Помоги проекту - поделись книгой:
7. Инженерно-техническое.
8. Техническое обеспечение радиационно-химической и биологической защиты (РХБЗ).
9. Техническое обеспечение связи и автоматизированных систем управления (АСУ).
10. Техническое обеспечение радиоэлектронной борьбы (РЭБ).
11. Техническое обеспечение по службам материально-технического обеспечения.
12. Метрологическое.
13. Ветеринарное и санитарно-гигиеническое.
14. Квартирно-эксплуатационное.
15. Финансовое.
Специальными видами материально-технического обеспечения в объединениях, соединениях и частях видов и родов войск Вооруженных Сил являются:
1. Инженерно-аэродромное.
2. Аэродромно-техническое.
3. Ракетно-артиллерийско-техническое.
4. Инженерно-авиационное.
5. Инженерно-ракетное.
6. Инженерно-радиоэлектронное.
7. Инженерно-космическое.
8. Электромеханическое.
9. Торпедно-техническое.
10. Орбитально-техническое.
11. Электрогазовое.
12. Железнодорожно-техническое.
13. Десантно-техническое обеспечение.
Эта система материально-технического обеспечения (МТО) Вооружённых Сил РФ представляет собой вертикально выстроенную структуру, представляющую собой четкую трехуровневую вертикаль со стволом управления от центрального аппарата до войскового звена: Центральный аппарат (включающий в себя главные управления и департаменты), система МТО военного округа (включающая управления бригады МТО, комплексные базы МТО, арсеналы и базы), система МТО войскового звена (включающая батальоны МТО общевойсковых бригад). Система МТО Вооружённых Сил РФ сгенерирована из двух ранее самостоятельных видов всестороннего обеспечения войск и сил флота: технического и тылового.
Это преобразование вызвано кардинальным изменением характера современной войны, в ходе которой, использование новейших систем вооружений фактически отменило характерные для войн XX века понятия фронта, как особого пространства соприкосновения воюющих сторон и тыла, как пространства, занимаемого воюющими сторонами по обе линии фронта и обеспечивающего их военные действия. В свою очередь, «глубина тыла» определялась доступностью для деформирующего воздействия оружия противника: как правило, от батальонного уровня (батальонный тыл) до оперативного (оперативный тыл) и стратегического (стратегический тыл) уровня.
Фактически до Первой мировой войны понятия «фронта» и «тыла» применительно к военным действия в целом не использовались и даже не рассматривались. «Тылом» для воюющих сторон были в лучшем случае их обозы и склады, а «фронтом» – поле той или иной битвы, кампании и т. д. Ещё в древности, от Египта до Рима, существовали особые органы, которые мобилизовали солдат, выплачивали им жалованье, снабжали их обмундированием, оружием и продовольствием. Позже, в средние века воины-рыцари, как правило, должны были покупать все необходимое за свои средства. Как отмечают историки, иногда по условиям ленного договора, рыцарь обязывался служить своему сеньору то количество времени, на которое у него хватало продовольствия и денег. И вот такой храбрый муж являлся с окороком, прилагал все усилия, чтобы съесть его за три дня, и уезжал в свой замок.
С развитием огнестрельного оружия и появлением массовых армий, уже в середине XVII века в Европе была введена так называемая магазинная система снабжения, когда на возможных путях следования армии по своей территории, заранее создавались запасы предназначенного для неё продовольствия и снаряжения. Именно в этот период и возникает некий прообраз понятия «тыла».
В России история войск материально-технического обеспечения, войск тыла, как неотъемлемой части Вооружённых Сил, берёт своё начало с XVIII века. Впервые, органы снабжения вошли в состав регулярной армии ещё при Петре Великом в 1700 году. Император подписал Указ «О заведовании всех хлебных запасов ратных людей Окольничему Языкову, с наименованием его по сей части Генерал-Провиантом». Этим Указом были созданы провиантская и комиссариатская службы тыла. Дальнейшее развитие, тыловое обеспечение армии получило в XIX веке, когда императорским Указом Александра II 1 января 1869 года было утверждено «Положение о военном министерстве», а в его рамках путём слияния провиантского и комиссариатского департамента создано Главное интендантское управление. Именно это управление взяло на себя все функции по снабжению армии, которые раньше реализовывались в указанных выше департаментах и непосредственно самими войсками. С началом участия в военных конфликтах разнообразной техники, возникла и необходимость в создании тыловых сил, которые должны были обеспечивать эту технику горючим и запасными частями. По-настоящему самостоятельным видом войск, структуры МТО стали в начале Великой Отечественной войны, когда 1 августа 1941 года Верховный Главнокомандующий И. В. Сталин поставил свою подпись под приказом Народного комиссара обороны СССР Маршала Советского Союза С. К. Тимошенко № 0257 «Об организации Главного управления тыла Красной Армии…». В своем составе Главное управление тыла объединило разрозненные на то время подразделения: снабженческие, медицинские и транспортные. Это преобразование способствовало переходу обеспечения Вооруженных Сил на качественно новый уровень, в соответствии с суровыми требованиями новых условий ведения боевых действий того времени.
В послевоенный период в Советском Союзе продолжалась работа по разработке и совершенствованию принципов материально-технического обеспечения Вооруженных сил. Однако, начиная с последней трети XX века, вероятность возникновения полномасштабных войн с использованием обычных и ядерных вооружений значительно снизилась, на смену им пришли локальные войны и конфликты, борьба с внутренним и международным терроризмом. Изменились и способы ведения боевых действий, и взгляды руководства страны и Вооружённых Сил на военную доктрину, а соответственно – на состав и структуру армии. Таким образом, в настоящее время налицо переходный этап развития и формирования Вооружённых Сил РФ. Относительно системы МТО он выражается в том, что с одной стороны – накопленные в большом количестве технические средства морально устарели и предназначены для обеспечения именно крупномасштабных операций, а с другой стороны – реально назрела необходимость обеспечения новых войсковых формирований техническими средствами совершенно другой: по конструкции, штатному назначению и способам применения, идеологии. Со всей очевидностью эту проблему подтвердили боевые действия в Афганистане, в Чеченской республике и в ходе Южно-Осетинского конфликта.
К началу XXI века, Тыл Вооруженных Сил РФ представлял собой мощную структуру, способную организовать материальное, транспортное, техническое, медицинское, ветеринарное, торгово-бытовое, квартирно-эксплуатационное, финансовое, инженерно-аэродромное, аэродромно-техническое, аварийно-спасательное виды обеспечения войск, как в мирное время, так и в условиях боевого применения войск.
На этих исторических примерах можно видеть, что система МТО Вооруженных Сил непрерывно изменялась с постоянной общей тенденцией к расширению её структуры и выполняемых функций. Создание единой системы МТО Вооруженных Сил РФ полностью соответствует данной тенденции и отвечает актуальным требованиям военного дела. Среди факторов, которые в настоящее время оказывают влияние на функционирование и развитие системы МТО ВС РФ, следует выделить следующие.
1. Политические:
• появление новых типов и видов угроз для безопасности нашей страны;
• принятие новой Военной Доктрины и «Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года».
2. Военно-организационные:
• формирование корпорации ОАО «Оборонсервис», как основы системы МТО военной структуры государства;
• изменение параметров военного знания и военного дела, предопределившее переход к новому облику ВС РФ;
• изменение в военно-административном делении территорий Российской Федерации (шесть военных округов реорганизованы в четыре);
• законодательно закреплённый срок военной службы по призыву 1 год;
• существенное сокращение должностей специалистов тыла, в том числе 5,6 тыс. офицеров и прапорщиков;
• необходимость освобождения военнослужащих от несвойственных им хозяйственных функций.
3. Экономические:
• требование рационализации и эффективности использования ограниченных средств военного бюджета;
• расширяющаяся практика аутсорсинга: привлечения сторонних (гражданских) организаций для оказания услуг по материально– техническому обеспечению Вооруженных Сил:
• несовершенство отечественного контрактно-конкурсного механизма размещения оборонных заказов.
Влиянием данных факторов обусловлены следующие противоречия в функционировании и развитии интегрированной системы МТО:
• противоречие между возросшими потребностями ВС РФ во всестороннем обеспечении и ограничениями в бюджетном финансировании на данные цепи;
• противоречие между существенным увеличением объёма задач, решаемых службами, обусловленными более чем 30 % ростом объема решаемых задач, и сокращением штатных должностей в службах, при переходе на новые организационно-штатные структуры соединений, частей и организаций ВС РФ;
• противоречие между расширяющейся практикой привлечения коммерческих структур для оказания услуг войскам по организации материального обеспечения и имеющимися фактами недобросовестного выполнения ими условий контрактов;
• противоречие между сугубо частными (имманентными) экономическими интересами коммерческих структур и необходимостью рационализации расходования средств военного бюджета на организацию материального обеспечения;
• противоречие между необходимостью организации материально– технического обеспечения войск в полевых условиях и условиях вооружённых конфликтов и отсутствием механизма привлечения сторонних организаций для данных целей.
Данные противоречия определяют наличие в системе МТО следующих проблем:
1. В организации управления системой материально-технического обеспечения основной боевой единицы армии «нового облика», мотострелковой бригады (мсбр) и танковой бригады (тбр):
• в ротах, обеспечения батальона материально-технического обеспечения мсбр должности командиров взводов предусмотрены как сержантские, что оказывает существенное влияние на организацию устойчивого управления материально-техническим обеспечением мсбр (тбр);
• в связи с изменением способов боевых действий и увеличением глубины боевых задач мсбр (тбр) требуют уточнения вопросы управления подразделениями МТО в плане обеспечения их средствами связи, в целях оперативного реагирования на быстро меняющиеся условия боевой обстановки и организации подвоза необходимых материальных средств.
2. В организационно-штатной структуре системы МТО:
• согласно пункту 12 Приказа МО РФ от 8 февраля 2011 года № 111 «Об утверждении Руководства по продовольственному обеспечению военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации и некоторых других категорий лиц, а также обеспечению кормами (продуктами) и подстилочными материалами штатных животных воинских частей на мирное время», при организации питания военнослужащих воинской части через предприятия общественного питания от 70 до 100 % должностей поварского состава по штату мирного времени содержатся вакантными, что в свою очередь, не позволяет в полной мере организовать продовольственное обеспечение подразделений в полевых условиях.
3. В функционировании системы материально-технического обеспечения на основе аутсорсинга:
• отсутствие современных руководящих документов по организации материально-технического обеспечения войск (сил);
• несовершенство нормативно-правовой базы в сфере государственно-частного партнерства;
• создание и эшелонирование запасов материальных (материально– технических) средств, порядок их освежения и использования;
• законодательно закреплённый статус ОАО «Военторг», как единственного исполнителя услуг по организации обеспечения военнослужащих питанием и обмундированием, не исключает возможности привлечения недобросовестных поставщиков, как субподрядчиков ОАО «Военторг».
В связи с вышеизложенным, основными направлениями совершенствования системы МТО войск (сил) в войсковом звене являются:
• разработка новых современных руководящих документов по организации материально-технического обеспечения;
• приведение состава и возможностей подразделений системы МТО в соответствие с обликом войск;
• совершенствование нормативно-правовой базы системы МТО ВС РФ в сфере государственно-частного партнерства.
Кроме того, эффективное решение важных и сложных задач продовольственной и вещевой служб, службы горючего по бесперебойному обеспечению войск продовольствием и вещевым имуществом, горючесмазочными материалами, по своевременному и качественному приготовлению пищи, выпечки хлеба, подвозу и кратковременному хранению скоропортящихся продуктов, заправки техники горючим, помывки личного состава, стирки белья, ремонта вещевого имущества в полевых условиях – возможно только при наличии современных технических средств.
Технические средства системы МТО на всех этапах развития Вооружённых Сил создавались и совершенствовались в тесной связи с общим развитием боевой техники и способов ведения войны. В соответствии с принятой военно-технической политикой, в последнее время было разработано большое количество новых образцов техники тыла. Произошёл буквально прорыв в области создания новых образцов за счёт использования новых принципов конструирования, новых технологий и материалов.
1. Средства приготовления, приёма и транспортирования пищи в полевых условиях.
Новизна в создании этой группы средств заключается в следующем:
• использование базовых автомобильных шасси с повышенной проходимостью;
• использование блочно-модульного принципа конструирования;
• расширение функции основного назначения по приготовлению пищи путём введения устройств и приспособлений для выпечки хлеба;
• использование новых конструкционных материалов и технологий, в частности, сэндвич-панелей для изготовления кузовов-фургонов;
• разработка унифицированных узлов, в первую очередь, тепловых блоков, которые можно использовать для приготовления пищи отдельно, вне кухни;
• создание нового поколения форсунок с улучшенными характеристиками;
• улучшение комфортабельности и условий работы поваров;
• размещение оборудования прицепных кухонь в кузовах-фургонах и наращивание систем водоснабжения, вентиляции, освещения, электроснабжения и пр.;
• использование кухонных наборов и мини-комплектов.
2. Средства полевого хлебопечения:
• разработка хлебозавода ПХК -7К модульно-контейнерного типа;
• разработка прицепного хлебопекарного блока ПХБ-0,6, что явилось модернизацией блока ПХБ-0,4.
3. Средства подвоза и хранения воды:
• использование шасси высокой проходимости;
• создание блочно-модульных цистерн;
• увеличение объёма перевозимой воды;
• введение в состав устройств, для очистки и обеззараживания воды;
• использование устройств, для самопогрузки цистерн для воды.
4. Средства подвоза и временного хранения скоропортящихся продуктов:
• размещение оборудования на шасси высокой проходимости;
• использование сэндвич-панелей для изготовления кузовов-фургонов с улучшенными теплоизоляционными характеристиками;
• расширение номенклатуры и ряда грузоподъёмности изотермических и рефрижераторных средств.
5. Средства транспортирования и временного хранения продовольствия и др. грузов:
• использование шасси высокой проходимости;
• создание блочно-модульных кузовов переменного объёма;
Поделиться книгой: