Стратегии развития научно-производственных предприятий аэрокосмического комплекса. Инновационный путь

А.В. Ромашов, В.В. Баранов

Стратегии развития научно-производственных предприятий аэрокосмического комплекса. Инновационный путь

© Ромашов А.В., Баранов В.В., 2009

© ООО «Альпина Паблишерз», 2009

© Электронное издание. ООО «Альпина», 2012

Все права защищены. Никакая часть электронного экземпляра этой книги не может быть воспроизведена в какой бы то ни было форме и какими бы то ни было средствами, включая размещение в сети Интернет и в корпоративных сетях, для частного и публичного использования без письменного разрешения владельца авторских прав.

Введение

В настоящее время потенциал экономического роста России за счет добывающих отраслей практически исчерпан. Это в первую очередь связано с тем, что возможности разработанных месторождений ограничены, транспортная инфраструктура страны перегружена. В стратегической перспективе российская экономика не может поддерживать высокие темпы роста за счет увеличения экспорта углеводородного сырья без дополнительных масштабных инвестиций. В то же время во многих промышленно развитых странах ведется активный поиск альтернативных источников энергии, проводятся исследования в области разработки ресурсосберегающих технологий. Следовательно, ряд традиционно экспортируемых Россией ресурсов в перспективе может быть не востребован.

Концепция национальной безопасности России до 2020 г. предусматривает обеспечение безопасности страны через развитие. Поэтому в сложившейся ситуации необходимо развивать другие сферы экономики, в первую очередь сферу высоких технологий. В современных условиях именно возможность выпуска наукоемкой продукции и наличие высокотехнологичных производств определяют конкурентоспособность национальной экономики. Многие отрасли российской экономики, несмотря на все потрясения, которые им пришлось пережить при переходе от плановых методов управления к рыночным методам регулирования, по-прежнему обладают высоким интеллектуальным потенциалом. В первую очередь это касается отраслей российского оборонно-промышленного и аэрокосмического комплексов. Используя этот потенциал, Россия может совершить экономический прорыв за счет активного развития наукоемких технологий, создания высокотехнологичных производств и предприятий. Создавая для отдельных предприятий и отраслей конкурентные преимущества в виде интеллектуальных ресурсов, активизируя инновационную деятельность научно-исследовательских организаций и промышленных предприятий, можно достичь высокого уровня конкурентоспособности всей отечественной экономики.

В последние годы мировой рынок наукоемкой продукции и услуг постоянно расширяется, увеличиваются объемы инвестиций в новые инновационные разработки, на региональном, межотраслевом и мировом уровнях развиваются интеграционные процессы. Усиление интеграции науки и производства привело к появлению в отечественной экономике так называемых научно-производственных предприятий. Многие из этих предприятий успешно создают конкурентоспособные образцы новой продукции и наладили ее промышленный выпуск. Формируя конкурентную стратегию этих предприятий, следует учитывать, что высокие требования потребителей к качеству продукции, необходимость организации ее фирменного сервисного обслуживания и ряд других факторов обостряют конкурентную борьбу на рынках наукоемкой продукции.

Для решения задач, связанных с переходом российской экономики на новый технологический уклад, необходимо кардинально изменить структуру активов отечественных предприятий, сделав акцент на нематериальные активы, в первую очередь объекты интеллектуальной собственности. По оценкам экспертов, для того чтобы в российской экономике действительно доминировали инновационные факторы, в хозяйственном обороте отечественных предприятий к 2010 г. должно находиться объектов интеллектуальной собственности на сумму не менее 500–600 млрд руб.

Для этого необходимы соответствующие макроэкономические условия, создаваемые на государственном уровне, и микроэкономические, формируемые на уровне отдельных предприятий. В первую очередь это касается создания организационно-экономического механизма, адекватного целям деятельности предприятия в условиях инновационной экономики. Такой механизм позволит повысить инновационную восприимчивость предприятий и увеличить долю объектов интеллектуальной собственности в структуре имущества. В конечном итоге повысится не только конкурентоспособность отечественных предприятий, но и их инвестиционная привлекательность.

Самой крупной отраслью российского оборонно-промышленного комплекса по-прежнему остается производство ракетно-космической и авиационной техники. Сегодня на российский аэрокосмический комплекс приходится почти 40 % объема производства всего оборонно-промышленного комплекса. В настоящее время российский авиапром производит более 43 % военной продукции, обеспечивает около 50 % от экспорта военно-технической продукции. Общее число занятых в отрасли равно четверти всех работающих в оборонно-промышленном комплексе России. Однако российская авиационная промышленность не только обеспечивает интересы обороны и безопасности, но и способствует развитию экономики страны в целом. Правительство Российской Федерации прилагает значительные усилия по развитию гражданского сектора авиационной промышленности, поскольку реализация продукции свыше четверти российских компаний зависит от воздушного транспорта. Финансовый оборот предприятий отечественной гражданской авиации постоянно растет и в 2007 г. составил 450 млрд руб.

Поскольку сегодня научно-техническое возрождение России в первую очередь связывается с созданием и использованием инноваций на макроэкономическом уровне, необходимо определить приоритеты развития отечественной экономики и ее отдельных отраслей, в первую очередь производящих сложную продукцию и оказывающих инжиниринговые услуги с высоким уровнем наукоемкости. В аэрокосмическом комплексе России научно-производственные предприятия, разрабатывающие, осваивающие и использующие инновации, также являются важной структурной составляющей. Их деятельность во многом обеспечивает высокий уровень конкурентоспособности отечественного аэрокосмического комплекса. Именно на этих предприятиях создаются новые виды продукции (продуктовые инновации), разрабатываются технологические процессы (процессные инновации), которые затем определяют приоритеты технологического развития всей отрасли.

Повышение конкурентоспособности отечественных предприятий за счет активизации инновационной деятельности и практического использования ее результатов является многогранной проблемой. Ее решение требует таких инструментов управления технологическим развитием предприятий, которые учитывали бы специфику деятельности предприятий и были ориентированы на инновационные факторы развития. Важен и анализ факторов, определяющих специфику управления материальными и нематериальными активами, а также финансовыми потоками предприятия-инноватора.

Новые возможности повышения эффективности предприятий различных отраслей отечественной экономики связаны не только с развитием их инновационной активности, но и с использованием в хозяйственном обороте созданных объектов интеллектуальной собственности. Под влиянием постоянно возрастающей конкуренции на рынках технологические инновации (новые продукты и новые технологии) станут важнейшим инструментом повышения эффективности деятельности предприятия.

Однако следует учитывать, что инновационная деятельность по сравнению с традиционной имеет ряд особенностей. Во-первых, эта деятельность связана с более высокими текущими и инвестиционными затратами. Во-вторых, при реализации инвестиционных проектов инновационной направленности увеличиваются риски. В-третьих, полученная в результате инновационной деятельности прибыль может значительно превышать прибыль предприятия от традиционной деятельности. Капитализация этой прибыли приводит к появлению в структуре имущества предприятия новых элементов материальных и нематериальных активов. Поэтому для инновационной деятельности предприятия актуальны проблемы управления рисками, разработка механизмов формирования и оценки прав на интеллектуальную собственность, возникающих за счет капитализации результатов инновационной деятельности предприятия.

Использование указанных элементов в единой системе управления инновациями несомненно позволит отечественным научно-производственным предприятиям существенно улучшить показатели и повысить конкурентоспособность, обеспечив успех российской экономики.

Глава 1

Макроэкономические проблемы формирования инновационной экономики в России

1.1. Глобализация и инновационные факторы развития предприятия

В современных условиях стратегию развития национальных экономик, отдельных отраслей и предприятий во многом определяют процессы глобализации. Эти процессы объективны и являются следствием сложившейся системы международного разделения труда, усложнения выполняемых научных исследований и промышленных разработок. Именно их многогранность порождает необходимость объединения материальных, финансовых и интеллектуальных ресурсов для решения сложных макроэкономических задач, в том числе связанных с созданием высокотехнологичных наукоемких продуктов нового поколения. Стремление большинства стран интегрироваться в общемировую экономическую систему привело к тому, что мировой финансовый кризис, разразившийся в 2008 г., так или иначе затронул экономику всех государств, включая Россию.

Негативные последствия мирового финансового кризиса в меньшей степени отразились на экономике нашей страны. Отчасти это связано с тем, что российская экономика находится в стадии перехода от сырьевой к экономике инновационного типа. Несмотря на общемировое сокращение объемов потребления товаров и услуг, потребность в сырьевых ресурсах осталась практически у всех промышленно развитых стран. Кроме того, Россия накопила значительные золотовалютные резервы. Все эти факторы позволили правительству заявить о том, что все социальные обязательства перед населением будут выполнены в полном объеме.

Более того, стратегия развития российской экономики до 2020 г. все так же ориентирована на инновационные факторы развития, т. е. формирование экономики нового типа – экономики знаний остается приоритетным направлением. Для нашей страны это принципиально важно, поскольку конкурентоспособность российской экономики по-прежнему низка. Так, по оценке Всемирного экономического форума, в рейтинге конкурентоспособности в 2004 г. Россия занимала 70-е место среди 102 стран. С тех пор ничего не изменилось. Хотя экономический рост в России в докризисные годы и составлял почти 7 % валового внутреннего продукта (ВВП), что превышало среднемировой уровень, но темпы роста промышленности снижались. Так, например, с 4,0 % в 2005 г. они опустились до 3,9 % в 2006 г.

В условиях глобализации экономики конкурентная среда предприятий значительно меняется. Она начинает охватывать не только внутренние, но и международные рынки. Макроэкономическая система, формируемая на уровне государства, становится более сложной, а ее поведение более непредсказуемым. Число возмущающих факторов внешней среды существенно увеличивается.

Наиболее велико влияние этих факторов на деятельность предприятий постсоветского пространства, еще недавно работавших в условиях плановой экономики, когда основными методами управления были административно-командные. Особенно тяжело пришлось предприятиям наукоемких отраслей, так как их деятельность невозможна без бюджетного финансирования, высокоинтеллектуального потенциала, развитой системы кооперации, использования различных форм государственной поддержки инновационной деятельности. В условиях перехода с плановых методов хозяйствования на рыночные все эти факторы практически перестали действовать. Государству потребовалось приложить немалые усилия для того, чтобы создать эффективную систему стимулирования инноваций, отвечающую рыночным условиям деятельности предприятий.

Стремясь сохранить эту систему, несмотря на очевидный спад активности в мировой экономической системе, правительство не предполагает сокращения объемов финансовой поддержки ключевых отраслей экономики, которые в будущем станут основой инновационной экономики. Это аэрокосмический комплекс, исследования в области нанотехнологий и т. д.

Такой подход стратегически верен, поскольку перспективы развития российской экономики связывают именно с переходом к высокотехнологичным производствам, с созданием и использованием новых наукоемких технологий (процессных инноваций) и продукции (продуктовых инноваций) с высоким уровнем затрат интеллектуального труда. Поэтому интеграция в мировое экономическое пространство для отечественных предприятий, ориентированных на создание принципиально новых объектов интеллектуальной собственности, – это вопрос не только их выживания, но и дальнейшего развития на основе активизации инновационных факторов.

Говоря о действии возмущающих факторов на деятельность отечественных предприятий, в первую очередь следует выделить:

● жесткое конкурентное давление со стороны не только отечественных производителей, но и зарубежных компаний, часто обладающих более широкими финансовыми и производственными возможностями удовлетворить заказ общества на современные высококачественные товары и услуги;

● повышение степени мобильности факторов производства, включая капитал, трудовые ресурсы и т. д.;

● уменьшение вследствие финансового кризиса объемов государственных субсидий, выделяемых на поддержку производства сложной наукоемкой продукции в ряде отраслей экономики, и т. д.

Кроме того, предприятие подвержено воздействию и традиционных возмущающих факторов, обусловленных нестабильностью (турбулентностью) внешней среды, колебанием спроса и цен на потребляемые ресурсы (материальные, финансовые и интеллектуальные) и производимую продукцию, изменениями в действующем законодательстве. В рыночной среде эти факторы действуют постоянно, и их возникновение не связано напрямую с мировым финансовым кризисом. Однако в условиях глобального кризиса их негативное влияние многократно усиливается.

Все это привело к тому, что одной из основных макроэкономических задач стало создание условий и формирование правового и экономического механизмов эффективного функционирования отечественных предприятий. Эти условия и механизмы создаются в первую очередь на макроэкономическом уровне, но реализуются они на уровне отдельного предприятия. Наиболее актуальны такие мероприятия для научно-производственных предприятий, поскольку интеграция в едином жизненном цикле продукта инновационной и инвестиционной составляющих, с одной стороны, дает возможность сократить время создания и вывода на рынок инновационной продукции, а с другой – создает для предприятия дополнительные риски. Поэтому предприятию необходимо иметь эффективную систему управления рисками.

Формирование на макроэкономическом уровне условий эффективного развития народного хозяйства в конечном итоге означает создание в стране благоприятного инвестиционного климата. Эти условия способствуют активизации не только экстенсивных и интенсивных факторов, но и инновационных факторов развития промышленных предприятий, отраслей и регионов и поэтому в первую очередь связаны:

● с научно-технической политикой государства по поддержке приоритетных отраслей народного хозяйства, наукоемких производств и технологий;

● со стимулированием наиболее эффективных финансово-экономических процессов, включая развитие рынка лизинговых и трастовых операций, ипотечного кредитования, переход на ускоренные методы начисления амортизации, создание структур, наиболее восприимчивых к инновационной деятельности (государственных корпораций в стратегически важных отраслях экономики, технопарков, технико-внедренческих особых экономических зон, технополисов и т. д.); развитие механизмов государственно-частного партнерства, одной из форм которого являются концессионные соглашения, и т. д.;

● с совершенствованием механизма привлечения инвестиций, как отечественных, так и иностранных, в реальный сектор отечественной экономики. Стимулом может быть активизация организационных и финансово-экономических механизмов, включая предоставление государственных гарантий, таможенных и налоговых льгот, развитие системы страхования различных видов рисков и т. д.;

● со стимулированием процессов создания конкурентоспособной продукции длительного использования, в первую очередь в оборонных отраслях промышленности, имеющих высокий инновационный и интеллектуальный потенциал, а также обеспечивающих национальную безопасность России;

● с государственной поддержкой банковской системы России, включая стимулирование процессов кредитования наукоемких отраслей экономики на основе проектного и венчурного финансирования и т. д.

На микроэкономическом уровне факторы эффективности формируются в первую очередь посредством современных технологий управления бизнес-процессами как в сфере разработки и производства высокотехнологичной продукции, так и в сфере ее сбыта. В конечном итоге именно эти факторы во многом предопределяют результативность конкурентной стратегии предприятия.

Повышение конкурентоспособности тоже ключевой фактор достижения устойчивого развития как отдельных отечественных предприятий, так и отраслей, а также национальной экономики в целом. В первую очередь эта задача актуальна для высокотехнологичных отраслей экономики России, без эффективного развития которых сырьевую ориентацию отечественной экономики изменить невозможно.

Таким образом, в условиях глобальной экономики конкурентоспособность национальной экономики в значительной мере зависит от степени ее ориентации на инновационные факторы развития. В этом случае постиндустриальная экономика начинает активно трансформироваться в экономику знаний. Понимание этого заставляет правительства различных государств разрабатывать национальные инновационные системы, интегрирующие в себе лучшие инновационные разработки научно-исследовательских организаций и промышленных предприятий. В этой ситуации первоочередной в формировании концепции управления экономикой становится задача построения такой стратегии, которая способна обеспечить устойчиво высокие показатели развития как отдельных предприятий и отраслей, так и экономики в целом.

Решение этой задачи невозможно без активизации инновационной деятельности, использования механизмов технологической конвергенции, автоматизации и информатизации процессов создания и реализации инновационных разработок. Таким образом, инновации сейчас выступают тем генератором, который определяет необходимость и целесообразность перехода предприятий на CALS-технологии, CAD-CAD-системы и другие элементы, характерные для предприятия новой экономики (экономики знаний). Все это становится определяющим фактором развития не только высокотехнологичных отраслей России, но и экономики страны.

Ориентация при разработке конкурентной стратегии научно-производственных предприятий на инновационные факторы развития предполагает не только инновационные разработки, результаты которых в дальнейшем станут объектами интеллектуальной собственности и повысят рыночную стоимость предприятия, но и использование современного оборудования, отвечающего требованиям высокой гибкости и автоматизации производственных процессов.

Но только одного оборудования для производства конкурентоспособной продукции недостаточно. Необходимы также технологии, в основе которых лежат инновационные разработки, и финансовый и интеллектуальный капитал. Поэтому предприятие должно располагать высококвалифицированными кадрами, иметь высокую деловую репутацию во внешней среде. И если технологии можно создать, а оборудование приобрести в относительно короткие сроки, то сформировать высококвалифицированный кадровый потенциал значительно сложнее. К сожалению, в настоящее время в России спрос на многие инженерно-технические специальности не удовлетворен, не хватает высококвалифицированных управленцев. Тем не менее без высококвалифицированного персонала полноценная инновационная деятельность попросту не возможна.

Следовательно, конкурентная стратегия предприятия, ориентированная на инновационные факторы развития, может быть эффективна только при реализации в соответствующей экономической среде. Это касается как внешней, так и внутренней среды. Внешняя среда в первую очередь должна быть восприимчива к результатам инновационной деятельности предприятия. Это означает, что высокий спрос на продуктовые инновации приведет к тому, что экономические результаты работы предприятия (в первую очередь его чистая выручка и чистая прибыль) превысят его текущие и инвестиционные затраты на инновационную деятельность. На практике это достигается с помощью различных форм государственной поддержки инновационной деятельности, а также соответствующих инструментов, в том числе за счет предоставления предприятиям инновационных налоговых кредитов и других налоговых льгот.

Внутренняя среда, т. е. среда, характеризующая непосредственно предприятие, должна быть соответствующим образом организована. Это означает, что инновационная деятельность должна носить комплексный характер, а значит, охватывать все ключевые бизнес-процессы на предприятии. Такой подход предполагает создание и использование системы инноваций. Эта система объединяет технологические (новые продукты и новые технологии), организационные (новые организационно-производственные структуры), управленческие (новые методы управления), маркетинговые (новые способы исследования рынка и продвижения продукции на рынок) инновации.

Инновационные разработки, как правило, достаточно длительны по времени и капиталоемки по привлекаемым финансовым ресурсам. Поэтому важно полностью обеспечить инновационный процесс ресурсами, в первую очередь интеллектуальными и финансовыми. В свою очередь, финансовые ресурсы используются эффективно только в том случае, когда все элементы конкурентной стратегии предприятия (маркетинг, производство, финансы и т. д.) сбалансированы. Это означает, во-первых, что производственная стратегия предприятия должна формироваться исходя из маркетинговой стратегии. При этом работа организационно-производственных структур предприятия не должна приводить к формированию сверхнормативных запасов готовой продукции. Во-вторых, средневзвешенная стоимость используемых предприятием финансовых ресурсов должна обеспечивать положительное значение величины эффекта финансового рычага.

1.2. Проблемы, сдерживающие переход отечественных предприятий на инновационные факторы развития

Достичь высокого уровня конкурентоспособности отечественной экономики – задача, которую нужно решить в ближайшее время, несмотря на негативные последствия мирового финансового кризиса. В постиндустриальной экономике – экономике знаний – наиболее значимые конкурентные преимущества предприятий создаются в первую очередь на основе интеллектуальных ресурсов.

Чтобы задействовать эти ресурсы эффективно, необходима не просто активизация инновационной деятельности отдельных предприятий, отраслей и регионов, а ее ориентация на создание так называемых прорывных инноваций. В высококонкурентной среде именно эти инновации, технико-экономические характеристики которых превосходят лучшие отечественные и зарубежные образцы, позволят российским предприятиям существенно расширить свой сегмент на рынках высокотехнологичной продукции.

Поскольку результатом такой деятельности являются принципиально новые объекты интеллектуальной собственности с высоким уровнем наукоемкости, то объем финансовых ресурсов, требующийся предприятию для покрытия затрат на создание инновации, существенно возрастает. Ведь следует не только создать новую продукцию (продуктовые инновации), выполнив все необходимые научные исследования и конструкторские разработки, но и произвести эту продукцию. Для этого предприятию нужны соответствующие технологии и организационно-производственные структуры.

Таким образом, у предприятия, ориентированного на инновационную деятельность, возникает реальная потребность повышения своего инновационного и производственного потенциала. На практике это достигается путем разработки оригинальных схем привлечения финансовых ресурсов рынка капитала с целью обновления производства. Причем создаваемые в результате инновационной деятельности объекты интеллектуальной собственности предприятие может также в рамках трансферта инноваций передавать другим предприятиям. Следовательно, возникает экономически обоснованная цепочка распространения в макроэкономической системе новых знаний, воплощенных в объектах интеллектуальной собственности, и диффузия инноваций в форме коммерческого и некоммерческого трансферта. Таким образом, с точки зрения формирования национальной инновационной системы создание новых знаний и диффузия инноваций являются важными составляющими этой системы.

Однако в России трансферт инноваций осуществляется в основном внутри национальной экономики. На мировом рынке высокотехнологичной продукции удельный вес нашей страны в настоящее время невелик и составляет около 0,2 %. Несмотря на инвестиционный рост, который в 2005 г. составил 10,7 %, в 2006 г. – 13,5 %, а в 2007 г. – более 17 %, объем инвестиций по отношению к ВВП в России все еще незначителен, примерно в два раза ниже, чем у передовых экономик.

Для того чтобы инновационные факторы стали стратегическим вектором развития отечественных предприятий, необходимо также повышать эффективность управления инновационной деятельностью как на макроэкономическом (народное хозяйство в целом), так и на микроэкономическом (конкретные предприятия) уровне. На макроэкономическом уровне такое управление может быть организовано в рамках национальной инновационной системы, а на микроэкономическом – за счет усиления инновационной направленности конкурентной стратегии предприятия.

Чтобы понять, как усилить инновационную направленность конкурентной стратегии, необходима системная диагностика предприятия. Это позволит выявить кадровые, маркетинговые, а также финансово-экономические проблемы предприятия как текущего, так и инвестиционного характера.

Часто без решения этих проблем ориентация на инновационную деятельность для предприятия просто лишена смысла. Это проблемы отсутствия специалистов требуемой квалификации, неправильной системы сбыта производимой продукции, высоких текущих расходов, недостатка финансовых ресурсов, несогласованности притоков и оттоков денежных средств и т. д. Для их решения предприятию может потребоваться не только усовершенствование бизнес-процессов, но и их реинжиниринг, предполагающий отказ от существующих и создание принципиально новых бизнес-процессов, наиболее полно соответствующих условиям инновационной деятельности.

О наличии у предприятия финансово-экономических проблем текущего характера свидетельствуют, во-первых, низкие значения показателей текущей платежеспособности, во-вторых, недостаток чистого оборотного капитала и, в-третьих, низкая ликвидность оборотных активов, в первую очередь запасов готовой продукции. Низкие значения показателей текущей платежеспособности являются следствием неспособности предприятия своевременно рассчитываться по своим первоочередным финансовым обязательствам. Это означает, что, используя элементы текущих активов, предприятие не может своевременно покрыть свои текущие пассивы.

Низкая ликвидность оборотных активов предприятия, в первую очередь запасов готовой продукции, означает снижение скорости превращения оборотных активов предприятия в денежную форму. Эта скорость определяется временем поступления на расчетный счет предприятия денежных средств от продажи готовой продукции, а также от реализации других элементов текущих активов. В свою очередь, результаты текущей деятельности предприятия влияют на формирование величины чистого денежного потока. Вследствие этого у предприятия может возникнуть дефицит денежных средств, т. е. так называемый кризис ликвидности.

В этой ситуации сначала нужно разрешить кризис ликвидности. Для этого целесообразно провести реструктуризацию долгов и имущества предприятия, повысить оборачиваемость финансовых ресурсов путем сокращения длительности технологического и производственного циклов, а также разработать и реализовать мероприятия по увеличению прибыли предприятия за счет сокращения текущих расходов.

Диагностика может показать, что кроме кризиса ликвидности предприятие испытывает инвестиционный кризис. Этот кризис связан с нехваткой средств для финансирования процессов создания новых материальных и нематериальных активов. Без преодоления инвестиционного кризиса инновационная деятельность будет неэффективна, тем более что она достаточно капиталоемка и рискованна. Разрешить этот кризис предприятие может путем привлечения различных финансовых инструментов рынка капитала. Например, с целью замещения дорогих банковских кредитов более дешевыми ресурсами могут быть использованы кредитные ноты (Cindicated Loan Note – CLN), являющиеся разновидностью облигаций. Кроме того, отечественные предприятия начинают активно привлекать долгосрочные финансовые инструменты путем публичного размещения своих акций на фондовом рынке (Initial Public Offer – IPO). С целью повышения ликвидности акций отечественного предприятия и расширения круга его инвесторов могут быть выпущены американские депозитарные расписки (American Depositary Receipt – ADR), которые фактически являются дубликатом акций и эмитируются в США. Однако, чтобы все эти финансовые инструменты были доступны для предприятия, ему необходимо стать инвестиционно привлекательным.

Увеличить инвестиционную привлекательность предприятия одномоментно невозможно. Для этого требуются время и значительные финансовые ресурсы. Эти ресурсы необходимы для того, чтобы целенаправленно формировать инновационный, производственный и интеллектуальный потенциал предприятия. Используя эти составляющие стратегического потенциала, предприятие может существенно повысить конкурентоспособность выпускаемой продукции.

Это, в свою очередь, приведет к росту рыночной стоимости бизнеса (стоимости предприятия), активизации нематериальных факторов роста стоимости. Возрастет и деловая репутация предприятия во внешней среде, а значит, инвесторы будут заинтересованы вкладывать в той или иной форме финансовые ресурсы в инвестиционные проекты предприятия, в том числе в сфере его инновационной деятельности.

В связи с этим весьма актуальной задачей для предприятия и его инвесторов становится не просто активизация инновационной деятельности, а снижение ее риска. Для этой цели целесообразно создание в рамках предприятия внутреннего венчура и использование механизмов венчурного финансирования.

Важным инструментом снижения риска в современных условиях становится диверсификация, в том числе и инновационной деятельности. Для эффективного использования этого инструмента снижения риска предприятию необходимы финансовые и интеллектуальные ресурсы, поскольку движущей силой инновационного развития является интеллектуальный и финансовый капитал.

1.3. Государственное регулирование инновационной деятельности как способ повышения конкурентоспособности отечественной экономики

Для эффективного перехода отечественной экономики на инновационные механизмы функционирования целесообразно иметь четкие национальные приоритеты технологического развития. Формирование таких приоритетов должно быть направлено на увеличение доли России на мировом рынке наукоемкой продукции. Для этого необходима не только законодательно сформулированная доктрина инновационного развития отечественной экономики, но и реально работающая система государственно-частного партнерства по поддержке инновационной деятельности отдельных предприятий, отраслей и регионов. Кроме того, важно сформировать финансово-экономические рычаги, стимулирующие спрос в отечественном предпринимательском секторе на инновационные разработки.

Россия, несмотря на слом плановой экономики, по-прежнему обладает колоссальным интеллектуальным потенциалом. Однако этот потенциал требует постоянной подпитки и иногда, к сожалению, не используется надлежащим образом. Причин здесь много, и одна из них – низкий уровень интеграции науки и производства. Поэтому, несмотря на высокий интеллектуальный потенциал субъектов российской экономики (в первую очередь это ведущие вузы страны, предприятия и НИИ оборонно-промышленного комплекса и т. д.), наша страна так и останется сырьевым придатком ведущих промышленно развитых стран, если государство не уделит должного внимания формированию благоприятной среды для инновационной деятельности большинства субъектов национальной экономики.

Здесь важно наличие сбалансированной по ресурсам и срокам общегосударственной концепции перехода российской экономики на инновационные факторы развития, которая была бы ясна и понятна экономическим субъектам в масштабе всей национальной экономики. Реализация этой концепции должна стать макроэкономическим условием, обусловливающим эффективность инновационной деятельности как отдельных предприятий, так и целых отраслей. Это означает, что общегосударственная доктрина перехода экономики на инновационные факторы развития должна предусматривать различные организационные и финансово-экономические формы государственной поддержки инновационной деятельности предприятий. Особенно это важно для промышленной сферы, в первую очередь машиностроения, являющегося становым хребтом конкурентоспособности всей российской экономики. В условиях высококонкурентного рынка наличие сбалансированной нормативно-законодательной базы, реально работающих инструментов государственной поддержки наиболее важно для тех предприятий, которые не на словах, а на деле создают и внедряют технологические и прочие инновации.

Исходя из опыта промышленно развитых стран, в первую очередь Японии, США, Германии, а также новых индустриальных стран, таких как Республика Корея, Индия, Сингапур и ряда других, в этой концепции целесообразно установить отраслевые и региональные приоритеты. Это означает, что должны быть выделены наиболее восприимчивые к инновациям отрасли, а также регионы, где расположены предприятия с наиболее высоким инновационным потенциалом, включая интеллектуальный потенциал. Формирование региональных приоритетов наиболее актуально в рамках развития и реализации на практике Федерального закона «Об особых экономических зонах», предусматривающего создание для ведения инновационной деятельности технико-внедренческих зон.

Нельзя сказать, что на государственном уровне в плане формирования концепции инновационного развития российской экономики ничего не делается. Такая концепция в России уже формируется, на макроэкономическом уровне появляются первые результаты. Нужно отметить принятие таких важных нормативно-законодательных актов, как «Доктрина развития российской науки», «Основы политики Российской Федерации в области развития инновационной системы на период до 2010 года», «Стратегия развития науки и инноваций в Российской Федерации на период до 2015 года» и ряд других, а также инновационные программы развития таких субъектов Федерации, как Москва, Санкт-Петербург, Новосибирская, Томская, Кировская и Самарская области, Удмуртская Республика и т. д.

Разработаны и реализуются федеральные целевые программы, включая развитие инфраструктуры наноиндустрии в Российской Федерации на 2008−2010 гг., национальную технологическую базу, исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2007−2012 гг. и ряд других. Кроме особых экономических зон технико-внедренческого типа в российской экономике активно формируются и развиваются технопарки и технополисы. Важную роль в реализации стратегии инновационного развития страны также играют наукограды России.

В стране активно формируются государственные корпорации, ориентированные на разработку, использование и трансферт инноваций, т. е. фактически создается нормальная инфраструктура инновационной деятельности. Говоря о создании такой инфраструктуры в России, в первую очередь следует отметить образованные в форме открытых акционерных обществ Объединенные авиастроительную (в аэрокосмическом комплексе) и судостроительную (в судостроительном комплексе) корпорации, Российскую корпорацию нанотехнологий (Роснано), Государственную корпорацию по содействию разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции (Ростехнологии).

Важно, чтобы принимаемые законы, разрабатываемые федеральные целевые научно-технические программы были реальным рычагом стимулирования инновационной активности предприятий. Не менее важно, чтобы создаваемые в сфере инновационной деятельности госкорпорации были не просто конгломератом предприятий и организаций, ранее конкурировавших друг с другом на внутрироссийском и мировом рынках, а имели общую конкурентную стратегию, эффективную для каждого вошедшего в состав корпорации предприятия.

При этом без полноценного государственного финансирования деятельность структур, создаваемых для разработки «прорывных» инноваций, а также реализация различных научно-технических программ инновационной направленности обречены на провал. Следует отметить, что в этом направлении в российской инновационной политике уже произошли положительные сдвиги. Так, например, Российской корпорации нанотехнологий в ближайшей перспективе предполагается выделить 130 млрд руб.

С учетом уже реализуемых в стране федеральных целевых программ финансирование разработки «прорывных» инноваций в российской экономике должно составить 180 млрд руб. Надо отметить, что это финансирование процессов создания и использования инноваций вполне сопоставимо с объемами финансирования программ инновационного развития промышленно развитых и новых индустриальных стран.

Создание Российской корпорации нанотехнологий – важный и своевременный шаг в формировании организационной структуры инновационной деятельности, поскольку за нанотехнологиями будущее и у России есть достаточный потенциал стать мировым лидером в этом направлении. Наша страна была и остается ведущей державой в космической и атомной отраслях, высок потенциал российского оборонно-промышленного комплекса. Впервые в России создается организационная структура и, что весьма важно, формируется финансовая основа развития нанотехнологий, представляющих собой совокупность «прорывных» инноваций. Это позволит в дальнейшем обеспечить целостность проводимой в сфере инновационной деятельности политики, создать единый, хорошо управляемый российский инновационный комплекс.

Основные принципы государственной научно-технической политики сформулированы в «Основах политики Российской Федерации в области развития науки и технологий на период до 2010 года и дальнейшую перспективу». Реализуемый в настоящее время механизм государственного регулирования научной деятельности, обеспечивающий сохранение и дальнейшее развитие научного потенциала России, а также создание условий для здоровой конкуренции и предпринимательства в сфере науки и техники, базируется именно на этих принципах.

Главными направлениями государственной инновационной политики являются опережающее развитие фундаментальной науки, важнейших прикладных исследований и разработок, сохранение и развитие кадрового потенциала, интеграция науки и образования, развитие частно-государственного партнерства в инновационной сфере, укрепление и расширение международного научно-технического сотрудничества. Действие факторов глобализации, приводящих к усилению конкуренции на мировых рынках, диктует необходимость формирования национальной инновационной системы, повышение эффективности использования на практике результатов научной и научно-технической деятельности российских предприятий и организаций.

Цели, задачи, направления и основные пути развития государственной инновационной системы определены в «Основных направлениях политики Российской Федерации в области развития инновационной деятельности на период до 2010 года». Проводимая в настоящее время в России инновационная политика направлена на создание благоприятной экономической и правовой среды для инновационной деятельности, включая формирование инфраструктуры инновационной системы.

Эта политика также предусматривает меры государственной поддержки коммерциализации результатов интеллектуальной деятельности. Кроме того, существенное значение для активизации инновационной деятельности в России имеет принятый Федеральный закон «Об особых экономических зонах в Российской Федерации». В развитие этого закона в Российской Федерации уже созданы четыре особые экономические зоны технико-внедренческого типа – в Москве, Санкт-Петербурге, Дубне и Томске. Организационно-финансовое обеспечение деятельности этих зон возложено на созданное Федеральное агентство по управлению особыми экономическими зонами.

В современных условиях важнейшими факторами активизации инновационной деятельности предприятий в промышленно развитых и новых индустриальных странах стали отлаженные механизмы финансирования инноваций, активно действующие венчурные фонды. Венчурные фонды существуют и в Российской Федерации. Однако в целях финансовой поддержки развития российской национальной инновационной системы также целесообразно создать федеральный инновационный фонд со значительным уставным капиталом, который позволил бы поддержать инновационные проекты, в первую очередь государственного значения. При этом формы финансовой поддержки должны отличаться многообразием и постоянно совершенствоваться. Например, финансирование инновационных проектов может осуществляться как на возмездной, так и на безвозмездной основе. Степень возмездности финансирования инновационного проекта должна определяться, исходя из потенциала проекта, его значимости для экономики страны и ряда других факторов. Это может быть венчурное, проектное, бюджетное финансирование.

В мировой практике наиболее распространено венчурное финансирование инновационных проектов. Однако государственное стимулирование инновационной деятельности не должно означать перевод всей системы финансирования инновационных проектов на венчурную основу. Здесь важно разнообразие привлекаемых финансовых инструментов.

Так, например, на этапе генерирования новых знаний наряду с механизмами венчурного финансирования важны такие инструменты, как прямое инвестирование в инновационную деятельность, а также бюджетное финансирование. На этом этапе указанные инструменты должны быть приоритетными, поскольку только государство может эффективно поддерживать фундаментальные научные разработки, связанные с производством новых знаний.

На этапе коммерциализации созданного продукта спектр финансовых инструментов значительно расширяется. Здесь могут быть эффективны различные формы государственно-частного партнерства, в рамках которых государство принимает долевое участие в финансировании. Поэтому действующая в настоящее время в Российской Федерации программа реализации государственной инновационной политики предусматривает такую форму государственно-частного партнерства, как использование материальных активов, находящихся в оперативном управлении государственных научных и образовательных учреждений.

Важным инструментом стимулирования инновационной деятельности является отнесение на себестоимость расходов предприятий на НИОКР. В связи с этим актуальны принятые налоговые новации, которые вступили в действие с 2006 г. Кроме того, предполагается ввести льготы по уплате налогов на прибыль и имущество, а также НДС. Эти льготы станут существенной поддержкой инновационной деятельности предприятий в сфере освоения новой техники и технологий, содержащих объекты интеллектуальной собственности, в том числе созданные за счет федерального бюджета. В этой области поле деятельности безгранично, в частности, необходимо дальнейшее развитие налоговых инструментов стимулирования инновационной деятельности, в том числе с учетом передового зарубежного опыта.

В «Основных направлениях политики Российской Федерации в области развития инновационной деятельности на период до 2010 года и на ближайшую перспективу» инновационная система определяется как совокупность субъектов и объектов инновационной деятельности, взаимодействующих в процессе создания и реализации инновационной продукции и функционирующих в рамках проводимой государством политики стимулирования инновационной деятельности.

Для эффективного функционирования инновационной системы необходима соответствующая инфраструктура. Эта инфраструктура должна включать совокупность субъектов, способствующих успешности инновационной деятельности, в том числе производство инновационной продукции и предоставление услуг по ее созданию, продвижению на рынок и реализации. В промышленно развитых странах инфраструктура инновационной системы, как правило, охватывает центры трансферта технологий, инновационно-технологические центры, технопарки, бизнес-инкубаторы, центры подготовки кадров для инновационной деятельности, венчурные фонды и ряд других элементов. Предполагается, что из таких же элементов будет состоять и российская инновационная система.

С точки зрения системного подхода на макроэкономическом уровне инновационную систему можно рассматривать как совокупность подсистем. Основные из них – подсистема воспроизводства знаний, в том числе знаний с потенциальным рыночным спросом; подсистема, обеспечивающая проведение фундаментальных и поисковых исследований, а также прикладных исследований и выполнение технологических разработок; подсистема внедрения полученных научно-технических результатов в производство; подсистема, обеспечивающая промышленное производство инновационной продукции с высоким уровнем конкурентоспособности. Важной составляющей национальной инновационной системы должна быть подсистема, обеспечивающая развитие инфраструктуры инновационной деятельности, включая подготовку кадров в сфере организации и управления инновационной деятельностью.

В современных условиях инновационная система становится одним из эффективных инструментов динамичного развития национальной экономики. На практике это достигается путем рационального сочетания и эффективного использования научно-технического, интеллектуального и промышленного потенциала, а также природных ресурсов страны. Учитывая уникальность геополитического положения нашей страны, наличие природных ресурсов и существенного интеллектуального потенциала, у экономики России есть все предпосылки в ближайшие годы войти в число передовых мировых экономик.

Российская экономика обладает высоким запасом прочности, и антикризисные меры правительства во многом основаны на использовании запаса прочности и создании плацдарма для прорыва в мировые экономические лидеры. Важную роль в решении данной задачи должны играть обновление научно-технической базы, формирование организационно-экономических механизмов и стимулов развития в стране инновационного предпринимательства, включая создание малых и средних инновационных предприятий, специализирующихся на коммерциализации знаний и опытных конструкторско-технологических разработок.

Используя функциональный принцип декомпозиции, в рамках инновационной системы также можно выделить такие подсистемы, как финансовая, производственно-технологическая, информационная, кадровая, консалтинговая и т. д. С одной стороны, это дает возможность более детально исследовать работу этих подсистем, а с другой – установить их взаимосвязь, вскрыв основные функциональные взаимосвязи между подсистемами.

Финансовая подсистема объединяет различные фонды (бюджетные, венчурные, страховые, инвестиционные), а также другие финансовые институты государства, например фондовый рынок, в первую очередь в той его части, которая касается высокотехнологичных предприятий. Производственно-технологическая подсистема охватывает технопарки, инновационно-технологические центры, бизнес-инкубаторы, центры трансферта технологий и ряд других структур, способствующих эффективному ведению инновационной деятельности.

В состав информационной подсистемы входят организации, оказывающие услуги по созданию баз данных и знаний, центры доступа к ним, а также аналитические, статистические, информационные центры. В современных условиях информационное обеспечение является важной составляющей инновационной деятельности, поскольку применение информационных технологий позволяет существенно интенсифицировать коммерческий оборот объектов интеллектуальной собственности. Тенденция организации полноценного информационного обеспечения инновационной деятельности характерна и для России, о чем свидетельствует создание в нашей стране обособленной электронной торговой площадки в сфере высоких технологий.

Образовательные учреждения по подготовке и переподготовке кадров в области научного и инновационного менеджмента, технологического аудита и маркетинга входят в состав кадровой подсистемы. Именно эта подсистема в первую очередь формирует интеллектуальный капитал предприятий, без которого инновационная деятельность в принципе невозможна. Организации, занятые оказанием услуг по оценке объектов интеллектуальной собственности, формированию практических механизмов введения этих объектов в хозяйственный оборот, а также организации, осуществляющие стандартизацию и сертификацию инновационных бизнес-процессов, относятся к консалтинговой подсистеме. Предприятия этой подсистемы могут функционировать как центры общего или специализированного (например, финансового, инвестиционного, маркетингового и т. д.) консалтинга.

Политика государства в области развития инновационной системы является составной частью государственной научно-технической и промышленной политики. В рамках развития национальной инновационной системы государство реализует совокупность социально-экономических мероприятий по формированию условий для успешной инновационной деятельности. Эти условия обеспечивают развитие производства конкурентоспособной продукции на основе передовых достижений науки, технологий и техники. С точки зрения макроэкономики это приводит к повышению доли инновационной продукции в структуре производства. Кроме того, используя протекционистские меры, государство стимулирует создание эффективных систем маркетинга, систем продвижения продукции на отечественный и мировой рынки. Поэтому совокупность методов воздействия государства на производство с целью его перевода на выпуск высокотехнологичной продукции, создания новых технологий, а также расширения рынков сбыта продукции отечественных предприятий и представляет собой инновационную политику государства.

Государственная политика в области инновационной деятельности имеет четко сформулированные цели; органы управления, обеспечивающие достижение поставленных целей; информационную систему, необходимую для реализации функций управления; инструменты государственного регулирования и поддержки инновационной деятельности. В связи с этим можно выделить прямые и косвенные меры воздействия государства на инновационную деятельность. Соотношение этих мер зависит от многих факторов и определяется социально-экономической ситуацией в стране, существующей в стране концепцией государственного регулирования экономики и т. д.

Прямые методы государственного регулирования предполагают административное и программно-целевое воздействие на инновационные процессы. Административное воздействие проявляется в прямом дотационном финансировании инновационной деятельности. Программно-целевое регулирование основано на финансировании инновационной деятельности посредством федеральных целевых научно-технических программ, а также на использовании системы контрактов государства с предприятиями на приобретение той или иной продукции и услуг. При этом предприятиям-инноваторам предоставляются различные льготы, например инвестиционный налоговый кредит, в договоре устанавливаются взаимные обязательства государства и предприятий, а также предусматриваются экономические санкции за невыполнение контракта. Важной составляющей системы прямого воздействия государства на инновационный бизнес являются мероприятия, стимулирующие различные формы кооперации предприятий в области НИОКР, а также интеграцию учебных заведений с промышленностью.

Например, реализация важнейших инновационных проектов государственного значения в настоящее время основана на долевом финансировании. Это предполагает, что в рамках федеральной целевой научно-технической программы «Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития науки и техники» финансируются сами НИОКР, а из внебюджетных источников – освоение результатов НИОКР в производстве и выпуск продукции. В настоящее время Министерство образования и науки Российской Федерации финансирует уже девять таких проектов. При этом объем бюджетного финансирования составляет 2760 млн руб., а внебюджетного финансирования – 3310 млн руб.