Сокращение рабочего дня как основание современного экономического развития

СОКРАЩЕНИЕ РАБОЧЕГО ДНЯ КАК ОСНОВАНИЕ СОВРЕМЕННОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

Санкт-Петербург

2016

УДК 330.34+331

ББК 65.011

С59

Р е ц е н з е н т ы:

Доктор философских наук, профессор СПбПУ А. С. Казеннов

Доктор экономических наук, научный руководитель НИЭУП О. А. Мазур

А в т о р ы :

А. В. Золотов, М. В. Попов, М. В. Бузмакова,

А. А. Былинская, Н. Г. Глушич, Т. Н. Демичева, Е. В. Лядова, И. Ю. Малявина, И. Н. Полушкина, Н. А. Удалова

Сокращение рабочего дня как основание современного экономического развития / под. ред. а. В. Золотова. - СПб. : Изд-во Политехн. ун-та, 2016. - 198 с.

В монографии рассматривается роль сокращения рабочего дня в обеспечении такого направления современного экономического развития, как преодоление существенного социально-экономического неравенства в зависимости от видов выполняемого труда - в производственной сфере или в непроизводственной. Обосновывается необходимость приоритета сокращения рабочего дня работников, занятых в производстве, над сокращением занятости в этой сфере, что приблизит введение шестичасового рабочего дня, а затем — реализацию прогноза Дж.М. Кейнса о введении трехчасовых смен для студентов, аспирантов, научных работников, работников государственных и муниципальных органов, участников профсоюзного движения.

© Золотов А. В., научное редактирование, 2016

© Санкт-Петербургский политехнический университет Петра Великого, 2016

Введение

Проблема экономического развития, первоначально соотносимая с преодолением социально-экономической отсталости стран, получивших политическую независимость, в действительности, имеет универсальный характер. Экономики стран, лидирующих по объемам промышленного производства, по генерированию и реализации инноваций, также находятся в постоянном развитии, чем обеспечивается их лидерство. Больше того, именно их прогресс является примером для подражания, создает предпосылки для ускоренного развития тех, кто в настоящее время находится позади.

Экономическое развитие - процесс, многогранный, не сводящийся только к росту уровня потребления материальных благ. Поэтому теоретические походы, связанные с исследованиями динамики общественного продукта, затрагивают лишь некоторые из аспектов такого процесса.

В рамках анализа экономического развития все актуальнее рассмотрение не только предметных условий жизни, но и способов деятельности людей - прежде всего, экономической деятельности. То, как соотносятся в жизни членов общества труд в производстве, в непроизводственной сфере и активность в сфере свободного времени, определяет формирование способностей индивидов.

Авторы исходят из того, что соотношение этих форм деятельности, в конечном счете, определяется уровнем общественной производительности труда, который закономерно повышается, высвобождая из производства время, для деятельности, непосредственно связанной с развитием человеческих способностей. Наряду с этим, решающим, фактором существует и другой - характер распределения различных общественных функций между людьми. Взаимодействие этих факторов обусловливает нормальную продолжительность рабочего времени в производстве, непроизводственной сфере, а, следовательно, - величину нерабочего времени. Исследованию такого взаимодействия, определяющего перспективы современного экономического развития, и уделяется основное внимание в монографии.

В соответствие с предметом рассмотрения авторы осуществляют развернутый количественный анализ динамики совокупных фондов рабочего времени в производстве и непроизводственной сфере, продолжительности различных периодов трудовой активности работников, начиная с величины рабочего дня. Это позволяет достаточно конкретно представить сложившиеся тенденции экономического развития и охарактеризовать его перспективы.

Анализируемый фактический материал ограничивается данными ряда экономически развитых стран и не затрагивает ситуацию в российской экономике. Несомненно, общие закономерности экономического развития распространяются и на Россию. Дело, однако, в том, что для их выявления предпочтительнее опираться на опыт стран, не переживших в последние десятилетия резких социально-экономических перемен, подобных произошедшим в России. Специфика экономического развития нашей страны станет предметом дальнейшего исследования.

Авторы выражают искреннюю признательность Юрию Васильевичу Маркину за ценную помощь в формировании замысла монографии и ее издании.

1. Сокращение общего фонда рабочего времени в производстве и увеличение времени непроизводственной деятельности — предпосылка экономического развития

1.1. Экономическое развитие как разрешение противоречия между формированием предпосылок для развития всех и использованием этих предпосылок частью общества

Экономический рост и экономическое развитие

Развитие как движение от простого к сложному присуще всей объективной действительности, включая экономику, так что появление и использование термина «экономическое развитие» имеет свое основание.

Как известно, развитие нередко сводилось и сводится к увеличению количественной определенности исследуемого объекта. При всей значимости этой определенности она относится к категориям сферы бытия, тогда как более глубокое понимание предмета требует постижения его сущности. Познанию, постигающему сущность, соответствует концепция развития как идущего через разрешение противоречий, через борьбу позитивных и негативных тенденций.

Неоднозначность понимания развития не могла не проявиться в экономической теории.

Долгое время прогресс экономики явно или не явно отождествлялся с экономическим ростом, то есть с увеличением объемов выпуска общественного продукта (в том числе на душу населения) за определенный период. Данный подход оправдан постольку, поскольку производимый общественный продукт - не только результат предметно-преобразовательной деятельности общества, но и предпосылка воспроизводства общественной жизни.

Проблематика экономического роста стала одной из центральных в теориях, берущих начало как в кейнсианстве, так и в неоклассическом направлении. Придание такой значимости проблеме роста отражает, на наш взгляд, понимание развития как увеличения какого-либо признака объекта.

В самом деле, экономический рост фиксируется по динамике единственного показателя, увеличение которого трактуется как позитивное явление, а уменьшение как негативное. Следовательно, отпадает проблема оценки разнонаправленной динамики ряда показателей, отражающая, пусть и не в адекватной форме, одновременное действие противоположных тенденций в экономике.

В исследованиях экономического роста отмечаются его негативные последствия - например, загрязнение окружающей среды - а также возможность сохранения и даже обострения социальных проблем (бедности, неравенства и т.д.). И все же данные обстоятельства выступают как внешние по отношению к росту.

Экономический рост характеризует динамику продукта. Правда, ВВП включает денежную оценку не только произведенных вещей, но и оказанных услуг, но поскольку это - денежная оценка, то в ее рамках различия в результатах предметнопреобразовательной деятельности и деятельности, непосредственно связанной с развитием человека, исчезают. Для соизмерения и требуется свести соизмеряемое к одному качеству, однако в данном случае это достигается ценой отождествления экономически разнородных результатов.

Безусловно, прогресс экономической теории не мог остановиться на той ступени, когда развитие экономики как сферы общественной жизни сводилось к динамике общественного продукта. Отражением перехода к более содержательной теории стало использование понятия «экономическое развитие».

В соответствии с его возникновением - из теории экономического роста - экономическое развитие рассматривается в тесной связи с таким ростом.

Отмеченные понятия подчас, по сути, отождествляются. Так, Х.-Д. Чанг определяет экономическое развитие как «процесс экономического роста, который базируется на повышении производственных возможностей экономики: ее возможностей организовать и, что более важно, преобразовать производственную активность»[1]. Очевидно, что речь идет о реализации потенциала экономического роста, так что использование нового термина становится излишним, проблема выхода за границы понимания развития как количественного изменения остается нерешенной.

В современной науке прослеживается тенденция к преодолению подобной ограниченности. Согласно Марсело М. Гвигэйло, «экономическое развитие - это процесс, посредством которого общество создает материальное богатство и использует его для повышения благосостояния своих членов»[2]. Тем самым указанное понятие предстает как включающее экономический рост, но не сводящееся только к нему. Оно означает также повышения общественного благосостояния.

Благосостояние можно определить как наличие предпосылок для развития человека.

Чаще всего в качестве предпосылок для развития человека рассматриваются предметы потребления. Действительно, без удовлетворения материальных потребностей такого рода жизнь человека невозможна, так что присвоение предметов потребления -необходимый элемент благосостояния.

Вместе с тем человек утверждает себя в качестве человека не в личном потреблении, связанном с его биологическими потребностями, а, прежде всего, в труде как специфически человеческой деятельности. Возможность трудиться является предпосылкой развития человека и, будучи реализованной, образует элемент его благосостояния.

Для реализации многогранных человеческих способностей требуется время, в рамках которого развитие человека становится самоцелью - свободное время. Обладание таким временем также включается в благосостояние.

Следовательно, благосостояние формируется посредством присвоения комплекса условий для развития человека, что следует принимать во внимание при рассмотрении экономического развития. Последний правомерно характеризуется как «процесс, в рамках которого увеличение выпуска и дохода на душу населения сочетается с повышением уровня жизни населения и сокращением бедности, расширением доступа к благам и услугам, удовлетворяющим базовые потребности (включая питание, здравоохранение, образование и пр.), увеличением возможностей занятости и уменьшением безработицы, а также сокращением существенного неравенства в доходах и богатстве»[3].

Каждый человек индивидуален. Это нередко трактуется таким образом, что общественное благосостояние неправомерно понимать в буквальном смысле, благосостояние может быть только индивидуальным. Тогда и экономическое развитие правомерно оценивать единственно с индивидуальной точки зрения, о чем пишет, например, Ф. Никсон: «...я могу лишь утверждать, что мое представление о развитии отличается от вашего, но не то, что оно лучше вашего»[4] .

Между тем, общественная сущность человека означает, что его специфически человеческие потребности (в труде, художественном творчестве и т.д.) общественно обусловлены, а удовлетворение потребностей биологического характера согласуется с общественными нормами. В таком качестве предпосылки для развития человека не являются сугубо индивидуальными, несопоставимыми с подобными предпосылками для других. Следовательно, «общественное благосостояние» -правомерная характеристика совокупного благосостояния всех членов общества, что, в свою очередь, делает обоснованным рассмотрение экономического развития как объективного явления, независящего от субъективных оценок индивидуумов.

Больше того, в соотношении общественного и индивидуального благосостояния приоритетным является первое. То, в каком объеме могут удовлетворяться материальные потребности индивидуумов, зависит, в конечном счете, от уровня общественной производительности труда, а при существующем ее уровне - от количества труда, затрачиваемого в общественном масштабе. Величина фонда рабочего времени задает границы для времени, которое общество может уделить выполнению непроизводственной социальной деятельности. Поэтому объяснить динамику индивидуального благосостояния можно, только исходя из динамики общественного, а не наоборот.

Вместе с тем общественное благосостояние не существует вне благосостояния членов общества, так что первое не может быть понято в должной мере без учета второго.

Принадлежность к обществу служит объективной основой для участия каждого в присвоении условий для собственного развития, но специфика жизненных обстоятельств исключает полное совпадение социально-экономических условий для развития каждого. Налицо противоречие, образующее источник экономического развития.

Прогрессивная тенденция в нем связана с приближением к социально-экономическому равенству всех членов общества в присвоении условий для своего развития, негативная - с углублением социально-экономического неравенства по отношению к таким условиям.

Тогда экономический рост, если он совмещается с углублением социально-экономического неравенства, не свидетельствует об экономическом развитии. Так, Ф. Никсон считает обоснованной идею о том, что, «если экономический рост не ведет к сокращению бедности, неравенства и безработицы, то не приходится говорить об экономическом развитии»[5]. Правда, продолжительный экономический рост без экономического развития становится проблематичным.

Приближение к социально-экономическому равенству возможно за счет перераспределения произведенного продукта, изменения его состава в пользу увеличения производства элементов социальной инфраструктуры без увеличения общественного продукта. Поэтому Е. Трагакес правомерно допускает ситуацию экономического развития без экономического роста[6].

Все это свидетельствует о том, что экономическое развитие -процесс более высокого порядка, чем экономический рост и требует осознания противоречия, разрешение которого образует такое развитие.

Общее противоречие экономического развития получает особое проявление в разные экономические эпохи.

В классовых обществах общественное благосостояние повышается посредством приоритетного присвоения господствующими классами условий для своего развития в ущерб остальным классам. Такая ситуация соответствует прогрессу производительных сил в условиях преобладания ручного труда.

В то же время переход от рабовладения к феодализму, несомненно, связан с расширением возможностей для развития крестьянства как класса непосредственных производителей материальных благ. Положение крепостных крестьян предпочтительнее положения рабов не только в отношении уровня личного потребления, но и вследствие менее продолжительного рабочего времени, наличия свободного времени, возможности распоряжаться частью производимого продукта и т.д.

Утверждение господства крупной машинной индустрии делает объективно возможным сочетание роста общественного благосостояния с обеспечением благосостояния и свободного всестороннего развития всех членов общества. Уже на рубеже 70-х-80-х годов 19-го века обоснованно отмечалось: «Возможность обеспечить всем членам общества путем общественного производства не только вполне достаточные и с каждым днем увеличивающиеся материальные условия существования, но также полное свободное развитие и упражнение их физических и духовных способностей, - эта возможность достигнута теперь впервые, но теперь она действительно достигнута»[7].

Соответственно, прогрессивная тенденция современного экономического развития состоит в приближении к социально-экономическому равенству всех членов общества в отношении условий их развития.

Для более глубокого понимания современного экономического развития целесообразно конкретнее рассмотреть составляющие общественного благосостояния.

Норма свободного времени как показатель общественного благосостояния

Раз общественное благосостояние предполагает обеспеченность членов общества предметами потребления, то динамика среднедушевого уровня потребления способна выступать показателем потенциала экономического развития.

Вместе с тем, как уже отмечалось, общественное благосостояние не исчерпывается личным потреблением. Для оценки его существенно соотношение между временем, которое общество уделяет труду и временем непроизводственной социальной деятельности.

Весьма распространено представление о труде как деятельности с полезным результатом. Безусловно, труд имеет полезный результат, но не всякая деятельность с полезным результатом является трудом. Полезен, например, прием пищи, но это - не основание считать потребление тождественным труду. Полезны прогулки перед сном, которые, тем не менее, остаются элементом отдыха, в том числе от труда, и т.д. Поэтому для понимания труда нужно более определенно представить его результат, чтобы охарактеризовать качество труда, которое есть в себе.

С этой точки зрения более предпочтительно часто встречающееся суждение о труде как о целесообразной деятельности, результатом которой выступает материальное или духовное благо. Такая деятельность, действительно, отличается от процесса потребления или отдыха, ибо она характеризуется созиданием.

Вместе с тем, в приведенном суждении содержится указание не на один, а на два вида результатов труда. Эти виды имеют принципиальные отличия. Материальное благо - полезная вещь (энергия) - относится к объективному миру. Духовное благо, пусть и имеющее материальный носитель, - явление сознания человека.

Подобная неоднородность результатов не позволяет ограничиться рассмотренным суждением о труде. Необходимо определить каждый вид труда с учетом специфики его результата. Соответственно, потребуется отразить эту специфику и в названии определяемых понятий, разграничив, производительный и непроизводительный труд.

Тогда производительный труд - это целесообразная деятельность, основным и непосредственным результатом которой выступают удовлетворяющие потребности человека вещи, энергия или их перемещение в пространстве.

Непроизводительный труд - это целесообразная деятельность, основным и непосредственным результатом которой являются идеи, образы или услуги человеку[8].

Подобное разграничение не ставит под сомнение полезный характер каждого из видов трудовой деятельности, оно отражает лишь разность их результатов.

С учетом сказанного, нельзя получить определение труда, объединив высказывание о двух экономически неоднородных видах труда в одно суждение. На самом деле, необходимы два определения, каждое из которых соотносится с определенным видом человеческой деятельности.

Объединение производительного и непроизводительного труда под рубрикой «труд» вполне оправданно в порядке разграничения сферы труда и сферы потребления, что и служит основанием для оперирования единым термином «труд». Но это не отменяет неоднородности указанных видов труда.

Не обеспечив свои потребности в жизненных средствах и средствах производства, общество не может существовать. Именно производительный труд как предметно-преобразующая деятельность человека образует материальную основу общественной жизни.

Основа, не исчерпывая обоснованного, присутствует в нем. Дело не только в том, что такой труд создает предпосылки для духовной деятельности в виде материальных носителей общественных знаний, инструментов, применяемых в художественном творчестве и т.д.

Производительный труд изначально настолько результативен, что обеспечивает материальные потребности общества, не поглощая всего времени социальной деятельности. Время для непроизводственной деятельности предстает как сэкономленный производительный труд, последний образует субстанцию первого.

Высвобождение части общественной деятельности из сферы производства предполагает удовлетворение растущих материальных потребностей общества. Если перераспределение труда между двумя сферами идет в ущерб общественным потребностям, вызвано нарушением нормального хода общественного воспроизводства - налицо мнимая экономия труда, его действительного высвобождения не происходит.

Общественно необходимый объем производительного труда в целом определяет величину, остающуюся на долю непроизводительного, а не наоборот. Прогресс производительного труда, проявляющийся в росте его производительности, расширяет масштабы его экономии, то есть высвобождения времени для непроизводственной социальной деятельности. Регресс, вызванный кризисами, стихийными бедствиями и т.п., ведет к сокращению масштабов непроизводственной сферы.

По своему содержанию, производительный труд - это производство вещей, хотя и предполагающее реализацию творческих потенций человека. Там, где целью выступает создание предмета, способ действий человека имеет подчиненное значение, что неизбежно накладывает свои ограничения на содержательность и привлекательность труда, привносит в него монотонность, может потребовать значительных физических усилий.

Производительный труд с применением системы машин требует строгого соблюдения технологий, согласованности действий работников. «Фабричная дисциплина» - синоним подчинения воли многих единой руководящей воле. Формирование способности к совместным действиям, дисциплинированности образует элемент развития работника. Х.-Д. Чанг справедливо отмечает: «Хорошо известно, что фабричный труд в отличие от ремесленного и сельскохозяйственного делает работников политически более сознательными и дисциплинированными...»[9]. Правда, темп и ритм такого труда с необходимостью нормируются, в то время как трудовой потенциал каждого работника индивидуален.

В производительном труде человек использует силы и законы природы, что, так или иначе, сопряжено с воздействием на организм человека неблагоприятных факторов. Ошибки, свойственные любому виду целенаправленной деятельности, угрожают здесь здоровью и жизни труженика.

В отличие от производительного труда непроизводительный в значительной своей части представляет реализацию интеллектуальных способностей, задатков к художественному творчеству, движимую вдохновением и приносящую глубокое удовлетворение, как своим содержанием, так и возможностью общественного признания автора ее плодов не только современниками, но и всеми последующими поколениями.

Выполнение управленческого труда требует интеллектуального напряжения, дает чувство сопричастности к решению судеб людей и потому рассматривается как почетная общественная функция.

Педагогическая деятельность, врачебная помощь - весьма содержательные виды деятельности, они непосредственно сопряжены с благодарным откликом учащихся и пациентов.

В более общем плане, выполнение услуги предполагает контакт ее исполнителя с другим человеком - работу «лицом к лицу» - реализует потребность в общении, позволяет проявить индивидуальность.

Имея общественный характер, непроизводительный труд нуждается в общественном регулировании, предполагает выполнение определенных обязанностей. Но, даже если он осуществляется в производственной сфере (труд инженеров, технологов, руководителей и т.д.), то объективно не требует такой регламентации действий, как у непосредственных производителей, оставляет больше возможностей для самостоятельного распоряжения его временем. Многие виды подобного труда представляют собой «приложение абстрактного знания к решению конкретных проблем»[10], то есть обладают существенным элементом интеллектуального творчества.

Непроизводительный труд не исключает рутинных, малосодержательных функций. Отдельные его виды малопривлекательны, связаны с повышенным напряжением внимания или осуществляются при неблагоприятных условиях для здоровья человека.

И все же, в целом, труд, не являющийся непосредственно производительным, образует сферу для реализации многогранных человеческих способностей, характеризуется значительным диапазоном действий по собственному усмотрению работников. Это делает его более благоприятным с точки зрения возможностей для развития человека по сравнению с производительным трудом.

Выполнение труда требует соответствующего обучения. Когда производство превратилось в технологическое приложение науки, освоение основ научных знаний стало необходимостью для всех членов общества. Образование имеет непосредственной целью формирование и развитие человеческих способностей. Соответственно, экономия производительного труда во все возрастающем объеме стала использоваться для обеспечения такого развития.

Развитие человека как освоение им достижений всех сфер общественной жизни становится его собственной потребностью. Всесторонность развития обеспечивается наличием досуга -времени за рамками выполнения обязательных общественных функций, для реализации интеллектуальных и иных потребностей развития по самостоятельному выбору.

Человеческая жизнь не сводится к реализации и развитию специфически человеческих способностей. Время удовлетворения естественных потребностей - также элемент жизни, но оно не относится ни ко времени труда, ни ко времени, когда развитие человека становится самоцелью. Оно не выступает элементом экономии производительного труда. Если у животных все время жизни - это время удовлетворения естественных потребностей, то у человека оно сведено до тех необходимых границ, которые совестимы с доминированием специфически социальной деятельности. Правда, маленькие дети, престарелые люди и страдающие недугами находятся преимущественно во власти естественных потребностей, но не они определяют образ жизни общественного человека.

Таким образом, жизнедеятельность общества объективно подразделяется на время производительного труда и время, высвобожденное из материального производства для непроизводительного труда и других видов социальной деятельности, непосредственно направленных на развитие человеческих способностей. В таком качестве правомерно разграничение рабочего и свободного времени общества.

Рабочее время - время, в рамках которого общество производит средства производства и предметы потребления, используя в своих целях силы и законы природы, и, следовательно, сообразуется с природной необходимостью.

Свободное время общества - это время, свободное от производительного труда, предназначенное для формирования и реализации творческих способностей человека, удовлетворения специфически социальных потребностей в общении и признании, время для осуществления того, что в общей форме можно назвать свободным всесторонним развитием.

В обиходе свободное время воспринимается как время досуга, в рамках которого человек предоставлен сам себе и делает, что хочет. Очевидно, что подобное представление охватывает лишь часть действительного свободного времени - за рамками творческого труда - и то при условии, что человек совершает нечто способствующее своему развитию, а не причиняющее ему ущерб.