Что есть что в мировой политике

Договор не подписали Индия, Пакистан, Израиль. О выходе из ДНЯО заявила КНДР, однако многие государства исходят из того, что выход был оформлен неверно с юридической точки зрения. Секретариат ООН продолжает рассматривать КНДР как участника ДНЯО.

Каждые пять лет созывается Обзорная конференция по рассмотрению действия

Договора. На Конференции 1995 г. он был продлен бессрочно. В ходе VIII Обзорной конференции по ДНЯО (Нью-Йорк, 3—28 мая 2010 г.) был принят План действий, который содержит 64 практических шага, направленных на укрепление Договора. (В. И. Батюк)

Оборонно-промышленный комплекс (ОПК) – см. Военно-промышленный комплекс.

Обычные вооружения и обычные вооруженные силы – вооружения и вооруженные силы, не связанные с оружием массового уничтожения. Сам термин «обычные вооружения» появился именно в ядерный век, после того как основой военной мощи великих держав стали ядерные вооружения. К «обычным» стали относить вооружения и военную технику, которые могут быть использованы как исключительно в неядерном (ударные вертолеты, основные боевые танки, боевые бронированные машины), так и в ядерном и неядерном оснащении (ударные истребители-бомбардировщики, реактивная и ствольная артиллерия, боевые корабли основных классов за исключением ПЛАРБ).

Поэтому неудивительно, что в годы холодной войны проблема сокращения и ограничения О.в. и о.в.с. оказалась «в тени» проблематики ядерного разоружения. Только в 1973 г. в Вене начались переговоры о взаимном сокращении вооруженных сил и вооружений в Центральной Европе. Еще почти 20 лет понадобилось, чтобы выработать компромиссное решение в данной области. Так, в 1990 г., на излете холодной войны, удалось заключить Договор об обычных вооруженных силах в Европе (ДОВСЕ).

После окончания холодной войны, в условиях резкого снижения уровня ядерного противостояния между великими державами и, соответственно, вероятности ядерной войны, значение О.в. и о.в.с. в мировой политике существенно возросло. Это объясняется не только значительно более высоким уровнем используемости обычных вооруженных сил для решения внешнеполитических задач: по мере сокращения стратегических ядерных арсеналов постепенно стирается грань между стратегическими и нестратегическими ядерными вооружениями, носителями которых являются «конвенциональные» (обычные) носители.

Даже у ядерных держав преобладающая часть их оборонных расходов тратится на обычные вооруженные силы. Однако в настоящее время диалог между великими державами по проблематике О.в. и о.в.с. находится в тупике в связи с кризисом ДОВСЕ.

Периодически проходящие совещания государств по реализации принятой в 2001 г. международным сообществом Программы действий по легкому и стрелковому оружию до сих пор также не привели к конкретным результатам в виде ограничений на торговлю таким оружием. (В.И. Батюк)

Однополярный мир – сложившийся после распада СССР мировой порядок, характеризующийся военно-политическим и экономическим доминированием одной сверхдержавы – США. Однако этот мир представлял собою не Pax Americana (вожделенную мечту американских правых консерваторов) и даже, вероятно, не мировую гегемонию США, а скорее попытку осуществить мировое лидерство при помощи «жесткой» и «мягкой» силы.

Уже биполярный мир, сложившийся после Второй мировой войны, представлял собой мир ограниченных суверенитетов (кроме суверенитетов двух противостоящих сверхдержав) и в этом своем качестве коренным образом противоречил Вестфальской системе международных отношений. В еще большем противоречии с ней оказался О.м. С 1991 г. в мировой политике начала складываться своеобразная иерархия, руководящим звеном которой де-факто стали США. При этом к ним достаточно жестко были привязаны семь ключевых партнеров, формирующих вместе с США «Большую восьмерку»: пять из них – союзники США по НАТО — Великобритания, Франция, Германия, Канада, Италия; Япония, находящаяся с США в отношениях военного союза по Договору 1961 г, и Россия, находящаяся с США в отношениях стратегического партнерства. Из всей «семерки» партнеров США лишь Россия даже в 1990-е годы оспаривала главенствующую роль США и выступала в роли их партнера избирательно: по одним вопросам поддерживала Вашингтон, а по другим (югославский кризис, расширение НАТО) дистанцировалась от него и даже подвергала жесткой критике. Однако слабость экономики России, болезненные последствия плохо продуманных реформ 1990-х годов не позволяли считать ее в полной мере суверенным государством. Россия и сегодня полностью зависит от мировой экономики, которую контролируют США, а в те же 1990-е годы ее национальная валюта была намертво «завязана» на американский доллар. Другие вышеперечисленные государства в значительной степени зависели и зависят сегодня от США в вопросах безопасности.

К мировой иерархии при лидерстве США не были подключены с 1991 г. Китай и Индия. Они оказывали и оказывают влияние на мировой порядок благодаря наличию у них динамично растущего экономического потенциала, статуса мощных военных держав регионального уровня и колоссальных ресурсов народонаселения, способных в перспективе обеспечить своим странам решающее воздействие на глобальные демографо-миграционные процессы, а в более отдаленной перспективе – и на мировую торговлю. Но спектр политического сотрудничества КНР и Индии со странами «Большой восьмерки» (Россия – исключение из этого списка) всегда был ограничен. Очевидно, что ни Индия, ни Китай ни в 90-е годы прошлого века, ни в начале нынешнего века не являлись и пока не являются соперниками США в глобальной политике.

Рост экономических потенциалов КНР, Индии, России, ЮАР, ЕС, Бразилии, Мексики и других стран в конце XX – начале XXI в. не создавал предпосылок для формирования многополярного мира, поскольку экономическим, политическим и военным лидером оставались США. Они доминировали в четырех важнейших сферах: экономике, политике, военной сфере и даже в известной степени в культуре (через СМИ, Голливуд, Интернет и т. д.). Складывающуюся в 1991–2001 гг. систему мироустройства более точно следовало бы назвать полицентричной однополярностью. Суть данного миропорядка состояла в реализации исторического проекта на базе экономической, военно-политической и этико-правовой общности стран Запада и распространения их стандартов на весь мир, что, естественно, вызвало достаточно ожесточенное сопротивление, в том числе и активизацию «асимметричного ответа» в форме транснационального терроризма. Особенностью данного проекта было то, что новый миропорядок основывался на процессах глобализации. Это была попытка создать глобальный мир по единым стандартам. Наконец, данный проект вообще не имел договорной базы. В его основе лежала цепь прецедентов, а по существу – следующих односторонних решений и концепций США:

• доктрина «расширения демократии» (1993);

• концепция расширения НАТО (1996);

• новая стратегическая концепция НАТО, в соответствии с которой зона ответственности альянса распространялась за пределы Северной Атлантики;

• доктрина превентивных ударов;

• доктрины демократизации Большого Ближнего Востока и Большой Центральной Азии.

О.м. просуществовал всего 10 лет: с 1991 по 2001 г. Началом его крушения стали террористические акты в США 11 сентября 2001 г. Именно с этого года и по настоящее время наблюдается упадок О.м. (С.В. Коршунов)

ОМУ-терроризм (супертерроризм) – террористические акты с использованием оружия массового уничтожения (ОМУ), осуществляемые негосударственными акторами.

После окончания холодной войны, краха биполярного мира серьезнейшей международной проблемой, с которой человечество сталкивается в XXI в., является вызов со стороны террористического интернационала, т. е. угрозой безопасности и стабильности стала не агрессивная великая держава, стремящаяся к мировому господству, а негосударственный субъект международных отношений.

Уделяя пристальное внимание вопросам нераспространения ОМУ, международное сообщество продолжительное время не придавало значения угрозе международного ОМУ-т. Между тем в конце XX – начале XXI в. «на поле игры» ядерного распространения вышли новые действующие лица – негосударственные организации, такие как радикальные политические движения, религиозные секты и террористические группы. Они зачастую располагают значительными финансовыми и материальными средствами и вместе с тем не подвергаются воздействию многих факторов, которые ограничивают политику государств.

С государствами, даже с противниками режима ядерного нераспространения, иметь дело проще, поскольку их действия предсказуемы. С ними можно вести переговоры и достигать договоренностей; их правительства должны учитывать внутренние потребности, такие как экономическое развитие и социальные программы, то есть им зачастую непросто отвлечь ресурсы на программы создания ядерного оружия или других видов ОМУ; они вынуждены учитывать мнение и позицию соседей; в крайнем случае, если не удается дипломатическими средствами остановить их программы создания ОМУ, можно по решению Совета Безопасности (СБ) ООН применить политические и экономические санкции, а то и воздействовать угрозой применения силы. Наконец, в случае возникновения вооруженного конфликта им можно угрожать сокрушительным ответным ударом на попытки применения ОМУ: местонахождение любой такой страны хорошо известно и уже в этом состоит их принципиальное отличие от любых террористических и экстремистских групп.

Несовершенство системы контроля за расщепляющимися материалами, химикатами и возбудителями инфекционных болезней, а также пробелы в законодательстве создавали объективные предпосылки для расширения сферы деятельности международных террористических групп, в том числе и в сфере «супертерроризма». Особенно эти проблемы обострились после распада Советского Союза, когда некоторые бывшие коммунистические государства столкнулись с социально-экономической и политической нестабильностью, вследствие чего оказались не в состоянии обеспечить эффективный контроль над находящимися на их территории запасами ОМУ.

Противостояние супертерроризму требует совместных действий всех государств по его пресечению. В соответствии с Резолюцией СБ ООН 1540 от 28 апреля 2004 г., проект которой был предложен Россией, все государства должны воздерживаться от оказания в любой форме поддержки негосударственным субъектам, которые пытаются разрабатывать, приобретать, производить, обладать, перевозить, передавать или применять ядерное, химическое или бактериологическое (биологическое) оружие и средства его доставки.

По оценке экспертов по проблемам международного терроризма, ни в одном из пяти объявленных ядерных государств и четырех необъявленных нет реальной опасности захвата верховной власти экстремистами, которые могли бы принять решение об использовании ядерного оружия в террористических целях. Похищение же террористической группировкой ядерного боеприпаса представляется крайне маловероятным сценарием. Циркулирующие в некоторых средствах массовой информации сведения о пропаже ядерных боеприпасов подтверждения не нашли. Сама возможность создания негосударственными организациями ядерных боеприпасов даже при наличии необходимого сырья остается за гранью реальности.

В то же время террористические группировки могли бы осуществить теракт с помощью так называемой грязной бомбы, т. е. подрыва контейнера с расщепляющимися материалами посредством обычной взрывчатки. Кроме того, радиоактивные материалы могут быть распылены с помощью аэрозолей. Уже известны случаи, когда боевики «Аль-Каиды» готовили теракты с применением такого оружия в некоторых странах Запада.

Объектом террористической угрозы также является ядерная энергетика, поскольку любой ядерный реактор может быть использован в качестве большой «грязной бомбы». При этом угроза «грязных бомб» носит преимущественно «информационный» характер, связанный с проблемой радиофобии: подрыв «грязной бомбы» может спровоцировать панику, вызвать политическую дестабилизацию.

Процесс производства химического и биологического оружия технологически проще, чем ядерного, причем здесь не требуется труднодоступное сырье, подобное урану или плутонию. Это позволяет обзавестись данными видами вооружений даже небогатым государствам или террористическим группировкам.

По данным ЦРУ, «Аль-Каида» начала работы по созданию биологического оружия еще в 1990-е годы, а в 2001 г. на территории Афганистана международными силами содействия безопасности были захвачены документы, свидетельствующие о ходе работ членов организации в области проектирования и создания биологических и химических ОМУ. Однако попытки использования химического и биологического оружия при терактах до сих пор были малоэффективными. В подавляющем большинстве случаев применение химического и бактериологического оружия в ходе террористических актов не приводило к человеческим жертвам. Так, в распоряжении японской тоталитарной секты «Аум Синрике» находилась биологическая лаборатория стоимостью более 1 млн долл, и команда дипломированных специалистов. Тем не менее за несколько лет работы они не смогли создать биологическое ОМУ. Испытания бактериологического оружия на базе спор возбудителя сибирской язвы и токсина ботулизма проводились несколько раз, но завершались провалом.

Химическое оружие обладает ограниченной эффективностью. Его применение даже в рамках боевых действий при значительных ресурсах и профессионализме исполнителей приводит к сравнительно небольшому числу жертв. В ходе ираноиракской войны 1980-х годов доля погибших среди жертв газовых атак составляла менее 1 %. Применение химического оружия в закрытых помещениях мало меняет эту статистику. Например, в результате газовой атаки в токийском метро в 1993 г., организованной «Аум Синрике», погибло всего 12 человек.

В силу всех названных причин до сих пор куда более разрушительными были теракты с использованием обычного оружия. Создание биологического и химического оружия террористами возможно, но связано с массой проблем и в большинстве случаев не оправдывает затрат. В то же время нельзя исключать, что технологический прогресс может изменить эту ситуацию. (В.И. Батюк)

Организация Североатлантического договора – см. НАТО.

Оружие бактериологическое (биологическое) – вид оружия массового уничтожения (ОМУ). Поражающее действие такого оружия основано в первую очередь на использовании болезнетворных свойств патогенных микроорганизмов и токсичных продуктов их жизнедеятельности. Для снаряжения О.б.(б.) могут быть использованы возбудители следующих заболеваний: чума, холера, сибирская язва, туляремия. Для доставки подобного оружия к цели могут быть использованы боевые части ракет, авиабомбы, артиллерийские снаряды, мины, контейнеры, специальные распылители, а также диверсионные методы. При разрыве боеприпасов, снаряженных бактериальной рецептурой, образуется бактериальное облако, состоящее из взвешенных в воздухе мельчайших капелек жидкости или твердых частиц. Облако, распространяясь по ветру, рассеивается и оседает на землю, образуя зараженный участок, площадь которого зависит от рецептуры, ее свойств и скорости ветра.

Еще в 1925 г. применение О.б.(б.) было запрещено Женевским протоколом, в котором, в частности, говорилось, что «Высокие Договаривающиеся Стороны… соглашаются распространить это запрещение на бактериологические средства ведения войны и договариваются считать себя связанными по отношению друг к другу условиями этого Протокола».

Конвенция о запрещении разработки, производства и накопления запасов бактериологического (биологического) и токсинного оружия и об их уничтожении (КБТО) одобрена 26-й сессией Генеральной Ассамблеи ООН в декабре 1971 г. Конвенция была открыта для подписания в 1972 г. и вступила в силу в 1975 г. Является бессрочной. В настоящее время насчитывает 165 государств-участников.

Конвенция устанавливает полный запрет на биологическое и токсинное оружие. Статья I предписывает государствам-участникам не разрабатывать, не производить, не накапливать, не приобретать каким-либо иным образом и не сохранять биооружие. Кроме того, на IV Обзорной конференции по рассмотрению действия КБТО в 1996 г. достигнуто понимание, что применение биологического оружия является нарушением Конвенции. В КБТО содержится запрет на передачу биооружия и любое содействие в его разработке и приобретении.

С учетом того, что изначально КБТО не предусматривала института контроля за ее соблюдением, с 1995 г. в Женеве велись переговоры государств-участников по выработке соответствующего механизма и его закреплению в виде юридически обязывающего документа (протокола). В июле 2001 г. США в одностороннем порядке блокировали принятие проекта такого документа и в том же году на Y Обзорной конференции отказались от дальнейшего участия в выработке проверочного механизма

КБТО. Позиция Вашингтона по этому вопросу остается неизменной, поскольку на нее огромное влияние оказывает обструкционистская позиция американских фармацевтических компаний, опасающихся промышленного шпионажа. (В.И. Батюк)

Оружие химическое – оружие массового уничтожения, действие которого основано на токсических свойствах отравляющих веществ (ОВ), и средства их применения. Наряду с ядерным и бактериологическим (биологическим) оружием О.х. относится к ОМУ.

О.х. может быть использовано для уничтожения, подавления и изнурения войск и населения, заражения местности (акватории), военной техники, материальных средств, продуктов питания, водоисточников, для уничтожения животных, лесов, посевов. Такое оружие значительно усложняет защиту войск и населения в силу трудности своевременного обнаружения боевых ОВ, их способности проникать в военную технику, укрытия (здания) и образовывать застои зараженного воздуха на местности и в сооружениях. При неограниченном применении О.х. возможно нанесение серьезного ущерба окружающей среде.

О.х. различают по следующим характеристикам:

• характеру физиологического воздействия ОВ на организм человека;

• тактическому назначению;

• быстроте наступающего воздействия;

• стойкости применяемого ОВ;

• средствам и способам применения.

По характеру физиологического воздействия на организм человека выделяют шесть основных типов ОВ:

• нервно-паралитического действия, воздействующие на центральную нервную систему. Целью применения таких ОВ является быстрый и массовый вывод личного состава из строя с возможно большим числом смертельных исходов. К этой группе относятся зарин, зоман, табун и V-газы;

• кожно-нарывного действия. Они наносят поражение главным образом через кожные покровы, а при применении их в виде аэрозолей и паров – и через органы дыхания;

• общеядовитого действия. Попадая в организм, они нарушают передачу кислорода из крови к тканям. Это – одни из самых быстродействующих ОВ;

• удушающего действия, которые поражают главным образом легкие;

• психохимического действия. Они способны на некоторое время выводить из строя живую силу противника. Эти ОВ, воздействуя на центральную нервную систему, нарушают нормальную психическую деятельность человека или вызывают такие психические недостатки, как временная слепота, глухота, чувство страха, ограничение двигательных функций. Отравление этими веществами в дозах, вызывающих нарушения психики, не приводит к смерти;

• раздражающего действия. Данные вещества относятся к быстродействующим. В то же время их действие, как правило, кратковременно, поскольку после выхода из зараженной зоны признаки отравления проходят через 1—10 мин. Смертельное действие для ирритантов возможно только при поступлении в организм доз, в десятки – сотни раз превышающих минимально и оптимально действующие дозы.

О.х. неоднократно применялось в ходе войн XX столетия: Первая мировая война (1914–1918), война Италии против Эфиопии (1935–1936), война Японии против Китая (1937–1945), война во Вьетнаме (1957–1975), ирано-иракская война (1980–1988).

Применение О.х. запрещено в соответствии с Женевским протоколом 1925 г. и Конвенцией о запрещении разработки, производства, накопления и применения химического оружия и о его уничтожении 1993 г. (В.И. Батюк)

Оружие ядерное – оружие, разрушительный потенциал которого основан на энергии, высвобождающейся при цепной ядерной реакции деления тяжелых ядер и/или термоядерной реакции синтеза легких ядер. Средства доставки О.я. – тяжелая артиллерия, ракеты и бомбардировщики. В зависимости от радиуса действия средств доставки ядерные вооружения делятся на тактические (до 500 км), оперативно-тактические (от 500 до 1500 км), средней дальности (от 1500 до 5000 км) и стратегические (свыше 5000 км).

В 1938 г. немецкие ученые О. Ган, Ф. Штрассман и Л. Мейтнер открыли расщепление ядра урана при поглощении им нейтронов. Тем самым появилась возможность создания О.я. Однако работы в данной области начались не в Германии, а в Великобритании (проект «Тьюб эллойз») и США (проект «Манхэттен»). 2 декабря 1942 г. в США заработал первый в мире ядерный реактор, осуществлена первая самоподдерживающаяся цепная ядерная реакция. 16 июля 1945 г. в США в пустыне под Аламогордо (штат Нью-Мексико) испытано первое ядерное взрывное устройство на основе плутония. В 1945 г. на японские города Хиросима (6 августа) и Нагасаки (9 августа) американцами были сброшены первые атомные бомбы «Малыш» и «Толстяк» соответственно.

Впоследствии испытания ядерных взрывных устройств произвели следующие государства: СССР (1949), Великобритания (1952), Франция (1960), КНР (1964), Индия (1974), Израиль (совместно с ЮАР) (1979), Пакистан (1998) и КНДР (2006).

По состоянию на 2010 г. в мире имелось свыше 20 800 ядерных боеприпасов, из них на долю двух ядерных сверхдержав (США и России) приходилось 19 500 ядерных боезарядов, т. е. свыше 90 % их суммарного количества. Такое соотношение между ядерными арсеналами сверхдержав и другими ядерными государствами не меняется с конца 1960-х годов. С этого же времени между Москвой и Вашингтоном существует ситуация взаимного гарантированного уничтожения (или «равновесия страха»), когда ни одна из сторон не может рассчитывать на нанесение обезоруживающего первого удара. (В.И. Батюк)

Партнерство – тесное и долгосрочное взаимодействие двух или нескольких государств на основе совпадающих интересов по конкретным внешнеполитическим или внешнеэкономическим проблемам.

В международный политический лексикон термин «партнерство» был широко внедрен США после Второй мировой войны. В американской традиции П. – это больше чем сотрудничество. Для сотрудничества достаточно совпадения краткосрочных прагматических интересов. Например, СССР и США активно сотрудничали в годы холодной войны в таких важнейших вопросах, как предотвращение ядерной войны, контроль над вооружениями, нераспространение оружия массового уничтожения. П. же предполагает иную основу. Это либо гомогенность (однородность) общественного устройства, либо, по крайней мере, согласие в фундаментальных принципах, определяющих внутреннюю и внешнюю политику сотрудничающих государств. Это совпадение или близость именно стратегических интересов геополитического или экономического характера. Это теснейшее взаимодействие, позволяющее координировать, согласовывать и вырабатывать общую политику в отношении третьих стран. Это, наконец, высокий уровень взаимопонимания и взаимного доверия. (С.В. Коршунов)

Партнерство глобальное – международная программа сотрудничества государств в рамках межрегионального политического форума «Большая восьмерка», созданная в 2002 г. и играющая особую роль в деле нераспространения оружия массового уничтожения (ОМУ) и борьбы с ОМУ-терроризмом. В основу П.г. легли шесть принципов, цель которых заключалась в недопущении того, чтобы террористы или те, кто их укрывает, приобретали или разрабатывали ядерное, химическое и/или бактериологическое (биологическое) оружие, ракеты, связанные с ними материалы, оборудование и технологии. Среди принципов П.г.:

• универсализация, осуществление и усиление соответствующих многосторонних договоров;

• обеспечение безопасности для таких предметов при производстве, использовании, хранении, внутренних и международных перевозках;

• эффективная физическая защита;

• обеспечение пограничного контроля, пресечение незаконного оборота таких предметов и т. д.

В рамках П.г. был разработан План действий «Нераспространение ОМУ. Обеспечение безопасности радиоактивных источников», затрагивающий проблему ядерного и радиологического терроризма. В развитие этого Плана в 2004 г. были приняты меры экспортного контроля чувствительных ядерных товаров (экспорт такого рода товаров должен осуществляться согласно критериям, международным нормам нераспространения и в те государства, которые соблюдают данные нормы).

В 2004 г. в повестке «Большой восьмерки» появился биотерроризм. Государства – ее члены обязались укрепить систему биомониторинга, усилить защиту глобальной системы продовольственного обеспечения, расследовать и ликвидировать последствия предполагаемого применения бактериологического (биологического) оружия, подозрительных вспышек заболеваний. В 2006 г. Россия и США выступили с предложением о Глобальной инициативе по борьбе с актами ядерного терроризма (предотвращение приобретения, перевозки или применения террористами ядерных материалов и радиоактивных веществ, самодельных взрывных устройств с этими материалами, а также враждебных действий в отношении ядерных объектов).

Преимущества П.г. очевидны: решения принимаются небольшим числом государств, чьи позиции согласовать проще, чем позиции государств в многостороннем договоре; государства «Большой восьмерки» обладают большими организационными и финансовыми возможностями; отсутствуют конкретные предписания (государства сами выбирают способ осуществления указанных целей). В то же время П.г. имеет недостатки: политический характер обязательств; отсутствие конкретно предусмотренных стандартов международной безопасности; в своей совокупности меры П.г. не могут претендовать на формирование универсального механизма международной безопасности; небольшое число государств – участников П.г., хотя, например, предупреждение ОМУ-терроризма требует участия как можно большего числа стран. (В.К Кулебякин)

Пиратство – насильственный захват судов в международных водах с целью грабежа или вымогания выкупа П. считается особо тяжким уголовным преступлением – морским разбоем, подлежащим юрисдикции национальных или международных судов. Исключение делается только в военное время в отношении судов противника, причем даже в таком случае гражданские или пассажирские суда, принадлежащие частным лицам воюющей стороны, могут подвергнуться лишь интернированию, а их судьба решается по окончании военных действий мирным договором. Те же положения (с определенной спецификой) относятся к захвату и угону пассажирских и грузовых самолетов.

Практика каперства – захвата торговых судов противника частными лицами, получившими на это официальное разрешение (патент) от властей своего государства, давно запрещена международным морским правом и приравнивается к П.

Угасшее, казалось, в XIX в. П., гнездами которого служило Средиземное, затем Карибское море, вновь возродилось и получило широкое распространение на некоторых участках мировых торговых путей и проливов с наибольшей плотностью товарооборота. Последним по времени из таких рецидивов стало широкомасштабное П. у берегов Сомали на переходе из Красного моря в Индийский океан. Этому способствовал тяжелый внутренний кризис в Сомали, которое фактически распалось на воюющие между собой вооруженные племенные банды исламистов. Ряд стран Евросоюза, чьи суда пострадали от П., а также Россия направили в данный регион военно-морские силы для борьбы с пиратами, что позволило ограничить их деятельность. (Ю.И. Рубинский)

Полярность международных отношений – специфическая характеристика межгосударственных отношений в четко определенных территориальных рамках (зонах полярности), предполагающая присутствие в них доминирующего гегемона (полюса силы), оказывающего влияние на иные государства в различных сферах общественной жизнедеятельности, которое не может быть ими эффективно оспорено или убедительно проигнорировано.

В описании характеристики П.м.о. присутствуют две составляющие: во-первых – территория государств, принадлежащих к той или иной полярности, во-вторых – сферы международных отношений, на основе которых осуществляется данное специфическое группирование государств. Исходя из этого можно обозначить две ключевые характеристики П.м.о. – количественную и качественную.

Количественная характеристика определяет территорию, к которой применяется термин полярности. Теоретически размер этой территории может охватывать либо определенный согласно каким-либо критериям регион мира, либо международные отношения в мировом, планетарном масштабе.

Исторически ориентация одного субъекта международных отношений на сближение с другим обусловливалась все большим количеством таких факторов, как экономический, культурный и религиозный, идеологический, политический (к которому изначально относилось кровное родство правителей, а позже – характеристики политических систем). Обилие данных факторов формирует устойчивость полюса силы в пределах его полярности. Таким образом, качественная характеристика полярности может быть определена как полнота сфер общественной жизнедеятельности, через которые полюс оказывает влияние на иные субъекты международных отношений, и их иерархия в соответствии со спецификой развития международных отношений того или иного периода.

В теории международных отношений понятие «полярность» применяется и к межгосударственным отношениям как таковым, и к системе этих отношений. Изначально полярность выступала характеристикой именно международной системы, будучи введенной в научный обиход в годы биполярного противостояния в такой системе. Экстраполируя ее на предыдущие этапы развития международных отношений, сторонники системного подхода рассматривали бессистемное состояние международных отношений в рамках кратковременного временного промежутка как процесс трансформации одной системы в другую.

Классификация видов полярности основывается на количестве полюсов силы:

• бесполярные межгосударственные отношения характеризуют примерное равенство и сопоставимость возможностей группы стран региона (либо всех стран в случае применяемости термина в мировом масштабе) при отсутствии резко выраженного и признаваемого превосходства какого-то одного лидера. Примерами бесполярности могут быть универсальная и иерархическая международные системы, когда значимость государств как акторов мировой политики объективно снижается;

• в однополярных международных отношениях (см.) существует единственное государство-гегемон, доминирующее над остальными в различных сферах общественной жизнедеятельности. Чаще всего примером однополярности международных отношений могут быть отдельные регионы с преобладающим влиянием на остальных одного из субъектов;

• о многополярности (см. Многополярный мир) (в некоторых источниках встречается дефиниция «мультиполярность») международных отношений можно говорить в том случае, когда речь идет о примерном равенстве или сопоставимости возможностей ограниченной группы субъектов при отсутствии резко выраженного и признаваемого другими превосходства одного из них;

• частным случаем многополярных международных отношений принято считать их биполярное проявление (см. Биполярный мир), характеризующееся наличием двух полюсов силы и полей их влияния. Подобная «обособленность» данного вида полярности обязана своим появлением состоянию международных отношений после Второй мировой войны, особенностью которых было противостояние двух центров силы – СССР и США – и находящихся в зоне их экономического, политического и идеологического влияния стран.

Сегодня термин «полярность», а следовательно, и производные от него понятия подвержены объективной эволюции, главной тенденцией которой является колоссальная корректировка качественной характеристики полярности, связанная с перераспределением важности составляющих ее прежней иерархии сфер общественной жизнедеятельности. Обозначенные процессы могут привести к существенным изменениям как значения самого понятия, так и значимости описываемого им в международных отношениях явления. (А.С. Скриба)

Протекторат (от лат. protector – защитник, покровитель) – форма государственной

зависимости слабой, чаще всего полуколониальной, страны от более крупной и сильной державы, при которой в протежируемой стране сохраняется видимость государственности, а держава-протектор осуществляет функции ее внешней политики и обороны, зачастую управляет общей финансовой и налоговой системой. В XVIII, XIX и начале XX в. протектораты Англии были в Индии, Бахрейне, Бечуаналенде (совр. Ботсвана), под П. России в 1786–1801 гг. находилась Грузия, в 1914 г. Великобритания установила П. над ранее оккупированным ею Египтом. Как исторический пережиток в Европе долго сохранялся П. Италии над Сан-Марино (с 1862 г), Франции над Монако (с 1861 г), Швейцарии над Лихтенштейном (с 1924 г). В 1939 г. гитлеровская Германия установила «П. над Чехией и Моравией», ставшими жертвами фашистской агрессии. После Второй мировой войны и принятия Устава ООН, провозгласившего принцип самоопределения народов, и особенно после принятия в ООН Декларации о предоставлении независимости колониальным странам и народам 1960 г. П. считается противоречащим принципам современных международных отношений. Проблемной в связи с этим является законность существования до настоящего времени подобия протекторатов, прикрываемых названием «ассоциированные государства». (В.Л. Олеандров)