Империя Петра Великого (1700-1725 гг.)

ГУБЕРНИЯ (оплат, gubernius — правитель) — основная административно-территориальная единица в России с 1708 г., высшая единица административного деления и местного устройства.

Губернии появились при Петре I. По указу 1708 г. страна делилась на 8 губерний: Петербургскую (до 1710 г. Ингерманландская), Московскую, Архангелогородскую, Смоленскую, Киевскую, Казанскую, Азовскую, Сибирскую. В 1713–1714 гг. были созданы Нижегородская, Астраханская, Рижская губернии. Смоленская губерния была разделена между Московской и Рижской. В 1725 г. в России было 14 губерний.

Организация губернского управления оформилась в 1713–1719 гг. губернии сначала делились на доли, с 1719 г. — на 47 провинций, а провинции делились на дистрикты. Во главе губернии стоял губернатор, во главе провинции — воевода, во главе дистрикта — земский комиссар.

Устройство системы местного управления было закреплено в «Учреждении для управления губерниями Всероссийской империи» 1775 г.

К началу царствования Екатерины II вместо 2 0 было учреждено 40 губерний с населением в 300–400 тыс. ревизских душ в каждой. К концу ее царствования за счет присоединенных территорий в составе Российской империи была 51 губерния. Губернии делились на округа или уезды. После восстания под предводительством Е.И. Пугачева, для усиления центральной власти на местах губернии объединили в наместничества (генерал-губернаторства) в основном по 2–3 губернии.

Наместники и губернаторы были подведомственны Сенату и прокурорскому надзору, возглавляемому генерал-прокурором. Во главе уезда стоял капитан-исправник, которого избирало уездное дворянское собрание один раз в 3 года. Ближайшим помощником губернатора был вице-губернатор, назначаемый Сенатом. Исполнительная власть сосредотачивалась в губернском правлении и нижнем земском суде, финансовая — в губернском и уездном казначействе. Судебная власть разделялась по сословному признаку: дела дворян рассматривались в верхнем и уездном земском суде, дела купцов — в губернском и городском магистратах, дела государственных крестьян — в верхней и нижней расправах. В создании губернской администрации ведущую роль играло дворянство. Эта система подкреплялась органами дворянского самоуправления.

В 19 в. административно-территориальные органы разделили на две группы. Общегубернские органы сохранились на основной территории Европейской России (в 60-е гг. была 51 губерния). На национальных окраинах (кроме трех губерний Остзейского края) была создана система генерал-губернаторств.

С сер. 19 в. происходила дальнейшая централизация местного управления: местные власти стали напрямую подчиняться губернатору. С другой стороны, отдельные отрасли управления выделяются и получают особую организацию с прямым подчинением соответствующим ведомствам. Самостоятельный аппарат государственного подчинения и опеки был создан для государственных крестьян в органах Министерства государственных имуществ, палат государственных имуществ и округов. Ограничивалась самостоятельность выборных дворянских организаций, и губернская бюрократия стала больше их контролировать.

После реформ 1860–1870-х гг. стали выбирать представителей всех сословий в организации местного управления и суды. Выборные органы земского самоуправления (земства) в 34 губерниях заведовали местным хозяйством; в городах этим занимались городские думы и управы.

После земской (1890 г.) и городской (1892 г.) реформ увеличилось число дворян в местных органах самоуправления. Появились земские начальники (1889 г.), назначавшиеся из дворян. Их наделили административной, судебной и финансовой властью. Это ликвидировало крестьянское самоуправление.

Аппарат губернского управления складывался в пореформенной России из ряда присутствий по отдельным отраслям управления: судебно-административной, военно-административной, финансовой и по земским и городским делам, а также отдельных отраслевых учреждений — казенных палат, губернских статистических комитетов. Народное образование, здравоохранение находились в системе непосредственного центрального подчинения. В 1917 г. в Российской империи было 78 губерний. Н.П.

ГУБЕРНАТОР (от лат. gubernator — правитель) — высший правительственный чиновник в губернии в России до 1917 г.

Должность губернатора в 1708 г. учредил Петр I. Полномочия губернаторов на протяжении 18–1-й пол. 19 вв. были примерно одинаковы: у губернаторов была административная, полицейская и военная власть в пределах подчиненных им губерний, губернаторы были ответственны перед Сенатом и генерал-прокурором. Ближайшим помощником губернатора был вице-губернатор, назначаемый Сенатом.

После нововведений эпохи Великих реформ объем власти губернатора стал зависеть от того, введены или нет во вверенной ему губернии новые судебные законы, земские уставы, проведена ли судебно-административная реформа 1889 г. Судебные уставы теперь отстраняли губернатора от участия в заседаниях судов. Положение

о земских участковых начальниках 1889 г. вновь предоставило губернатору роль судьи, т. к. он был председателем губернского присутствия. Однако Земское положение 1864 г. возлагало на губернатора надзор за земским самоуправлением. Земское положение 1890 г. кроме этого надзора разрешало ему в значительной степени вмешиваться в земские дела. Губернатор был руководителем губернского правления, губернского статистического комитета, губернского присутствия и других учреждений. Н. П.

ГЕНЕРАЛ-ГУБЕРНАТОР — высшая должность местной администрации в России в 1703–1917 гг.

Должность генерал-губернатора была установлена в нач. 18 в. До губернской реформы 1775 г. носила лишь почетный характер и ничем не отличалась от губернаторской. С 1775 г. генерал-губернаторы наделялись чрезвычайными полномочиями и возглавляли генерал-губернаторства.

По указу 1782 г. 40 губерний были распределены между 19 генерал-губернаторами. В ведении генерал-губернатора (наместника) находилось, как правило, две губернии. Генерал-губернатор подчинялся непосредственно императору и Сенату и имел гражданскую и военную власть. Его полномочия были фактически необъятны: он возглавлял всю местную администрацию и полицию. Не вмешиваясь формально в судопроизводство, он мог оказывать давление на решения судов, останавливать исполнение приговора. Под его надзором находились и сословные организации. Исполнительным органом генерал-губернатора было наместническое правление.

В 19 в. генерал-губернаторы были в столицах и на окраинах государства, где местные условия и трудности связи с центром требовали расширения прав местной администрации: в Сибири, Прибалтике, Дальнем Востоке, Средней Азии. Инструкция 1853 г., сохранявшая силу до 1917 г., подчеркивала ответственность генерал-губернатора за «состояние умов». По закону 1876 г. генерал-губернаторы имели право издавать обязательные постановления по охране «безопасности и спокойствия», а также упразднять неугодные им распоряжения подчиненных губернаторов. Н. П.

КУПЕЧЕСТВО — сословие, сложившееся из верхов посадского люда. Основным источником его существования были торговля и предпринимательство.

Первые три общерусские привилегированные купеческие корпорации сформировались в России в 16 в.: гости, гостиная сотня (350 человек), суконная сотня (250 человек). После реформ Петра I купечество стало выделяться из общей массы городских обывателей в отдельное сословие. Купцом теперь мог стать не каждый торговец или промышленник, а только тот, кто имел специальное гильдейское свидетельство (платил «гильдию»). Окончательно купечество как сословие оформилось после появления в 1785 г. «Грамоты на права и выгоды городам Российской империи». По этому закону каждый независимо от пола, возраста, промысла при условии наличия капитала мог записаться в одну из трех купеческих гильдий. Для вступления в 1-ю гильдию надо было иметь не менее 10 тыс. руб., во 2-ю — не менее 1 тыс. руб., в 3-ю — не менее 500 руб. Купцы каждой гильдии имели свои особые права. Купцам 1-й гильдии разрешалось вести торговлю с другими странами, купцам 2-й гильдии — розничную и оптовую торговлю в России, 3-й гильдии — мелкую торговлю по городу и уезду. «Жалованная грамота городам» вводила звание «именитых граждан». Его получали богатые купцы с капиталом свыше 50 тыс. руб. и банкиры. Купцы всех трех гильдий освобождались от натуральной и рекрутской повинности, а 1-й и 2-й гильдий — от телесных наказаний.

Купечество имело некоторые права на внутреннее самоуправление: в городах образовывались особые купеческие общества, которые выбирали купеческих старост. Они собирали налоги и взносы, выдавали сословные и промысловые свидетельства. В Санкт-Петербурге, Москве и Одессе существовали купеческие управы, во главе которых стояли купеческие старшины. В 1863 г. купечество было разделено на две гильдии. В них вступали, покупая одновременно гильдейские и промысловые свидетельства. У купцов 1-й гильдии были особые привилегии: они носили шпаги, их награждали орденами и медалями. Только купцам 1-й гильдии разрешалось иметь фабрики, заводы и морские суда. Они ездили по городу в карете, запряженной парой лошадей.

Быт и обычаи купечества в 18-нач. 19 вв. мало отличались от размеренной жизни большинства других горожан. Купцы жили в деревянных, часто одноэтажных домах, одевались в национальный костюм, иногда щеголяли в европейском сюртуке поверх русской рубахи. Купцы придерживались традиций православия и жертвовали состояния на нужды церкви. Но в торговле многие из них действовали по правилу «не обманешь — не продашь».

После отмены крепостного права в 1861 г. торговлей занялись и многие крестьяне, т. е. они перешли в другое сословие. Предпринимательством могли заниматься представители всех сословий в России, и постепенно стала формироваться новая российская буржуазия: например, Исаевы, Боткины, Елисеевы.

Купцы, осваивавшие новые порядки, стремились подражать в образе жизни привилегированному сословию — дворянству. Они строили каменные дома, одевались исключительно в европейские костюмы, отправляли своих детей учиться за границу.

На смену благотворительности приходит меценатство — деньги стали жертвовать на музеи и театры.

Развитие капитализма подрывало основы существования купечества, оно вступило в полосу заката. Постепенно купечество почти полностью растворяется в новых классах капиталистического общества. Д. Ч.

ГИЛЬДИИ (нем. Gilde — корпорация, объединение) — объединения купцов в 18 — нач. 20 вв.

Слово «гильдия» впервые произнес Петр I в 1719 г. на заседании Коммерц-коллегии. В 1721 г. в Главном магистрате объявили об обязательном создании гильдий во всех городах. Все посадские люди делились на «регулярных» и «нерегулярных» горожан. «Регулярные» горожане делились на две гильдии: первая гильдия включала крупных банкиров, богатых купцов, докторов и ювелиров, вторая — мелких торговцев и ремесленников. На практике такое деление не использовали, но сохранялось деление по трем имущественным категориям: существовали первостатейные, среднестатейные и малоимущие купцы. К «нерегулярным» горожанам относились те, кто работал по найму.

Манифестом Екатерины II от 17 марта 1775 г. купечество было разделено на привилегированное гильдейское купечество, которое в свою очередь делилось на три гильдии, и мещан. Для причисления к гильдиям необходимо было иметь соответствующий капитал: для причисления к третьей гильдии от 500 до 1000 руб., ко второй — от 1000 до 10 000 руб. и к первой — свыше 10 000 руб.

Екатерина II освободила гильдейское купечество от уплаты подушной подати и от рекрутской повинности. Вместо них купечество вносило солидный денежный взнос в казну. Права и обязанности гильдейского купечества закреплялись в «Жалованной грамоте городам» 1785 г. императрица указывала, что самые богатые и влиятельные купцы и банкиры должны быть выделены в категорию именитых граждан. Они так же, как и купцы первой гильдии, получали преимущество при ведении торговли за рубежами России. В 1863 г. третья гильдия была упразднена, однако формально гильдии продолжали свое существование до 1917 г. Е. С.

Новое в городском строительстве и культурной жизни

МОСКВА — город в междуречье Оки и Волги, расположенный на р. Москва, вторая столица Российской империи в 18-нач. 20 вв.

С 1708 г. Москва стала центром Московской губернии, резиденцией генерал-губернатора.

В 18 в. в Москве были заложены основы городского общественного самоуправления. По городской реформе 1699 г. был создан орган местного управления — Бурмистерская палата, вскоре переименованная в Ратушу. Она состояла из бурмистров, выбранных на посадских собраниях. В 1720 г. на смену Ратуше пришел Магистрат, членов которого избирали не все посадские люди, а только «первостатейные» — промышленники и богатые купцы, входившие в 1-ю гильдию. После смерти Петра I московский Магистрат постепенно превратился в придаток центральной администрации. В нем все большую роль стали играть представители купеческой верхушки. В 1712 г. столицу перенесли из Москвы в Петербург, но Москва осталась «первопрестольной столицей» («второй столицей») империи, она по-прежнему сохраняла значение важнейшего политического, административного и культурного центра. Почти все центральные ведомства России: Сенат, Синод, министерства, главные управления и т. д. — имели в Москве свои отделения.

В 18 в. Москва по-прежнему оставалась крупнейшим торговым центром. Развивалась промышленность, главным образом текстильная.

В 18 в. Москва стала ареной народных выступлений: движения мастеровых и работных людей московских мануфактур в 1720–1740-х гг., «чумного бунта» 1771 г., стачек на частных кирпичных заводах в июле 1779 г.

Территория Москвы быстро увеличивалась. Ее площадь к сер. 18 в. составляла 8698 га. С 1700 г. началось строительство булыжных мостовых. В ноябре 1730 г. появилось постоянное уличное освещение. В 1781–1804 гг. был построен первый в России Мытищинский водопровод. По нему воды Мытищинских ключей поступали в 5 фонтанов, находившихся в пределах Садового кольца, откуда ее разбирали жители.

В нач. 19 в. на крупных мануфактурах работали десятки тысяч рабочих. Москва стала центром всероссийского обмена, в частности продуктами промышленного производства. Предпринимателей и промышленников в Москве было больше, чем дворян. Накопленный капитал помог им упрочить социальное положение, и они заняли ведущее положение в экономике города. В начале Отечественной войны 1812 г. москвичи организовали патриотическое движение в защиту России. Вокруг Москвы формировались и действовали партизанские отряды, накапливались боевые силы русской армии. Под Москвой произошло Бородинское сражение 1812 г., в значительной степени предопределившее гибель армии Наполеона. 2(14) сентября французские войска вошли в Москву, покинутую жителями. Французская армия оставалась в Москве 39 дней. Отступая, Наполеон приказал взорвать Кремль, но из-за угрозы окружения приказ не был выполнен.

После 1812 г. Москва все больше утрачивала черты дворянского города. Заметно выросло число промышленных предприятий. В 1814 г. на предприятиях Москвы была сосредоточена 1/6 часть всех рабочих России. К 1811 г. население Москвы составляло более 275 тыс. человек, к 1862 г. — до 378 тыс. человек, в 1897 г. — превысило 1 млн. человек. К кон. 19 в. Москва стала крупнейшим центром легкой промышленности страны. Экономическое значение Москвы упрочилось после того, как железные дороги связали ее с Петербургом и другими городами России.

Происходило социальное расслоение города. Промышленники и предприниматели составляли всего 2% населения Москвы, а пролетарские и полупролетарские слои — 55%.

Резко различались богатый центр Москвы и рабочие окраины.

Внутригородскими делами ведала Городская дума, созданная в соответствии с Положением 1870 г. Ее состав избирался на основе имущественного ценза, поэтому в ней преобладали предприниматели, фабриканты, купцы и богатые дворяне. В 1892 г. было введено новое Положение, урезавшее права жителей города, полученные по Положению 1870 г. Число избирателей уменьшилось: в 1870 г. в Москве имели право голоса 3,4% населения, а в 1892 г. — 0,5%.

В кон. 1840-х гг. появился общественный транспорт — линейки. 1 ноября 1851 г. была открыта железная дорога между Петербургом и Москвой. В 1867 г. многие улицы имели газовое освещение. В 1872 г. началось движение по городским железным дорогам с конной тягой — конкам. В 1872 г. стала действовать линейная телеграфная связь, соединявшая Москву с Петербургом. В 1882 г. появилась телефонная станция. В кон. 19 века в центре города появилась канализация. 31 декабря 1898 г. открылась первая междугородная телефонная линия Москва-Петербург. В 1899 г. стали ходить трамваи. Н. П.

АРХАНГЕЛЬСКОЕ — архитектурно-парковый ансамбль в 20 км к западу от Москвы, уникальный памятник русской архитектуры 18–19 вв. Село Уполозы (в будущем Архангельское) впервые упоминается в документах кон. 16 в. Название Архангельское появилось в сер. 17 в. — по церкви Архангела Михаила. В 17 в. владельцы села менялись, пока в 1703 г. земли не перешли к князю Д.М. Голицыну, который занялся перестройкой имения по своему вкусу — с господским домом и обширным парком. Архангельское стало превращаться в парадную усадьбу.

Работы по благоустройству усадьбы прекратились в связи с арестом князя и возобновились только в кон. 18 в. Внук князя, Н.А. Голицын, решил построить дворец в классическом стиле, подчеркивающий древность, славу и знатность своего рода. В 1780 г. старый дом сломали, а новый стали возводить по проекту французского архитектора Шарляде Герна.

В 1810 г. князья Голицыны продали Архангельское князю Н.Б. Юсупову. Отделочные работы были завершены в Архангельском к лету 1812 г., однако вскоре оно пострадало от нашествия французских войск. Усадьбу восстановили к 1815 г. Вокруг дома разбили пейзажный парк с беседками, статуями и павильонами. Парк террасами спускался к Москве-реке.

При князе Н.Б. Юсупове Архангельское фактически стало музеем живописи, прикладного искусства и архитектуры. Он собрал в усадьбе коллекции живописи художников

Возрождения, античной скульптуры, фарфора, книг. В 1817–1818 гг. в Архангельском был построен театр на 400 человек, а в 1829 г. устроен зверинец.

Об Архангельском с восторгом писал А.С. Пушкин, побывавший здесь на одном из праздников. В его честь одна из аллей в восточной части парка была названа Пушкинской.

Позднее значение усадьбы упало, был ликвидирован театр, вывезены самые ценные произведения искусств. О. Н.

«ВЕДОМОСТИ» — первая русская печатная газета, официальный правительственный орган.

«Ведомости» созданы указом царя Петра I от 15 декабря 1702 г. «для извещения оными о заграничных и внутренних происшествий». Государственным учреждениям было предписано предоставлять в газету информацию о своей деятельности для последующей публикации. Собирать информацию поручалось начальнику Монастырского приказа И.А. Мусину-Пушкину. Первым редактором «Ведомостей» стал директор Московского Печатного двора Ф. Поликарпов.

Первый номер газеты увидел свет через два дня после выхода указа — 17 декабря 1702 г. Главной темой первой русской газеты на долгое время стали события Северной войны. Петр I лично контролировал выход «Ведомостей» и писал для них материалы (описание Полтавской битвы в № 11 «Ведомостей» за

1709 г. и др.). Традицию первой русской газеты продолжили созданные в 1728 г. на ее основе «Санкт-Петербургские ведомости». Ее издание прекратилось в 1917 г. Д. Ч.

УНИВЕРСИТЕТЫ — высшие учебные и научно-учебные заведения, ведущие подготовку специалистов различных отраслей.

История университетского образования в России восходит ко временам Петра I. В 1724 г. он повелел учредить «университет» при Академии наук Однако неоднократные попытки уже после смерти Петра в 1730–1740 гг. начать постоянные занятия так ни к чему и не привели: не хватало учащихся.

В 1755 г. И.И. Шувалов по плану, разработанному М.В. Ломоносовым, основал Московский университет. Но, несмотря на то, что дворяне, окончившие университет, получали офицерский чин, желавших учиться было немного. Кроме того, не хватало средств, не было должного внимания со стороны государства, поэтому невозможно было обеспечить преподавание необходимых предметов. Многие кафедры пустовали.

Некоторое оживление университетской жизни произошло, когда ректором университета стал писатель М.М. Херасков. Он сдал Н.И. Новикову в аренду типографию при университете. Однако деятельность Новикова встретила неприятие со стороны Екатерины II, и императрица удалила издателя.

В кон. 18 в. Московский университет был единственным в России. Студенты учились на трех факультетах — философском, медицинском и юридическом. В университете поддерживался строгий порядок. За провинности отнимали шпагу, вместо зеленого мундира с красным воротником и обшлагами надевали крестьянскую одежду, лишали жалования, сажали на хлеб и воду. Обучение продолжалось семь лет. С 1779 г. при Московском университете был открыт Благородный (дворянский) пансион.

В 1802–1805 гг. были учреждены Дерптский (ныне Тартуский), Харьковский и Казанский университеты. Право называться Виленским университетом получила Главная школа Великого княжества Литовского, существовавшая с 16 в. В 1809 г. к русским университетам был причислен университет в финском городе Або, основанный в 1640 г. В 1828 г. его перевели в Гельсингфорс (Хельсинки) и переименовали в Гельсингфорсский. В 1816 г. открылся Варшавский университет, готовивший врачей, учителей и католических священников для Царства Польского. В 1819 г. на основе Главного педагогического института был учрежден Петербургский университет.

В царствование Александра I университеты стали подчиняться Министерству народного просвещения. С этого момента история университетов в 19 в. разделяется на 4 периода, в соответствии с действием университетских уставов 1804, 1835, 1863, 1884 гг.

Первый период связан с введением устава 1804 г., по которому жизнь российских университетов строилась на началах автономии, принятой в германских университетах. Там студенты сами выбирали себе ректора, деканов и правление.

Дворянская молодежь совсем не стремилась в университеты, она избегала педагогической и медицинской практики, к которой обязывало университетское образование. Большинство дворянских детей получало образование в закрытых пансионах и лицеях.

Александр I поставил университеты во главе учебных округов, чтобы они задавали тон научно-методической работе всех учебных заведений округа: приходских, уездных и губернских училищ, существующих с 1803 г. До реформы цензуры в 1826 г. при университетах находились цензурные комитеты.

В 1831 г. в университетах насчитывалось 462 профессора и других служащих и 2201 студент, из них 814 приходилось на Московский университет.

После польского восстания 1830–1831 гг. закрылись Варшавский и Виленский университеты. Вместо них в 1834 г. открылся Киевский университет для утверждения русского влияния на Правобережной Украине.

После восстания декабристов была пересмотрена учебная система, и появился новый университетский устав 1835 г. Этот устав упразднял университетскую автономию. Управление университетами теперь перешло к попечителям учебных округов, подчиненных Министерству народного просвещения. Кандидатуры ректоров утверждал сам император, а профессоров университета — попечитель учебного округа. По уставу 1835 г. в каждом университете создавались следующие факультеты: философский (с отделениями историко-филологическим и физико-математическим), юридический и медицинский. Профессорский совет потерял самостоятельность.

В 1830-е гг. происходит расцвет университетской жизни. Тогда в Московском университете училось немало одаренных молодых людей: К Аксаков, В. Белинский, И. Гончаров, А. Герцен, Н. Огарев, Т. Грановский, Н. Станкевич. Московский университет был средоточием свободолюбия. Там читали запрещенные стихи К.Ф. Рылеева, А.С. Пушкина, статьи В.Г. Белинского. Возникли студенческие кружки Станкевича и Герцена, и Огарева. В 1830-е гг. студенческие кружки возникают в Петербургском, Киевском, Харьковском и Дерптском университетах.

После европейских революций 1848–1849 гг. порядки в университетах ужесточаются, запрещаются внеучебные контакты преподавателей и студентов, ограничивается число студентов. В 1851 г. в университетах насчитывалось 597 профессоров и других служащих и 3220 студентов.

Начало царствования Александра II принесло либеральные перемены. Были сняты ограничения приема студентов, разрешалось поступление представителей низших сословий. Во 2-й пол. 19 в. университеты стали важными центрами научной жизни, подготовили многих будущих выдающихся отечественных ученых.

В 1863 и 1865 гг. новые уставы российских университетов и Дерптского университета восстановили университетскую автономию. Университеты стали более самостоятельными в административном и хозяйственном отношениях. Разрешалось создание студенческих научных кружков. Впервые в стены университетов были допущены женщины-вольнослушательницы. Устав 1863 г. предусматривал в университетах 4 факультета: историко-филологический, физико-математический, юридический и медицинский. Петербургский университет имел факультет восточных языков, но не имел медицинского. В Дерпте открылся богословский факультет для подготовки пасторов лютеранской церкви. В 1865 г. статус университета и название Новороссийского получил Ришельевский лицей в Одессе (историко-филологический, физико-математический, юридический факультеты, с 1900 г. к ним добавился медицинский). В 1869 г. Варшавская главная школа была преобразована в русский Варшавский университет, предназначавшийся для детей русской администрации, а также для польской молодежи, чтобы отвлечь ее от поступления во Львовский и Краковский университеты, которые находились на территории Австро-Венгрии.

В 1860–1870-е гг. университеты стали центрами распространения народнической идеологии. Многие студенты участвовали в революционных кружках, в «хождении в народ». Студенческие народнические группы стали основой организаций «Земля и воля» и «Народная воля». Контрреформы в царствование Александра III начались по существу именно с нового университетского устава 1884 г., введенного несмотря на протесты студентов и профессоров. Чтобы предупредить революционные настроения, новый устав лишал университеты автономии и целиком переводил их под контроль Министерства народного просвещения. При поступлении в университет, кроме прошения на имя ректора и аттестата зрелости, будущий студент подавал свидетельство о безукоризненном поведении, выданное местной полицией, и выписку из школьного журнала, в котором записывали проступки гимназиста. Семинаристов принимали с особого разрешения духовного начальства. Им разрешалось учиться только в Дерптском, Томском, Варшавском и Петербургском университетах.

Администрация вмешивалась и в частную жизнь студентов. Они не имели права покидать место учебы, вступать в брак, над студентами постоянно висела угроза наказания — заключение в карцер до 4 суток. За ними постоянно следили надзиратели. В 1885 г. опять была введена университетская форменная одежда.

В 1893 г. Дерптский университет был переименован в Юрьевский, получивший вскоре устав, близкий к уставу 1884 г. Фактически этот устав действовал и в Варшавском университете.

В 1880 г. после настойчивых просьб торгово-промышленных кругов Сибири был основан Томский университет. При открытии в 1888 г. там был только один медицинский факультет, с 1898 г. к нему прибавился юридический.

В 1880–1890-е гг. университеты стали центром либерального движения. Многие профессора участвовали в земском движении. В 1899 г. министр народного просвещения Н.П. Боголепов вернул студентам ряд свобод.

В 1901 г. в российских университетах обучалось 16 849 студентов (50% — дети дворян, 10% — из духовенства, 39% — представители других сословий) и 832 вольнослушателя. В них преподавали 593 профессора и 451 приват-доцент. В.С.

Отношения государства и церкви

СИНОД, Святейший Правительствующий Синод — высший коллегиальный орган управления Русской Православной Церковью в 1721–1917 гг.

В 1721 г. указом Петра I был принят Духовный регламент, учредивший вместо патриаршества новый орган церковного управления — Духовный коллегиум, который вскоре стал называться Святейшим Правительствующим Синодом. Члены Синода назначались государем и подчинялись непосредственно ему.

Первоначально Синод состоял из 11 лиц: президента, двух вице-президентов, четырех советников и четырех ассесоров. Первым президентом Синода стал Стефан Яворский (1658–1722 гг.). В 1722 г. была введена должность обер-прокурора Святейшего Синода, который возглавлял Синод и ведал делами Православной Церкви.

В 1726 г. Синод разделили на два департамента — духовный, занимающийся духовными делами и состоящий из архиереев, и коллегию экономии из пяти светских лиц для управления церковными вотчинами.

При Петре И, Анне Ивановне и Екатерине II значение Синода все более снижалось.

С 1763 г. в Синоде присутствовали три архиерея, из которых один носил звание первенствующего, а также два архимандрита, один протоиерей. В 1764 г. из ведения Синода изъяли коллегию экономии. С 1819 г. количество членов Синода определялось в семь человек. Значение Синода поднялось в кон. 19 в. при К.П. Победоносцеве (обер-прокурор в 1880–1905 гг.).

В системе государственных органов управления Синод был уравнен с Правительствующим Сенатом. Среди основных прав и обязанностей Синода были: наблюдение за церковным управлением в епархиях, строительством монастырей и храмов, за соблюдением церковных законов и правил; избрание епископов и других духовных властей, разбор жалоб и бракоразводных дел; заведование церковными тюрьмами; борьба с расколом и суевериями; вопросы канонизации святых и др. Деятельность Синода прекратилась в связи с решениями Поместного собора Русской Православной Церкви 1917–1918 гг. о восстановлении патриаршества в России. С. П.

ДУХОВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ 1721 г. — законодательный акт, регулировавший отношения государства и Русской Православной Церкви. Он определял порядок управления Церковью, состав, права и обязанности высших церковно-административных органов.

Духовный регламент завершил церковную реформу, начатую Петром I. Его составил псковский епископ Феофан Прокопович по поручению государя в 1718–1720 гг., а исправил сам Петр I. Документ был издан и вступил в силу в январе 1721 г.

Церковное управление преобразовывалось по образцу гражданских коллегий: упразднялось патриаршество, и вводился коллегиальный орган — Духовная коллегия, вскоре названная Святейшим Правительствующим Синодом. По Указу 11 мая 1722 г. руководителем Синода становился обер-прокурор — светский государственный чиновник, назначаемый царем. В соответствии с Табелью о рангах, должность обер-прокурора соответствовала лишь 4-му классу государственных служащих. «Верховным судьей» и фактическим главой Синода был император. Он утверждал все распоряжения в области церковного управления. Таким образом церковь полностью подчинялась государству, а высшее церковное управление находилось под контролем светской власти.