Помоги проекту - поделись книгой:
· по окончании отчетного периода полученный финансовый результат – нераспределенная прибыль (непокрытый убыток) распределяется между участниками договора о совместной деятельности в порядке, установленном договором.
· в сроки, установленные договором, однако не позже сроков, установленных Федеральным законом от 21.11.96 г. № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете»: для квартальной отчетности – в течение 30 дней по окончании квартала, для годовой – в течение 90 дней по окончании года товарищ составляет и представляет участникам договора о совместной деятельности информацию, необходимую им для формирования отчетной, налоговой и иной документации. Поскольку участники договора простого товарищества не создают новое юридическое лицо, то обособленный баланс не представляется участником ни в налоговые, ни в иные контролирующие органы. При составлении собственного баланса для налоговой инспекции товарищ, ведущий общие дела, уменьшает остатки по специально открытым счетам для отражения операций по договору простого товарищества на суммы, которые числятся на субсчетах.
· при прекращении договора простого товарищества составляется ликвидационный баланс на дату прекращения договора о совместной деятельности, при этом причитающееся каждому товарищу по итогам раздела имущество учитывается как погашение его доли участия (вклада) в совместную деятельность.
Что касается исчисления и уплаты налога на имущество, то статьей 377 Налогового кодекса РФ определены основные положения. Согласно ей налоговой базой в рамках договора простого товарищества (договора о совместной деятельности) является:
· Остаточная стоимость внесенного имущества по договору простого товарищества. Каждый участник договора простого товарищества в отношении такого имущества производит исчисление и уплату налога на имущество самостоятельно;
· Остаточная стоимость приобретенного и (или) созданного в процессе совместной деятельности имущества, составляющего общее имущество товарищей, учитываемого на отдельном балансе простого товарищества участником договора простого товарищества, ведущим общие дела. По такому имуществу исчисление и уплата налога на имущество производятся участниками договора простого товарищества пропорционально стоимости их вклада в общее дело. Для того, чтобы участники договора простого товарищества своевременно представляли налоговую декларацию по налогу на такому имуществу, товарищ, ведущий общие дела, сообщает им не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, сведения об остаточной стоимости имущества, составляющего общее имущество товарищей, на 1-е число каждого месяца соответствующего отчетного периода и о доле каждого участника в общем имуществе товарищей.
В случае если один из участников договора простого товарищества имеет льготу по налогу на имущество, то данная льгота распространяется только на этого участника. (Письмо Департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина РФ от 16 сентября 2004 г. № 03-06-01-04/33"Об уплате налога на имущество налогоплательщиками, заключившими договор простого товарищества").
Приведем пример расчета налога на имущество участниками договора простого товарищества:
ООО ”Плутон” и ООО ”Нептун” заключили договор простого товарищества, согласно которому ООО ”Плутон” ведет учет общего имущества участников, а вклады участников, внесенные денежными средствами, составляют следующее соотношение:
ООО ”Плутон” 70 %, ООО ”Нептун” 30 %.
Остаточная стоимость приобретенного в процессе осуществления совместной деятельности имущества составила:
На 1 января 250 000 руб.
На 1 февраля 230 000 руб.
На 1 марта 300 000 руб.
На 1 апреля 270 000 руб.
Определим сумму авансового платежа по налогу на имущество, приобретенное в рамках осуществления договора простого товарищества и числящееся на обособленном балансе, за I квартал для ООО “Плутон”: (250000+230000+300000+270000):4 x 2,2 %:4 x 70 % = 1011 руб.
Для ООО ”Нептун” сумма авансового платежа соответственно составит:
(250000+230000+300000+270000):4 x 2,2 %:4 x 30 % = 433 руб.
Данные суммы авансовых платежей по налогу на имущество участники должны уплатить дополнительно к платежам по налогу на имущество, производимым по собственному имуществу участников.
На практике может возникнуть такая ситуация, когда передаваемое имущество в качестве вклада по договору простого товарищества оценивается участниками договора по стоимости ниже, чем его остаточная стоимость по данным бухгалтерского учета у передающего товарища. В данном случае налоговая база по налогу на имущество будет исчисляться относительно стоимости, определенной сторонами договора простого товарищества, следовательно, налог на имущество при этом будет меньше. Данная позиция изложена в письме Минфина России от 19.04.2005 № 03-06-01-04/206, где указывается, что в отношении имущества, внесенного в совместную деятельность, налоговая база по налогу на имущество организаций определяется исходя из его остаточной стоимости сформированной в соответствии с установленным порядком ведения бухгалтерского учета, на основании данных отдельного баланса простого товарищества
Однако стоит учитывать, что снижение налога может вызвать определенные претензии со стороны налоговых органов и налогоплательщику стоит обосновать критерии оценки передаваемых основных средств.
3.7. Налогообложение имущества, переданного в доверительное управление
В российском законодательстве существует такой метод управления активов как доверительное управление имуществом, при котором одна сторона (учредитель управления) передает другой стороне (доверительному управляющему) на определенный договором срок с тем, чтобы доверительный управляющий управлял данным имуществом в интересах учредителя управления или иного указанного им лица (выгодоприобретателя). Договор доверительного управления имеет многие положительные стороны при ведении хозяйственной деятельности:
· может быть эффективным средством защиты собственности, так как законодательством не допускается обращение взыскания по долгам на переданное имущество, за исключением случаев несостоятельности (банкротства). Учредитель компании, приобретая недвижимость для ведения бизнеса, не всегда оформляет его в собственность предприятия. Зачастую покупка офисов или производственных площадей происходит от имени частных лиц, которые передают их своей организации в доверительное управление. В случае наступления неблагоприятных обстоятельств кредиторы получат с учредителей только суммы в пределах взносов в уставный капитал, а личное имущество останется в неприкосновенности.
· дает возможность задействовать передаваемый актив в деятельности, требующей лицензирования, если такой лицензии нет у учредителя управления, но она есть у управляющего.
· недвижимое имущество, принадлежащее физическому лицу, можно легко изымать из одной фирмы и передавать в другую посредством перезаключения договоров доверительного управления.
Доверительное управление является подобием института траста в зарубежных странах. Однако в отличие от российской системы доверительного управления имущество, переданное в траст, переходит в собственность управляющего, в то время как по договору доверительного управления имущество остается собственностью учредителя. Зарубежный траст в этом случае представляется более выигрышным, так как переданное в траст имущество не подлежит наследованию нежелательными наследниками, в случае наступления каких-либо рисков (конфискация или банкротство) такое имущество ограждено от посягательств кредиторов.
Вернемся к понятию доверительного управления имуществом в России. Доверительное управление имуществом регулируется главой 53 Гражданского кодекса РФ, основные положения которой заключаются в следующем:
· доверительный управляющий вправе заключать любые сделки в отношении переданного в доверительное управление имущество в интересах выгодоприобретателя. Такие сделки доверительный управляющий совершает от своего имени, указывая при этом, что он действует в качестве такого управляющего. Это условие считается соблюденным, если при совершении действий, не требующих письменного оформления, другая сторона информирована об их совершении доверительным управляющим в этом качестве, а в письменных документах после имени или наименования доверительного управляющего сделана пометка «Д.У.» При отсутствии указания о действии доверительного управляющего в этом качестве доверительный управляющий обязывается перед третьими лицами лично и отвечает перед ними только принадлежащим ему имуществом;
· объектами доверительного управления могут выступать имущественные комплексы, объекты недвижимого имущества, ценные бумаги, исключительные права и другое имущество. Деньги не могут являться объектом договора доверительного управления, за исключением тех случаев, когда доверительное управление осуществляет кредитная организация. Согласно Федеральному закону от 3 февраля 1996 г. № 17-ФЗ кредитная организация вправе осуществлять доверительное управление денежными средствами и иным имуществом по договору с физическими и юридическими лицами. Статьей 5 данного закона предусмотрено осуществление операций по доверительному управлению денежными средствами с юридическими и физическими лицами по договору. Как правило, банки предоставляют такие виды услуг как хранение ценных бумаг, получение платежей от имени клиента по доверенности, включая проценты, дивиденды, арендные платежи, консультационные услуги, покупка и продажа ценных бумаг за счет и от имени клиента, проведение расчетов с продавцами и покупателями, принятие в управление недвижимости и другого имущества в стране и за границей, инвестирование средств клиента в операции с высокой нормой доходности. Необходимо отметить, что услуги по управлению средствами доверителя требуют высокого профессионализма и практического опыта от банковских сотрудников, поэтому стоимость их недешева. Однако когда стоимость активов значительна, поручить банку осуществлять распоряжение собственностью на взаимовыгодной основе представляется обоснованным, так как велика вероятность избежания финансовых рисков и увеличения дохода.
· не может быть передано в доверительное управление имущество, находящееся в оперативном управлении или в хозяйственном ведении;
· учредителем управления является собственник имущества, либо исполнитель завещания (душеприказчик), либо управляющий, назначенный органом опеки и попечительства вследствие необходимости постоянного управления имуществом подопечного, причем опекун или попечитель не имеет полномочий в отношении имущества, переданного в доверительное управление;
· доверительным управляющим может являться индивидуальный предприниматель, коммерческая организация, в определенных случаях гражданин, не являющийся предпринимателем, некоммерческая организация;
· доверительным управляющим не может являться учреждение, унитарное предприятие, государственный орган, орган местного самоуправления, выгодоприобретатель;
· договор доверительного управления обязательно заключается в письменной форме, в котором указываются состав имущества, передаваемого в доверительное управление, наименование выгодоприобретателя, размер и форма вознаграждения управляющему, срок действия договора, но не более 5 лет. При отсутствии заявления одной из сторон о прекращении договора по окончании срока его действия он считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, какие были предусмотрены договором. Необходимо иметь в виду, что передача недвижимого имущества в доверительное управление подлежит государственной регистрации в том же порядке, что и переход права собственности на это имущество;
· имущество, переданное в доверительное управление, обособляется от другого имущества учредителя управления, а также от имущества доверительного управляющего. Это имущество отражается у доверительного управляющего на отдельном балансе, и по нему ведется самостоятельный учет. Для расчетов по деятельности, связанной с доверительным управлением, открывается отдельный банковский счет. Обращение взыскания по долгам учредителя управления на имущество, переданное им в доверительное управление, не допускается, за исключением несостоятельности (банкротства) учредителя. В этом случае доверительное управление этим имуществом прекращается, и оно включается в конкурсную массу;
· распоряжение недвижимым имуществом управляющий осуществляет в рамках заключенного договора лично или поручением другому лицу совершать от имени управляющего действия, если это обозначено в договоре доверительного управления либо получено письменное согласие учредителя, причем доверительный управляющий отвечает за действия избранника как за свои собственные. Доверительный управляющий представляет учредителю управления и выгодоприобретателю отчет о своей деятельности в сроки и в порядке, которые установлены договором доверительного управления имуществом;
· в случае ненадлежащего управления имуществом в интересах выгодоприобретателя, которое привело утрате или повреждению имущества, доверительный управляющий обязан возместить выгодоприобретателю упущенную выгоду, а учредителю управления убытки, за исключением влияния непреодолимой силы либо действий выгодоприобретателя или учредителя управления;
· долги по обязательствам, возникшим в связи с доверительным управлением имуществом, погашаются за счет этого имущества. В случае недостаточности этого имущества взыскание может быть обращено на имущество доверительного управляющего, а при недостаточности и его имущества на имущество учредителя управления, не переданное в доверительное управление;
· договор доверительного управления имуществом прекращается вследствие смерти выгодоприобретателя – физического лица или ликвидации выгодоприобретателя – юридического лица, отказа выгодоприобретателя от получения выгод по договору, смерти доверительного управляющего, признания его недееспособным, ограниченно дееспособным или безвестно отсутствующим, а также признания индивидуального предпринимателя несостоятельным (банкротом), отказа доверительного управляющего или учредителя управления от осуществления доверительного управления в связи с невозможностью для доверительного управляющего лично осуществлять доверительное управление имуществом, признания несостоятельным (банкротом) гражданина-предпринимателя, являющегося учредителем управления. При прекращении договора доверительного управления имущество, находящееся в доверительном управлении, передается учредителю управления.
Отражение в бухгалтерском учете операций по договорам доверительного управления осуществляется в соответствии с «Указаниями по отражению в бухгалтерском учете организаций операций, связанных с осуществлением договора доверительного управления имуществом», утвержденных приказом Минфина России от 28.11.2001 № 97н. Данный документ распространяется на все юридические лица, кроме кредитных и страховых организаций, профессиональных участников рынка ценных бумаг, негосударственных пенсионных фондов и бюджетных учреждений, для которых существуют ведомственные нормативные документы.
При заключении договора доверительного управления в соответствии с п.2 настоящих Указаний имущество, переданное в доверительное управление, обособляется от другого имущества учредителя управления, а также от имущества доверительного управляющего. Это имущество отражается у доверительного управляющего на отдельном балансе, и по нему ведется самостоятельный учет. Причем необходимо учитывать, что при совершении сделок с переданным в доверительное управление имуществом в письменных документах, в том числе в первичных учетных документах, после имени или наименования доверительного управляющего делается пометка «Д.У.».
У учредителя управления: согласно п.4 Указаний передача объектов имущества в доверительное управление осуществляется по стоимости, по которой они числятся в бухгалтерском учете учредителя управления на дату вступления договора доверительного управления в силу. Подтверждением получения имущества, переданного в доверительное управление, для учредителя управления является извещение об оприходовании имущества от доверительного управляющего или первичный учетный документ с пометкой «Д.У.» (копия накладной, акт приема-передачи и т. п.). В случае прекращения договора доверительного управления имущество возвращается учредителю в той же оценке, по которой они были переданы в доверительное управление.
При составлении бухгалтерской отчетности учредителя управления в нее полностью включаются данные, представленные доверительным управляющим об активах, обязательствах, доходах, расходах и других показателях, путем суммирования аналогичных показателей. В баланс учредителя управления данные по счету 79 «Внутрихозяйственные расчеты», субсчет «Расчеты по договору доверительного управления имуществом» не включаются. При представлении бухгалтерской отчетности учредитель управления руководствуется положениями, установленными Федеральным законом от 21 ноября 1996 г. № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете».
Выгодоприобретатель представляет бухгалтерскую отчетность с учетом финансового результата, полученного по договору доверительного управления, также в порядке, установленном Федеральным законом от 21 ноября 1996 г. № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете».
У доверительного управляющего бухгалтерскийучет операций по каждому договору доверительного управления имуществом должен осуществляться обособленно, предполагая открытие отдельного субсчета к счету 79 «Внутрихозяйственные расчеты» в разрезе учредителя управления и выгодополучателя для каждого договора. Отражение данных операций, формирование и учет доходов, расходов осуществляются в общеустановленном порядке при соблюдении принципов формирования учетной политики, принятой учредителем управления. Особое внимание следует обратить на организацию бухгалтерского учета по счетам учета денежных средств (50 «Касса», 51 «Расчетный счет», 52 «Валютный счет») и соблюдение нормы статьи 1018 Гражданского кодекса РФ об открытии отдельного банковского счета для расчетов по деятельности, связанной с доверительным управлением имущества.
Имущество, полученное от учредителя управления, учитывается по стоимости, числящейся в бухгалтерском учете учредителя управления на дату вступления договора доверительного управления имуществом в силу. Начисление амортизации по переданному в доверительное управление имуществу осуществляется в общеустановленном порядке способом и в пределах срока полезного использования, которые были приняты учредителем управления.
Созданная в процессе доверительного управления имуществом готовая продукция, выполненные работы, оказанные услуги, а также приобретенные товарно-материальные ценности и ценные бумаги отражаются в бухгалтерском учете в сумме фактических затрат на создание, изготовление, приобретение и т. п. Учет приобретения и создания новых объектов основных средств, нематериальных активов и других долгосрочных вложений ведется в общеустановленном порядке.
Согласно п. 4 статьи 1020 Гражданского кодекса РФ доверительный управляющий представляет учредителю управления и выгодоприобретателю отчет о своей деятельности в сроки и порядке, которые установлены договором доверительного управления имуществом. При этом представление доверительным управляющим данных об активах, обязательствах, доходах и расходах, полученных при выполнении договора доверительного управления имуществом, не может быть позднее сроков, установленных Федеральным законом Российской Федерации от 21 ноября 1996 г. № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете» для бухгалтерской отчетности. В представляемой бухгалтерской отчетности после имени или наименования доверительного управляющего делается пометка «Д.У.». Поскольку форма отчета доверительного управляющего для целей бухгалтерского учета Указаниями не определена, можно использовать оборотно-сальдовую ведомость, содержащую данные по всем счетам отдельного баланса с необходимыми их расшифровками, либо формы бухгалтерской отчетности.
По прекращении договора доверительного управления имуществом доверительный управляющий составляет отдельный баланс на дату прекращения договора.
Свою бухгалтерскую отчетность Доверительный управляющий представляет в общеустановленном порядке в соответствии с Федеральным законом от 21 ноября 1996 г. № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете».
С точки зрения налогового законодательства передача имущества в доверительное управление и возврат из него не являются объектами налогообложения, поскольку в соответствии с п. 1 ст. 38 Налогового кодекса РФ объектами налогообложения признаются только операции по реализации товаров, работ или услуг. Причем согласно п. 1 ст. 39 Налогового кодекса РФ под реализацией понимается передача права собственности, а статья 1012 Гражданского кодекса РФ не предусматривает перехода права собственности при оформлении имущества в доверительное управление. Несмотря на то, что имущество, переданное в доверительное управление, должно числиться на отдельном балансе доверительного управляющего, в соответствии со статьей 378 Налогового кодекса РФ учредитель самостоятельно уплачивает налог на имущество в отношении данного имущества, а также имущества, приобретенного в рамках договора доверительного управления. Поэтому апеллирование к тому обстоятельству, что тот, на чьем балансе находится имущество, является плательщиком налога на имущества, представляется неправомерным. Так, в Постановлении Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 6 декабря 2004 г. № Ф04-8764/2004(6833-А46-35) указывается, что собственником имущества, переданного в доверительное управление, остается учредитель доверительного управления, который обязан уплатить налог на имущество с объектов недвижимого имущества, переданного в доверительное управление. Передача имущества в доверительное управление не влечет перехода права собственности на него к доверительному управляющему. Имущество, переданное в доверительное управление, обособляется от другого имущества учредителя управления, а также от имущества доверительного управляющего. Это имущество отражается у доверительного управляющего на отдельном балансе, и по нему ведется самостоятельный учет. Также данное имущество согласно Указаниям должно отражаться и на балансе учредителя управления.
Из вышеизложенного можно сделать вывод, что если имущество подпадает под льготное налогообложение, то воспользоваться льготой при соблюдении всех условий ее предоставления может только организация, являющаяся собственником данного имущества, то есть учредитель управления.
Здесь необходимо отметить, что в п. 8 постановления пленума ВАС РФ от 28.02.01 г. № 5 указывается, что договор доверительного управления не является достаточным правовым основанием для представления доверительным управляющим интересов учредителя управления в сфере налогообложения. Если учредитель управления и доверительный управляющий достигли договоренности в отношении представительства в сфере налогообложения, соответствующие полномочия управляющего должны быть оформлены доверенностью с учетом требований п. 3 ст. 29 Налогового кодекса РФ.
Отметим еще одну интересную деталь: денежные средства, находящиеся на отдельном банковском счете и относящиеся к договору доверительного управления, принадлежат учредителю управления, однако распоряжается ими доверительный управляющий от своего лица. Таким образом, производимые с этого счета доверительным управляющим платежи нельзя интерпретировать как платежи, исходящие от налогоплательщика. Более того, в Определении Конституционного Суда РФ от 22.01.2004 г № 41 отмечено, что платежные документы на уплату налога должны исходить от налогоплательщика и быть подписаны им самим, а уплата соответствующих сумм должна производиться за счет средств налогоплательщика, находящихся в его свободном распоряжении, т. е. за счет его собственных средств. Также в этом документе указывается, что из представленных платежных документов должно быть четко установлено, что соответствующая сумма налога уплачена именно этим налогоплательщиком и именно за счет его собственных денежных средств. Хотя согласно ст. 26 Налогового кодекса РФ налогоплательщик может участвовать в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах через законного или уполномоченного представителя, если иное не предусмотрено этим Кодексом.
Таким образом, на данный момент законодательством не урегулирован вопрос об ответственности за нарушения в области ведения бухгалтерского учета и налогообложения при доверительном управлении. Налоговым кодексом РФ предусмотрены налоговые санкции за налоговые правонарушения в отношении налогоплательщиков, в то время как при доверительном управлении учет осуществляет управляющий. Таким образом, учредитель управления как налогоплательщик несет юридическую ответственность за действия доверительного управляющего по ведению учета в рамках отдельного баланса.
Глава 4. Льготы по налогу на имущество
4.1. Резиденты особых экономических зон
Федеральным законом от 22 июля 2005 г. № 116-ФЗ “Об особых экономических зонах в Российской Федерации” вводится новое понятие особых экономических зон. Согласно ему особой экономической зоной является часть территории Российской Федерации, определяемая Правительством Российской Федерации, на которой действует особый режим осуществления предпринимательской деятельности. В целях развития обрабатывающих отраслей экономики, высокотехнологичных отраслей, производства новых видов продукции и развития транспортной инфраструктуры могут создаваться особые экономические зоны промышленно-производственного и технико-внедренческого типов. В законе предполагается создание промышленно-производственных особых экономических зон на участках территории, площадь которых составляет не более двадцати квадратных километров, технико-внедренческих – не более чем на двух участках территории, общая площадь которых составляет не более двух квадратных километров. Срок существования особой экономической зоны определен в двадцать лет и продлению не подлежит. Также законом вводятся некоторые ограничения на создание особых экономических зон:
1. Особая экономическая зона не может находиться на территориях нескольких муниципальных образований. Территория особой экономической зоны не должна включать в себя полностью территорию какого-либо административно-территориального образования;
2. На территории особой экономической зоны не допускается размещение объектов жилищного фонда.
3. На территории особой экономической зоны не допускается добыча полезных ископаемых и металлургическое производство, переработка полезных ископаемых и переработка лома черных и цветных металлов, производство и переработка подакцизных товаров (за исключением легковых автомобилей и мотоциклов).
С введением данного закона в действие определенные ранее свободные экономические зоны и особые экономические зоны прекращают свое существование, за исключением Калининградской и Магаданской областей. Функционирование Калининградской особой экономической зоны с 01 апреля 2006годарегламентируется Федеральным законом от 10 января 2006 г. № 16-ФЗ «Об Особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации». Регулирование отношений в Магаданской особой экономической зоне осуществляется на основании Федерального закона от 31 мая 1999 г. № 104-ФЗ «Об Особой экономической зоне в Магаданской области» с изменениями от 26 декабря 2005 г. и действует до 31 декабря 2014 года. На данный момент в России действуют помимо указанных следующие особые экономические зоны:
· Технико-внедренческого типа на территории г. Томска (Постановление Правительства РФ № 783 от 21 декабря 2005 г), на территории г. Дубны Московской области (Постановление Правительства РФ № 781 от 21 декабря 2005 г.), на территории г. Санкт-Петербурга (Постановление Правительства РФ № 780 от 21 декабря 2005 г.), на территории г. Москвы (Постановление Правительства РФ № 779 от 21 декабря 2005 г.);
· Промышленно-производственного типа на территории Елабужского района Республики Татарстан (Постановление Правительства РФ № 784 от 21.12.2005 г.), на территории Грязинского района Липецкой области (Постановление Правительства РФ № 782 от 21 декабря 2005 г.)
10 мая 2006 г. Министерство экономики Омской области сообщило о том, что Омская область планирует участвовать в конкурсе на право образования особой экономической зоны. На территории области планируется создание промышленно-производственного парка биотехнологий, включающего производство химической и медицинской продукции, строительных материалов и т. д.
В скором времени планируется также создание туристско-реабилитационных зон на территориях двух или трех регионов на конкурсной основе.
Для того чтобы создать особую экономическую зону, исполнительный орган муниципального образования должен подать заявку в Правительство Российской Федерации с обоснованием эффективности и целесообразности ее создания. Постановлением Правительства РФ от 13 сентября 2005 г. № 564 «Об утверждении Правил оформления и подачи заявки на создание особой экономической зоны» определены порядок оформления и подачи заявок, а также перечень документов, прилагаемых к заявке. Заявка должна содержать технико-экономическое обоснование создания особой экономической зоны, характеристику социально-экономического положения субъекта Российской Федерации и муниципального образования, на территории которых предполагается создание особой экономической зоны, стратегию социально-экономического развития субъекта Российской Федерации, перечень потенциальных резидентов, включая направления их деятельности, сведения о трудовых ресурсах субъекта Российской Федерации и муниципального образования, расчеты предполагаемых расходов федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета и внебюджетных источников, связанных с созданием и функционированием особой экономической зоны. В заявке на создание особой экономической зоны промышленно-производственного типа помимо вышеперечисленных должны содержаться сведения об объектах транспортной, социальной и инженерной инфраструктуры, строительство которых предполагается в рамках создания особой экономической зоны, о суммарных объемах электроэнергии, тепловой энергии и энергоресурсов, коммуникационно-информационных нагрузок, предполагаемых к потреблению на объектах особой экономической зоны, финансово-экономическое обоснование создания объектов транспортной, социальной и инженерной инфраструктуры и сроков создания указанных объектов, детальный план работ по возведению объектов транспортной, социальной и инженерной инфраструктуры особой экономической зоны, необходимых для начала ее функционирования.
В заявке на создание особой экономической зоны технико-внедренческого типа должны быть указаны также сведения о наличии на территории образовательных и (или) научных организаций, о состоянии социальной инфраструктуры в муниципальном образовании, на территории которого предполагается создание особой экономической зоны.
Прием заявок от регионов осуществляется Федеральным агентством по управлению особыми экономическими зонами, которое также осуществляет контроль над деятельностью особых экономических зон. В случае подачи заявок на создание особой экономической зоны одного типа проводится конкурс Министерством экономического развития в соответствии с Положением о проведении конкурса, утвержденным Правительством Российской Федерации. В случае принятия Правительством Российской Федерации решения о создании особой экономической зоны заключается в течение 30 дней от даты принятия соглашение между Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, исполнительно-распорядительным органом муниципального образования, на территориях которых создается особая экономическая зона, в котором прописываются основные положения, на которых будет базироваться существование образованной особой экономической зоны, в частности, определяются:
1) объем и сроки финансирования создания инженерной, транспортной и социальной инфраструктур особой экономической зоны за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации и местного бюджета;
2) план обустройства и соответствующего материально-технического оснащения особой экономической зоны и прилегающей к ней территории;
3) комплекс мероприятий по разработке перспективного плана развития особой экономической зоны и порядок их финансирования;
4) размеры принадлежащих Российской Федерации, субъекту Российской Федерации и муниципальному образованию долей в праве общей долевой собственности на объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур особой экономической зоны;
5) порядок эксплуатации и содержания, в том числе осуществления капитального ремонта, объектов инфраструктуры особой экономической зоны, находящихся в общей долевой собственности;
6) порядок владения, пользования и распоряжения объектами инфраструктуры, находящимися в общей долевой собственности, после прекращения существования особой экономической зоны;
7) обязательства органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предоставлению налоговых льгот резидентам особой экономической зоны;
8) порядок формирования наблюдательного совета особой экономической зоны;
9) обязательства исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации по делегированию федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному осуществлять функции по управлению особыми экономическими зонами, полномочий по управлению и распоряжению земельными участками и другими объектами недвижимости в пределах территории особой экономической зоны на срок ее существования;
10) обязательства исполнительно-распорядительного органа муниципального образования по передаче федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному осуществлять функции по управлению особыми экономическими зонами, права на управление и распоряжение земельными участками и другими объектами недвижимости, находящимися в муниципальной собственности, в пределах территории особой экономической зоны на срок ее существования.
Решение о досрочном прекращении существования особой экономической зоны может быть принято Правительством Российской Федерации в нижеуказанных случаях:
1) это вызвано необходимостью, связанной с обеспечением обороноспособности страны и безопасности государства;
2) в течение трех лет от даты создания особой экономической зоны не заключено ни одного соглашения о ведении промышленно-производственной или технико-внедренческой деятельности либо все ранее заключенные соглашения расторгнуты;
3) в течение трех лет подряд на территории особой экономической зоны ее резидентами не ведется промышленно-производственная или технико-внедренческая деятельность.
Закон № 116-ФЗ разделяет резидентов промышленно-производственной и технико-внедренческой особых экономических зон по различным критериям, что необходимо учитывать при регистрации предприятия.
На территории промышленно-производственнойособой экономической зоны может зарегистрироваться любая коммерческая организация, за исключением унитарного предприятия, заключившая с органами управления особыми экономическими зонами соглашение о ведении промышленно-производственной деятельности. Данная зарегистрированная организация имеет право вести на территории особой экономической зоны только промышленно-производственную деятельность в пределах, предусмотренных соглашением о ведении промышленно-производственной деятельности, то есть только производство и (или) переработка товаров (продукции) и их реализация. К резиденту промышленно-производственной особой экономической зоны предъявляются требования об инвестировании в производство на территории особой экономической зоны сумму, эквивалентную не менее 10 миллионов евро по курсу Банка России на день представления заявки на заключение соглашения, причем в течение года от даты заключения такого соглашения резидент обязан осуществить капитальные вложения в сумме, эквивалентной не менее 1 миллиону евро по курсу Банка России на ту же дату.
Для получения статуса резидента организация должна представить в органы управления особыми экономическими зонами заявку на заключение соглашения о ведении промышленно-производственной деятельности, которая должна включать:
1) сведения о предполагаемой деятельности заявителя, соответствующей типу особой экономической зоны;
2) сведения о площади земельного участка, необходимой для предполагаемой деятельности заявителя;
3) сведения о предполагаемых объемах капитальных вложений, включая объем капитальных вложений в течение года со дня заключения соглашения о ведении промышленно-производственной деятельности.
4) копию свидетельства о государственной регистрации;
5) копию свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;
6) копию учредительных документов;
7) бизнес-план;
8) положительное заключение на представленный заявителем бизнес-план, подготовленное банком или иной кредитной организацией.
Резидентом технико-внедренческой особой экономической зоны может быть индивидуальный предприниматель или коммерческая организация, за исключением унитарного предприятия, зарегистрированные на территории муниципального образования, в границах которого расположена особая экономическая зона, от даты внесения соответствующей записи в реестр резидентов особой экономической зоны и заключившие с органами управления особыми экономическими зонами соглашение о ведении технико-внедренческой деятельности. Резидент обязан осуществлять только технико-внедренческую деятельность, то есть создание и реализацию научно-технической продукции, доведение ее до промышленного применения, в том числе изготовление, испытание и реализацию опытных партий, а также создание программных продуктов, систем сбора, обработки и передачи данных, систем распределенных вычислений и оказание услуг по внедрению и обслуживанию таких продуктов и систем. Требования о размере капитальных вложений законом в этом случае не предусмотрены.
Поделиться книгой: