной из первых стран, где был запущен процесс развертывания сети пятого поколения (5G) с высокоскоростной передачей мобильных данных. В 2017–2018 годах в Эстонии успешно протестировали сеть нового поколения 5G. Все это нравится инвесторам. Эстония как никакая другая страна притягивает к себе иностранных инвесторов, главным образом из добрососедской Швеции и Финляндии. Эстония все больше сближается со Скандинавскими странами. Это — политическое желание.
Эстония и русские
Отношения Эстонии с Россией являются такими же проблематичными, как и российско-латышские отношения. Русское меньшинство составляет четверть населения Эстонии. Здесь так же, как и в Латвии, еще многие русские являются лицами без гражданства. Если бы все представители русского меньшинства в Эстонии имели равные гражданские права с эстонцами, исход парламентских выборов в марте 2015 года, возможно, был бы иным. Чтобы потеснить либеральную Партию реформ с первого места по популярности у избирателей, эстонской Центристской партии, которая высказывается за улучшение отношений с Россией и избиратели которой считаются дружественно настроенными к России, необходимо было набрать лишь на 17 000 голосов больше[116]. И все же в Эстонии, так же как и в Латвии, многие русские имеют только так называемый «паспорт иностранца Эстонии» и не имеют права участвовать в выборах. Пришло то время, когда Прибалтийским республикам следует обдумать и улучшить свое отношение к русским меньшинствам, к «своим» русским. Нарастающий украинский кризис и политика России не облегчают в настоящее время данный процесс. Тем не менее государственная политика по дискриминации русского меньшинства, в особенности в стране Евросоюза, остается недоступной для понимания. До сих пор ни Эстония, ни Латвия не подписали Европейскую хартию региональных языков и языков меньшинств. В 2006 году в Эстонии по национальной кабельной сети было прекращено вещание российских телевизионных программ. Спор между Россией и Эстонией вокруг демонтажа в Таллине советского памятника «Бронзовый солдат», напоминавшего о советской победе во Второй мировой войне, в 2007 году показал европейской общественности, что русские и прибалты, как и прежде, остаются непримиримыми в восприятии истории. Протесты русского меньшинства в Эстонии, которое из-за переноса памятника посчитало себя отрезанным от части своей истории, повлекли за собой гибель одного человека и 160 раненых. Часть мемориала была перенесена в конце концов на воинское кладбище.
На обратной стороне эстонских монет евро показаны контуры государственных границ страны. Изображение линии границы привело к ожесточенному спору с Россией из-за того, что на эстонской карте можно увидеть также те области, которые сегодня принадлежат России. Были сделаны официальные попытки оправдать это «художественной фантазией» создателя эскиза монет, что звучало не совсем убедительно.
Дискриминация русского меньшинства затрагивает и частную жизнь. Русские обязаны указывать свои имена и фамилии в соответствии с нормами государственного языка. Система образования обделяет их: у них нет ни избирательного права, ни права поступить на государственную службу. И все это нельзя оправдать актуальной российской политикой. Дискриминация существовала еще до кризиса на Украине, а со сложившимся из этого конфликтным потенциалом правительство Эстонии, так же как и правительство Латвии, кажется, смирилось. Именно для Эстонии, как для либеральной страны-первопроходца, назрела необходимость наверстать упущенное.
От СССР к новым государственным объединениям. Политика союзов и геополитика
Пятнадцать бывших советских республик были и являются членами различных межгосударственных союзов или программ, часть из которых конкурировали либо продолжают конкурировать друг с другом. Некоторые из них изжили себя, другие существуют до сих пор: Содружество Независимых Государств (СНГ), Европейский союз (ЕС), союз ГУУАМ (Грузия, Узбекистан, Украина, Азербайджан, Молдова), Европейская политика соседства (ЕПС), Восточное партнерство, Организация Договора о коллективной безопасности (ОДКБ), Евразийский экономический союз (ЕАЭС), Организация Североатлантического договора (НАТО), Шанхайская организация сотрудничества (ШОС) и т. д. В основе взаимного взаимодействия и соперничества этих объединений и союзов до сих пор продолжает жить часть истории второй половины XX столетия. Блоковое мышление еще не преодолено. Его самыми важными участниками, что стало особенно заметно в 2014–2015 годах в ходе кризиса на Украине, остались США и преемница СССР — Российская Федерация.
«Срочные роды» и «пляска смерти» СНГ
Если бы в 1991 году все пошло согласно воле Михаила Горбачева, то появился бы другой Союз — преемник СССР, в котором были бы представлены все бывшие советские республики, включая и Прибалтийские страны. Но в декабре 1991 года воля Горбачева не играла больше никакой роли. Новый российский президент Борис Ельцин совместно со своими коллегами из Беларуси и Украины создал новый Союз государств — Содружество Независимых Государств (СНГ). Вопрос членства Прибалтийских стран в этом содружестве при этом не стоял.
Содружество Независимых Государств, в отличие от Советского Союза, является свободным объединением республик, бывших в составе СССР, в котором Россия, как самая большая страна, взяла на себя ведущую роль. Ельцин не хотел создавать новый Советский Союз. Для него стоял вопрос консолидации России. Создание СНГ было стремительным и неподготовленным процессом. Пока СССР плавно уходил на дно, новые руководители республик, которые чаще всего являлись стареющими лидерами местных Компартий, были по горло заняты созданием из ничего собственных государств. Новые тесные союзы им были не нужны. СНГ же создавался как свободное объединение прежних союзных республик. Уже в названии новой организации избегали использования слова «союз»: «содружество» звучало непринужденнее.
В двух учредительных документах — Беловежском соглашении от 8 декабря 1991 года и Алма-Атинской декларации от 23 декабря 1993 года — государства-участники придавали особое значение своей независимости. Страна-председатель СНГ сменяется ежегодно; Минск, а не Москва стал местом нахождения штаб-квартиры нового Содружества. Здесь находится и исполнительный комитет СНГ. Положения об организационной структуре и Устав Содружества читаются, словно пособия по межгосударственным союзам. Имеются Совет глав государств СНГ, Совет глав правительств СНГ, Совет министров иностранных дел и министров обороны, Межпарламентская ассамблея, Совет командующих пограничными войсками, Экономический совет и даже общий Экономический суд. Устав прописывает среди прочего «всестороннее и сбалансированное экономическое и социальное развитие государств-членов в рамках общего экономического пространства» и «содействие гражданам государств-членов в свободном общении, контактах и передвижении в Содружестве»[117].
Однако между намерением и реальностью часто зияет большая пропасть. Во время наших многочисленных поездок на протяжении последних десятилетний мы часто пересекали границы, которые разделяют государства СНГ. Свободу перемещения, которая существовала в течение советского времени между советскими республиками, сменили визовый режим и коррумпированность таможенных властей. Многие нормативно-правовые акты и договоры, которые были заключены в течение уже 28-летнего существования СНГ, остались лишь «бумажными тиграми».
Страны — участницы СНГ также различаются по уровню экономического развития и ежемесячного дохода их жителей: больше всех, то есть 650 евро в месяц, зарабатывают россияне, а замыкает список Таджикистан с ежемесячным доходом в 120 евро.
СНГ с самого начала своего существования боролось с риском возможного роспуска. Несмотря на то что к 1994 году к Содружеству, за исключением стран Прибалтики, присоединились все остальные 12 бывших советских республик, саммиты глав государств СНГ не раз заканчивались конфликтами. К примеру, в 1997 году на саммите содружества государств — преемников СССР в молдавской столице Кишинёв главы государств не рассмотрели ни одного из пунктов, предусмотренных повесткой дня. Громкие упреки достигли высшей точки, сопровождаясь взаимными обвинениями в препятствовании созданию общего рынка и разжиганию конфликтов внутри СНГ. На заключительной пресс-конференции глав государств появились всего лишь 2 из 12 глав делегаций: Борис Ельцин и выглядящий измученным молдавский президент. Другой саммит, проходивший в 2005 году в Казани, чуть было не стал «пляской смерти» СНГ. Грузия, Украина и Туркменистан больше не рассматривались в качестве полноправных членов СНГ — только в качестве «ассоциированных государств». Три года спустя, в 2008 году, Грузия окончательно покинула СНГ. Украина объявила в 2014 году о желании выйти из структур организации и на сегодняшний день является ее пассивным членом.
Для России с самого начала было ясно, что не стоит делать из СНГ «никакого государства». Владимир Путин, приверженец внятных слов, в 2005 году сразу перешел к сути дела и сказал: «…СНГ создавалось для цивилизованного развода. Все остальное — политическая шелуха и болтовня»[118].
Процесс распада Советского Союза протекал на фоне огромных внутренних проблем в гигантской многонациональной империи, однако гораздо менее кроваво, чем в то время опасались многие. Вопреки всем недостаткам, присущим СНГ, создание главами бывших советских республик на месте СССР лишь одной, на ладан дышащей, организации обретает все больше смыла: каждая из республик, таким образом, была вынуждена решать свои проблемы самостоятельно. В 1991 году были слишком велики центробежные силы. России не хватило бы сил, чтобы не позволить распасться новому Союзу. Вспышки гражданских войн в начале 90-х годов в некоторых уголках бывшего СССР могли бы вызвать массовый пожар.
Саммит государств СНГ в Санкт-Петербурге, 2007 год. Слева направо: Ильхам Алиев (Азербайджан), Роберт Кочарян (Армения), Александр Лукашенко (Беларусь), Михаил Саакашвили (Грузия), Нурсултан Назарбаев (Казахстан), Курманбек Бакиев (Кыргызстан), Владимир Воронин (Молдова), Владимир Путин (Россия), Эмомали Рахмон (Таджикистан), Гурбангулы Нурмухамедов (Туркменистан), Ислам Каримов (Узбекистан), Виктор Ющенко (Украина). Грузия покинула СНГ в 2008 году, Украина с 2015 года де-факто является лишь пассивным членом, а сейчас объявила о начале процедуры выхода из организации
ГУУАМ и «Содружество демократического выбора»
В 1997 году Грузия, Украина, Азербайджан и Молдова попытались основать контр-альянс СНГ, чтобы посредством него уклониться от доминирующего российского влияния. В качестве пятого государства к альянсу в 1999 году присоединился Узбекистан. Организация получила название по начальным буквам наименований государств-участников ГУУАМ. В 2002 году Узбекистан объявил о своем выходе из ГУУАМ, из-за чего альянс стал называться ГУАМ. США оказывали поддержку объединению где бы то ни было. Все, что было антироссийским, казалось бы, соответствовало западным интересам, а образование ГУАМ чествовалось как убедительный переход нескольких бывших советских республик от России в сторону Запада. Однако эксперимент с переносом западных представлений о демократии на постсоветское пространство показал, что американская попытка оттеснить Россию с геополитического пространства бывшего СССР провалилась. Многих наших собеседников в постсоветских странах удивляет, как наивно западная общественность вновь и вновь пыталась экспортировать свою модель демократии в другие страны света. «Конечно, мы хотели бы жить так же, как и вы, — сказал нам один из них. — Но мы знаем, на каком уровне мы находимся. Всему — свое время. А вы пытаетесь экспортировать западные достижения в Афганистан, Ирак, Ливию или Сирию. Это безумие! Все это закончится плохо».
Среднеазиатский Узбекистан, который находится под угрозой латентного исламского фундаментализма, в первую очередь опасался того, что после либерализации в страну проникнут исламисты. Хотя узбекский президент Ислам Каримов после террористического акта 11 сентября 2001 года и предоставил в распоряжение США военные базы, откуда они могли обеспечивать снабжение своих войск в соседнем Афганистане, уже в 2005 году Каримов покинул альянс. Американские офицеры должны были покинуть страну. К тому времени Соединенные Штаты уже финансировали оппозиционные движения в Грузии, на Украине и в Кыргызстане, где в скором времени разразились «цветные революции». В Грузии во время «Революции роз» в 2003 году Михаил Саакашвили сменил на посту президента страны бывшего министра иностранных дел СССР Эдуарда Шеварднадзе. На Украине во время «Оранжевой революции» в 2004 году вестником надежды стал Виктор Ющенко. Во время «Тюльпановой революции» в 2005 году Курманбеку Бакиеву в конце концов удалось заставить кыргызского президента Аскара Акаева подать в отставку.
В конце 2005 года Ющенко и Саакашвили решили создать Содружество демократического выбора[119]. «Цветные мечты» должны были изменить все постсоветское пространство. Однако изменились прежде всего сами вестники надежды. В 2007 году Саакашвили позволил бить дубинками людей, протестовавших против его стиля руководства, который становился все более авторитарным. А в 2008 году, после вторжения грузинских войск в мятежную Южную Осетию, он стал причиной сотен человеческих жертв и возникновения острого международного кризиса.
Сразу после завершения своего президентского срока в ноябре 2013 года Саакашвили покинул Грузию и сначала отправился в США, а позже на Украину, откуда в итоге был выслан новыми украинскими властями. После депортации проживал на родине жены в Нидерландах. 28 мая 2019 года Зеленский вернул Саакашвили украинское гражданство, и на следующий день он вернулся на Украину. За превышение служебных полномочий, растрату государственных средств и насильственное подавление демонстраций во время своего президентства Саакашвили объявлен в Грузии в национальный розыск.
В Кыргызстане режим президента Бакиева оказался не просто равным своему предшественнику Акаеву по части бесхозяйственности и коррупции, но и превзошел его по степени авторитарности. В 2010 году Курманбек Бакиев был изгнан из Кыргызстана. Новый кыргызский президент Алмазбек Атамбаев в 2014 году закрыл американскую военную базу «Манас», находившуюся недалеко от столицы Бишкек.
Украинский президент Виктор Ющенко настолько сильно изжил себя как политик, что на президентских выборах в 2010 году за него вновь отдали свой голос всего 5 % украинцев, что для должностного лица такого уровня является редким позором в мировой практике. Преемник Ющенко, Виктор Янукович, в 2014 году привел Украину к самому масштабному кризису в ее современной истории. Его самого свергли с поста, а страна оказалась под угрозой распада. Россия санкцонировала процесс воссоединения с Крымом, тем самым став объектом обвинений в нарушении принципов международного права. Война между вооруженными силами Украины (ВСУ), украинскими добровольческими формированиями и поддерживаемыми Россией ополченцами из народных республик на востоке Украины угрожает превратиться в «опосредованную войну» между США и Россией. Среди всей этой чересполосицы Саакашвили, объявленный Грузией в розыск, нашел себе новую роль. Новый проамериканский президент Украины Петр Порошенко в 2015 году назначил бывшего грузинского президента правительственным консультантом и губернатором Одесской области. Однако позже они вступили друг с другом в острый конфликт, что привело к изгнанию бывшего грузинского президента из Украины. Возвращение Саакашвили на Украину стало возможно уже при новом президенте Владимире Зеленском в 2019 году.
Отношения России с ЕС, Европейская политика соседства (ЕПС) и Восточное партнерство
«…А ЕС пусть идет на…», — сказала высокопоставленный американский дипломат Виктория Нуланд в перехваченном телефонном разговоре с послом США на Украине в начале 2014 года. В разговоре речь шла о пожеланиях американцев по вопросу распределения высших должностей в новом правительстве Украины и о слишком вялой позиции Европейского сообщества по отношению к России.
За прошедшие 29 лет взаимоотношения между ЕС и Российской Федерацией пережили неоднократные взлеты и падения. В 1990-е годы президент России Борис Ельцин пытался ускоренными темпами развивать демократические и рыночные структуры по западному образцу, однако без оглядки на социальные нужды собственного народа. Олигархи получили полную свободу действий. Преступность в стране хозяйничала на каждом углу.
Тем не менее Запад поддержал политику Ельцина. Серьезно воспринимаемых инициатив, направленных на воссоздание общего союза, не существовало. Напротив, относительно него не имелось никаких долгосрочных инициатив. Видение общего «Европейского дома» двух политиков Гельмута Коля и Михаила Горбачева было отодвинуто на задний план. Европейцы, казалось, были в значительной степени довольны иметь Россию в качестве соседа, который занят своими собственными проблемами, не является стратегическим противником и, сверх того, выступает в качестве большого рынка сбыта. США считали так же: теперь они окончательно выиграли холодную войну.
Суровое пробуждение последовало в 1998 году, когда Россия оказалась на пороге государственного банкротства. Если бы обстановка в самой большой по площади стране мира не стабилизировалась, это имело бы последствия, выходящие далеко за пределы СНГ. Когда в 2000 году Владимир Путин был избран президентом России, то российско-европейское сотрудничество стало развиваться динамичнее. 25 сентября 2001 года Путин в качестве главы Российского государства выступил перед германским Бундестагом. Говорил он по-немецки. Его речь представляла собой настоящую агитацию за тесное сотрудничество Германии и Европейского союза с Россией. «Никто не ставит под сомнение высокую ценность отношений Европы с Соединенными Штатами, — сказал он. — Просто я придерживаюсь мнения, что Европа твердо и надолго укрепит свою репутацию мощного и действительно самостоятельного центра мировой политики, если она сможет объединить собственные возможности с возможностями российскими — людскими, территориальными и природными ресурсами, с экономическим, культурным и оборонным потенциалом России»[120]. Кроме того, в свете роста угрозы терроризма после 11 сентября 2001 года Путин ратовал за создание общей архитектуры безопасности.
2003 год был отмечен как год достижения высшей точки сближения Европы и России. На встрече в верхах России и ЕС в Риме была разработана программа общего экономического пространства. Это было что-то вроде помолвки, которая так и не дошла до свадьбы. Этому способствовало множество факторов.
Соединенные Штаты, в той или иной степени параллельно с европейцами, с 2000 года пытались добиться увеличения своего влияния на регионы различных государств СНГ, оказывая в том числе поддержку оппозиционным силам. Кроме того, США планировали создать систему противоракетной обороны в Польше и Чешской республике, а стало быть, на самом пороге Российской Федерации. Бывшим советским республикам Грузии и Украине американцы дали надежду быть принятыми в НАТО. В некоторых постсоветских странах дошло до «цветных революций», которые очень напугали российское руководство. Внутриполитическая ситуация в России ужесточилась. Русские почувствовали себя словно «зажатыми в тисках»[121].
Во время Мюнхенской конференции по безопасности в 2007 году Путин открыто негодовал по поводу такого развития ситуации и создал предпосылки для крупного скандала. «И что стало с теми заверениями, которые давались западными партнерами после роспуска Варшавского договора? — вопрошал он. — Где теперь эти заявления? <…> Камни и бетонные блоки Берлинской стены давно разошлись на сувениры. Но нельзя забывать, что ее падение стало возможным и благодаря историческому выбору, в том числе нашего народа — народа России, <…>»[122]. Путин вновь потребовал обновления «всей архитектуры глобальной безопасности»[123].
В то время я работал корреспондентом Швейцарского телевидения в Германии. Таких вразумительных слов на Западе давно не было слышно. «Путин шокирует Европу», — прокомментировал я в вечерней программе
И все же в восприятии России Западом мало что изменилось. С 2004 года существует программа ЕС «Европейская политика соседства» (ЕПС), которая ориентирована на Украину, Беларусь, Молдову, а также на республики Закавказья — Грузию, Армению и Азербайджан. Целью программы является создание Евросоюзом «кольца стабильных и дружественных государств». Россия при этом чувствовала себя деградировавшей до уровня «младшего партнера» и не стала принимать в ней участия. Программа ЕПС была доработана и с 2009 года обозначается как Восточное партнерство. Изоляция России продолжилась. Сроки партнерского соглашения, которое в 1997 году ЕС заключил с Россией, истекли в 2007 году. Продление соглашения было с тех пор отложено в долгий ящик. Хорст Тельчик, который в должности советника Гельмута Коля по вопросам внешней политики и безопасности был одним из ведущих участников переговоров с Советским Союзом по вопросам объединения Германии, в 2014 году сказал: «ЕС мог бы параллельно разработать и новое партнерское соглашение с Россией. <…> Возможности для соглашений с Россией безграничны. Дилетантизм европейцев является вопиющим»[125].
Обращение европейцев с Россией стало сугубо нравоучительным. То и дело внимание нарочито акцентируется на вопросах защиты прав человека. К Китаю же, где ситуация с соблюдением прав человека выглядит критичнее, применяется другая риторика. Как мы видим, здесь как европейские государства, так и США руководствуются политическим реализмом. Уже много лет Россия осуждает «двойные стандарты» Запада.
Поделиться книгой: