Помоги проекту - поделись книгой:
Под шумок Иншаков отобрал у федераций, составляющих РКФ, и членов АНКОР право выдавать родословные. Теперь это — прерогатива только самой РКФ. Иншаков изъял у «служебников» остатки автономии. Никаких отдельных судей по служебному собаководству, никакой отдельной племенной базы в Центральном клубе служебного собаководства. Всё только через РКФ. Центральный клуб служебного собаководства остался без подчинённых клубов: племенная база переехала в РКФ, календарь выставок утверждает РКФ, все правила принимает РКФ (согласно циркулярам ФЦИ). Зачем клубам платить дополнительно членские взносы ещё и в ДОСААФ? Всё, что осталось — организации, арендующие у ДОСААФ дрессировочные площадки, доставшиеся в наследство от СССР. Но и они всю племенную работу ведут через РКФ.
Все указания ФЦИ по «реформированию» российского собаководства были Иншаковым выполнены. Даже вид спорта «служебное собаководство», который курировал ДОСААФ (РОСТО) был переподчинён РКФ. Разумеется — для развития. Но это — тема отдельной главы.
Статус действительного члена ФЦИ, который получила РКФ в 2003 году, стал благодарностью Иншакову за проделанную им работу. Общий смысл этой работы можно охарактеризовать отрывком из хвалебной статьи В. Зябревой[51]:
Седьмого февраля 2001 года пост Президента РКФ занял А. И. Иншаков. С этого момента в работе федерации произошел целый ряд позитивных изменений, в частности РКФ наконец-то получила свое помещение, был организован четкий аудит. Со временем старая гвардия кинологов стала покидать насиженные места, их сменяют люди, далекие от собаководства, но энергичные и быстро освоившиеся в незнакомой сфере и с успехом справляющиеся с новыми обязанностями.
…Ведомый твердой рукой своего несгибаемого лидера Ольги Проскуряковой — заместителя и соратника легендарного актера и каскадера Александра Иншакова — корабль РКФ уверенно преодолевает рифы и мели нашей реальности и идёт в светлое будущее.
На смену специалистам пришли дилетанты. На смену собаководам — «опытные менеджеры». РКФ окончательно стала бизнес-проектом. А благодаря доминирующему положению на рынке — весьма успешным.
Успех бизнес-проекта определяется не развитием области, в которой он действует, а получением максимально возможной прибыли. Любопытно, что другие бизнес-проекты Александра Ивановича были гораздо менее успешными. Не принесла ожидаемых барышей открытая совместно с А. Макаревичем и Л. Ярмольником стоматологическая клиника. Не очень получилось и с банковским делом. Журнал «Профиль» (2011 г.) опубликовал статью «Звездная пыль», в которой упоминается и наш предприниматель:
В отличие от упомянутых выше персон известный российский каскадер Александр Иншаков был не наемным менеджером, а совладельцем банка. В должности председателя совета директоров он непосредственно курировал работу «Андреевского». Но и его судьба незавидна: банк лишился лицензии в 2003 году из-за нарушений нормативов ЦБ и махинаций в отчетности. В этой коммерческой структуре находились счета возглавляемых Иншаковым общественных организаций: Федерации карате, Фонда развития и поддержки детского и юношеского тенниса в России и т. д. А позже Иншаков посыпал голову пеплом: рядом с ним находились люди, которым, как выяснилось, не всегда можно доверять, «особенно когда дело касается больших денег, из-за которых теряют голову и ориентиры в жизни». В общем, заведя все средства управляемых им организаций в собственную финструктуру, Иншаков погорел.
И действительно, официальная формулировка закрытия банка «Андреевский»[52] звучит так:
Лицензия отозвана в связи с неисполнением банком федеральных законов, регулирующих банковскую деятельность, нормативных актов Банка России, установлением фактов существенной недостоверности отчетных данных, неспособностью удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам.
Не сильно повезло Иншакову и с ООО «Триада-Фильм», совладельцем которой он являлся. В 2013 году разразился скандал с 30 миллионами рублей, выданными Министерством культуры РФ «Триада-Фильм» на создание мультфильма. Деньги были потрачены не на то, исчезли ещё какие-то миллионы при создании фильма «Бригада. Наследник», при этом Иншаков обвиняет во всём режиссёра фильма и второго совладельца ООО «Триада-Фильм» Дениса Алексеева, а тот утверждает, что он только выполнял указания старшего компаньона. Если следовать версии «эффективного менеджера» Иншакова, его снова подловили на доверчивости.
И только бизнес-проект «Система РКФ» даже с таким руководством не мог не оказаться прибыльным.
Не могу удержаться от сравнения РКФ с Федеральной резервной системой США (ФРС). ФРС обладает исключительным правом эмиссии доллара США. РКФ имеет исключительное право печатать родословные РКФ (признаваемые ФЦИ на территории России зоотехнические документы). Себестоимость производства этих бумажек (долларов и родословных) на много порядков ниже той цены, за которую они сбываются. Весь успех этих спрутов держится только на вере. На ни на чём не основанной вере потребителей, что эти бумажки действительно чего-то стоят: доллары США обеспечены материальными ресурсами, а родословные РКФ гарантируют высокое качество собак и признание их в мировом сообществе. Пока люди верят, ФРС и РКФ на высоте. ФРС управляет мировыми финансами, РКФ — российским собаководством. Как только вера исчезнет, они рухнут. Если все владельцы государственных ценных бумаг США предъявят их к оплате, США окажется банкротом. Если прекратятся международные взаиморасчёты в долларах, стоимость этих зелёных бумажек стремительно упадёт почти до нуля. Такая же ситуация и с РКФ. Если российские граждане поймут, что родословные РКФ ничего не доказывают и ничего не гарантируют, вся система РКФ развалится, отпадёт как паразитический нарост с тела российского собаководства.
Те, кто рулит ФРС, и те, кто рулит РКФ, заинтересованы в том, чтобы нынешняя ситуация сохранялась вечно. Они активно противодействуют попыткам изменить статус-кво, не стесняясь в выборе средств. Подконтрольное воротилам ФРС правительство США организовывает «цветные революции», спонсирует терроризм, разжигает вооружённые конфликты, поддерживает нацистские организации и режимы. И всё под лозунгами демократизации, защиты прав человека, утверждения во всём мире общечеловеческих ценностей.
РКФ тоже оперирует благородными лозунгами: выступает за развитие собаководства, улучшение пород, защиты прав животных, гуманное отношение к собакам. В реальности создана стройная система личного обогащения коммерсантов от собаководства, подлогов и коррупции, схема тотального ухода от уплаты налогов, направленная на окончательное уничтожение остатков служебного собаководства.
А теперь рассмотрим, как устроена система РКФ, её кинологическая и финансовая составляющая.
Глава 8. Система РКФ: общественная организация или тоталитарная секта?
Двоемыслие — душа ангсоца, поскольку партия пользуется намеренным обманом, твёрдо держа курс к своей цели, а это требует полной честности. Говорить заведомую ложь и одновременно в неё верить, забыть любой факт, ставший неудобным, и извлечь его из забвения, едва он опять понадобился, отрицать существование объективной действительности и учитывать действительность, которую отрицаешь, — всё это абсолютно необходимо.
В своих многочисленных интервью Иншаков не слишком афиширует, что он является Президентом РКФ. Эта его должность упоминается в самом конце списка званий и занимаемых постов. На его персональной страничке «В контакте»[53] в разделе биографии записано:
Александр Иванович Иншаков (23 января 1947, Москва) — президент Ассоциации каскадёров России, генеральный секретарь (2001–2004) и президент (с 2004 года) Национальной федерации каратэ России, президент Международного Совета по абсолютным поединкам, президент Фонда развития национальных единоборств, президент Российской кинологической федерации, каскадёр, актёр. Генеральный директор кинокомпании «Каскад».
Здесь же, «В контакте», есть ссылка на персональную страницу Иншакова, но там в списке его титулов РКФ вообще не упоминается:
ИНШАКОВ Александр Иванович
Актер, постановщик трюков, продюсер, режиссер Президент Ассоциации каскадеров России Президент Фонда развития трюкового кино Генеральный секретарь Национальной федерации каратэ России Президент Международного Совета по абсолютным поединкам Президент Фонда развития национальных единоборств.
Самое смешное, добрая половины этих контор, которых Иншаков «возглавляет», юридически просто не существует. На официальном сайте Федеральной налоговой службы РФ[54] можно получить сведения из ЕГРЮЛ по любым организациям. Я не поленился, проверил. Что же обнаружилось?
Ассоциации каскадеров России никогда не существовало. По крайней мере, ни ФНС России, ни Минюст России[55] о ней никаких сведений не имеют. Была Некоммерческая организация «Ассоциация каскадеров» (ОГРН 1037739116909), учредителем которой является только один человек — сам Иншаков (Президент — Иншаков А. И., генеральный директор — Ушанов В. Н.), но только она прекратила своё существование 16.07.2007 года. Сейчас существует Межрегиональная общественная организация «Профсоюз каскадеров» (ОГРН 1067799012016), зарегистрированная 30.03.2006, в которой А. И. Иншаков занимает в настоящий момент должность Председателя Центрального Комитета. Никакой общероссийской организации каскадеров никогда и в помине не было (название «Ассоциация каскадеров России» подразумевает именно общероссийский статус).
ЗАО «Фонд развития трюкового кино» (ОГРН 1067760938101) было ликвидировано по решению суда и прекратило свою деятельность 13.12.2006. Прекратило свою деятельность 01.03.2008 и ООО «Студия трюкового кино» (ОГРН 1037739117063), в состав учредителей которого входил А. И. Иншаков.
Никакой информации о Международном Совете по абсолютным поединкам не существует, а вот ЗАО «Совет по абсолютным поединкам» (ОГРН 5067746931049), которое согласно ЕГРЮЛ возглавлял А. И. Иншаков, прекратил свою деятельность 05.10.2006.
«Фонд поддержки и развития русских национальных единоборств» некоммерческая организация (ОГРН 1087799021090), руководитель А. И. Иншаков, с четырьмя учредителями, завершил своё земное существование 07.05.2008. Зато действует организация с почти таким же названием — Некоммерческая организация «Фонд поддержки и развития национальных и классических единоборств» (ОГРН 1027739568922), с тем же руководителем, но уже с двумя учредителями. Из ЕГРЮЛ следует, что несколько лет эти фонды с практически одинаковыми названиями существовали параллельно. Такая схема применяется для совершения экономических преступлений, других объяснений столь странному обстоятельству просто не существует.
А теперь о самой РКФ. Надеюсь, после краткого обзора организаций, чьим руководителем по официальной версии является А. И. Иншаков, читатель будет более подготовлен к тем чудесам, которые связаны с Российской кинологической федерацией.
РКФ называют самой большой кинологической организацией в России. Из интервью Иншакова газете «Конкурент» (январь 2008 г.)[56]:
— Как вы проводите свой день?
— Я бы сказал — напряжённо. Утром уезжаю, приезжаю поздно вечером. Всегда очень много встреч, переговоров, разговоров. На разные темы. Моя деятельность требует постоянного общения с людьми. Это кино, спорт и кинология. Я же являюсь ещё и президентом Российской кинологической федерации — это одна из крупнейших организаций в мире. В ней семь миллионов членов.
— Хороший получается электорат.
— Да! А если это число умножить на три (по членам семьи), то получается миллионов 20.
Такие же цифры (7 миллионов членов) звучат в других интервью Иншакова. В официальной статистике ФЦИ, опубликованной на официальном сайте организации[57] цифры в отчетности РКФ (представляющей в ФЦИ Россию) за разные годы, мягко говоря, отличаются очень значительно. Согласно ей в 2002 году в РКФ входило 2 000 000 индивидуальных членов и 2700 клубов. В 2003 году количество индивидуальных членов не указано, а количество клубов увеличилось до 3400. В 2004 и 2005 году количество индивидуальных членов стало равно 0, а клубов указано 2319 и 2422 соответственно. В статистике за последующие годы количество клубов, входивших в РКФ, колебалось от двух с половиной тысяч до одной тысячи, а вот число индивидуальных членов было равно нулю или совсем не указывалось.
Каким цифрам следует верить? Сколько членов РКФ — миллионы, тысячи? На самом деле все эти цифры — ложны. Иншаков обманывает и ФЦИ и читателей. В поданную в ФЦИ отчётность за 2002 год такие цифры (2 миллиона индивидуальных членов от России) вошли исключительно для того, чтобы РКФ получила статус действительного члена ФЦИ. Необходимо было в 2003 году на конгрессе ФЦИ, где принимаются такие решения, показать участникам международного форума, насколько представительна РКФ. После того, как в 2003 году РКФ стала действительным членом ФЦИ, надобность завышать число собаководов, являющихся её членами, отпала. Количество индивидуальных членов РКФ стало указываться верно (ноль), но число клубов всё равно завышалось на несколько порядков.
Если мы возьмём Устав РКФ, который доступен на официальном сайте организации, то обнаружим, что никаких физических лиц членами РКФ просто и быть не может. Согласно Уставу, РКФ является союзом. Её нынешнее официальное название: Союз общественных кинологических организаций — Российская кинологическая федерация. А у союзов и ассоциаций членами могут быть только юридические лица. В статье 11.1. Устава РКФ так и записано:
Членами РКФ являются юридические лица — кинологические общероссийские общественные объединения.
В действующем Уставе все они перечислены:
1) Общественная организация «Российская федерация служебного собаководства» (РФСС);
2) Общероссийская ассоциация независимых кинологических общественных объединений (ОАНКОО), ранее — Ассоциация независимых кинологических организаций России (АНКОР);
3) Союз общественных кинологических организаций «Российская федерация любительского собаководства» (РФЛС);
4) Общероссийская общественная организация «Федерация охотничьего собаководства» (РФОС).
ОАНКОО, в свою очередь, является союзом, состоящим из трёх организаций:
1) Общероссийская общественная организация клуб любителей животных «КЛЖ-Фауна»;
2) Общероссийская общественная организация «Кинологический центр „Элита“» (КЦ «Элита»).
3) Общероссийская общественная организация «Российская кинологическая конфедерация» (РКК).
Президент РКФ (Иншаков А. И.) одновременно является Президентом РФЛС, ОАНКОО и «КЛЖ-Фауна».
Устав РКФ предусматривает возможность вступления в неё нового члена. Теоретически. Потому что практически это сделать невозможно. По крайней мере, с 1996 года до сих пор это никому не удалось. Дело в том, что решение о приёме нового члена РКФ (статья 11.3) правомочен принять не постоянно действующий руководящий орган (Президиум), а только Общее собрание членов РКФ, которое собирается раз в два с половиной года. Причём это решение должно быть принято единогласно. Из минимум 20 присутствующих на Общем собрании представителей членов РКФ ни один не может хотя бы воздержаться. Но и такую, чисто теоретическую возможность вступления нового члена в Устав РКФ записали под давлением Министерства юстиции РФ. В Уставе РКФ 1996 года было записано следующее:
11.1. Членами РКФ являются юридические лица — общественные кинологические организации РФОС, РФСС, РФЛС, АНКОР, признающие Устав РКФ и желающие участвовать в ее деятельности. Иные общественные кинологические объединения — юридические лица могут вступить в РКФ через любого член-учредителя РКФ.
В российском законодательстве такое опосредованное членство не предусмотрено, именно поэтому Минюст предписал РКФ внести изменения в Устав.
Физическое лицо, став членом общественного объединения, не становится членом головной организации этого общественного объединения. Это прямо следует из ч. 2 статьи 6 ФЗ «О некоммерческих организациях»:
Участники (члены) общественных и религиозных организаций (объединений) не отвечают по обязательствам указанных организаций (объединений), а указанные организации (объединения) не отвечают по обязательствам своих членов.
То есть, если общественное объединение вступило в другое общественное объединения и тем самым взяло на себя дополнительные обязанности своего членства перед вышестоящей организацией, то её члены по этим дополнительным обязательствам не отвечают. Перефразируя известную средневековую формулу: член моего члена — не мой член.
Тем не менее, в РКФ для собаководов и кинологических организаций существует только «опосредованное членство». Хочешь вступить в РКФ — вступай в члены РФСС или РФОС (в РФЛС и ОАНКОО членство физических лиц не существует), или вступай в члены любой кинологической организации, входящей в 4 федерации РКФ. Подобно осетрине второй свежести, в РКФ существует членство второго и даже третьего порядка.
Далёкий от собаководства читатель, возможно, удивится такой схеме членства в РКФ. Люди зрелые помнят, что в Советском Союзе были Всесоюзные общественные организации (ДОСААФ, ВОСВОД, «Красный крест» и др.), членами которых в добровольно-принудительном порядке являлись чуть ли не все граждане СССР. Никаких промежуточных контор не было, работа велась в структурных подразделениях по месту жительства члена всесоюзной организации. Почему или, точнее, зачем РКФ устроена по столь сложной схеме?
У руководителей РКФ существует два объяснения: так сложилось исторически и так удобнее работать в огромной по территории и по населению стране. Оба объяснения не выдерживают никакой критики. Начнём со второго. Если бы наличие четырёх федераций было обусловлено размерами нашей страны, то они должны были быть устроены по региональным принципам. Например, в каждом федеральном округе — своя федерация. Тогда собаководу не надо было бы по любому вопросу ехать в Москву, достаточно обратиться в офис РКФ в своём округе, а лучше — регионе. Но офисы всех четырёх федераций расположены в Москве, по одному адресу: ул. Гостиничная, 9. Количество работников офиса и кабинетов и скорость их работы не увеличится, если увеличится количество печатей и руководящих органов. По логике увеличение бюрократической цепочки на ещё звено вовсе не ускорит время прохождения документации, а, наоборот, затормозит. За более чем 20 лет своего существования РКФ не смогла открыть свои представительства ни в одном регионе страны. Ни в одном, даже самом удалённом. От Калининграда до Дальнего Востока в Москву едут гонцы от клубов с кипами зоотехнической документации.
Исторические причины особенности устройства РКФ ещё менее убедительны. За время после создания РКФ внутри неё многое менялось, при этом не очень обращали внимание на бережное отношение к истории, начиная от количества центров печатания родословных и заканчивая изменениями Устава РКФ. Если бы нынешний формат устройства РКФ её руководство не полностью устраивал, уже давно прошло бы её реформирование. Четыре федерации РКФ — параллельные структуры, выполняющие абсолютно одинаковые функции, которые может выполнять сама РКФ. Раньше, когда внутри РКФ существовало три направления собаководства (охотничье, любительское и служебное), эти разделения были логически оправданы. Собственно говоря, эти направления не были юридическими лицами, а являлись подразделениями самой РКФ. В настоящий момент в РКФ входит не три, а четыре федерации, и деятельность всех этих федераций никаких отличий не имеет: они культивируют абсолютно все породы, не разделяя их на направления, и по одинаковым правилам разведения.
Закон позволяет провести поглощение этих федераций РКФ, а саму РКФ реорганизовать из союза в общественную организацию с прямым членством кинологических организаций и собаководов. Такая реорганизация приведёт к тому, что все члены федераций автоматически станут членами реорганизованной РКФ. Ничего не потеряют и члены руководящих органов составляющих РКФ федераций — они войдут в Президиум новой, объединённой РКФ. Уничтожение параллельных структур позволит сэкономить на содержании аппарата или увеличить размеры зарплаты нанятым работникам офиса, чтобы улучшить качество работы.
В этом случае РКФ действительно превратится в крупнейшую в Россию кинологическую организацию, объединяющую тысячи собаководов и кинологических организаций. Можно было бы создать филиалы или региональные отделения РКФ на местах, что сильно упростило бы её работу.
«Эффективный менеджер» Иншаков, несмотря на свою ориентацию на международные стандарты, никогда даже не заговаривал о необходимости реорганизации РКФ под эти самые международные стандарты. Нигде в мире подобной схемы собаководства, как в РКФ (промежуточные лишние звенья), не существует. Громоздкая, неудобная система, не соответствующая мировой практике, почему её не пытаются оптимизировать, привести в соответствие российскому законодательству и здравому смыслу? Ответ оказывается до банальности прост: именно такая система РКФ соответствует интересам её руководителей. Именно такая система превращает руководителей РКФ во владельцев РКФ, а через неё — владельцев целой отрасли народного хозяйства, собаководства. По крайней мере — большей её части.
На внеочередном Общем собрании членов РКФ 29 мая 2002 г. было принято решение:
1. Обратиться в компетентные государственные органы для выяснения законной возможности преобразования РКФ в другую организационно-правовую форму — ОБЩЕСТВЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ.
2. При положительном ответе разработать соответствующий новой организационно-правовой форме проект Устава РКФ и рассмотреть его в правовой Комиссии РКФ наряду с предложенным проектом Устава РКФ в существующей форме СОЮЗА.
3. В случае невозможности законного преобразования РКФ как СОЮЗА в форму ОБЩЕСТВЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ вернуться к рассмотрению предложенного проекта Устава РКФ в форме СОЮЗА.
С точки зрения «эффективного менеджера» форма общественного учреждения гораздо лучше соответствует потребностям руководителей РКФ. Из Федерального Закона «Об общественных объединениях»:
Статья 11. Общественное учреждение
Общественным учреждением является не имеющее членства общественное объединение, ставящее своей целью оказание конкретного вида услуг, отвечающих интересам участников и соответствующих уставным целям указанного объединения.
Управление общественным учреждением и его имуществом осуществляется лицами, назначенными учредителем (учредителями).
В соответствии с учредительными документами в общественном учреждении может создаваться коллегиальный орган, избираемый участниками, не являющимися учредителями данного учреждения и потребителями его услуг. Указанный орган может определять содержание деятельности общественного учреждения, иметь право совещательного голоса при учредителе (учредителях), но не вправе распоряжаться имуществом общественного учреждения, если иное не установлено учредителем (учредителями).
Идеальная схема: учредители назначают Иншакова и его команду управлять учреждением под названием РКФ, а все собаководы (если им разрешат) смогут создать при РКФ свой совещательный орган без права распоряжаться имуществом. Вот где можно разгуляться в эффективности работы офиса!
Не получилось. Пришлось работать в условиях «системы РКФ», доводя эту схему до совершенства. Она позволяет руководителям РКФ добиться казалось бы невозможной цели в некоммерческой организации — несменяемости и неподотчётности её руководства. «Эффективный менеджер» Иншаков самым эффективным образом превратил формально общественное объединение в частную лавочку, контролирующую финансовые потоки российского собаководства. Но о финансовой деятельности РКФ мы поговорим в следующей части, сейчас рассмотрим работу РКФ как некоммерческой организации.
Фактически, когда говорят о РКФ, то могут подразумевать два совершенно разные понятия — юридическое лицо и «систему».
Юридическое лицо Союз общественных кинологических организаций — Российская кинологическая федерация (СОКО РКФ) зарегистрировано в Министерстве юстиции, действует по своему Уставу. А ещё есть «система РКФ» — неопределённое множество российских собаководов и кинологических организаций, ведущих кинологическую работу с оформлением зоотехнической документации в офисе РКФ. Никаких действий, предусмотренных законом для создания общественного объединения (проведения учредительной конференции, утверждения устава, избрания руководящих органов), при создании «системы РКФ» произведено не было. «Система РКФ» образовалась как бы сама собой, прямо из воздуха. Никто даже не может точно сказать, когда эта «система» возникла.
Деятельность «системы РКФ» регламентируется положениями, принятыми и утверждёнными Президиумом СОКО РКФ. Эти положения обязательны к выполнению для всех членов (участников) «системы РКФ», сотен тысяч физических лиц и многих сотен юридических лиц. Фактически руководящим органом «системы РКФ» является Президиум СОКО РКФ. «Система РКФ», как я уже отмечал, не имеет Устава, об её создании не было принято решения на съезде (конференции) или общем собрании, руководящие и контрольно-ревизионные органы не избирались.
Тем не менее, «система РКФ», являясь по существу незаконным формированием, в полном объёме и легально осуществляет деятельность общественного объединения.
РКФ — Союз общественных кинологических организаций — Российская кинологическая Федерация (ОГРН 1037700259046).
РФОС — Общероссийская общественная организация «Федерация охотничьего собаководства» (ОГРН 1047746004151).
РФЛС — Союз общественных кинологических организаций «Российская федерация любительского собаководства» (ОГРН 1027700120128).
ОПРФЛС — Общероссийская общественная организация собаководов «Объединение заводчиков и владельцев питомников Российской Федерации Любительского Собаководства» (ОГРН 1117799000439).
ОАНКОО — Общероссийская ассоциация независимых кинологических общественных объединений (ОГРН 1027746002778).
РКК — Общероссийская общественная организация «Российская кинологическая конфедерация» (ОГРН 1027739907766).
КЦ «Элита» — Общероссийская общественная организация «Кинологический центр „Элита“» (ОГРН 1107799025014).
КЛЖ «Фауна» — Общероссийская общественная организация — Клуб любителей животных «КЛЖ-ФАУНА» (ОГРН 1037739291435).
РКФ — организации, чьим Президентом является Иншаков Александр Иванович.
Любой собаковод, приобретая собаку в клубе, который оформляет зоотехническую документацию в РКФ, становится членом РКФ. Точнее, он начинает входить в «систему РКФ». Он не приобретает прав члена СОКО РКФ, но приобретает обязанности члена «системы РКФ».
Иншаков, как, впрочем, и дирекция СОКО РКФ, подобно заправскому шулеру имеет в каждом рукаве по колоде карт. По необходимости он использует карты из разных колод, виртуозно подменяя понятия.
Возьмём отношения РКФ с ФЦИ. Членом ФЦИ может быть только признанная государством национальная организация собаководов (то есть — имеющая юридическую регистрацию). Такая организация — СОКО РКФ. Но национальная организация от страны должна быть представительная. У СОКО РКФ — только 4 члена. Тогда Иншаков лёгким движением руки передёргивает карты. И вот уже в руке карга из другой колоды, не СОКО РКФ, а «система РКФ», у которой миллионы членов физических лиц и тысячи членов юридических лиц. О такой мелочи, что «система РКФ» не имеет юридической регистрации (не признана государством) и её деятельность не соответствует российскому законодательству, можно просто не упоминать. Естественно, руководители ФЦИ в 2003 году, перед тем как принять в свои члены РКФ, не могли не ознакомиться с её Уставом. Они не могли не заметить этого несоответствия. Но предпочли не поднимать шум: шулер работал на них. Иншаков по своей скромности в члены РКФ вписал 2 миллиона собаководов (мог бы с тем же успехом и 20 миллионов) и почти 3000 клубов, никаких вопросов к нему не возникло.
Внутри страны подобная подмена понятий необходима также. Как заставить собаководов и кинологические организации выполнять все правила и положения, принятые Президиумом СОКО РКФ? Очень просто, надо объявить их членами «системы РКФ». Президиум СОКО РКФ принимает положения, которые действуют не только внутри СОКО РКФ (среди 4 её федераций), но и в «системе РКФ». Откуда у Президиума СОКО РКФ такие полномочия? Никто из членов «системы РКФ» его не выбирал, да и Устава «системы РКФ» нет, по которому можно избрать его руководящий орган.
Ситуация в случае с РКФ получается уникальная: собаководы в качестве членов РКФ обязаны выполнять все нормативные документы руководящего органа РКФ, но участвовать в его избрании права не имеют, потому что членами РКФ не являются. Абсурд? Нет, просто ловкость рук и никакого мошенничества. Когда нужно, РКФ — это СОКО РКФ, а когда не нужно, РКФ — это «система РКФ».
Попытки как-то вернуть деятельность РКФ в правовое русло в судебном порядке потерпели неудачу. Был подан иск в Останкинский районный суд г. Москвы о признании незаконными некоторых пунктов положений СОКО РКФ, потому что они ущемляют права истца. Речь шла о сборе персональных данных, запрете участвовать в мероприятиях альтернативных РКФ организаций, запрете критиковать деятельность руководящих органов СОКО РКФ. Истцу в удовлетворении иска было отказано. Основание? Истец членом СОКО РКФ не является и поэтому не имеет право вмешиваться в деятельность руководящего органа НКО, к которому не имеет никакого отношения. А перед этим тот же самый Останкинский суд отклонил другой иск того же самого истца, требовавшего отменить решение Президиума СОКО РКФ, дисквалифицировавшего его в качестве судьи, инструктора и эксперта на основании нарушения им тех самых положений СОКО РКФ (критика руководства). Основанием решения суда было то, что решение о дисквалификации было принято уполномоченным органом (Президиумом СОКО РКФ), а положения, по которым было принято решение о дисквалификации, в суде оспорены не были. Та же самая логика: как член ты обязан выполнять положения РКФ, а как не член оспорить не можешь. Та же самая подмена понятий: СОКО РКФ и «система РКФ».
Я бы при этом не стал обвинять судей Останкинского суда в некомпетентности. Вопросы членства и двойственности понятия РКФ в судебных заседаниях рассматривались очень подробно, даже более подробно, чем в этой книге. Данные решения суда можно объяснить скорее вмешательством каких-то влиятельных сил, заинтересованных в том, чтобы российское собаководство существовало именно в этой схеме. Если бы суд признал положения РКФ незаконными, речь бы зашла о незаконности деятельности самой организации. А это является основанием для её ликвидации. Если в судебном порядке будет ликвидирована РКФ, наше собаководство окажется неподконтрольным внешнему управлению. Так, чего доброго, можно дождаться и возрождения служебного собаководства в России. А вот этого допустить ни в коем случае было нельзя.
А теперь вернёмся к вопросу выборов руководящего органа в РКФ. В данном случае понятие руководящего органа в СОКО РКФ и «системе РКФ» совпадает. Это — Президиум РКФ. Выбирается он согласно Уставу СОКО РКФ 1 раз в пять лет на Общем собрании членов РКФ. Разумеется, в этом случае речь идёт не о тех миллионах членов РКФ, о которых в своих интервью рассказывает сказки Иншаков, а о реальных членах РКФ — четырёх федераций. От каждой федерации на Общем собрании членов РКФ присутствует равное количество представителей (от 5 до 10). На последнем отчётно-выборном Общем собрании в 2010 году, например, присутствовало по 5 представителей от каждого члена (от РФОС было 4, не присутствовал Президент РФОС Клишас А. А.), всего 19. Эти 19 представителей членов РКФ избрали из своего состава 11 членов Президиума, включая не присутствующего Президента РФОС. На практике в состав Президиума РКФ каждая федерация делегирует по три своих представителя. Иншаков, который был одновременно представителем двух федераций (ОАНКОО и РФЛС), получил в Президиуме РКФ два голоса. Состав Президиума РКФ в 2010 году по сравнению с 2005 годом изменился только на одного человека. За переизбрание Иншакова на пост Президента РКФ и в 2005 и в 2010 году проголосовали единогласно, других кандидатур просто не было.
Должность Президента СОКО РКФ согласно её Уставу имеет решающее значение.
14.11. Президент РКФ является единоличным исполнительным органом РКФ и осуществляет свою деятельность на основании настоящего Устава, подотчетен общему собранию и несет перед ним ответственность за осуществление деятельности РКФ, а также за выполнение других возложенных на него задач и функций.
Президент СОКО РКФ заключает договоры, нанимает и увольняет сотрудников аппарата, утверждает штатное расписание, принимает все документы, регламентирующие работу аппарата. Практически он управляет всеми финансовыми потоками.
Какое отношение к выборам Президиума и Президента РКФ имеют простые российские собаководы, разведенцы, инструктора по дрессировке, судьи по рабочим качествам и эксперты? Никакого.
Читатель может возразить, что члены «системы РКФ» участвуют в выборах своего руководящего органа опосредованно: они избирают руководителей своего клуба, те избирают руководителей своей федерации, а руководители федерации определяют выборщиков Президиума РКФ. Но вот эта многозвенность и обеспечивает несменяемость Президиума РКФ. Любые попытки оппозиционеров прийти к власти легко пресекаются на самом низовом звене.
В клубах выбирают не выборщиков Президиума вышестоящей организации, избирают свой постоянно действующий руководящий орган (Президиум, Совет). Это в США действует двухуровневая система выборов Президента США: предварительно на низовом уровне голосуют за выборщиков, которые занимают четкую позицию по отношению к кандидатам на пост Президента США. А потом уже те формально голосуют, выполняя свои обещания.
В кинологических организациях выборы Совета клуба никак не связаны с выборами Президиума федерации, в которую этот клуб входит, тем более — с выборами Президиума РКФ. Даже по времени они не связаны (в клубах Совет может избираться и раз в 5 лет, и раз в 4 года, и раз в 6 лет, смотря, как записано в Уставе клуба). Руководители клуба зависят от личных отношений с руководством и дирекцией РКФ — там могут включить или не включить выставки клуба в календарь сертификатных выставок РКФ, дать им статус повыше или пониже. За малейшие намёки на недостаточную благонадёжность (не говоря уж о критике руководства РКФ) клуб ожидают кары: не дают выставки, не регистрируют помёты (всё под благовидными предлогами). Российский клуб «Немецкая овчарка» (РКНО) в 2013 году был просто исключен из состава РФЛС за то, что его Президент стал в Интернете публиковать официальные документы, полученные в Министерстве юстиции РФ, и ещё осмелился критиковать деятельность руководства и сотрудников РКФ. Решение Президиума РФЛС было сообщено в телеграмме. Телеграмма с этой информации чисто случайно была прислана за 5 дней до отчётно-выборной Конференции РФЛС, на которой в очередной раз и единогласно Президентом РФЛС был избран А. И. Иншаков. В телеграмме так и было написано:
Таким образом, правом на участие в Конференции членов РФЛС 20 июня 2013 года Общероссийская общественная организация Российский клуб любителей собак породы немецкая овчарка не обладает.
Никаких шансов выступить на этой конференции и как-то повлиять на голосование представителям РКНО даже не дали.
Другой федерацией, входящей в РКФ и руководимой Иншаковым, ОАНКОО, судя по документам из регистрационного дела, выборы Президиума не проводились уже много лет. Последний протокол, который там фигурирует — протокол заседания Президиума ОАНКОО от 17.11.2002.
Если случится невероятное, и к власти в одной из федераций придёт человек, недостаточно лояльный действующему руководству РКФ, то существует прекрасный механизм смещения этого Президента. Под благовидным предлогом РКФ перестаёт работать с зоотехническими документами членов этой федерации. Не включает в календарь РКФ их заявки на проведение сертификатных выставок. Для руководителей клубов это — потеря денег, а в перспективе — потеря членов. На членов Президиума этой федерации идёт двойное давление: снизу, со стороны клубов, и сверху, со стороны РКФ. Наконец, происходит раскол. Президиум смещает Президента своей Федерации (вопреки своему Уставу) и избирает И. О. Президента, которого признаёт РКФ. Одновременно существует два Президента федерации — признаваемый РКФ и не признаваемый РКФ. Затевается судебная тяжба Пока она идёт, вся деятельность федерации оказывается парализованной. В конце концов, назначается новая Конференция, на которой уже избирается новый Президиум федерации, полностью лояльный руководителям РКФ. Руководители клубов проголосуют за кого угодно, лишь бы им вернули выставки и были зарегистрированы их помёты. Примерно такая схема сработала в 2004 году в РФСС, когда Президентом РФСС был избран А. Бурыкин.
В любом случае, решающее слово останется за Президиумом РКФ. Обладая монополией на оформление зоотехнической документацией, признаваемой ФЦИ, он для кинологических организаций «системы РКФ» гораздо значимее, чем даже требования российских законов.
Получается заколдованный круг: чтобы переизбрать Президиум СОКО РКФ, нужно переизбрать поочерёдно Президиумы четырёх составляющих РКФ федераций, одержав победу минимум в двух из них. Но переизбрать Президиум даже одной федерации не даст действующий Президиум РКФ: он не признает результаты конференции и добьётся их пересмотра.
Поделиться книгой: