Страж Беларуси. Александр Лукашенко

Парламент – Национальное собрание Республики Беларусь является представительным и законодательным органом Республики Беларусь.

Парламент состоит из двух палат – Палаты представителей и Совета Республики.

Состав Палаты представителей – 110 депутатов. Избрание депутатов Палаты представителей осуществляется в соответствии с законом на основе всеобщего, свободного, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании.

Совет Республики является палатой территориального представительства. От каждой области и города Минска тайным голосованием избираются на заседаниях депутатов местных Советов, депутатов базового уровня каждой области и города Минска по восемь членов Совета Республики. Восемь членов Совета Республики назначаются Президентом Республики Беларусь.

Срок полномочий Парламента – четыре года.

Право законодательной инициативы принадлежит Президенту, депутатам Палаты представителей, Совету Республики, Правительству, а также гражданам, обладающим избирательным правом, в количестве не менее 50 тысяч человек и реализуется в Палате представителей. Заседания палат являются открытыми.

Решения Палаты представителей принимаются в форме законов и постановлений.

Решение Совета Республики принимаются в форме постановлений.

Исполнительную власть в Республике Беларусь осуществляет Правительство – Совет Министров Республики Беларусь – центральный орган государственного управления.

Правительство в своей деятельности подотчетно Президенту Республики Беларусь и ответственно перед Парламентом Республики Беларусь.

Президент вправе по собственной инициативе принять решение об отставке Правительства и освободить от должности любого члена Правительства.

Правительство Республики Беларусь издает постановления, имеющие обязательную силу на всей территории Республики Беларусь.

Судебная власть в Республике Беларусь принадлежит судам.

Система судов строится на принципах территориальности и специализации.

Судоустройство в Республике Беларусь определяется законом.

Образование чрезвычайных судов запрещается.

Судьи при осуществлении правосудия независимы и подчиняются только закону.

Какое-либо вмешательство в деятельность судей по отправлению правосудия недопустимо и влечет ответственность по закону.

Суды осуществляют правосудие на основе Конституции и принятых в соответствии с ней иных нормативных актов.

Контроль за конституционностью нормативных актов в государстве осуществляется Конституционным Судом Республики Беларусь.

Конституционный Суд Республики Беларусь формируется в количестве 12 судей из высококвалифицированных специалистов в области права, имеющих, как правило, ученую степень.

Шесть судей Конституционного Суда назначаются Президентом Республики Беларусь, шесть судей избираются Советом Республики. Председатель Конституционного Суда назначается Президентом с согласия Совета Республики.

Компетенция, организация и порядок деятельности Конституционного Суда определяются Законом.

Местное управление и самоуправление осуществляется гражданами через местные Советы депутатов, исполнительные и распорядительные органы, органы территориального общественного самоуправления, местные референдумы, собрания и другие формы прямого участия в государственных и общественных делах.

Местные Советы депутатов избираются гражданами соответствующих административно-территориальных единиц сроком на четыре года.

Руководители местных исполнительных и распорядительных органов назначаются на должность и освобождаются от должности Президентом Республики Беларусь или в установленном им порядке и утверждаются в должности соответствующими местными Советами депутатов.

Местные Советы депутатов, исполнительные и распорядительные органы в пределах компетенции решают вопросы местного значения исходя из общегосударственных интересов и интересов населения, проживающего на соответствующей территории, исполняют решения вышестоящих государственных органов.

Местные Советы депутатов, исполнительные и распорядительные органы на основании действующего законодательства принимают решения, имеющие обязательную силу на соответствующей территории.

Компетенция, порядок создания и деятельности органов местного управления и самоуправления определяются законодательством.

Государственный контроль за исполнением республиканского бюджета, использованием государственной собственности, исполнением актов Президента, Парламента, Правительства и других государственных органов, регулирующих отношения государственной собственности, хозяйственные, финансовые и налоговые отношения, осуществляют Комитет государственного контроля.

Комитет государственного контроля образуется Президентом.

Председатель Комитета государственного контроля назначается Президентом.

Компетенция, организация и порядок деятельности Комитета государственного контроля определяются законодательством.

Конституция обладает высшей юридической силой. Законы, декреты, указы и иные акты государственных органов издаются на основе и в соответствии с Конституцией Республики Беларусь».

Началось эффективное реформирование и развитие экономики и государственности. Современный белорусский историк А.И. Котов писал:

«В 1995 году руководством Республики Беларусь была подготовлена новая программа выхода из кризиса – Программа социально-экономического развития страны до 2000 года. Она была рассчитана на два этапа:

1) макроэкономическая стабилизация и создание условий для возобновления экономического роста;

2) возобновление экономического роста».

Программа была успешно выполнена. Спад производства закончился, начался рост валового внутреннего продукта, товарооборота, росло строительство жилья.

В мае 2001 года на Втором Всебелорусском Народном собрании Александр Лукашенко выступил с докладом «За сильную, процветающую Беларусь». 2500 делегатов Собрания приняли новые «Основные направления социально-экономического развития Республики Беларусь на 2001–2005 годы».

Президент Беларуси сказал делегатам, приехавшим со всей страны:

«Мы впервые в истории белорусского народа создали независимое суверенное белорусское государство.

Мы создали эффективную действующую систему государственного управления, то, что в народе называют – «вертикаль власти».

Мы сохранили и укрепили структуры обеспечения национальной безопасности и обороноспособности страны.

Мы уберегли страну от мафиозных кланов, не дали криминалу стать политической силой и прорваться во власть. В стране нет разрухи, коррупции, разбоя, беспорядка и беззакония.

Мы остановили галопирующую инфляцию, сократили дефицит государственного бюджета. И это без всякой помощи извне.

Мы не разбазарили народное достояние, не нахватались иностранных займов, не влезли в долги, отдавать которые пришлось бы детям и внукам.

Мы отстояли и развили социальные гарантии для людей – жилье, пенсии, бесплатные за счет бюджета образование и лечение.

Мы закрепили и развили позитивные тенденции к устойчивому экономическому росту».

Беларусь и ее президент в XXI веке

В сентябре 2001 года три из четырех белорусских избирателей проголосовали за повторное избрание Александра Лукашенко Президентом Республики Беларусь. Белорусский историк П.Г. Чигринов писал:

«Выборы прошли в присутствии международных наблюдателей при высочайшей активности избирателей. В голосовании приняли участие 6,17 миллионов избирателей, или 84 % включенных в списки. За Александра Лукашенко было подано 4,67 миллиона голосов, или 75 % от принявших участие в голосовании, за Владимира Гончарика – 0,96 миллионов голосов, или 15 %. За Сергея Гайдукевича – 0,15 миллиона голосов, или 2,4 % голосовавших».

В состоявшихся годом раньше выборах в Национальное собрание второго созыва пришлось проводить два тура. Часть оппозиционных партий – БНФ, ОГП – призвала бойкотировать выборы, остальные баллотировались в парламент. На первый тур в октябре 2000 года пришел 61 % избирателей, на второй – 54 %. Из 97 избранных депутатов почти абсолютное большинство было беспартийными, четверо представляли оппозицию. Из более чем 200 кандидатов, выставленных Белорусской социал-демократической партией, Либерально-демократической партией, Партией коммунистов белорусской в Народное собрание не прошел никто.

В 2005 году московский Центр политической информации в информационно-аналитическом бюллетене № 15 «Белорусский фактор в политике России» политкорректно писал:

«Можно выделить несколько характерных черт белорусской оппозиции.

Во-первых, и это самая главная черта, которая вот уже более 10 лет не позволяет оппонентам А. Лукашенко добиться сколько-нибудь внятных результатов, – чрезвычайно большие личные амбиции действующих лидеров оппозиции, не всегда соизмеримые с их реальными способностями и возможностями.

Во-вторых, на перспективы консолидации негативно влияют постоянные попытки некоторых новых (старых) деятелей создать альтернативу нынешним политическим и общественным институтам и их лидерам.

В-третьих, не нашлось ни одного центра, института или объединения, которые разработали бы научно обоснованные сценарии совместных действий оппозиции. Все действующие интеллектуальные центры выступают только в роли политических обозревателей уже состоявшихся событий или занимаются общим анализом и прогнозом. Конкретного плана действий на том или ином этапе с учетом белорусского опыта и опыта новейшей истории европейских стран так никто и не предложил. В итоге оппозиция действует судорожно, эмпирически, постоянно наступая на грабли.

В-четвертых, большой вопрос вызывает идеологическая база оппозиции. Среди них есть силы, которые в принципе не имеют серьезного идеологического и политического стержня, поэтому строят свою деятельность на конъюнктурных началах, в зависимости от воли узкого круга своих руководителей. Есть, наоборот, партии со слишком жесткими идеологическими принципами, которыми они не готовы поступиться даже во имя достижения реальной победы.

В-пятых, в течение всего времени существования оппозиции не было ни одной попытки систематизировать и оптимизировать материально-техническое обеспечение совместных программ. Оказание материальной помощи из-за рубежа осуществляется по непрозрачным каналам под узкие интересы определенных сил. Это приводит к распылению финансовых средств, а иногда и к их присвоению далеко не самыми порядочными и активными участниками политических и общественных проектов. Во многом именно по причине недостаточной прозрачности финансирования совместных проектов рождается взаимное недоверие».

В 2002 году была принята военная доктрина Республики Беларусь, носящая оборонительный характер и основанная на Конституции и Концепции национальной безопасности 2001 года. Указ Президента подробно декларировал безопасность страны в политической, экономической, военной, экологической, информационной, гуманитарной сферах. Национальная безопасность Беларуси была определена как состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз. Жизненно важными интересами стала совокупность потребностей, удовлетворение которых обеспечивает существование и возможности развития личности, общества и государства. Приоритетами национальной безопасности стали:

«Укрепление независимости и суверенитета Республики Беларусь, обеспечение нерушимости границ, сохранение территориальной целостности страны.

Построение демократического социального правового государства. Формирование гражданского общества. Обеспечение эффективного функционирования политической системы государства, гражданского мира, национального согласия и социальной стабильности.

Осуществление преобразований в экономике, ориентированных на повышение ее эффективности, достижение требуемой динамики роста объемов производства, уровня и качества жизни населения.

Многоукладность национальной экономики и эволюционное развитие отношений собственности.

Поддержание устойчивого баланса между государственным регулированием и свободой экономических отношений. Расширение свобод для субъектов экономических отношений всех форм собственности, развитие конкуренции на внутреннем рынке. Стимулирование отечественных товаропроизводителей.

Сохранение и развитие национального интеллектуального потенциала и системы общественного научно-технического обеспечения выпуска конкурентоспособной продукции.

Повышение инвестиционной и инновационной активности, привлечение иностранных партнеров на основе выгодных для них и государства механизмов ввоза и вывоза продукции, имущества и финансовых средств.

Защита внутреннего рынка и отечественного производства от недобросовестной конкуренции.

Гармоничное развитие взаимовыгодных отношений с иностранными государствами, направленное на совершенствование рыночных механизмов, обмен информацией и технологиями, способствующий экономическому развитию.

Поддержание военного потенциала государства на уровне, достаточном для нейтрализации военных угроз. Обеспечение оптимального соотношения между потребностями обороны и интересами социально-экономического развития страны.

Исключение участия Вооруженных Сил в вооруженных конфликтах любого характера за пределами страны.

Расширение международного сотрудничества, партнерства и укрепления доверия в военной сфере.

Сохранение биосферы и среды обитания человека в состоянии, обеспечивающем воспроизводство природных систем жизнеобеспечения и возобновляемых ресурсов атмосферы, гидросферы и литосферы.

Создание условий безопасного проживания населения и защиты территорий от чрезвычайных ситуаций.

Обеспечение информационных потребностей личности, общества и государства во всех сферах их жизнедеятельности.

Обеспечение прав граждан на тайну корреспонденции, телефонных и иных сообщений.

Защита сведений, составляющих государственную, служебную, коммерческую и иную охраняемую законодательством тайну.

Участие Республики Беларусь в работе международных организаций, определяющих принципы и направления сотрудничества в информационной области.

Совершенствование механизмов реализации прав граждан на получение информации, форм и способов взаимодействия государства со средствами массовой информации. Обеспечение доступа к открытым информационным ресурсам государственных органов, органов местного управления и самоуправления, к архивным материалам, к другой открытой социально значимой информации.

Создание условий для полноценного духовного и физического развития каждого гражданина Республики Беларусь.

Сохранение и укрепление здоровья нации, создания условий, обеспечивающих прирост населения.

Поддержка здорового нравственного потенциала народа. Сохранение духовного и культурного наследия, укрепление традиционных ценностей общества.

Сохранение, укрепление и развитие интеллектуального потенциала нации.

Обеспечение реализации прав граждан на свободу совести и вероисповедания.

Развитие национального достоинства, сохранение этнической, культурной, языковой самобытности граждан Республики Беларусь всех национальностей».

Приоритетами Военной доктрины являются защита государственного суверенитета, территориальной целостности и неприкосновенности границ государства. Военная доктрина Беларуси исходит из того, что в настоящее время для нее нет потенциальных противников. Военную политику, развитие Вооруженных Сил определяет Совет Безопасности во главе с Президентом Беларуси – главнокомандующим Вооруженными Силами.

В начале XXI века Республика Беларусь полностью оформила свою государственность, свой суверенитет. Стабильное положение в стране позволяло решать сложные проблемы безопасности государства, экономического и социального развития, повышения благосостояния народа. В октябре 2004 года девять из десяти белорусских избирателей участвовали в выборах нового состава Национального собрания и в референдуме о высшей власти в Беларуси. 90 % голосовавших решили, что Президент А.Г. Лукашенко может участвовать в президентских выборах 2006 года. Из 81 статьи Конституции Беларуси была исключена вторая часть – «Один и тот же человек может быть Президентом не более двух сроков». Английский журналист Дж. Стил писал в газете «Guardian»:

«Как вы думаете, будет ли народ пытаться свергнуть своего правителя, если он за годы правления смог на 24 % увеличить рост экономики, поднять уровень заработной платы, уменьшил инфляцию, сумел избежать социальных противоречий, сохранив честное распределение доходов между населением? Конечно же, народ переизберет такого лидера на второй или третий срок».

В марте 2006 года состоялось III Всебелорусское Народное собрание – субъект власти, в соответствии с 37-й статьей Конституции Республики Беларусь представляющее все области страны и все слои населения. Белорусский историк А.И. Котов писал:

«На Собрании были обсуждены и утверждены «Основные направления социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006–2010 годы. В докладе главы государства и выступления делегатов всенародного форума отмечалось, что страна выполнила все важнейшие показатели программы развития республики на 2000–2005 годы. Подтверждением тому является повышение уровня благосостояния наших людей, размер среднемесячных зарплат и пенсий. Сравните также 7,5 % нашего ежегодного прироста валового внутреннего продукта за прошедшее пятилетие против 3,5 % общемирового ВВП. Разумеется, все эти социальные преобразования были бы невозможны, если бы мы не обеспечили высоких темпов экономического роста.

В наступившей пятилетке (2006–2010 годы) на первый план выдвигается задача кардинального повышения качества жизни людей, сравнимого с западноевропейским. Реальна ли эта задача? Реальна, если иметь в виду то, что качество жизни – это не только зарплата, но и жилье, доступная медицинская помощь, образование, гарантированные рабочие места для молодежи и многое другое. Важным является весь комплекс социального обеспечения граждан. Сейчас в Беларуси создана система социальных стандартов. Всего их 44. Они определяют виды и качество важнейших социальных услуг в образовании, охране здоровья, в физической и духовной культуре».

Александр Лукашенко выступил перед тысячами делегатов Всебелорусского Народного собрания – с речью «Государство для народа»:

«Сегодня наш суверенитет – реальный факт мировой политики. Фактор, который уже никто не может игнорировать.

Мы сумели сделать нашу страну не только суверенной, но и экономически независимой, что гораздо сложнее.

У нас сохранена и приумножена общенародная собственность. Наша экономика развивается не за счет чьих-то подачек, а за счет нашего собственного труда.

У нас сохранена и приумножена такая общенародная собственность, которая позволяет защищать наш народ.

Сегодня мы живем в стабильной, благополучной и цивилизованной стране. У нас сильная экономика, развитые наука и культура, одна из лучших в мире система образования. Полностью обеспечена национальная безопасность.

Все, о чем мы договаривались на Втором Всебелорусском Народном собрании, реализовано и воплощено в жизнь. Выработанный нами курс развития страны оказался правильным. Подтверждение этому – высокие темпы экономического роста, которые вот уже более десяти лет демонстрирует наша экономика.

Мы не разбазарили народное богатство, не влезли в обременительные долги. Идя от жизни, мы выработали свою собственную модель развития, основанную на взвешенных, продуманных, эволюционных преобразованиях. Без обвальной приватизации и «шоковой терапии». С сохранением всего лучшего, что ранее мы имели в нашей экономике и наших традициях. Но одновременно мы учились работать в новых, рыночных условиях, используя весь мировой опыт, учитывая современные тенденции мировой экономики.

Сильная государственная власть, сильная социальная политика и опора на народ – вот и весь секрет наших успехов.

Мы не допустили резкого социального расслоения населения. Отношение доходов самых богатых жителей к доходам самых малообеспеченных составляет у нас всего 5:1, что характеризует высокий уровень социальной справедливости.

У нас нет организованной преступности и бьющей в глаза коррупции. Мы устранили как экономические, так и политические причины социальных потрясений. Управленческая «вертикаль» позволяет нам концентрировать ресурсы на главных направлениях развития, принимать и эффективно реализовывать государственные решения.

Белорусский народ на своем опыте осознал, что за революцией (все равно, какого она цвета) нет никакой силы, кроме темной. Именно поэтому он поддержал политику постепенных преобразований и твердых социальных гарантий, мир и порядок в стране, дисциплину на производстве и сильную, эффективную власть. Власть, которая смогла создать условия для достойной жизни и спокойной работы. Это – выбор мудрого народа. Это – исторический выбор Беларуси».

Президентские выборы 2006 года проходили в напряженной, нервозной обстановке. За год до выборов оппозиция активизировала свою деятельность по объединению усилий в борьбе за «место Президента». И хотя личные амбиции лидеров оппозиционных партий, как обычно, победили, все же им удалось выдвинуть только трех кандидатов в президенты, сумевших собрать по сто тысяч подписей граждан, необходимых для регистрации. Активную поддержку оппозиции оказывали определенные круги в Чехии, Польше, странах Балтии, Соединенных Штатах Америки. Эксперты московского Центра политической информации писали в 2006 году в работе «Состояние и перспективы политического режима в Республике Беларусь»:

«В Чехии группа политиков во главе с бывшим президентом Вацлавом Гавелом учредила международное объединение «Гражданская Беларусь», которое займется поддержкой политических сил, оппозиционных Александру Лукашенко. «Гражданская Беларусь» будет зарегистрирована, кроме Чехии, в Брюсселе при Евросоюзе. Активисты запрещенных белорусских организаций будут представлять это международное объединение в Белоруссии.

Функционеры фонда «Человек в беде» (Республика Чехия) вели работу по созданию и регистрации на территории Республики Беларусь «Центра поддержки демократии», деятельность которого направлена на финансирование различных общественных организаций, под видом выделения грантов на разного рода историко-культурные проекты и программы «развития демократии» в Беларуси.

В литовском Сейме в свое время состоялись выборы руководства рабочей группы «За демократическую Беларусь».

Также контакты белорусской оппозиции с государственными органами Литвы организуются литовским «Институтом международных отношений и институтом Белоруссии». С 2002 года осуществляется так называемый «Вильнюсский процесс», в рамках которого литовской стороной на постоянной основе проводятся политические встречи, консультации, семинары, «круглые столы», конференции, направленные на обучение и консолидацию белорусских оппозиционных сил.

Для Польши активизация на белорусском направлении означает возможность повышения собственного статуса как борца за распространение идей демократии и борьбы с Россией. 17 августа 2005 года польские газеты опубликовали открытое обращение так называемой инициативной группы «Польша за демократические перемены в Белоруссии», в которую вошли депутаты польского сейма и представители творческой интеллигенции. Данное обращение носит резко антироссийский характер и призывает польские власти помочь Белоруссии бороться с «российским империализмом».

Деятельность части белорусской оппозиции курируется польскими спецслужбами, «Варшавским центром восточных исследований», который выступает в качестве связующего звена между лидерами радикальной оппозиции Белоруссии, польским сеймом и правительством Польши.

По мере приближения парламентских выборов в республике поддержка оппозиции со стороны западных организаций и государств, помощь ей по линии спецслужб начинает нарастать, что свидетельствует о серьезных намерениях внешних сил произвести не только смену государственной власти в республике, но и изменить внешнеполитический курс Белоруссии.

Самую крупную помощь белорусской оппозиции предоставляют США. По имеющимся данным, на спонсирование оппозиционных организаций Комитетом по ассигнованиям Сената США в апреле 2005 года было выделено 5 миллионов долларов, а в июле уже Конгресс США выделил еще 24 миллиона долларов на «продвижение демократии, развитие политических партий и независимых СМИ» в Беларуси. Законопроект поддержал 351 конгрессмен, 78 голосовали «против». Любопытно, что и в вопросе распределения денег в оппозиции нет единого мнения. Так, представители БСДП (Громада) фактически напрямую обвиняют своих коллег в воровстве, так как результатов для оппозиции практически нет никаких.

Финансирование оппозиции, тем не менее, осуществляется в основном через деятельность неправительственных американских или европейских организаций (которых, надо сказать, осталось очень мало).

Эти данные позволяют сделать вывод о том, что существенным фактором, влияющим на развитие социально-политической обстановки в Республике Беларусь, является деятельность иностранных неправительственных организаций, их представителей. При этом значительную часть расходов занимают ассигнования на программы, ориентированные на развитие общественных и политических организаций, поддержку негосударственных теле-, радио-, печатных средств массовой информации и создание новых информационных каналов. Просматривается устойчивый интерес представителей зарубежных структур к неправительственным организациям, негосударственным СМИ, «независимым» информационно-аналитическим центрам, политическим партиям, профсоюзным объединениям республики.

Особо следует отметить работу с молодежью, а вернее смещение акцентов в работе с подрастающим поколением».

В обстановке активного внешнего давления Александр Лукашенко говорил за две недели до президентских выборов, обращаясь к народу:

«Сотни миллионов долларов, мобильные телефоны, компьютеры, заготовленные протоколы фальсификации выборов. 19 числа они выйдут с этими протоколами, которые сегодня уже заготовлены, объявят победителем кого-то из этих «отморозков» и скажут: «Фальсифицировала власть выборы».

Через Украину, Прибалтику и Польшу идут сотни миллионов денег. Мы знаем, какие посольства получают наличными и возят сюда, раздают эти деньги. Борцы за народное счастье… Борются, между прочим, друг с другом для того, чтобы показать Западу, кто из них больший враг Лукашенко и кто «демократичнее», чтобы стать «единым», потому что все денежные потоки пойдут тогда через них.

Думайте и знайте, если мы только в этой ситуации без боя отдадим нашу страну, нас проклянут не только наши дети – наши внуки, правнуки это будут помнить.

Мы уже многое сделали и вправе этим гордиться. Результаты последних лет доказали эффективность использования белорусской модели для переходного периода развития государства. Наш народ живет своим умом, обходится собственными силами, не ждет пророков в чужих отечествах и никогда не будет заложником внешних влияний.

Наши цели благородны. Наши перспективы ясны и понятны. И я уверен, каждый гражданин нашей страны, весь белорусский народ будет работать так, чтобы каждый из нас мог сказать: я люблю свою семью, я горжусь своей Родиной, и я счастлив, что живу и буду жить и работать в Беларуси!»

19 марта 2006 года на выборах белорусский народ сказал свое веское слово – Президент Александр Григорьевич Лукашенко, набрав 83 % голосов избирателей, был переизбран и возглавил Республику Беларусь.

На церемонии вступления в должность 8 апреля Александр Лукашенко сказал:

«Волю народа никто не вправе игнорировать ни за рубежом, ни внутри страны.

Намечены очень напряженные планы, но они нам под силу. При условии, что каждый из нас, кем бы он ни был – руководителем предприятия, военнослужащим, предпринимателем, учителем, врачом, тружеником промышленности или сельского хозяйства – не будет равнодушен к судьбе страны.

Мы против агрессии в любом виде. И хотим иметь на международной арене только союзников и партнеров. Мы протягиваем руку дружбы всем, кто укрепляет свои позиции мирными способами, и надеемся на то, что и другие страны поступят так же.

Сегодня мы пишем новую страницу в летописи Беларуси. У нашей страны героическая история. От нас с вами зависит, насколько достойным будет ее продолжение».

Анализ белорусской модели социально-экономического развития проводили и ведут многие экономисты и исследователи из разных стран, включая в это понятие социально-ориентированную рыночную экономику, непременный отказ от шоковых реформ, применение эволюционных методов преобразований, формирование эффективной системы управления – вертикали власти, взвешенную многовекторную внешнюю и внешнеэкономическую политику. Первая программа рыночного реформирования экономики Беларуси была принята в 1990 году.

Современный белорусский историк Я.К. Новик писал о рыночных реформах и особенностях белорусской модели социально-экономического развития в «Истории Беларуси» в 2009 году:

«Научной теории рынка, единого общепринятого определения в литературе не существует. Рассматриваются простейшие явления рыночной экономики: равенство спроса и предложения, избыточного спроса и недостаточного предложения и т. п. Мало кто понимает, что нецивилизованный, грабительский, ганстерско-мафиозный рынок – это хаос и случайность, большой базар, где продается и покупается (в этом смысле рынок существовал всегда). Другое дело – цивилизованный, регулируемый государством, социально ориентированный рынок. Если вводить рынок, государства и монополии должны быть богатыми, иметь большие товарные запасы и деньги, что бывает редко. Не случайно наиболее пострадавшие во Второй мировой войне страны Западной Европы и Япония для восстановления своих экономик осуществляли централизованные программы и только после достижения равновесия спроса и предложения переходили к введению рыночных механизмов.

Рынок должен быть регулятором и стимулом производства или потребления, средством достижения общественных целей – усиление могущества Отчизны, повышение уровня жизни народа. Есть другая, политико-экономическая мотивация: рынок – средство капитализации экономики, создания буржуазии, воссоздания капитализма в стране. Первый подход к рынку можно считать общецивилизованным, второй – классовым. Они являются средством для настоящего, подлинного понимания и признания рыночной экономики, тут проходит водораздел между ее сторонниками и противниками. Против общецивилизованного понимания рынка никто не выступает, борьба идет вокруг капитализации экономики и обществом в целом.

Рынок возникает как результат высокой цивилизованности, культуры, производительности труда, а не как их предпосылка. Вот почему странам Запада потребовались века, чтобы сформировать систему более-менее цивилизованных рыночных отношений на капиталистической основе, вырастить современного предпринимателя, обеспечить социальную стабильность. Рыночная экономика функционирует почти во всех странах, однако ежегодно от голода и связанным с ним причин в мире умирает около 20 миллионов человек, не менее чем 435 миллионов человек на Земле страдают от разных стадий и форм голода. Значит, сама по себе рыночная экономика не обеспечивает высокий уровень жизни людей.

Настало время сказать правду и развеять созданные в годы перестройки мифы о том, будто рынок по своей природе является гуманным, содействует расцвету экономики, обеспечивает людям богатство и счастье. Жизнь показывает, что рынок как атрибут либерально-буржуазной модели развития общества является агрессивным и аморальным по своей сути. Его главная задача – получение прибылей любой ценой. Дело в том, что прибыль возникает тогда, когда один из конкурентов знает о положении на рынке больше другого. Когда же это положение становится известно одинаково всем, рыночная экономика перестает функционировать, потому что неоткуда взяться прибыли: «Не обманешь – не продашь выгодно, с прибылью» – таков, к сожалению, аморальный образ рынка. Мораль и рынок – понятия не всегда совмещающиеся. А общество, которое отрицает моральные ценности, будущего не имеет.

Рынок как всеохватывающая система функционирования национальных экономик и всеобщей экономики исчерпывает свои возможности. Проблематичным становится также руководство хозяйственными связями. В такой ситуации мощная и разумная опора на государство является безальтернативной.

Во-первых, в центре белорусской модели социально-экономического развития находится человек с его интересами, устремлением, желанием жить в свободной, демократичной и процветающей стране. Все во имя человека и для его благополучия, государство для народа, а не народ для государства – таков глубинный смысл белорусской модели социально-экономического развития, внутренней и внешней политики Республики Беларусь. Государство для народа заботится и будет заботиться о росте заработной платы, пенсий, стипендий и других выплат населению, об улучшении жилищных условий, условий труда и отдыха, чтобы человек чувствовал себя комфортно, гордясь тем, что он живет и работает в стране, имя которой Республика Беларусь.

Во-вторых, руководство государства отказалось от либеральной модели рынка и взяло на вооружение социально ориентированную модель рыночной экономики. Используя ее, государство проводит мощную и эффективную экономическую и социальную политику, охраняет интересы всех классов и слоев населения, в том числе и тех, кто по разным причинам зарабатывает мало, или совсем не зарабатывает (старики, инвалиды, многодетные семьи, студенты, учащиеся). Это исключает социальные катаклизмы и обеспечивает социальную стабильность в обществе.

В-третьих, учитывая опыт стран с развитой рыночной инфраструктурой, Республика Беларусь встала на путь государственного регулирования экономики. Проведение государственной патерналистской политики обеспечивает повышение эффективности экономики, защиту интересов отечественных производителей; недопущение «проедания» кредитов, усиления инфляции, развития криминальных и теневых структур.

В-четвертых, остановлена дикая «прихватизация», разворовывание кучкой дельцов всенародного богатства и создание больших личных капиталов, большая часть которых имеют криминальную природу. Приватизация проводится при участии и под контролем государства, в интересах увеличения ее мощи и повышения благосостояния народа.

В-пятых, народ и государство отказались от купли-продажи земель сельскохозяйственного назначения, от демонтажа большей части колхозно-совхозного производства и замены ее крестьянским (фермерским) хозяйством. Колхоз, сельскохозяйственно-производственный кооператив, крестьянское (фермерское) хозяйство имеют равные права и условия деятельности, если они эффективно хозяйствуют на земле.

В-шестых, Республика Беларусь открыта для экономического сотрудничества со всеми странами мира. Она привлекает в народное хозяйство капиталы отечественных и иностранных инвесторов. Однако нужно помнить, что в дореволюционной России, в том числе и Беларуси, преобладал иностранный капитал. Самые большие предприятия находились в частной собственности или в аренде у зарубежных капиталистов. А между тем страна и народ были чрезвычайно бедными. Поэтому сегодня, при наличии огромного производственно-экономического, научно-технического и интеллектуального потенциала, ставку необходимо делать на собственные силы и средства, иностранные инвестиции необходимо привлекать в том случае, когда они дают нам экономическую выгоду и отвечают национальным интересам.

Главным результатом социально-экономического развития Республики Беларусь в 1994–2008 годах явилось то, что в стране была создана и заработала оптимальная социально-экономическая система, основанная на постепенном, эволюционном пути экономических преобразований, без обвальной приватизации и «шоковой терапии». Страна сохранила и приумножила богатство, созданное трудом всего народа, не продала за бесценок землю, заводы и фабрики, не залезла в долг к зарубежным кредиторам. Обеспечены высокие темпы экономического роста. Сохранены и увеличены социальные гарантии для людей – жилье, пенсии, бесплатные, за счет бюджета, образование и лечение. Сегодня Республика Беларусь – стабильная, успешная, цивилизованная страна с мощной экономикой, развитыми наукой и культурой, одной из лучших в мире системой образования. Мощная государственная власть, надежная социальная политика и опора на народ – секрет успехов Республики Беларусь».

Профессор МГУ, экономист О.В. Черковец, анализировал проблемы социально-экономического развития Беларуси в работе 2006 года «Белорусский прорыв»:

«За период, прошедший с момента прихода к власти президента А.Г. Лукашенко и возглавляемой им команды политиков, Белоруссия, единственная из стран СНГ, закрепилась в группе государств с высоким уровнем развития человеческого потенциала по классификации ООН и уверенно продвигается по пути формирования социально ориентированной смешанной (многоукладной) экономики со значительным удельным весом государственного сектора и сильной поддержкой отраслей социальной сферы.

Преимущество рыночных отношений в полной мере использует как раз белорусское общество, которому свойственно гибкое сочетание рыночных принципов хозяйствования в мелком и среднем производстве и сфере услуг и ценообразования на потребительские товары с жестким государственным регулированием ценообразования на продукцию естественных монополий, арендных платежей, в налоговой области и т. п.

Какие-либо попытки приписать существующему государственному строю Республики Беларусь «недемократичность» разбиваются о тот простой факт, что Белоруссия, согласно основам конституционного строя, развивается на основе политического плюрализма мнений и идей.

Белорусский экономический рост обеспечен в стране, не имеющей ни нефтяных скважин, ни газовых полей, развивающей собственное рукотворное производство – автобусов и троллейбусов, грузовиков и тракторов, телевизоров и холодильников, одежды и продовольствия.

Республика Беларусь, опираясь на полностью восстановленную экономическую базу советского периода, идет сегодня дальше, модернизируя материально-техническую основу своего производства, в прямом смысле слова демонстрируя экономический рост XXI века.

Качественный – с точки зрения реальных социальных достижений – итог деятельности руководства Республики Беларусь содержится в отчете представительства Всемирного банка в Беларуси, сделанном в июне 2003 года и оцененном наблюдателями как поистине сенсационный. Так, согласно официальному заключению, «за период с 1995 по 2000 годы Беларусь достигла значительного прогресса по сокращению количества людей, живущих в бедности».

Высокий уровень качества жизни, достигнутый в Республике Беларусь в целом, получил столь же высокую оценку со стороны международного сообщества – в виде выводов, содержащихся в специальном «Докладе о развитии человека» за 2003 год, подготовленном по заказу Программы развития ООН. Согласно этому докладу, Белоруссия является единственной из входящих в СНГ стран, которая включена в группу государств с «высоким уровнем развития человеческого потенциала».

Республика Беларусь проводит свою внешнюю и внутреннюю политику исключительно в интересах белорусского народа – и в этом, прежде всего, залог ее успехов. Во внешней политике это – строительство системы равноправных политических и экономических отношений как с соседями, так и с другими государствами Европы и мира; во внутренней политике – постановка во главу угла экономического развития на достижение высоких показателей роста ради самих этих показателей, но повышение жизненного уровня и качества жизни большинства населения Белоруссии.

Не разрушая фундамента (причем как материального, так и духовного), заложенного трудом нескольких поколений и в предыдущий, советский период истории, Белоруссия строит на его основе современное социально ориентированное государство с развитой экономикой XXI века. В этом и кроется основной «секрет» того «белорусского прорыва», который мы наблюдаем на фоне остальных стран СНГ».

Белорусский исследователь-эксперт Ю.В. Шевцов исследовал феномен Беларуси в работе 2005 года «Объединенная нация»:

«Перед нами феномен: целая постсоветская европейская страна много лет проводит политику, которая никак не вписывается в постсоветские стандарты. Беларусь отказалась от шоковой терапии и массовой приватизации, сохранила высококонцентрированное промышленное производство, инициировала и заключила союз с Россией, остановила развитие собственного национализма, выдержала жесткую идеологическую и политическую конфронтацию с Западом. Страна отстроила все структуры независимого государства и отказалась раствориться в России. Ни одна бывшая советская республика и ни одно бывшее европейское «социалистическое» государство не пошли таким путем.

Существует распространенная метафора «Беларусь была сборочным цехом СССР». Но в принципе эта метафора неверно описывает сущность белорусской промышленности. Рядом с крупными белорусскими заводами была развита система подготовки кадров для этих производств, КБ, прикладных и фундаментальных исследований. Белорусские гиганты в большинстве случаев являлись не только сборочными цехами, но и центрами производства технологии и технического обслуживания своих сложных изделий. Правильнее говорить о Беларуси как стране базирования тех технологических цепочек, которые зацикливались на гиганты.

После успешной ратификации Маастрихтских соглашений к концу 1994 года Европейский Союз сформировался вокруг франко-германской оси, а страны Восточной Европы оказались в геополитическом цейтноте.

Апофеозом геополитического цейтнота и падения восточноевропейский стран стоит считать, видимо, российский августовский кризис 1998 года. Именно в ходе этого кризиса оборвались экономические связи большинства восточноевропейцев с Россией, и страны переориентировались выжившими секторами своей экономики на более устойчивый и надежный Европейский Союз.

На фоне удачи Маастрихтского варианта объединения Европы ямальские и прочие транзитные проекты приобрели для Беларуси вполне определенное значение. Именно эти проекты в период геополитического цейтнота Восточной Европы задали Беларуси основные параметры политической и экономической безопасности.

Европейские транзитные проекты на востоке Европы определились к лету 1994 года. В ходе саммита ЕС на Крите летом 1994 года были утверждены приоритетные для ЕС трансъевропейские транспортные коридоры. Через Беларусь должны были быть проведены три коридора: Мадрид – Париж – Берлин – Варшава – Москва; Хельсинки – Петербург – Витебск – Гомель – Киев; Львов – Минск – Вильнюс – Рига. Вероятно, именно транспортный коридор Париж – Москва остается главным трансъевропейским проектом на востоке. Остальные два транспортных коридора тоже очень важны для ЕС.

Для Беларуси принципиально важно, что ее территория оказалась в зоне наибольших транспортных интересов ЕС.

После успеха первых интеграционных программ, заложивших базу ЕС (евро и т. д.) и его расширения на восток, Беларусь получила дополнительные бонусы от соседства с ЕС: доступ к европейскому экономическому пространству, на развитие которого Беларусь не тратится ни в виде отчислений в бюджет ЕС, ни подчинением своей экономики рекомендациям Брюсселя. Небольшая масса белорусской экономики не создает Европе проблем от такой раскоординации и потому не вызывает слишком большого напряжения между РБ и ЕС.

В пользу РБ также играет заинтересованность новых членов ЕС – соседей РБ в региональном экономическом сотрудничестве. За счет двусторонних и региональных экономических связей РБ имеет стабильный доступ к европейскому объединенному экономическому пространству, достаточный для ее успешного развития неопределенно долгое время.

В силу факторов, на которые РБ влияния не имеет, она оказалась вовлечена в европейские экономические процессы в качестве составной части европейской экономики и на их новом этапе, не только в качестве части системы неэквивалентного обмена между Европой и РФ/регионом Каспия, но и в качестве промышленного региона, образовавшегося внутри ЕС, по мере его расширения и перехода развитых стран к экономике знаний».