За пределами зоны АТО государственными органами власти также осуществлялись массовые нарушения гражданских прав в форме:
— уголовного преследования невооруженных политических оппонентов;
— препятствия деятельности СМИ;
— дискриминации по признаку политических убеждений;
— отдельных попыток внесудебных расправ.
Важным элементом подавления политических противников официального Киева продолжала оставаться деятельность проправительственных негосударственных структур и вооруженных формирований. Эти структуры, однако, осуществляли насилие не только правительственных интересах, но и в собственных. Многочисленные противоправные действия, совершенные этими формированиями, включают:
— систематические нападения на политических оппонентов;
— систематические нападения на журналистов;
— нападения на представителей органов государственной власти;
— распространения угроз физического насилия в адрес политических оппонентов и членов их семей.
Так же, как и в феврале — мае 2014 г., все эти противоправные действия не только не пресекались подконтрольными новой власти правоохранительными органами, но и зачастую прямо ими поддерживались. Должного расследования преступлений, совершенных проправительственными активистами, не проводилось, что создавало в стране атмосферу безнаказанности и беззакония.
Право «человека с ружьем» на насилие ярко проявилось как в ходе предвыборной кампании в Верховную Раду, так и во время подсчета голосов. Повседневностью стал террор в отношении сторонников оппозиционных действующей власти Коммунистической парти Украины и «Оппозиционного блока», избиения и похищения агитаторов. Пара-милитарные формирования активно вмешивались в процесс подсчета голосов, силой заставляя членов избиркомов обеспечить победу «правильных» кадидатов. Подобные противоправные действия получили особое распространение в Днепропетровской области, причем прямое участие в насилии над членами избиркомов принимало высшее руководство областной администрации.
Антиправительственные вооруженные формирования в Луганской и Донецкой областях также осуществляли противоправные действия, направленные на нарушение базовых прав человека и гражданских свобод. Несмотря на то, что эти преступления имели меньший размах в сравнении с аналогичными действиями украинских силовиков, они, вне всякого сомнения, являются неприемлемыми и должны быть расследованы. В частности, антиправительственными силами совершались:
— неизбирательные нападения на гражданское население;
— насильственные исчезнования;
— избиения и пытки «пододозрительных лиц»;
— внесудебные расправы.
Только к концу 2014 г. власти самопровозглашенных ДНР и ЛНР продемонстрировали намерение системно противодействовать совершаемым различными группировками ополчения насильственным похищениям и пыткам.
В рассматриваемый период также отмечается резкий рост преступлений ксенофобского характера, совершавшихся всеми сторонами конфликта и включавших нападения на религиозные учреждения, осквернение кладбищ и мемориалов, уничтожение памятников. Отдельно следует отметить приобретшие систематический харакер нападения на храмы Украинской православной церкви Московского Патриархата на всей территории страны.
4.1. Преступления, совершенные органами государственной власти
Начиная с июня 2014 г. силовая операция официального Киева в юго-восточных регионах страны приобрела характер полномасштабной войны с использованием всех видов тяжелого вооружения. В ходе боевых действий украинские силовики наносили артиллерийские и авиаудары по контролируемым ополчением населенным пунктам, не считаясь с жертвами среди мирного населения, подвергая атакам не только военные объекты, но и жилые микрорайоны. При этом украинские силовики систематически применяли системы залпового огня и даже баллистические ракеты «Точка-У»[569]. Широкое применение кассетных боеприпасов украинскими силовиками было, в частности, зафиксировано полевой миссией Human Rights Watch, работавшей в зоне конфликта в октябре 2014 г. Human Rights Watch констатировала, что «применение кассетных боеприпасов по населенным районам — это нарушение законов и обычаев войны, поскольку такое оружие по определению является неизбирательным. При определенных условиях это может быть квалифицировано как военное преступление»[570].
Результатом нарушающих международное гуманитарное право действий украинских силовиков стало разрушение гражданской инфраструктуры и жилых домов, гибель тысяч мирных жителей. Так, например, в городе Первомайске Луганской области в июле-августе 2014 г. в результате осуществлявшихся украинской армией обстрелов погибло более 700 мирных жителей[571]. Сотни мирных жителей погибли в результате обстрелов украинскими силовиками Луганска, причем многие из них были похоронены прямо во дворах собственных домов; их гибель нигде не регистрировалась[572].
Подробный перечень совершенных украинскими силовиками неизбирательных нападений на мирное население и гражданскую инфраструктуру приведен в разделе 4.1.1.1. Он ни в коем случае не является исчерпывающим, однако позволяет составить представления о масштабах совершенных силовиками военных преступлений.
Страшной нормой жизни в зоне АТО стали совершаемые украинскими силовиками (в первую очередь из парамилитарных добровольческих батальонов) похищения местных жителей, сопровождающиеся избиениями, пытками и внесудебными расправами. Жертвами подобных насильственных похищений стали, по самым минимальным оценкам, сотни людей, судьба многих из которых до сих пор неизвестна. Обнаруженные в конце сентября 2014 г. захоронения расстрелянных мирных жителей у шахты «Коммунар» в Донецкой области наглядно демонстрируют судьбу большинства пропавших. В зоне АТО, а также в Харьковской и Днепропетровской областях существуют многочисленные незаконные места содержания под стражей, на территории которых осуществляются пытки и внесудебные расправы.
Осуществляемый украинскими силовиками террор в зоне АТО нашел отражение в заявлениях международных правозащитных организаций. 29 августа 2014 г. помощник генсека ООН по правам человека Иван Шимо-нович отметил, что в правозащитные структуры «продолжают поступать сообщения о таких нарушениях прав человека, как произвольные задержания, насильственные исчезновения и пытки, совершаемые украинскими территориальными и специальными батальонами»[573]^ сентябрьском отчете мониторинговой миссии ООН о ситуации на Украине сообщается о более чем 1000 людей, задержанных по подозрению в том, что они «повстанцы или диверсанты». Также отмечается, что такие добровольческие батальоны. как «Айдар», «Днепр-1», «Киев-1», «Киев-2», совершали силовые произвольные задержания и плохо обращались с задержанными[574].
Совершаемые правительственными силами насильственные похищения носят не только политический. но и криминальный характер. 7 сентября 2014 г. Amnesty International опубликовала доклад, в котором указала, что бойцы парамилитарного батальона МВД «Айдар» причастны к похищениям людей, неправомерным арестам, жестокому обращению, кражам, шантажу и, возможно, казням задержанных. В частности, Amnesty International зафиксировала десятки случаев произвола, совершенного участниками батальона «Айдар» в Новоайдарском районе, Старобельске, Северодонецке, Лисичанске и Счастье в период с конца июня по конец августа. Как правило, бойцы батальона похищали местных жителей, зачастую бизнесменов или фермеров, которых обвиняли в содействии сепаратистам, и удерживали их в незаконных местах содержания под стражей. Почти во всех случаях, зафиксированных Amnesty International, потерпевших избивали при захвате либо во время допросов[575].
Перечень некоторых из совершенных украинскими силовиками насильственных похищений и внесудебных расправ представлен в разделе 4.1.1.2. В разделе 4.1.1.3 приведены свидетельства жертв украинских силовиков, рассказывающих об обстоятельствах незаконных задержаний и применявшихся в их отношении пытках.
Международное право квалифицирует как военное преступление действия, подвергающие гражданское население голоду или лишающие его предметов, необходимых для выживания, включая создание препятствий для поставки помощи. Представители украинских добровольческих батальонов неоднократно препятствовали доставке в города Донбасса гуманитарной помощи и продуктов питания. Международная правозащитная организация Amnesty International квалифицировала эти действия как противоречащие международному праву. «С наступлением зимы и так уже отчаянная ситуация на востоке Украины ухудшается из-за действий добровольческих батальонов, которые мешают продовольственной помощи и медикаментам попасть к тем, кто в них нуждается. Не секрет, что регион стоит на пороге гуманитарной катастрофы, уже сейчас многим угрожает голод, — заявил Денис Кривошеев, и.о. директора Amnesty International в Европе и Центральной Азии. — Эти батальоны часто действуют как отбившиеся от рук банды и должны быть немедленно взяты под контроль. Лишение продовольствия людей, ставших заложниками вооруженного конфликта, противоречит международному праву, и виновные должны быть привлечены к ответственности»[576].
Однако украинские власти не пресекли противоправных действий добровольческих батальнов. Напротив, эти противоправные действия были продолжены президентом страны П. Порошенко, в середине ноября 2014 г. принявшим решение об окончательном прекращении перечисления находящимся в зоне АТО жителям Донбасса зарплат, пенсий и социальных выплат (по факту все эти выплаты были прекращены еще в июле). Прямым результатом подобных действий украинских властей стала гибель в Луганской области от голода сотен людей, преимущественно стариков[577].
Следует согласиться с мнением представителя правозащитного центра «Мемориал» Олегом Орловым: «Любая логика, оправдывающая такое решение — людоедская. Ведь очевидно, что это решение обрекает на мучения (если не на смерть) многих людей»[578].
Международные правозащитные организации неоднократно обращались к украинским властям с требованием пресечь происходящее в зоне АТО беззаконие, однако никакого ответа на эти обращения не последовало[579]. Напротив, в ноябре 2014 г. президент Украины П. Порошенко предписал Министерству иностранных дел и Министерству юстиции обеспечить информирование мирового сообщества «о причинах отступления Украины на основании статьи 15 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от обязательств по настоящей Конвенции»[580]. Таким образом, украинское руководство открыто признало отказ от выполнения международных правовых норм, касающихся соблюдения гражданских и политических свобод, прав человека.
Не вызывает сомнений, что совершаемые украинскими силовиками преступления являются осознанной политикой официального Киева, отказываться от которой никто не собирается. Это, в свою очередь, способствует дальнейшей эскалации конфликта.
4.1.1.1. Неизбирательные нападения на мирное население, разрушение гражданской инфраструктуры
1 июня в результате артиллерийского обстрела украинскими силовиками Славянска пострадали здания детского приюта «Парус надежды» и НИИ высоких напряжений. Обстрелу также подверглись предприятия «Строймаш» и «Славтяжмаш». Пять мирных жителей получили осколочные ранения[581].
2 июня штурмовик ВВС Украины обстрелял здание Луганской областной госадминистрации. Погибли 8 и ранены 28 мирных жителей.
3 июня в Красном Лимане в ходе боев между войсками АТО и бойцами ополчения разгромлена железнодорожная больница. Также повреждена железнодорожная станция. Недалеко от города, в курортном поселке Брусино, обстрелян детский лагерь «Березка». Во время минометного обстрела был ранен хирург В.И. Шистка[582].
3–4 июня украинские силовики осуществили массированный обстрел с использованием тяжелой артиллерии Славянска и прилегающих к нему населенных пунктов. По пригородам Славянска было также нанесено 8 авиаударов. В результате поврежден центральный водопровод, в связи с чем была нарушена подача воды в Славянск, Краматорск и ряд ближайших к ним сел. Есть жертвы среди мирного населения[583].
4 июня небольшой курортный городок Святогорск (в 30 км от Сла-вянска) подвергся артобстрелу. Ранее этот город считался безопасным. Он стал временным пристанищем для многих беженцев из Славянска. На момент инцидента там не было ополченцев[584].
6 июня два работника железной дороги, отправленные из Краматорска в Красный Лиман для восстановления путей, погибли в результате минометного обстрела со стороны украинских силовиков[585].
6 июня в результате артиллерийского обстрела украинскими силовиками поселка Черевковка под Славянском пострадали 4 жилых дома на ул. Ленинградская[586].
6 июня в Куйбышевском райотделе Донецка зарегистрирован случай повреждения снарядом жилого дома[587].
8 июня украинские силовики обстреляли из артиллерии центр Славянска. По словам местных жителей, снаряды разорвались в районе центральной площади, горисполкома и узла связи. В эти часы в центре города было много людей, поскольку в расположенном на площади храме закончилась праздничная служба. Среди мирного населения есть жертвы, многие получили осколочные ранения[588].
9 июня украинские войска наносили удары по Семеновке и поселку Артем под Славянском. Двое мирных жителей убито, один ранен[589].
10 июня в Славянске в результате обстрела погибли 2 ребенка — мальчик и девочка 12 и 6 лет[590].
11 июня в результате артиллерийского обстрела на территории насосной станции I подъема канала «Северский Донец — Донбасс» были смертельно ранены два сотрудника КП «Компания «Вода Донбасса» и причинен ущерб зданию насосной станции[591].
12 июня около блокпоста на въезде в Славянск расстрелян автобус с гуманитарной помощью, ехавший за детьми из Донецка[592].
16 июня ночью обстрелян православный храм Святого Серафима Саровского, расположенный в Черевковке под Славянском. Полностью разрушены сторожка и трапезная. Во двор церкви попало как минимум 3–4 снаряда[593].
19 июня в 6 часов утра обстреляны из орудий с горы Карачун Часов Яр и Славянск. Жертвой обстрела стал сторож Свято-Воскресенского храма, смертельно раненный попаданием осколка в голову. Вблизи храма разорвалось 3 снаряда. Попаданием одного из них был поврежден находящийся рядом газопровод, осколками другого снаряда поврежден южный фасад храма[594].
20 июня при артобстреле Славянска погибли 4 мирных жителя, тя-жело ранен ребенок. Огонь велся по району больницы им. Ленина и детской больницы. На ул. Кирова пострадали несколько жилых домов, один из них загорелся. Обстрелу подвергся и поселок Семеновка под Славянском, там возникло несколько пожаров[595].
21 июня по окраине Славянска Донецкой области нанесен артиллерийский удар, несмотря на объявленное накануне прекращение огня. Около полуночи обстрелян район Артема[596].
22 июня, несмотря на объявленное перемирие, украинские силови-кивели огонь из минометов по приграничному селу Ананьевка Свердловской области[597].
23 июня на границе Украины с Ростовской областью, при переезде в Ростовскую область, был обстрелян автобус с 36 детьми[598].
24 июня ночью украинские войска, несмотря на перемирие, обстреляли город Приволье, в том числе шахту Привольнянская. Одна женщина была убита при попытке попасть в бомбоубежище. Еще одна женщина тяжело ранена[599].
29 июня отдельные районы Славянска обстреляны украинскими силовиками. Поврежден многоквартирный жилой дом по адресу ул. Олимпийская, 7. Погибли мужчина и женщина, есть раненые. Также был обстрелян рынок в микрорайоне Лесной[601].
1 июля в Краматорске Донецкой области маршрутный автобус попал под обстрел, в результате чего 4 человека погибли, 5 — ранены[602].
1 июля под Северодонецком, в 6 часов утра из минометов был обстрелян блокпост на выезде в Рубежное. Также пострадали местные газопроводы, поселок Воеводовка остался без газа. В этом же районе была повреждена ЛЭП. В 12–13 часов был повторно открыт огонь, в результате загорелся лес в 20–30 метрах отавтозаправки. Снаряды попали в жилые дома, находящиеся вблизи детского интерната. Вблизи Лисичанска загорелись пшеничные поля[603].
1 июля ночью украинские силовики произвели серию обстрелов Славянска, Семеновки, Николаевки, Краматорска. Во всех населенных пунктах имеются многочисленные разрушения и раненые. Утром в ходе артналета на Краматорск был разбит маршрутный автобус, 4 человека погибли на месте, 2 скончались от ран в больнице, еще 4 получили ранения, город был также атакован самолетом Су-25[604].
1 июля в Луганске в результате попадания артиллерийских снарядов в жилой квартал 2 человека получили ранения[605].
1 июля в Донецкой области в 20 км от границы с Россией под обстрел украинских силовиков попали два автобуса с беженцами, направлявшиеся из Краматорска во Владимирскую область России. В автобусах находилось 84 человека[606].
2 июля Славянск Донецкой области полностью обесточен в результате обстрелов, нарушено электроснабжение центральной больницы, роддома и хирургического отделения в Краматорске[607].
2 июля подверглась обстрелу насосная станция канала «Северский Донец — Донбасс» в районе Семеновки. Погиб слесарь. Станция обесточена[608].
2 июля по Станице Луганской было нанесено два авиаудара. Первый самолет появился около 11 часов утра, он разбомбил центр поселка. Было уничтожено здание милиции полностью, повреждено здание суда, уничтожены 2 дома. Второй ударбыл нанесен по району железнодорожной станции Старая Кондрашевская. Там 9 погибших, 11 раненых, из них 5 — тяжелых. Среди погибших — 5-летний ребенок[609].
2 июля в результате массированного артиллерийского обстрела Краматорска, который украинские силовики вели всю ночь, в городе сгорело, по предварительным данным, около 100 жилых домов[610].
2 июля два работника Донецкой железной дороги и ребенок погибли в результате авиационных ударов в районе станции Кондрашевская Новая Луганской области[611].
2 июля на выезде из Славянска в районе моста через реку Казенный Торец украинские силовики расстреляли гражданский автобус, пытавшийся покинуть город. Погибли 2 человека, 3 получили ране-ния[612].
2 июля два человека подорвались на мине в районе аэропорта Луганска. Один из них погиб на месте, другой госпитализирован с многочисленными травмами[613].
3 июля во время обстрела повреждена подстанция Славянск Северный. Это привело к обесточиванию города и остановке работы хлебозавода[614].
3 июля в 6 утра были произведены авианалеты на города Лисичанск и Северск. В Лисичанске был нанесен авиаудар по стекольному заводу, есть раненые[615].
3 июля ночью Краматорск и Славянск оказались под интенсивным артиллерийским обстрелом украинской армии. В Краматорске повреждены промышленный газопровод в районе Станкобуд, оптовая база «Сладкая жизнь», автомобильная газовая заправка и супермаркеты. На заправке погиб водитель[616].
3 июля в станице Луганской около 4 утра был нанесен удар по газовой магистрали, а потом сбросили бомбу на отделение милиции. У здания сорвало крышу, два дома, которые находились рядом, — полностью снесены. Погиб один человек, трое — тяжело ранены. После этого был нанесен авиаудар по району железнодорожной станции Старая Кон-драшевская[617].
3 июля, по сообщению представителей народного ополчения, был нанесен авиаудар по заводу Пролетарий в Лисичанске[618].
3 июля в районе Славянска загорелись два трансформатора электростанции, также осколками от снарядов поврежден мазутный бак емкостью 2 тысячи тонн. Произошла утечка мазута. В результате повреждения отключены последние рабочие воздушные линии электропередачи: «Славянская ТЭС — Змиевская ТЭС» и «Славянская ТЭС — ЛИП»[619].
3 июля состоялся ожесточенный бой в Николаевке, в 15 км от Сла-вянска. Украинские силовики вели продолжительный обстрел ракетными системами залпового огня «Град» и «Смерч». В поселок вошли танки и другая бронетехника украинской армии. 4 человека погибли, как минимум 10 получили ранения[620].
3 июля в Красном Лимане украинские силовики обстреляли из минометов железнодорожную больницу. 3 пациента ранены, хирург, находившийся в этот момент на работе, погиб от полученных ранений[621].
4 июля в Луганске снарядами поврежден ряд зданий, есть погибшие. В частности, в результате попадания снаряда в жилой дом по ул. 1-я Менжинского одна женщина погибла, еще один пострадавший доставлен в Луганскую областную клиническую больницу. В результате огнестрельного ранения в 27-м квартале погиб мужчина. Еще 7 человек пострадали в результате попадания снарядов в жилые дома. Три снаряда также попали на территорию Луганского областного клинического онкологического диспансера. В результате падения снаряда на территорию школы № 7 выбиты стекла в здании и в доме напротив, повреждены электрические провода. Также снаряды попали в жилой дом № 87 по ул. Станиславского и жилой дом № 17 на участке Цупова. Предположительно неразорвавшиеся снаряды попали в жилой дом № 69 в переулке 1-й Нагорный, в дом № 39а в тупике Металлургический и жилой дом № 4 по ул. 1-я Менжинского. Также попали снаряды в жилые дома № 77 и № 18 по ул. Перекопская. Предположительно неразорвавшийся снаряд попал в лабораторию ветеринарной медицины — в дом № 9а по ул. Краснодонская. По ул. Рабкоровская в сарай, расположенный в районе дома № 128, попал осветительный снаряд. Предположительно неразорвавшийся снаряд также упал в барак по ул. Набережная в районе дома № 74[622].
4 июля в Славянске в результате артобстрела со стороны украинской армии жилых кварталов погибли 6 мирных жителей, в основном пожилые люди, которые не были способны покинуть город[623].
В ночь с 4 на 5 июля в Краматорске Донецкой области возле центрального рынка (в новой части Краматорска) были слышны взрывы[624].
5 июля под Краматорском погибли 9 инвалидов-колясочников, которые направлялись из зоны боевых действий в Одессу. Ночью они выехали автобусом. Внезапно начался обстрел, и они решили укрыться в одном из зданий. Но именно в него попал снаряд[625].
5 июля в Луганске в результате артобстрела со стороны украинской армии 1 человек погиб, 13 ранены[626].
6 июля в Николаевке украинские войска обстреляли мирных жителей, пытавшихся покинуть город[627].
6 июля украинский штурмовик Су-25 нанес авиаудар по поселкам Металист и Александровка в пригороде Луганска[628].
6 июля центр Луганска подвергся обстрелу из минометов. Погиб сторож автобазы, 4 человека получили тяжелые ранения. На ул. Краснодонной снаряд попал в легковой автомобиль «Нива», погибли 2 человека[629].
7 июля украинские силовики нанесли ракетные удары по пригороду Луганска Александровке[630].
8 июля в Луганске в результате попадания осколков снаряда в маршрутное такси № 132 в районе квартала Пролетариата Донбасса погибли 2 человека, еще 4 ранены[631]. Выпущенный украинскими военными снаряд попал в жилой дом по адресу: ул. Суходольская, 6. Сильно разрушены 8-й и 9-й этажи, эвакуированы 3 семьи, имевшие квартиры в этом доме[632].
9 июля украинский самолет Су-25 сбросил две бомбы на Петровский район Донецка. Одна из бомб упала на шахту № 4-21. Вторая — на территорию расположенного рядом с ней завода[633].
9 июля ночью снаряд попал в транспортное депо Луганска. Пять троллейбусов были разбиты. При этом транспорт маршрутов № 10 и № 6 оказался полностью неисправным. Также снаряды попадали в жилые дома и маршрутку[634].
9 июля украинскими военными произведен интенсивный обстрел жилых кварталов города Северск (ул. Пушкина и район Черноголовка)[635].
9 июля в Луганске в результате артобстрела украинскими военными на балконе своего дома осколком снаряда убита пожилая женщина, 6 человек получили ранения[636].
10 июля украинская армия обстреляла Северодонецк. Снаряды попали в жилые здания[637].
10 июля украинские ВВС нанесли удары по населенным пунктам Изварино, Ровеньки, Саур-могила (Луганская область) и Карловка (Донецкая область)[638].
10 июля в Червонопартизанске (Луганская область) погибли 12 мирных жителей, еще 30 ранены. Среди погибщих 17-летний подросток и 2 женщины, а также 4 шахтера, ехавшие в автобусе на смену[639].
11 июля в 12:00 в Луганске, в квартале Шевченко, у санатория Незабудка, упал снаряд. В результате перебиты провода высоковольтной линии, пострадавших нет. Взрывной волной также выбиты стекла в домах № 40,41, 42, 43, 46,47. В доме № 45 этого же квартала осколком снаряда в стене пробито сквозное отверстие, в 13:35 поступило сообщение, что в доме на балконе собственной квартиры убита женщина 48 лет[640].
11 июля в Луганске в результате попадания украинского снаряда в онкологический диспансер погибли 4 мирных жителя[641].
11 июля в Луганской области в результате попадания артиллерийского снаряда в автобус, перевозивший горняков ДТЭК «Шахтоуправление «Червонопартизанское», погибли 4 горняка, еще 16 ранены[642].
12 июля в Петровском районе Донецка под артобстрел попали дома в частном секторе. В результате обстрелов на ул. Серафимовича и Чугуева погибли 9 человек, среди погибших 10-летний ребенок[643].
12 июля 5 человек погибли, 2 получили ранения в результате попадания украинского артиллерийского снаряда в здание профилактория в поселке Гольмовский (Донецкая область)[644].
12 июля в результате обстрела украинскими военными поселка шахты Трудовская (Донецкая область) погибли 12 человек[645].
12 июля в Луганске украинскими военными убито 6 мирных жителей. 8 человек получили ранения[646].