Помоги проекту - поделись книгой:
Слово для выступления предоставляется в порядке поступления заявления.
Каждый депутат Омского городского Совета вправе выступить по одному и тому же вопросу не более двух раз.
Выступление по вопросу не может быть более пяти минут.
Обсуждение вопроса может быть прекращено по решению комитета в том случае, если обсуждение не носит конструктивного характера.
8. Комитет вправе изменить процедурные правила, указанные в части 7 настоящей статьи.
Комитет вправе принять процедурные правила проведения заседания в части, не урегулированной настоящим Регламентом.
Все вопросы, связанные с проведением заседания комитета и не урегулированные настоящим Регламентом и решениями комитета, решаются председателем комитета единолично.
9. При рассмотрении вопроса повестки заседания председатель комитета объявляет вопрос, после чего предоставляет слово докладчику. Время доклада определяется председателем самостоятельно, однако оно не может быть менее двух минут. После доклада выступающему могут быть заданы вопросы депутатами Думы. Иные лица, присутствующие на заседании, могут задавать вопросы докладчику с разрешения председателя комитета.
10. После того, как все вопросы заданы, комитет приступает к обсуждению вопроса повестки заседания. Депутаты Думы, присутствующие на заседании, вправе высказать свою точку зрения по рассматриваемому вопросу. Иные лица, присутствующие на заседаниях, вправе выступать по рассматриваемому вопросу только с разрешения председателя комитета.
11. Выступающие и присутствующие на заседании комитета лица обязаны придерживаться правил этики. В случае нарушения правил этики председатель комитета делает замечание, а при повторном нарушении вправе лишить выступающего слова. В том случае, если в действиях лица усматриваются признаки уголовно или административно наказуемого деяния, председатель комитета вправе направить сведения о совершенном правонарушении в соответствующие правоохранительные органы.
Если выступающий отклоняется от обсуждаемой темы, председатель комитета делает ему замечание, а после повторного замечания вправе лишить выступающего слова. Если выступающий превысил отведенное ему время выступления, председатель комитета вправе предоставить дополнительное время для дальнейшего выступления либо прекратить выступление.
Лишение слова производится только на то выступление, при котором были допущены соответствующие нарушения, послужившие основанием для лишения слова.
12. По окончании обсуждения председатель комитета подводит итог обсуждений и ставит вопрос на голосование, после чего объявляет результаты голосования.
13. В том случае, если от кого-либо из членов комитета поступило обоснованное заявление о неправильном подсчете голосов, который имел значение для определения результатов решения комитета, председатель комитета обязан поставить вопрос об отмене результатов голосования. Председатель комитета вправе поставить вопрос об отмене результатов голосования по иным основаниям.
14. Если результаты голосования были отменены, вопрос ставится на повторное голосование. Перед повторным голосованием возможно повторное обсуждение вопроса в порядке, предусмотренном настоящей статьей. Если комитет не отменил результаты голосования, депутат, заявивший о неправильном подсчете голосов, вправе обратиться в комитет по регламенту и вопросам организации работы Думы.
15. После рассмотрения вопросов повестки заседания может отводиться дополнительное время, продолжительностью до пятнадцати минут, для выступлений присутствующих и приглашенных лиц, подавших заявки на выступление. Присутствующие и приглашенные выступают с разрешения председательствующего.
16. На каждом заседании комитета ведется протокол, а также запись на электронных носителях.
В протоколе указываются: порядковый номер заседания, дата и время начала и окончания заседания, список присутствующих депутатов Думы, список приглашенных лиц, утвержденная повестка заседания, суть предложений, сделанных на заседании комитета, итоги голосования. Протокол подписывается председателем комитета.
Депутат Думы вправе знакомиться с протоколами заседаний комитета, получать копии указанных протоколов. Ознакомление с протоколом заседания комитета представителей прессы, граждан производится по распоряжению Председателя Думы в порядке и сроки, установленные действующим законодательством.
1. Комитет по регламенту и вопросам организации работы Думы (далее – комитет по регламенту) рассматривает обращения по вопросам нарушения настоящего Регламента, разъяснения норм настоящего Регламента, а также по вопросам подсчета голосов при голосовании и вопросам организации работы Думы.
Комитет по регламенту рассматривает и иные вопросы в соответствии с направлениями своей деятельности.
2. В состав комитета по регламенту входят Председатель Думы, заместители Председателя Думы, председатели комитетов Думы, руководители фракций Думы.
Указанные в абзаце первом настоящей статьи лица являются членами комитета по регламенту с момента вступления в силу Постановления Думы о назначении на указанные должности, за исключением руководителей фракций.
Руководители фракций являются членами комитета со дня получения комитетом по регламенту информации о руководителе фракции. Если информация о руководителе фракции, в соответствии с частью 3 статьи 7 настоящего Регламента, была передана во временную комиссию по организации работы Думы, то руководитель фракции считается членом комитета по регламенту с момента формирования комитета по регламенту.
Указанные в абзаце первом настоящей статьи лица считаются исключенными из состава комитета с момента, когда они перестали замещать соответствующую должность.
Иные депутаты включаются в состав комитета по регламенту в общем порядке, предусмотренном для формирования комитета.
3. Комитет по регламенту считается сформированным с момента избрания на первом заседании соответствующего созыва Председателя Думы.
4. Председатель Думы является председателем комитета по регламенту. Заместители Председателя Думы являются заместителями председателя комитета по регламенту.
Указанные в настоящей части должности председателя и заместителей председателя комитета замещаются с момента назначения на должности соответственно Председателя Думы, заместителей Председателя Думы.
5. Комитет по регламенту осуществляет свою деятельность в порядке, предусмотренном для комитетов, если настоящим Регламентом не установлено иное.
6. Обращения по вопросам нарушения настоящего Регламента, по вопросам разъяснения настоящего Регламента, по вопросам подсчета голосов рассматриваются комитетом по регламенту в срок, не превышающий одного месяца. В необходимых случаях комитет по регламенту может продлить срок рассмотрения вопроса до двух месяцев.
Толкование настоящего Регламента комитетом по регламенту не является официальным. Наличие разъяснения комитета не лишает Думу права давать официальное толкование настоящего Регламента.
7. На заседание комитета по регламенту должно быть приглашено лицо, направившее обращение в комитет.
8. По результатам рассмотрения вопросов о неправильном подсчете голосов на заседании Думы председатель комитета по регламенту представляет на заседание Думы доклад, в котором излагает принятое решение и его мотивировку. Член комитета по регламенту, имеющий особое мнение, вправе представить его вместе с докладом. Дума может принять по докладу решение.
По результатам рассмотрения вопросов о неправильном подсчете голосов на заседании комитета комитет по регламенту направляет в комитет свое решение. Член комитета по регламенту, имеющий особое мнение, вправе представить его вместе с решением.
9. Разъяснение положений настоящего Регламента во время заседаний Думы дается председателем комитета по регламенту.
1. Для более детальной и оперативной проработки вопроса комитет, Дума вправе образовать временную комиссию (далее также – комиссия), включив в ее состав депутатов Думы, которые изъявили желание участвовать в ее работе, а также иных специалистов, присутствие которых необходимо для более полного и всестороннего рассмотрения вопроса (по согласованию с соответствующими специалистами или организациями). Председатель временной комиссии назначается комитетом, Думой.
2. Временная комиссия осуществляет свою деятельность и принимает решения в порядке, предусмотренном для комитета, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Заседания временной комиссии правомочны, если на них присутствует не менее половины состава депутатов, включенных в комиссию.
3. Временная комиссия обладает правами и обязанностями, установленными статьей 12 настоящего Регламента, за исключением обязанности ежегодного предоставления доклада о проделанной работе.
4. Срок, на который образуется временная комиссия, устанавливается комитетом или Думой. По истечении установленного срока комиссия считается расформированной.
Если срок установлен не был, комиссия считается сформированной на три месяца, если иное не установлено настоящим Регламентом, иными Решениями Думы.
Временная комиссия по подготовке и проведению публичных слушаний считается расформированной со дня опубликования заключения по результатам публичных слушаний.
Временная комиссия по подготовке и проведению депутатских слушаний считается расформированной на следующий день после рассмотрения результатов депутатских слушаний на заседании Думы.
Временная комиссия по организации работы Думы считается расформированной с момента формирования комитета по регламенту.
Дума, комитет, сформировавшие временную комиссию, вправе расформировать ее раньше истечения срока, на который она была сформирована.
Временные комиссии, срок которых не истек к моменту окончания созыва Думы, считаются расформированными со дня прекращения полномочий депутатов соответствующего созыва.
5. При принятии решения временной комиссией в голосовании принимают участие только члены комиссии, являющиеся депутатами Думы.
6. По результатам деятельности председатель временной комиссии представляет комитету, Думе доклад по существу вопроса, в связи с которым была создана комиссия. Член комиссии, имеющий особое мнение, излагает его после доклада председателя временной комиссии.
Дума, комитет вправе в любое время запросить у комиссии информацию о ходе рассмотрения порученного комиссии вопроса. Временная комиссия должна направить запрашиваемую информацию не позднее чем через три рабочих дня после получения запроса.
7. По докладу временной комиссии комитетом, Думой может быть принято решение.
8. На заседании комиссии ведется протокол, а также запись на электронных носителях. Ведение протокола, ознакомление с протоколом осуществляется в порядке, установленном статьей 14 настоящего Регламента.
Раздел 3. Порядок рассмотрения думой вопросов, отнесенных к предметам его ведения и иных вопросов, входящих в его компетенцию
Глава 1. Правотворческий процесс
§ 1. Правотворческая инициатива
1. Проекты правовых актов могут вноситься субъектами правотворческой инициативы, установленными федеральным законодательством, Уставом муниципального образования.
2. Внесенным считается проект или вопрос, который был направлен Председателю Думы в соответствии со статьей 18 настоящего Регламента. Если проект правового акта, вопрос внесен в соответствии со статьей 54 настоящего Регламента непосредственно на заседание Думы, то он считается внесенным с момента голосования по вопросу о включении данного проекта в повестку заседания Думы.
3. Проекты правовых актов направляются только Председателю Думы либо вносятся в ходе заседания Думы в соответствии со статьёй 54 настоящего Регламента.
Вопросы, не являющиеся проектами правовых актов, могут направляться как Председателю Думы, так и председателям комитетов, временных комиссий, а также могут быть внесены в ходе заседания Думы в соответствии со статьёй 54 настоящего Регламента.
4. Решение о принятии или отклонении внесенного проекта правового акта является исключительной компетенцией Думы.
1. Проект правового акта направляется субъектами правотворческой инициативы Председателю Думы. Председатель Думы направляет проект в комитет Думы либо направляет для включения в повестку заседания Думы.
2. Председатель Думы вправе вернуть проект правового акта субъекту правотворческой инициативы в следующих случаях:
1) если проект оформлен без соблюдения требований настоящего Регламента;
2) если проект внесен лицом, не являющимся субъектом правотворческой инициативы;
3) если проект в соответствии с Уставом муниципального образования, настоящим Регламентом не может быть рассмотрен на текущей сессии.
3. Возвращение Председателем Думы проекта инициатору по другим основаниям, кроме указанных в части второй настоящей статьи, не допускается.
Не допускается возвращение Председателем Думы правового акта, внесенного в порядке правотворческой инициативы граждан.
4. Решением Думы о бюджетном процессе может быть предусмотрен иной порядок направления на рассмотрение Думы проектов бюджета муниципального образования и решений о внесении изменений и дополнений в бюджет муниципального образования.
5. Федеральным законодательством, настоящим Регламентом,
Решениями Думы может быть предусмотрен иной порядок направления на рассмотрение Думы проектов правовых актов.
1. К проекту правового акта прилагаются:
1) пояснительная записка, содержащая в себе обоснование необходимости регулирования тех или иных общественных отношений и изложение концепции предлагаемого проекта;
2) финансово-экономическое обоснование внесенного проекта;
3) перечень правовых актов Думы, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием данного акта;
4) заключение главы муниципального образования в случае, если получение такого заключения необходимо в соответствии с действующим законодательством;
5) список разработчиков проекта с указанием контактных телефонов;
6) сведения о представителе субъекта правотворческой инициативы по данному проекту в Думе (в случае, если проект будет представляться не самим субъектом правотворческой инициативы, либо если субъект правотворческой инициативы является организацией или группой граждан);
– иные документы, необходимые в соответствии с действующим законодательством, правовыми актами Думы.
2. Проект правового акта и указанные в настоящей статье документы должны быть представлены на бумажном носителе и в электронном виде.
При необходимости пояснительная записка, финансово-экономическое обоснование, перечень правовых актов Думы, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием данного акта, а также список разработчиков проекта и сведения о представителе субъекта правотворческой инициативы могут быть оформлены в виде одного документа.
3. Проект ненормативного акта может не иметь приложений, указанных в части 1 настоящей статьи.
§ 2. Юридическая техника
1. Нормативный правовой акт должен иметь следующие реквизиты:
1) указание на то, что он был принят Думой;
2) дату принятия;
3) номер;
4) наименование, которое в краткой форме отражает предмет правового регулирования.
2. Нормативный акт может иметь преамбулу, в которой отражается цель правового регулирования, основания принятия нормативного акта. Преамбула должна быть изложена кратко.
3. Нормативный акт может иметь вводную часть в виде общих положений, в которой определяется предмет правового регулирования, формулируются понятия и категории, правовые принципы и т. д.
4. Нормативный акт может иметь заключительные и переходные положения, если возникает необходимость в поэтапном регулировании общественных отношений и в других необходимых случаях. В заключительных и переходных положениях может содержаться перечень нормативных актов, утрачивающих юридическую силу.
5. Нормативный акт может иметь приложения (таблицы, схемы, перечни, графики и т. п.). В нормативном акте указывается на утверждение приложения либо дается ссылка на него. Приложение является неотъемлемой частью нормативного акта. Если нормативным актом предусматривается несколько приложений, то они нумеруются арабскими цифрами.
На первом листе приложения, в верхнем правом углу указываются: слово «Приложение», номер приложения (если их несколько), форма, дата и номер нормативного акта. Приложение должно иметь название, включающее указание на его форму (таблица, схема, перечень, график и т. п.).
6. Структура текста нормативного акта разделяется на элементы самого нормативного акта и элементы статьи нормативного акта в соответствии со статьей 21 настоящего Регламента.
1. Нормативный акт состоит из следующих элементов (в порядке убывания по объему): часть, раздел, подраздел, глава, параграф, статья. В зависимости от объема и характера правового регулирования нормативный акт может не содержать каких-либо элементов, а в исключительных случаях при небольшом объеме нормативные акты могут не подразделяться на статьи. Каждый элемент нормативного акта должен иметь сквозную нумерацию внутри элемента, большего по объему, за исключением статей, которые имеют сквозную нумерацию внутри всего нормативного акта.
Поделиться книгой: