Совершенствование эффективности деятельности малых форм хозяйствования как важная часть реализации стратегии развития АПК России

Типизацию фермерских хозяйств принято осуществлять также и по ряду других признаков [7, 75]:

• по статусу фермера как землепользователя (полный собственник, частный собственник, арендатор);

• по статусу фермера как владельца хозяйства (индивидуальный владелец, владелец на правах партнерства, совладелец кооперативной собственности);

• по трудоресурсной занятости в семейном производстве (с полной занятостью всех трудоспособных членов семьи; с полной занятостью только главы семейного хозяйства; с частичной занятостью трудоспособных членов семьи);

• по производственной специализации (отраслевые, многоотраслевые);

• по технологической завершенности производства;

• по степени переработки получаемой продукции (без переработки; с частичной переработкой; с полной переработкой).

Понятие малых форм хозяйствования осложняется из-за чрезмерно большого разнообразия дифференцирующих их признаков, которые, в частности, отличаются по характеру объединения семей (односемейный, многосемейные); статусу землепользователя (полный и частичный собственник, арендатор); статусу владельца хозяйства (индивидуальный владелец, владелец на правах партнерства, совладелец корпоративной собственности); степени занятости в семейном производстве (с полной занятостью всех трудоспособных членов семьи, полная занятость только главы семьи, частичной занятостью главы хозяйства), числу привлеченных наёмных работников; технологической завершенности производства (с замкнутым технологическим циклом производства, с узкой специализацией); характеру территориального размещения хозяйства (хуторской тип, отрубной, селенческий) производственной специализации хозяйства (отраслевые и многоотраслевые хозяйства) и т. д. Нами предлагается следующая классификация малых форм хозяйствования (табл. 2).

Таблица 2 – Классификация малых форм хозяйствования по основным группировочным признакам

В странах с развитым фермерством также по-разному подходят к классификации фермерских хозяйств. Причём, по прошествии определённого периода (2–3 года) и по мере нарастающей необходимости классификационные признаки и параметры отнесения ферм к той или иной группе хозяйств претерпевают изменения. Но в целом основные группировочные признаки сохраняются.

В США, например, классификация ферм ведётся: по форме организации их производства (индивидуальные, партнёрские, корпоративные); по степени коммерциализации производства (подсобные хозяйства, промежуточные, полностью коммерческие); по форме владения собственностью (фермеры – полные собственники земли, частные собственники, арендаторы); по размеру используемой земли и получаемому доходу.

В таблице 3 представлена характеристика фермерских хозяйств США. В ней показаны группы и подгруппы хозяйств по уровню занятости работающих и формам владения землёй, специализации производства и т. п. Классификация фермерских хозяйств в США также представляет довольно пёструю картину.

Таблица 3 – Характеристика основных групп фермерских хозяйств США в 1999 г. (43)

Коллективом ВИАПИ [65] на основе данных ВСХП-2006, т. е. по 36,9 млн. хозяйств, в т. ч. 59,2 тыс. СХО и подсобных хозяйств несельскохозяйственных организаций, 285,1 тыс. КФХ и индивидуальных предпринимателей (ИП), 22,8 млн. индивидуальных хозяйств населения (ХН), 13,8 млн. хозяйств населения, входящих в некоммерческие объединения (ХННО) было проведено разделение на экономические, ресурсные и продуктовые классы хозяйств (приложения).

Хозяйства генеральной совокупности были сгруппированы по сумме стандартизированной выручки (18 групп). На основе анализа результатов группировки выделено 4 экономических класса хозяйств: заброшенные хозяйства. В этот класс вошли хозяйства с нулевой стандартизированной выручкой (имеют земли сельскохозяйственного назначения, но не имеют ни посевов и посадок, ни скота и птицы). В класс заброшенных вошло 299 тыс. хозяйств, которые имеют землю, но переписчики найти их владельцев не смогли. Это прекратившие свою деятельность, но не ликвидированные хозяйства. За ними закреплено 38,2 млн. га земли. Эта земля бесхозная. Особенно высок удельный вес заброшенных хозяйств среди СХО (13,1 %) и КФХ (16,8 %).

резидентские и рекреационные хозяйства (со стандартизированной выручкой до 10 тыс. руб.). Это хозяйства, которые используются как место жительства или отдыха. В этот класс вошли 29,1 млн. хозяйств (78,6 % генеральной совокупности), в том числе 104 тыс. КФХ и индивидуальных предпринимателей (36,6 % участвовавших в переписи), 15,4 млн. ЛПХ и других индивидуальных хозяйств населения (67,8 %), 13,6 млн. садоводов, огородников и дачников (98,6 %). Сельскохозяйственная деятельность не играет какой-либо значительной роли в доходах этих семей. Средняя стандартизированная выручка на одно хозяйство составляет 2,2 тыс. руб., выручка на одного члена семьи – 68 руб. в месяц[7]. В доходах городской семьи (около половины хозяйств этого класса принадлежит горожанам) эта сумма в 2006 г. составляла 0,9 %, в доходах сельской семьи – 1,4 %[8]. Даже эти показатели несколько завышены, так как не вся выручка является доходом. Из нее надо вычесть стоимость покупных ресурсов и услуг. Хозяйства этого класса практически не занимаются животноводством (на одно хозяйство приходится в среднем 0,01 усл. гол. скота, то есть одна курочка).

потребительские хозяйства (со стандартизированной выручкой 10–30 тыс. руб.). Они занимаются сельским хозяйством ради самообеспечения продуктами питания. В этот класс вошли 3,5 млн. хозяйств (9,5 % генеральной совокупности), в том числе 14,6 % (3,3 млн.) индивидуальных хозяйств населения, 1,2 % (162 тыс.) хозяйств населения, входящих в некоммерческие объединения, 26 тыс. (8,9 %) КФХ и индивидуальных предпринимателей.

О том, что хозяйства этого класса функционируют ради самообеспечения продовольствием, свидетельствует средняя стандартизированная выручка на одно хозяйство. Она составляет 17,9 тыс. руб. в год, или 533 руб. на члена семьи в месяц (средняя численность сельской семьи – 2,8 чел.[9]). Для сравнения: средняя стоимость потребленных натуральных продуктов питания собственного производства в сельских семьях в 2006 г. составляла 560 руб. в месяц[10]:

товарные хозяйства (со стандартизированной выручкой более 30 тыс. руб.). Они занимаются сельским хозяйством не только ради самообеспечения, но и для реализации продукции. В этот класс входят около 4 млн. хозяйств (10,8 % генеральной совокупности). Товарными являются 78,3 % (46 тыс.) СХО и подсобных хозяйств, 37,7 % (107 тыс.) фермеров и индивидуальных предпринимателей, 16,7 % (3814 тыс.) индивидуальных хозяйств населения, менее 0,1 % хозяйств населения, входящих в некоммерческие объединения.

В класс товарных вошли хозяйства 4-18 групп. Они очень сильно разнятся по сумме выручки на одно хозяйство (от 39 тыс. руб. в 4-ой группе до 335 млн. руб. в 18-ой группе). В связи с этим они были разбиты на 4 подкласса (приложения):

товарные подсобные (реализация сельхозпродукции обеспечивает менее 50 % семейного бюджета, стандартизированная выручка менее 300 тыс. руб.) крестьянские хозяйства;

товарные основные (реализация сельхозпродукции обеспечивает более 50 % семейного бюджета, стандартизированная выручка 0,3–3 млн. руб.) фермерские хозяйства;

товарные капиталистические (стандартизированная выручка 330 млн. руб., преобладание наемного труда);

крупные товарные капиталистические (стандартизированная выручка более 30 млн. руб., наемные менеджеры и работники).

Товарные подсобные крестьянские хозяйства (4–9 группы, стандартизированная выручка от 30 до 300 тыс. руб.). В этот подкласс включены хозяйства, которые от сельскохозяйственной деятельности получают меньше половины доходов семьи, то есть сельскохозяйственная деятельность для них является подсобной. Основной доход такая семья получает из иных источников.

По данным Росстата, располагаемые ресурсы в среднем на одного члена сельской семьи в 2006 г. составляли 4495,2 руб. в месяц. Годовой доход средней сельской семьи, состоящей из 2,8 человека, составлял 145,6 тыс. руб. Сельскохозяйственная деятельность будет основной, если она будет давать семье более 73 тыс. руб. в год (50 и более процентов).

В 9-ой группе хозяйств (со стандартизированной выручкой 220300 тыс. руб.) средняя выручка на хозяйство составляет 253,5 тыс. руб. Доходность продаж сельскохозяйственной продукции в среднем за 2005–2007 гг. составляла 27,5 %. При такой доходности выручка в 253,5 тыс. руб. обеспечивает семье доход около 70 тыс. руб. Вполне очевидно, что доходность в предыдущих группах (4–8) будет еще ниже.

В этот подкласс вошли 3862 тыс. хозяйств (10,5 % генеральной совокупности), в том числе 8,9 тыс. СХО (15,3 %, по ресурсному потенциалу они соответствуют мелким семейным хозяйствам), 60,1 тыс. фермерских хозяйств (21,1 %), 3783 тыс. индивидуальных хозяйств населения (16,6 %), 9,8 тыс. садоводов, огородников и дачников (0,07 %).

В среднем на одно товарное подсобное хозяйство приходится 3,3 га условной площади (2,6 га сельхозугодий, 1 га пашни), 2,5 усл. гол. скота и птицы. Эти ресурсы позволяют получать хозяйству 67,4 тыс. руб. стандартизированной выручки, из них 55,4 тыс. руб. – продукция животноводства.

На хозяйства этого подкласса приходится 23,8 % стандартизированной выручки генеральной совокупности (34,4 % выручки животноводства).

Подкласс основных товарных фермерских хозяйств (10–13 группы, стандартизированная выручка от 300 тыс. до 3 млн. руб.). В этот подкласс включены хозяйства, которые от реализации продукции сельского хозяйства получают доходы, играющие главную роль в доходах семьи (если это семейное хозяйство) или обеспечивающие средний по народному хозяйству доход 3–5 работникам. В него вошли 89,1 тыс. хозяйств, в том числе 16,6 тыс. сельскохозяйственных организаций и подсобных хозяйств, 42,1 тыс. КФХ и индивидуальных предпринимателей и 30,4 тыс. индивидуальных хозяйств населения.

Средняя условная площадь на одно хозяйство равна 153 га (387 га сельхозугодий, 196 га пашни), площадь посевов зерновых и зернобобовых – 70 га, условное поголовье скота и птицы -14,8 гол. Стандартизированная выручка на одно хозяйство составила 816 тыс. руб. Основная отрасль для этих хозяйств – растениеводство (62,3 % выручки).

Подкласс товарных капиталистических хозяйств (группы 14–16, стандартизированная выручка от 3 до 30 млн. руб. на хозяйство). В этот подкласс вошли 21,3 тыс. хозяйств (0,1 % генеральной совокупности). Это преимущественно сельхозорганизации (16,6 тыс.). Однако входят в этот подкласс также 5,1 тыс. КФХ. Хозяйств населения в этом подклассе практически нет. На долю хозяйств этого подкласса приходится около 20 % стандартизированной выручки, в том числе 26,5 % выручки растениеводства и 14,8 % продукции животноводства, то есть хозяйства данного подкласса, как и предыдущего, специализируются на производстве продукции растениеводства.

Этот подкласс хозяйств, несомненно, является самым крупным ресурсопользователем: на его долю приходится 29,5 % условной площади, 42,6 % сельхозугодий, около 45 % пашни, посевов всего и зерновых культур, почти половина посевов кормовых. Хозяйства этого подкласса характеризуются достаточно крупными размерами: средняя стандартизированная выручка составляет 10,2 млн. руб., условная площадь – 1734 га, сельхозугодий – 3316 га, пашни – 2130 га, но используются они менее интенсивно, чем в предыдущих подклассах.

В среднем на одно хозяйство засевается около 1 тыс. га зерновых, 500 га кормовых культур, содержится 253 гол. КРС. Основная отрасль – растениеводство.

Подкласс крупных товарных капиталистических хозяйств (группы 17–18, стандартизированная выручка больше 30 млн. руб.). В этот подкласс включены 4772 хозяйства, то есть чуть более 0,01 % генеральной совокупности. Преобладают здесь сельхозорганизации (4689 хозяйств). В подкласс вошли только 83 КФХ. Несмотря на незначительный удельный вес в численности, хозяйства этого подкласса дают 38 % стандартизированной выручки. В стандартизированной выручке преобладает продукция животноводства. Они дают 40,2 % всей продукции животноводства генеральной совокупности. На хозяйства этого подкласса приходится 28,5 % условной площади, 26,7 % сельхозугодий, 32,4 % пашни, 36,8 % посевной площади, 60 % поголовья птицы, 39,5 % свиней.

В этот подкласс вошли крупнейшие хозяйства. Средняя стандартизированная выручка составляет 87 млн. руб., условная площадь – 7,5 тыс. га, площадь сельхозугодий – 9,3 тыс. га, пашни – 6,9 тыс. га, условное поголовье скота и птицы насчитывает 1925 гол. на хозяйство.

В этот подкласс включена 18-ая группа хозяйств с выручкой более 150 млн. руб. В этой группе 523 хозяйства, все они – СХО, есть лишь одно крестьянское хозяйство. Сюда вошли в основном животноводческие комплексы и тепличные комбинаты. Они дают 16 % стандартизированной выручки генеральной совокупности. Средняя выручка на хозяйство равна 335 млн. руб., условная площадь – 14,5 га, условное поголовье – 8,6 тыс. гол.

Кроме этого была проведена классификация сельхозпроизводителей по ресурсным классам. Выделены 3 класса:

земледельческие хозяйства (используют земельные ресурсы, скота и птицы нет; 27,9 млн. хозяйств, из них товарных 111 тыс.);

животноводческие (основной ресурс – животные, но имеются и земельные ресурсы, в основном для кормопроизводства; 6,6 млн. хозяйств, в том числе 117 тыс. – без земли, товарных хозяйств – 3,8 млн.);

земледельческо-животноводческие хозяйства (основной ресурс – земля, но животные и птица тоже есть; 2,1 млн. хозяйств, в том числе товарных -216 тыс).

Проведена классификация товарных хозяйств по специализации. Выделены продуктовые подклассы хозяйств и дана их характеристика. Выделено 16 продуктовых классов товарных хозяйств (68 тыс. продающих в основном зерно, 1,8 тыс. – свеклу, 253,5 тыс. – свиней, 11,1 тыс. – овец, 46,7 тыс. – птицу, 2,4 млн. – КРС, 196,5 тыс. – картофель, 41,4 тыс. – овощи, 3,1 тыс. – фрукты и ягоды).

В работе [159] в ходе научных исследований по проблеме определения и разграничения малых форм хозяйствования автор предлагает осуществлять разграничение ЛПХ относительно других организационно-правовых форм по размеру дохода сельского домохозяйства. Если домохозяйство ведет своё производство сельскохозяйственной продукции на приусадебном земельном участке без наемного труда с целью не только выживания своих членов, но и повышения их материального благосостояния, скажем на уровне двух прожиточных минимумов, то такое производство является основой трудовой занятости членов домохозяйства и его следует именовать крестьянским семейным приусадебным или товарным хозяйством (КСПХ или КСТХ). С привлечением в производство дополнительных ресурсов (полевой земли, наемных работников и т. д.) и добавления цели – извлечения прибыли для дальнейшего расширения производства и накопления богатства – оно переходит в форму крестьянского (фермерского) хозяйства.

Опыт создания малых форм хозяйствования не сводится к обоснованию их размеров, специализации и структуры. При организации малых форм хозяйствования исследователи данной темы (14, 80, 150) предлагают использовать многие, уже известные в экономике, принципы научной организации производства и труда. Вместе с тем авторы отмеченных работ считают, что специфика хозяйственной организации в малых форм хозяйствования такова, что регламентирующее действие отдельных организационных принципов здесь несколько занижается (например, принцип непрерывности, поточности, согласованности производства и др.), а влияние других, в особенности связанных экономическим механизмом хозяйствования, наоборот усиливается.

Считаем, что особый характер и отличительные свойства различных принципов, проявляющихся при формировании и становлении малых форм хозяйствования, обусловливаются преимущественно мотивами личной собственности на средства производства и результаты своего труда. Именно прецедент частной собственности возвышает в малых формах хозяйствования неодолимый интерес к собственному делу, заставляет полнее использовать накопленный опыт и знания, а также отдавать максимум трудовых усилий на осуществление любых рабочих процессов в своем хозяйстве.

В источниках литературы по теме диссертационного исследования [14, 80, 84] удалось идентифицировать ряд конкретных принципов, которыми рекомендуется руководствоваться при функционировании малых форм хозяйствования:

1) принцип добровольности;

2) принцип равноправности экономических условий функционирования различных организационно-правовых форм предприятия;

3) принцип достаточности средств (ресурсов);

4) принцип хозяйственной самостоятельности;

5) принцип экономической самостоятельности (самофинансирование и самоокупаемость);

6) принцип максимальной доходности;

7) принцип договорной ответственности перед партнерами за взятые обязательства по поставке продукции, выплате кредитов процентов по ним, налогов и т. пр.;

8) принцип состояния конкурентоспособности;

9) принцип рациональной трудоресурсной занятости (соответствие численного состава членов семьи и наемных работников масштабам производства);

10) принцип согласованности и стабильности коллектива;

11) принцип семейной преемственности;

12) принцип универсального (многопрофильного) работника;

13) принцип личной материальной заинтересованности каждого члена семьи;

14) принцип достаточного самоконтроля.

По мнению ряда исследователей, лучшим по показателям самоуправляемости можно считать оптимальное сочетание и полную загрузку рабочих мест, а также полное использование членов семьи в соответствии с их профессиональной подготовкой, знаниями и умениями (14, 80).

В работе [18] выделяется ряд принципов, лежащих в основе К(Ф)Х:

добровольность создания, выбора хозяйственных партнеров и форм взаимодействия с ними;

предоставление крестьянину земли в частную собственность, пожизненное владение или в аренду;

право собственности на средство производства – дом, постройки, скот, имущество для сельскохозяйственной и иной деятельности;

полная самостоятельность в определении структуры производства и реализации продукции, в использовании получаемых доходов;

экономическая поддержка государства;

полная экономическая ответственность за результаты хозяйственной деятельности;

надежная политическая, экономическая, социальная и юридическая защита.

Сложность анализа фермерских хозяйств состоит в том, что согласно Гражданскому кодексу РФ, такая организационно-правовая форма предприятия как фермерское хозяйство не предусмотрена. Поэтому главы фермерских хозяйств вынуждены были их перерегистрировать в форму ООО, кооператива или предприятия без образования юридического лица. Это значительно затрудняет оценку и анализ фермерского сектора с точки зрения его значимости и влияние на сельское хозяйство России.

Мировой уровень развития производительных сил позволяет производить такой объем продовольствия, что подавляющая часть членов общества освобождается от сельскохозяйственного труда. Сегодня в Голландии, например, каждый фермер кормит 112 человек, в Дании -100; в Бельгии – 88; в Великобритании – 85; в США – 79; в Германии -64; во Франции – 40; в Ирландии – 30; в Италии – 21 и лишь в России землепашец производит продуктов для 10–14 соотечественников. Поэтому важно, как подчеркивал президент Ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов России (АККОР) профессор В.Ф. Башмачников, чтобы российское общество признало необходимость возрождения крестьянских (фермерских) хозяйств как товаропроизводителей[11].

Малые формы хозяйствования в наших условиях – это вовсе не альтернатива крупному общественному хозяйству, не конфронтация организационно-правовых форм хозяйствования, а их сочетание и взаимное дополнение. Малые формы хозяйствования, как аграрная структура в России, должны занимать свою нишу в рыночной системе хозяйствования в качестве равноправного элемента многоукладной аграрной экономики

Особенности организации производства и управления в малых формах хозяйствования.

Считаем необходимым на основе обобщения результатов проведенного исследования раскрыть сущность основных организационно-экономических аспектов, связанных с решением проблемы формирования и развития малых формах хозяйствования в России в плане разработки в дальнейшем оптимального алгоритма мероприятий организационно-экономического, да и социально-политического характера по повышению эффективности работы отечественных малых формах хозяйствования в современных условиях Российской Федерации.

Любая организация характеризуется определенной системой, под которой понимают «род и способ соединения количественно и качественно земли, труда и капитала» Такая совокупность трудовых, природных и материальных ресурсов представляет собой потенциал сельскохозяйственной организации. В современных исследованиях учитывают предпринимательскую способность и информацию.

Для достижения своих целей необходимо, прежде всего, организовать производственный процесс, т. е. обеспечить пропорциональное[12] соотношение и полное использование земли, рабочей силы, основных фондов и оборотных средств. Для обеспечения этих условий нужно комплексно выполнить систему мероприятий, включающую:

• прогнозирование и планирование производства, сущность которых заключена в обосновании видов и объемов производимой продукции, исходя из потребности рынка и условий хозяйства;

• организацию материально-технической подготовки и обслуживания производства, то есть обеспечение работников средствами производства и технологией выполнения работ;

• учет, контроль и оперативное управление ходом производственного процесса.

Для организации малых размеров, вопросы рационального организованного построения особенно актуальны, так как возможность маневрирования ресурсами в нем значительно сужена по сравнению с крупными организациями. В качестве исходных при выборе направления деятельности и обоснования размера земельного участка выступают следующие факторы:

природно-климатические и экономические особенности местности, в которой расположено хозяйство, место его расположения относительно рынков сбыта продукции и пунктов снабжения, состояния дорог;

• устойчивый спрос на определенный вид продукции, ее предложение со стороны конкурентов, уровень цен и ожидаемая доходность отрасли;

• наличие возможностей для создания материально-технической базы и механизации производственных процессов;

• оптимальная численность работников, а также привлекаемых работников и необходимость обеспечения полной их занятости;

• наличие практического опыта работы в определенной отрасли и уровень квалификации[13].

Кроме вышеперечисленных факторов, весьма значительным может оказаться косвенное влияние так называемых социальных факторов (развитие социальной инфраструктуры определенной местности: наличие больниц, школ, магазинов культурно-развлекательных учреждений и расстояние до них).

После выбора специализации хозяйства, на основе поставленных целей, прогнозов, исследований конъюнктуры рынка, а также различных нормативов, осуществляется планирование хозяйства, которое можно подразделить на долгосрочное (стратегическое) и краткосрочное (тактическое). Результатом планирования является разработка бизнес-плана хозяйства, состоящего из двух основных разделов: производственной программы и финансового плана. В производственной программе обосновывается поголовье скота, посевные площади, урожайность сельхозкультур и поголовье животных, валовое производство продукции и объем реализации.

Важное значение для обеспечения эффективного функционирования имеет правильное управление. Фермеры должны знать принципы управления и уметь применять их в своей работе, чтобы добиться наиболее высоких результатов. Они должны обеспечивать конкурентоспособность и выживаемость в условиях чрезвычайно изменчивой конъюнктуры рынка. Это требует обширных познаний относительно всех аспектов деятельности предприятия.

Цель управляющего заключается в том, чтобы рационально использовать такие ресурсы, как земля, труд, капитал и получить максимальную прибыль. Это требует от него умения организовать взаимодействие всех отраслей организации.

В организации управления крайне важно учитывать потребности рынка в тех или иных видах сельхозпродукции, поскольку именно результат ее сбыта является основным источником доходов этой категории производителей. Организация сбытовой деятельности в данном секторе обладает рядом особенностей, которые тесно связаны со спецификой и условиями функционирования этих хозяйств:

• повышение уровня товарности, что требует удовлетворения потребностей семьи, развития предпринимательской инициативы ее членов, роста уровня расширенного воспроизводства;