Помоги проекту - поделись книгой:
На данном этапе приобретенный от внедрения аутсорсинга банно-прачечного обслуживания войск, опыт не оправдывает ожиданий. Нужно учиться на чужих ошибках и учитывать имеющийся положительный опыт в данной сфере. На мой взгляд, необходимо:
1. Провести законодательное регулирование в сфере предоставления услуг аутсорсинга для Вооруженных Сил Российской Федерации.
2. На основе анализа применения аутсорсинговых компаний, в условиях учений и полевых выходов, передать соответствующие функции МТО внутривойсковым подразделениям.
3. Выбор поставщиков услуг осуществлять на конкурсной основе по специально разработанным критериям.
4. Определить новую стратегию: переход от заказа отдельных услуг, работ и товаров к заказу комплексной услуги, подразумевающей выполнение сразу ряда такого рода функций.
5. При выборе поставщиков услуг, как минимум руководствоваться наличием положительного опыта в данной сфере.
6. Рассмотреть возможность создания совместного предприятия, осуществляющего оказание услуг для нужд Вооруженных Сил Российской Федерации с долей государства. Речь идет о частно-государственном партнерстве, на примере опыта США и Германии.
7. Установить однородные критерии и требования к Исполнителю и качеству оказываемых услуг.
8. Регламентировать прибыль данных предприятий на законодательном уровне. Возможно, передать функции контроля расходования бюджетных средств, выделенных на оплату услуг для нужд Вооруженных Сил – Счетной палате РФ.
Сергей Канчуков
Бой будущего
Мир стремительно движется к мировому экономическому кризису, что и показал 2012 год. И это все отчетливее понимают мировые финансовые, экономические и политические элиты. Выход из кризиса видится в переформатировании существующих моделей государства, что влечет за собой и возможность развязывания различных по масштабу и интенсивности вооруженных конфликтов, которые впоследствии могут перерасти и в мировую войну.
Ранее рассматривались аспекты и варианты развязывания вооруженных конфликтов и крупномасштабной войны, в том числе и против России, характер и способы ведения таких войн в общих чертах. Но во всех этих войнах и вооруженных конфликтах есть одно общее, – характер самого современного боя, от понимания и описания которого зависит и структура вооруженных сил в целом, и организационно-штатная структура самих подразделений, участвующих в вооруженной борьбе, характеристики и боевые возможности техники и вооружения.
Исход всех войн, как известно, всегда зависел от побед, одержанных на полях сражений, в ходе непосредственно боевого столкновения. Только бой решал, кто является победителем и кто – побежденным. Созданное сегодня на базе микроэлектроники, оптоэлектроники, радиотехники и компьютерной техники высокоточное и весьма могущественное оружие дальнего боя способно благодаря эффективному информационному обеспечению с использованием спутниковых систем точно выйти к малоразмерной цели, автоматически распознать и надежно поразить ее. При этом носители такого оружия (корабль, самолет, наземная пусковая установка) могут находиться на расстоянии нескольких сотен и даже тысяч километров от поля боя или от объектов поражения. Естественно, применение такого оружия существенным образом меняет характер вооруженной борьбы, обстановку на поле боя. С появлением высокоточного дальнобойного оружия изменяется соотношение между средствами дальнего боя и оружием ближнего (контактного) боя. Но последнее не может быть «отменено». Просто эти два средства вооруженной борьбы займут свои индивидуальные ниши.
Исходя из характера современного боя, необходима разработка тактики его ведения. И этот характер должен предусматривать не только настоящее положение дел, но также учитывать вероятные будущие изменения – как минимум, на 10–20 лет вперед. На основе тактики ведения боя, предусматривающей различные его итоги: от победы до поражения, – разрабатываются требования к системам вооружения, их составу, характеристикам, к боевой, специальной и вспомогательной технике. На основе этого комплекса мероприятий, разрабатываются технические задания, и идет конструирование боевой и другой техники, ее изготовление ВПК, раздельные и совместные испытания, в соответствии с разработанными тактическими приемами. Когда все требования выполнены, осуществляется прием техники и вооружения, их освоение в войсках, насыщение войск техникой и вооружением. Это длительный и порой затратный процесс, особенно если на начальном этапе были заложены ошибочные или нерациональные решения.
В нынешних условиях развития вооружений и техники, Вооруженные Силы России должны быть готовы участвовать в двух типах современного боя, имеющих ряд одинаковых особенностей, основными из которых являются сетецентричность и бесконтактность боевых действиях. А противостоять этим типам современного боя со стороны Вооруженных сил России должна концепция «Разведка и системы вооружений».
Первый тип современного боя, «Борьба вооружений», относится к вооруженным конфликтам, локальным и региональным войнам, а также к крупномасштабной войне. Он характеризуется наличием большого количества средств разведки и высокоточного оружия, дальнобойных ударных систем различного назначения и базирования, наличием большого количества воинских организмов, участвующих в вооруженной борьбе. Под воинскими организмами здесь понимаются цели, которые должны быть поражены в ходе различных видов боя, с вероятностью обеспечивающей гарантированную победу в конкретном бою (сражении). Другие подходы заведомо ставят вопрос о целесообразности наличия самих вооруженных сил.
Второй тип современного боя, «Борьба людей», связан с возможностью применения вооруженных сил, на различных этапах проведения контртеррористической операции на территории России, независимо от характера вооруженных формирований. Под вооруженными формированиями подразумеваются формирования боевиков: как созданные из местных экстремистских группировок, так и действующие при поддержке международного терроризма, формирования боевиков (наемников), подготовленные, вооруженные и переправленные на территорию России, или их сочетание.
Первый тип современного боя – борьба вооружений
Характерными чертами первого типа современного боя, «Борьба вооружений», будет наличие превосходящих сил и средств противника на различных этапах проведения операции. Следующей чертой является наличие высокоточного вооружения и способность ведения бесконтактного боя. Это достигается посредством применения систем разведки, авиации, в том числе и вертолетов, БПЛА, ВТО различного базирования, мощных, дальнобойных артиллерийских систем, танковых подразделений, имеющих на вооружении усовершенствованные боеприпасы, способные поражать защищенные объекты на большой дальности. Это первый этап любого боя, посредством которого противоборствующей стороне будет наноситься поражение всеми огневыми и ударными средствами для выполнения задачи гарантированного поражения. На втором этапе боя, при достижении требуемой степени огневого поражения, возможно применение пехотных подразделений под прикрытием авиации, вертолетов, артиллерии, минометов, в том числе и непосредственной поддержки, боевых машин пехоты.
Особенности первого типа современного боя.
В любых условиях противоборствующая сторона организовывает и ведет всестороннюю разведку. И разведка будет круглосуточной, с применением всех имеющихся видов разведки (от космической до тепловизионной), независимо от назначения, важности или принадлежности объекта противоборствующей стороны к тому или иному военному организму (от отделения и до фронта). И результаты такой разведки, без соответствующих способов противодействия, гарантируют вскрытие всех целей для ударов и их уничтожение. В дальнейшем наносится поражение всеми имеющимися огневыми и ударными средствами. Таким образом, в зависимости от объекта поражения следует ожидать в ударе и высокоточные крылатые ракеты, и управляемые ракеты, и бомбы, и управляемые снаряды. Главная цель данных ударов заключается, в зависимости от рассматриваемых масштабов, от уничтожения системы управления, до уничтожения всех боевых объектов противоборствующей стороны. И это главная особенность современного боя в системе «Борьба вооружений».
После достижения необходимой степени огневого поражения в бой вступает непосредственно личный состав, пехота, при поддержке боевых машин и под прикрытием остальных систем вооружения. И это очередная особенность современного боя, которую можно охарактеризовать, как «Борьба за сохранность личного состава». Действия личного состава, характеризуются действиями на бронетехнике, и только на последнем этапе, уже при соприкосновении с остатками сил противника, применением непосредственно военнослужащих, вооруженных и экипированных комплексами вооружения и снаряжения современного боя. Таким образом, весь характер современного боя в системе «Борьба вооружений» можно охарактеризовать несколькими характерными действиями: разведка – обнаружение – уничтожение – победа (РОУП). К этому и стремятся все ведущие армии мира.
Некоторые предложения паритета для современного боя
Первое. Подразделение в современном бою должно иметь возможность самостоятельно вести разведку, позволяющую своевременно вскрыть подлет боеприпасов непосредственно к своим позициям. Это задает определенные требования к системе разведки в каждом военном организме. Недостающую информацию о деятельности противника, обеспечивающую понимание обстановки с учетом времени необходимого на оценку этой информации, отдачу необходимых указаний и принятие соответствующих защитных мер по противодействию, каждый военный организм должен получать из определенного вышестоящего штаба в реальном масштабе времени. Это и называется первой особенностью – сетецентричность ведения современного боя на основе распределенной разведывательной информации.
Второе. Военный организм должен быть способен нанести поражение своим вооружением всем имеющимся и перспективным боевым объектам противника до их воздействия на объекты техники и вооружения военного организма, посредством их уничтожения различными способами на рубежах, на которых невозможно причинить поражение войскам. И это одно из основных условий, которое должно предусматриваться при разработке и принятии на вооружение всех систем в будущем. Без выполнения данного условия в современных боях достичь победы не представляется возможным. Часть этих систем уже разработана, часть требует совершенствования, но их установка должна проводиться на всю боевую технику, включая танки, БМПТ, БМП, БТР, САУ и самоходные минометы. Такие же требования должны предъявляться и для других видов вооружений.
Третье. Повышенная бронированная защищенность техники, непосредственно участвующей в бою, независимо от типа техники и способа бронирования.
Компоновка танка должна обеспечивать, как борьбу непосредственно с танками противника, так и борьбу с другими объектами и боеприпасами. Танк должен иметь повышенную броневую защиту, усиленную различными системами активной и пассивной защиты. Танк должен быть оборудован, как минимум тремя независимыми целевыми каналами стрельбы. На танке к основному вооружению (пушка и спаренный пулемет), управляемому наводчиком и командиром, должен быть дистанционно управляемый крупнокалиберный пулемет, управляемый командиром, и дистанционно управляемый гранатомет, управляемый одновременно командиром и механиком-водителем. Данное условие позволяет задействовать в различных видах и ситуациях боя весь экипаж машины и все системы вооружения одновременно.
САУ и артиллерия в целом, в современном бою требует других подходов в их боевом применении, а значит – и других подходов к бронированию, к боеприпасам, к системе управления огнем. В современных условиях имеется потребность в непосредственной поддержке подразделения, участвующего в боевых действиях, артиллерийскими системами, находящимися непосредственно в боевых порядках. Артиллерийские системы, за счет более мощных и специально сконструированных или доработанных боеприпасов, позволят надежно прикрыть непосредственно подразделение от различных типов боеприпасов, использующих различные типы высокоточного наведения. Это позволит добиться гарантированного перекрытия действия других систем в отражении сначала ударов боеприпасов, а в дальнейшем – и борьбы с другими целями и объектами противоборствующей стороны. В связи с этим возникает необходимость увеличения бронирования САУ, как за счет самого бронирования, так и за счет установки динамической защиты и других активных и пассивных систем борьбы с боеприпасами противника.
СБМ (самоходные бронированные минометы) – неотъемлемая составная часть борьбы любого военного формирования в различных видах современного боя, особенно при использовании ими высокоточных боеприпасов. Этим требованиям из имеющихся систем вооружения в наибольшей степени соответствует самоходный миномет «Вена», но и он требует модернизации по увеличению бронирования и номенклатуре боеприпасов, позволяющих вести борьбу с высокоточными боеприпасами противника.
ЗСУ, как основное средство в борьбе с высокоточными боеприпасами и их воздушными носителями на предельно малой и малой дальности, требуют к себе точно такого же подхода, как и остальные боевые машины. Это значит, что база должна быть основана на тяжелом бронированном шасси, позволяющем находиться ЗСУ в боевых порядках подразделения и выполняющим задачи по противодействию высокоточным боеприпасам непосредственно на позиции подразделения.
Из-за ограниченного объема не рассматриваем другие важные направления, включающие необходимость наличия в условиях современного боя и других систем, таких как системы РЭБ, огнеметные системы, инженерные системы, авиационные системы, системы тылового и технического обеспечения.
Таким образом, в условиях современного боя, сухопутный компонент любого подразделения, независимо от вида и способа ведения боя, должен включать танки, боевые машины поддержки танков, тяжелые боевые машины пехоты, тяжелые самоходные артиллерийские установки, тяжелые самоходные минометы, тяжелые зенитные самоходные установки, и иметь к каждой единице бронетехники, бронированную машину подвоза боеприпасов.
Второй тип современного боя, «борьба людей»
В современных условиях, когда возрастает опасность развязывания внутренних вооруженных конфликтов и проведения контртеррористических операций, на различных этапах возможно привлечение и подразделений вооруженных сил. Основной силой, способной успешно противостоять вооруженным бандформированиям, являются силы специальных операций (ССО). Но действия ССО – это другая и отдельная тема, а вот их усиление вполне возможно за счет общевойсковых подразделений, имеющих на вооружении весь перечисленный выше комплекс тяжелого вооружения, что позволит выполнить поставленные задачи с соблюдением принципа «Борьба за сохранность личного состава».
Необходимость применения этого принципа подтверждается и опытом ведения боевых действий в Сирии против международного терроризма. Сирийской армии как раз и не хватает, особенно в ходе ведения боевых действий в городе, различных современных систем разведки, связи и управления, хорошо защищенных дополнительной броней и системами вооружения танков. Отсутствие тяжелых бронированных боевых машин пехоты и тяжелых бронированных САУ снижает боевые возможности штурмовых групп, и не позволяет точечно наносить поражение противнику в реальном масштабе времени с использованием и высокоточных боеприпасов.
Основные выводы и предложения
1. Подход к вооружению армии для действий в современном бою должен отражать комплекс взаимоувязанных систем разведки и поражения с комплексом повышенной защищенности и способности противодействовать боеприпасам противника. Это требование должно относиться к любым видам и родам войск.
2. В современных условиях, когда на поле боя превосходство имеют системы высокоточного оружия и отсутствует сплошной фронт, требование к боевой технике преодолевать водные преграды на плаву и с ходу не является обязательным. Это требование было актуальным в период массовости армий, когда интервал между машинами достигал максимум 10–20 метров, когда нужно было осуществлять наступление и форсировать реку с ходу в условиях недостаточного огневого поражения обороняющегося противника. В современных условиях ведения боевых действий, когда во главу угла поставлено высокоточное оружие, первоочередная задача наступающих будет заключаться в дистанционном уничтожении всеми видами оружия обороняющегося противника на противоположном берегу.
3. Характер будущих вооруженных конфликтов связан с массовым применением высокоточного оружия в условиях бесконтактных действий их носителей. Начало боевых действий остаётся за авиацией, которая применяет боеприпасы на удалении от объектов поражения на 30–300 км. Эти же дальности или увеличенные в разы будут соответствовать и другим образцам вооружения. После авиации и ракет (КР) идут высокоточные боеприпасы, применяемые вертолетами, а потом артиллерией и танками. Таким образом, передний край обороны любого подразделения будет атакован несколькими видами ВТО, предназначенными для поражения различных объектов. В первую очередь – это объекты ПВО, во вторую – объекты бронетехники, а уже потом все остальное, что будет находиться как на переднем крае, так и в глубине.
4. Тактическое подразделение в данных условиях должно иметь в своих боевых порядках не только танки, БМПТ, БМП, самоходные орудия и минометы, но и средства ПВО (ЗСУ). Для отражения массированных ударов, особенно при превосходстве авиации противника, требуется большой запас боеприпасов непосредственно в момент отражения ударов. Для их подвоза необходим бронированный транспорт. Это один из путей решения задачи борьбы с боеприпасами противника и обеспечения выполнения боевой задачи тактическим подразделением.
5. В будущих вооруженных конфликтах, как и в ходе Великой Отечественной войны, нельзя исключать действия войск не только на открытой местности, но и в лесу, в населенных пунктах, что выдвигает дополнительные требования к боевой технике и вооружению. Вооружение должно обеспечивать возможность поражения объектов не только на прямой наводке, а и на верхних этажах и с тыльной стороны зданий, на чердаках, в подвальных помещениях, на обратных скатах высот, на скрытых опушках лесных массивов. Для этого необходимо иметь на вооружении боеприпасы повышенной мощности, способные разрушить стены, укрепления, поразить всю существующую номенклатуру техники противника.
6. Сегодня основой для базы боевой техники должна быть только танковая, с повышенной броневой защитой, передним расположением двигательной установки и возможностью выхода через кормовые двери, за исключением танковой компоновки. Использование имеющихся корпусов устаревших танков позволит уменьшить значительно затраты на производство новых видов вооружения. А использование дополнительной активной брони увеличит защищенность экипажа и десанта.
7. Такой подход позволит тактическому подразделению успешно бороться со всей номенклатурой высокоточных боеприпасов, прикрыв свои боевые порядки зонтиком ПВО с боеприпасами большой эффективности, включая и стоимостный выигрыш по отношению к зенитным ракетам, как в ходе отражения ударов, так и при нанесении ударов, или выполнении любых других задач.
Виталий Аладьин, Виктор Ковалев, Геннадий Малинецкий
Большая игра «черной королевы»
«Ядерный гамбит» – ПРОигрыш России
В свете дискуссии о полезности для России дальнейших сокращений в сфере ядерного оружия (ЯО) вспоминается один исторический эпизод. Перед войной во время встречи и беседы с А. Моруа У. Черчилль, обсуждая творчество последнего, высказал следующую мысль: «На вашем месте я писал бы только о том, что у Франции нет самолетов». По воспоминаниям классика биографического жанра, в тот момент английский премьер показался писателю не слишком умным человеком. Однако всю оставшуюся жизнь он горько сожалел, что не послушал совета премьера. Хотя о самолетах французам надо было думать раньше, гораздо раньше. Спустя 70 дней после упомянутой встречи немцы вошли в Париж…
Мы вспомнили этот эпизод потому, что для современной России ядерный фактор как инструмент обеспечения ее безопасности и статуса в мир-системе играет гораздо более важную роль, что когда-то самолеты для Франции.
В середине февраля 2013 года, спустя почти три года после подписания в Праге нового договора об СНВ и спустя 4 года после объявленного там же Б. Обамой начала «большой ядерной игры», в Москве произошло событие, на которое российские СМИ откликнулись следующим образом: «США предложат России вдвое сократить ядерное вооружение и оставить около тысячи боеголовок». Об этом 11 февраля писал «КоммерсантЪ» со ссылкой на источник в администрации президента США. По данным СМИ, данное предложение было сделано во время визита заместителя госсекретаря США Роуз Геттемюллер в Москву с 12 по 15 февраля.
Выбор этой сильной фигуры, своеобразной «черной королевы» американской дипломатии, весьма символичен.
Нельзя не отметить ее заметную роль (совместно с новым послом США в России М. Макфолом) в успешном (для США) заключении нового Договора о СНВ. Р. Геттемюллер была главной переговорщицей со стороны США и совместно с М. Макфолом является соавтором полного текста Договора, ставящего стратегические ядерные силы (СЯС) России в заведомо невыгодные условия. Это дипломаты, которые, опираясь на превосходящую военную и экономическую мощь США, сумели добиться существенных уступок от российской стороны.
Количественные характеристики подписанного договора определяются в части 1 его второй статьи:
Крылатые ракеты, представляющие значительную часть ядерных сил США, выведены из-под действия договора, что чрезвычайно невыгодно для России.
В настоящее время США начинают новый розыгрыш «ядерного гамбита», стремясь добиться как можно более масштабной «денуклеизации» России – в сфере как тактического, так и стратегического ЯО.
Эта задача приоритетна для Америки. По общему мнению всех правящих на Западе консорций, независимо от нюансов их политических ориентаций, Россия, исполняющая роль поставщика сырья и энергоносителей для развитых стран, «не имеет права» на обладание СЯС и тактическим ядерным оружием (ТЯО). Это принципиальная позиция, поскольку данные поставки сырья должны быть гарантированы не доброй волей Кремля, а отсутствием у нашей страны ядерного потенциала сдерживания.
В современной мир-системе наметились кризисные тенденции. Они могут привести к существенным изменениям в цепочке «ядро – полупериферия – периферия». В этих условиях западный мир не может быть снисходителен к ядерным возможностям «энергетических держав». Это надо четко понимать при организации взаимодействия Россия – США. Очень интересен и тот факт, что Р. Геттемюллер, как и М. Макфол, в 1990-е годы являлись руководителями Московского Центра Карнеги и имеют в Москве обширные связи, в том числе и в неправительственных организациях.
Назначение М. Макфола, ставящего своей целью на посту посла США изменение внутренней политики РФ и ее разоружение, свидетельствует, что администрация Б. Обамы сделала свой выбор в отношении нашей страны. На предоставление России более активной роли в мире и на «перезагрузку» рассчитывать не приходится.
Очевидно, что одной из основных задач Р. Геттемюллер и М. Макфола будет сокращение российского ядерного потенциала с опорой на «поддержку индивидов, групп, общественных объединений, научных и аналитических центров, государственных служащих», о чем писал М. Макфол в своей статье «Доктрина Свободы». Как он намерен добиваться такой поддержки? Судя по весьма острой реакции официального Вашингтона на усиление в России государственного контроля за деятельностью неправительственных организаций (НПО) с введением статуса иностранных агентов (давно существующего в самих США), не последнюю роль в этом процессе должно было играть финансовое стимулирование.
В целом, оценивая целесообразность принятия или непринятия Россией предложенного Америкой «ядерного гамбита», то есть глубоких сокращений в сфере ядерного оружия, мы должны констатировать, что идти навстречу американским предложениям сейчас чрезвычайно невыгодно и рискованно по следующим соображениям.
Во-первых, после катастрофы Советского Союза и начала активного разрушения Западом Ялтинско-Постдамской политической системы мир находится в состоянии «глобальной турбулентности». Возможно возникновение региональных «аттракторов», для которых обладание ядерным оружием становится важным инструментом отстаивания своих интересов и независимости.
Очевидно, что наличие столь разрушительного оружия в руках другого государства само по себе может быть большой угрозой России. Единственной непреходящей гарантией безопасности является собственный потенциал ядерного сдерживания – даже если сейчас обладающие ЯО государства не считают друг друга врагами.
Во-вторых, мы переживаем ситуацию, когда слабеющий доминант (США), рассчитывая сохранить свою позицию на мировой арене, всё чаще прибегает к непосредственной военной силе и организует зоны нестабильности. Финансовое доминирование США самими американскими стратегами всё чаще увязывается с необходимостью иметь подавляющую военную мощь. Напомним, что в последние годы военный бюджет США сравним с совокупным военным бюджетом всех остальных стран мира.
Американские исследователи Л. Г. Бадалян и В. Ф. Криворотов, разработавшие теорию техноценозов, приводят ряд убедительных аргументов в пользу того, что нынешнее положение дел, мировая система и уровень глобализации очень близки к тем, которые имели место в начале XX века, когда слабеющий доминант (Великобритания), чтобы удержать лидерство, осуществляла жесткое милитаристскую политику, стравливая своих конкурентов и тем самым ведя дело к мировой войне.
Казалось бы, мировой доминант, в отличие от стран, лишь претендующих на его место, заинтересован в сохранении мира и создании системы коллективной безопасности, т. к. приобрести в результате войны он ничего не может, но может многое потерять. Однако ни век назад, ни сейчас доминант не избирает такой стратегии. По всей видимости, сильные элитные группировки, определяющие государственную политику стран-доминантов, кровно заинтересованы в военных заказах и внешнеполитической экспансии. В этих условиях обладание ядерным оружием позволяет нам остаться в стороне от большинства вероятных конфликтов.
В-третьих, международную обстановку дестабилизируют изменения в НАТО связанные с глобализацией деятельности этого военного блока. После принятия новой стратегической концепции альянса объективно усиливаются стимулы к созданию ЯО, являющегося для многих стран, находящихся на периферии и полупериферии мир-системы единственным средством обеспечения своего национально-государственного суверенитета.
В-четвертых, сейчас мир переживает системный кризис, связанный со сменой глобальных технологических укладов. Наиболее сложным для России в экономическом и геополитическом плане, скорее всего, станет период 2014–2025 гг. На это время существующий потенциал сдерживания должен быть сохранен.
В-пятых, Договор о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО) играет всё меньшую роль в международных отношениях. Система международно-правового регулирования находится в глубоком кризисе, связанным с переходом к однополярному миру.
В-шестых, США вышли из договора по ПРО 1972 г. При заключении ряда договоров о сокращении стратегических ядерных сил между СССР и США была признана неразрывная связь между стратегическими наступательными и оборонительными системами, а также тот факт, что обладание оборонительными системами резко увеличивает возможность безнаказанно использовать свой ядерный потенциал. Кроме того, договаривающиеся стороны согласись с тем, что технологическую гонку вооружений, связанную с переносом наступательных и оборонительных систем в космос, необходимо прекратить. Россия де-факто не смогла стать правопреемником СССР по международным договорам в этой области, поэтому ее интересами США сочли возможным пренебречь. Однако мы-то своими интересами пренебрегать не должны.
Соединенные Штаты в попытках строить мир «под себя» после 1991 г. нанесли несколько серьезных ударов режиму нераспространения ЯО, а именно:
• приняли новую ядерную доктрину, которая снизила порог возможного применения ЯО;
• признали Индию де-юре ядерной державой и заключили с ней договор о сотрудничестве в ядерной области, что противоречит ранее подписанному США Договору о нераспространении ядерного оружия;
• усилили «силовой компонент» во внешней политике США и НАТО с объявлением всего мира зоной жизненно важных интересов.
При этом после Югославии, Ирака, Афганистана совершенно ясно, что сегодня для стран, объявленных США «странами-изгоями», или в отношении которых возникнут какие-либо «подозрения», отсутствуют возможности сдерживания агрессии нормами международного права. Для них сохранение ЯО или союзнические отношения с ядерными державами – единственный способ оградить себя от «демократизации» с использованием крылатых ракет и бомб из обедненного урана.
На «Большой шахматной доске» современной геополитики ядерный фактор объективно играет роль «ферзя». ЯО, особенно в комбинации с баллистическими ракетными носителями, формирующими СЯС, является «дисциплинирующим» фактором, препятствующим переходу к крупномасштабной войне.
Может ли Россия в ее современном состоянии, если не выиграть, то хотя бы свести игру вничью? Сегодня в общественное сознание и в основные элементы системы принятия военно-политических решений вводится положение о том, что для игры в «геополитические шахматы» в США создана «программа чемпионского уровня», обеспечивающая Америке эффективную победу, а также, что «противостоять такой программе никто не захочет и не сможет».
Но насколько указанное положение соответствует действительности? Американская сторона сейчас в любой момент может в одностороннем порядке поменять правила игры, устроив «турнир в Васюках» или вовсе сменив шахматы на покер. Помешать нашим «партнерам» сделать это может только серьезный ядерный потенциал сдерживания.
В прикладной математике различают медленные и быстрые переменные. В сфере стратегических вооружений медленные переменные – это те факторы и процессы, которые играют роль на протяжении 20–30 лет. Быстрые переменные связаны с решениями и преобразованиями, которые могут быть осуществлены за время одного президентского срока, т. е за 4–6 лет.
Вполне возможно, что упомянутые выше американские дипломаты руководствуются, прежде всего, конъюнктурными интересами нынешней администрации в ущерб коренным интересам своей страны. В самом деле, на нескольких представительных международных форумах руководители России неоднократно заявляли, что они рассматривают Российскую Федерацию если и не как часть Запада, то как его союзника. Эти слова подтверждаются делом – роль России в афганской операции США оказалось весьма существенной. Многие ведущие американские политологи утверждали и утверждают, что Америке нужна сильная Россия как противовес Китаю или как союзник на центральноазиатском театре военных действий.
Что же касается быстрых процессов, то здесь российское ядерное окружение никоим образом не может угрожать Соединенным Штатам. Достаточно напомнить крылатую фразу патриарха американской геополитики З. Бжезинского, считающего, что российская элита никогда не сможет воспользоваться своим «ядерным чемоданчиком», поскольку принадлежащие ей $500 млрд. лежат в западных банках. Он также советует нам разобраться, это уже западная элита или еще наша. Вероятно, на это уйдет не меньше десяти лет.
Есть известная бюрократическая мудрость, что не стоит спешить исполнять указания начальства, поскольку их вскоре могут отменить. Лучше дождаться дополнительных указаний. По всей видимости, это полностью относится и к российским, и к американским чиновникам, связанным с оборонной политикой. Не стоит сокращать ядерный потенциал России, т. к. администрации наших стран могут вскоре смениться, а восстановление сокращенного оружия может потребовать огромных расходов и большого времени.
В ряде уважаемых российских научных организаций: Институте США и Канады РАН, Институте мировой экономики и международных отношений РАН, Институте современного развития и т. д., – есть сторонники «ядерного нуля» или существенных ограничений российских ядерных сил. Их аргументы сводятся к отказу от «стратегии сдерживания» и переходу к «стратегии умиротворения» противостоящих акторов межгосударственных конфликтов. Но какова цена такого умиротворения? Возвращаясь к истории, следует сказать, что гитлеровский Третий рейх до 1939 года тоже всячески «умиротворяли» – с известным результатом.
Например, пару лет назад ЕС выдвинул консолидированное требование, сформулированное в т. н. Третьем энергетическом пакете. В соответствии с ним все газопроводы России, ведущие на Запад, должны были перейти под управление стран Евросоюза. Россия отвергла это предложение. Ее вооруженные силы пока позволяют ей сохранять суверенитет в этом конкретном вопросе.
Российской экономике остро нужны кредиты, однако наши валютные резервы, которые могли бы использоваться для этих целей, вложены в американскую экономику под проценты ниже тех, под которые мы вынуждены занимать деньги на внешних рынках. То есть для отказа от американских предложений (в отличие от европейских) нашего военно-стратегического потенциала явно недостаточно. Стоит ли в этих условиях продолжать его сокращение?
Китай заявил, что он готов осваивать Северный морской путь, если Россия не может и не хочет этого делать. Начата активная арктическая программа Китая. Снижая свой стратегический потенциал в угоду США, мы ухудшаем свои позиции в мире и возможности взаимодействовать на равных и с другими странами.
«Умиротворение» и изначально-то не намного дешевле сдерживания, а, разжигая аппетит «умиротворяемого», мы рискуем на круг заплатить и намного дороже. Как говорил по сходному поводу У. Черчилль, «если страна, выбирая между войной и позором, выбирает позор, она получает и войну, и позор».
Главный тезис прозападного лобби состоит в том, что «демократический Запад никогда не нападет на Россию, а, следовательно, ее усилия в сфере ЯО излишни (избыточны)».
Это более чем странный тезис.
Во-первых, вполне очевиден и не требует никаких доказательств тот факт, что у Запада нет никаких «табу» по использованию своей военной мощи. Одним из главных факторов, ограничивающих ее использование, является экономический, а не моральный фактор. Война не всегда целесообразна, но никогда не запретна. Об этом прямо свидетельствует практика международных отношений за последние 20 лет.
Во-вторых, точно так же никто не запрещает Западу добиваться своих целей чужими руками, как это мы в 90-е годы видели, например, в Чечне и Югославии, а сегодня видим на Ближнем Востоке. Если Россия не будет обладать достаточным потенциалом сдерживания в виде СЯС, то от неё могут в ультимативной форме потребовать не использовать против агрессоров те или иные виды оружия – уже под угрозой прямого военного вмешательства США и их союзников по НАТО. Прецедент Армии освобождения Косово уже оттиснут на политической карте Европы и мира.
Поделиться книгой: