История Украинской ССР в десяти томах. Том седьмой

ГЛАВНАЯ РЕДАКЦИОННАЯ КОЛЛЕГИЯ

Ю. Ю. КОНДУФОР (главный редактор), И. И. АРТЕМЕНКО, Б. М. БАБИЙ, И. К. БЕЛОДЕД, П. П. ГУДЗЕНКО, В. И. КЛОКОВ, Б. П. КОВАЛЕВСКИЙ, С. В. КУЛЬЧИЦКИЙ (ответственный секретарь), И. Ф, КУРАС, Н. Н. ЛЕЩЕНКО, А. В. ЛИХОЛАТ, И. И. ЛУКИНОВ, И. Н. МЕЛЬНИКОВА, И. И. МИНЦ, А. Г. МИТЮКОВ, А. Л. НАРОЧНИЦКИЙ, Б. А. РЫБАКОВ, А. В. САНЦЕВИЧ (заместитель главного редактора), В. Г. САРБЕЙ, Г. Я. СЕРГИЕНКО, Р. Г. СИМОНЕНКО, И. С. СЛАБЕЕВ, П. С. СОХАНЬ (заместитель главного редактора), Н. И. СУПРУНЕНКО, П. Т. ТРОНЬКО, И. С. ХМЕЛЬ, В. П. ЧУГАЕВ, Ф. П. ШЕВЧЕНКО, А. Н. ШЛЕПАКОВ, В. И. ЮРЧУК

РЕДАКЦИОННАЯ КОЛЛЕГИЯ СЕДЬМОГО ТОМА

С. В. КУЛЬЧИЦКИЙ (ответственный редактор), Н. Д. БЕРЕЗОВЧУК, П. П. ГУДЗЕНКО, В. И. ДОВГОПОЛ, В. В. НИКОЛАЕВА (заместитель ответственного редактора), З. Г. ЛИХОЛОБОВА, А. В. САНЦЕВИЧ, Ю. А. ПОЛЯКОВ, Л. И. ТКАЧЕВА (ответственный секретарь), А. Н. ШЛЕПАКОВ, В. П. ШЕРСТОБИТОВ

ПРЕДИСЛОВИЕ

В настоящем томе освещается история Украинской ССР в очень важный период жизни Советской страны — при переходе от капитализма к социализму. По содержанию это насыщенный, богатый событиями, сложный и напряженный период. Именно с момента Великой Октябрьской социалистической революции началось ускорение исторического процесса, становление в Стране Советов нового общества. Никогда прежде человечество не двигалось вперед столь стремительно, а социальное развитие не было столь динамичным.

Переход от капитализма к социализму в нашей стране начинается с победы социалистической революции и завершается во второй половине 30-х годов, когда построение социалистического общества стало свершившимся фактом. Построив в основном социалистическое общество, СССР вступил в полосу завершения строительства социализма.

Трудящимся Украинской ССР приходилось приступать в 1921 г. к мирному социалистическому строительству в исключительно сложной обстановке. В республике, как и в стране в целом, были разрушены фабрики и заводы, затоплены шахты и рудники, взорваны электростанции, выведен из строя транспорт. Вдвое уменьшилось количество индустриальных рабочих. Валовая продукция крупной промышленности по сравнению с довоенной сократилась почти в семь раз, а сельского хозяйства — наполовину. Огромная по масштабам засуха 1921 г. в обстановке глубокой хозяйственной разрухи привела к невиданному неурожаю. Значительная территория страны, в том числе южные районы Украины, была охвачена голодом. Голод привел к массовой миграции населения из пострадавших районов в сравнительно благополучные, к практически полной ликвидации большого количества крестьянских хозяйств, особенно полупролетарских и бедняцких, и резкому снижению уровня производительных сил сельского хозяйства, подорванного перед этим семилетней войной — сначала империалистической, потом гражданской. В стране под влиянием голода расширились очаги эпидемических заболеваний. В поисках пищи и пристанища повсюду бродили беспризорные. Усиливался политический бандитизм, инспирируемый международным империализмом.

Не только противники социализма за рубежом и внутри страны считали, что советским людям потребуются многие десятилетия для восстановления народного хозяйства. Империалисты были убеждены, что без их поддержки Страна Советов не сможет встать на ноги, и организовали экономическую блокаду (прежде всего отказывали в технической и финансовой помощи), надеясь на перерождение рабоче-крестьянского государства, на возможность его колониального закабаления.

В мирных условиях оказалась недостаточной военно-политическая форма союза рабочего класса и крестьянства, крестьяне проявляли недовольство продразверсткой, лишавшей их стимула к развитию своего хозяйства. В партии среди неустойчивых ее членов появились политические шатания. Особо опасными были выступления троцкистов.

Чтобы обеспечить успешное строительство социализма, Коммунистическая партия должна была решать сложнейшие задачи — отразить натиск империалистов, выработать новую политическую линию, укрепить союз рабочих и крестьян — основу диктатуры пролетариата. Все эти вопросы рассмотрел X съезд РКП(б), состоявшийся 8—16 марта 1921 г.

По предложению В. И. Ленина съезд принял постановление о переходе от военного коммунизма к новой экономической политике, о замене продразверстки продовольственным налогом. Большое внимание уделялось национальному вопросу. Было принято важнейшее решение о ликвидации фактического неравенства народов путем ускоренного развития промышленности в отсталых национальных республиках и районах, укреплении в них советской государственности, развитии культуры. Съезд призвал к решительной борьбе с великодержавным шовинизмом и местным национализмом, грозившими подрывом единства советских народов. Подчеркнув руководящую и направляющую роль партии в государственной, хозяйственной и культурной жизни страны, съезд принял предложенную В. И. Лениным резолюцию о единстве партии. Была одобрена ленинская платформа о роли профсоюзов как школы коммунизма, определены формы и методы их работы в условиях нэпа.

Таким образом, в решениях X съезда РКП(б) воплотились предложения В. И. Ленина о конкретных путях перехода Советской страны от капитализма к социализму. Коммунистическая партия Украины, правительство республики одобрили исторические решения X съезда РКП(б) и приняли кардинальные меры по осуществлению перехода к новой экономической политике.

Введение нэпа, претворение в жизнь ленинского курса на социалистическое строительство проходило в острой борьбе против троцкистов, правых оппортунистов, национал-уклонистов, других врагов социализма. Решительно и последовательно отстаивала ленинскую генеральную линию Компартия Украины. Она мобилизовала трудящихся республики на быстрейшее восстановление и развитие производительных сил, укрепление обороноспособности Советской страны, подъем культуры.

Единственное в мире государство рабочих и крестьян было окружено сильными в военном отношении капиталистическими странами, ему постоянно угрожала интервенция. Чтобы отстоять Советскую власть и осуществить социалистические преобразования, необходим был теснейший союз советских народов. В 1922 г. на основе ленинских принципов равноправия и братского сотрудничества был создан Союз Советских Социалистических Республик. Его образование приумножило силы и возможности народов нашей страны в строительстве социализма. Советская Украина, принимавшая активное участие в объединительном движении трудящихся всех республик за создание Союза ССР, стала неотъемлемой составной частью единого могучего государства. С образованием СССР для народа Украины, как и для народов всех республик Страны Советов, открылись широкие перспективы социально-экономического, политического и культурного развития.

Методологической основой данного коллективного исследования послужили произведения основоположников марксизма-ленинизма, теоретические документы Коммунистической партии, труды, доклады и выступления руководящих деятелей партии и Советского государства. Авторский коллектив использовал широкий круг разнообразных источников — стенографические отчеты съездов и конференций Коммунистической партии, решения пленумов ЦК, постановления ЦК партии, стенографические отчеты и материалы съездов, конференций и пленумов ЦК Компартии Украины, материалы государственной статистики, опубликованные в сборниках ЦСУ СССР и ЦСУ УССР, советские и зарубежные издания сборников документов и материалов, документальные материалы партийных и государственных архивов, мемуарную литературу, а также периодические издания и пр.

В основу структуры седьмого тома «Истории Украинской ССР» положен принятый в советской историографии проблемно-тематический принцип, определяющийся закономерностями экономического, политического и культурного развития советского общества. Процесс исторического развития республики исследуется по четко выделенным этапам — восстановление народного хозяйства (1921–1925 гг.); построение экономического фундамента социализма (1926–1932 гг.); завершение социалистической реконструкции (1932–1937 гг.); упрочение и дальнейшее развитие социалистического общества (1938— июнь 1941 гг.).

Все важнейшие проблемы, такие как развитие социалистической экономики и социалистической государственности, культурная революция, решение национального вопроса, укрепление обороноспособности страны, упрочение союза рабочего класса и крестьянства, укрепление дружбы и сотрудничества братских народов СССР, исследуются в их динамическом развитии и взаимодействии как единый и неразрывный процесс, как объективная закономерность развития советского общества, руководящей и направляющей силой которого является Коммунистическая партия.

Благодаря героическому труду рабочего класса и трудящегося крестьянства, огромной теоретической, политической и организаторской деятельности В. И. Ленина, Коммунистической партии в кратчайшие сроки (1921–1925 гг.) было в основном восстановлено народное хозяйство, созданы предпосылки для нового этапа борьбы за социализм. XIV съезд ВКП(б) (18–31 декабря 1925 г.) определил этот этап в развитии страны, взяв курс на социалистическую индустриализацию, ставшую ключевой задачей, важнейшей составной частью ленинского плана построения социализма в СССР.

Состоявшийся в декабре 1927 г. XV съезд ВКП(б) принял историческое решение о коллективизации сельского хозяйства, переходе в земледелии к социалистическому производству, основанному на использовании машинной техники. Он утвердил директивы по составлению первого пятилетнего плана развития народного хозяйства СССР (1928/29—1932/33 гг.). Это была развернутая программа построения фундамента социалистической экономики и дальнейшего вытеснения капиталистических элементов города и деревни с целью их полной ликвидации. Основной задачей первого пятилетнего плана являлось превращение СССР из аграрно-индустриальной в индустриально-аграрную страну путем форсированного развития тяжелой индустрии. Он открывал очередной этап в осуществлении партией ленинского курса на превращение социалистического уклада в общественно-экономическую формацию, на победу новых производственных отношений.

Советский Союз первым в истории человечества приступил к выполнению общегосударственного плана экономического и культурного развития страны. В постановлении ЦК КПСС «О 50-й годовщине первого пятилетнего плана развития народного хозяйства СССР» подчеркивается, что «планирование развития народного хозяйства — одно из важнейших научных и социальных завоеваний XX века и революционной практики преобразования общественной жизни»[1]. Составной частью пятилетнего плана Советского Союза была пятилетка Украинской ССР, целью которой являлось превращение ее в передовую индустриально-колхозную республику.

Первый пятилетний план был единодушно одобрен всем советским народом, он вызвал могучий политический и трудовой подъем масс. Стройки тех лет вошли в историю нашей страны как героическая эпопея борьбы трудящихся под руководством Коммунистической партии за воплощение в жизнь предначертаний В. И. Ленина. Пятилетка была выполнена досрочно — за 4 года и 3 месяца. Ее итоги свидетельствовали о том, что поставленные исторические задачи — построение экономического фундамента социализма, ликвидация в основном многоукладности советской экономики, обеспечение экономической независимости страны от капиталистического окружения и укрепление ее обороноспособности — были выполнены. Успешно решались и важнейшие социальные проблемы. В стране была ликвидирована безработица. Ускоренными темпами осуществлялась культурная революция.

После досрочного выполнения первого пятилетнего плана трудящиеся Советской страны приступили к завершению реконструкции народного хозяйства, что было предусмотрено вторым пятилетним планом (1933–1937 гг.). Окончательная ликвидация капиталистических элементов, преодоление пережитков капитализма в экономике и сознании людей, построение социалистического общества — таковы были политические задачи, одобренные XVII съездом ВКП(б). Решающей народнохозяйственной задачей этого периода являлось завершение реконструкции народного хозяйства, создание новейшей технической базы для всех его отраслей. Руководствуясь тезисами докладов к предстоящему съезду ВКП(б) по второму пятилетнему плану развития народного хозяйства СССР, XII съезд КП(б)У наметил перспективы развития экономики и культуры Советской Украины.

Сложное международное положение Страны Советов диктовало необходимость дальнейшего ускорения темпов социалистического строительства, мобилизации всех ресурсов для досрочного выполнения поставленных задач.

Строительство социалистического общества осуществлялось в условиях острой борьбы рабочего класса, всех трудящихся СССР, руководимых ленинской партией, против остатков эксплуататорских классов внутри страны, против происков иностранных империалистов и их приспешников — буржуазных националистов, против «левых» и правых оппортунистов.

Мировая буржуазия пыталась препятствовать построению социализма в СССР. Ее идеологи разглагольствовали о том, что пролетарское государство якобы неспособно к созидательной деятельности, что новая экономическая политика является началом конца «большевистского эксперимента». Враги социализма надеялись, что Советская страна возвратится в конечном итоге на капиталистический путь развития.

Они хотели бы, чтобы наше государство стало сырьевым придатком индустриально развитых капиталистических стран; возводили клевету на советский рабочий класс, который якобы не в состоянии создать высокоразвитую индустрию, на трудящихся крестьян, приписывая им естественную враждебность к социализму, пророчествовали провал пятилетних планов. Особенно неистовствовали украинские буржуазные националисты, терявшие свою социальную базу в деревне — кулачество. Наемники империализма пытались фальсифицировать ленинскую национальную политику, подорвать единство советских народов.

Однако украинский народ, как самое дорогое свое сокровище, отстаивал и укреплял дружбу с братскими народами Советского Союза и, прежде всего с великим русским народом. Только благодаря этой дружбе и сотрудничеству между народами стали возможными поистине грандиозные достижения во всех областях жизни Советской Украины.

Во второй пятилетке получило широкий размах соревнование трудящихся за овладение новой техникой, достижение рентабельности предприятий, дальнейший рост производительности труда. Среди шахтеров Донбасса родилось стахановское движение, распространившееся на все отрасли народного хозяйства страны.

За вторую пятилетку были в основном завершены техническая реконструкция промышленности и коллективизация сельского хозяйства. В результате выполнения планов первой и второй пятилеток в СССР победил социализм.

В процессе его строительства создавался единый народнохозяйственный комплекс СССР, формировались социалистические нации, в их числе — украинская, складывался новый, советский образ жизни. На основе упрочения экономической общности наций шел процесс постепенного формирования новой исторической общности людей — советского народа. Наша страна превратилась в могучую индустриально-колхозную державу. В конце второй пятилетки по объему промышленного производства она заняла первое место в Европе и второе место в мире, обеспечив себе технико-экономическую независимость и высокий уровень обороноспособности.

Успешно развертывалась культурная революция. В стране была ликвидирована неграмотность — позорное наследие эксплуататорского общества, создана рабоче-крестьянская интеллигенция. Произошли глубокие социальные изменения: ликвидированы эксплуататорские классы, полностью победили социалистические общественные отношения.

Достижения социализма законодательно закрепила Конституция СССР, утвержденная в декабре 1936 г. Чрезвычайным VIII Всесоюзным съездом Советов. Они нашли законодательное отражение и во всех Конституциях союзных республик, в том числе Украинской ССР, утвержденной Чрезвычайным XIV съездом Советов УССР в январе 1937 г.

Осенью 1937 г. в капиталистическом мире вспыхнул экономический кризис. Он охватил все страны, за исключением фашистской Германии и милитаристской Японии, где наблюдался рост промышленности, направленной на подготовку к войне. Чрезвычайно обострилась империалистическая борьба за рынки сбыта и источники сырья, на повестке дня снова встал вопрос о переделе мира путем войны. Резко обострились противоречия между капиталистическими странами и СССР, возникла непосредственная угроза войны против нашей страны. Советский Союз последовательно и настойчиво боролся за мир, прилагал все усилия, чтобы не быть втянутым в войну.

1 сентября 1939 г. началась вторая мировая война. Гитлеровские войска быстро продвигались на восток, к границам СССР. В таких условиях наше правительство проявило заботу о братском населении Западной Украины и Западной Белоруссии: части Красной Армии перешли границу и взяли под свою защиту его жизнь и имущество. Трудящиеся освобожденных земель единодушно высказались за воссоединение с Советской Украиной и Советской Белоруссией. В 1940 г. осуществилась мечта населения Северной Буковины и Бессарабии о воссоединении в едином Советском государстве. В братской семье народов СССР для трудящихся Западной Украины и Северной Буковины открылся светлый путь к социализму.

В исключительно сложной международной обстановке советские люди приступили к выполнению третьего пятилетнего плана развития народного хозяйства СССР (1938–1942 гг.), утвержденного XVIII съездом ВКП(б). Третий пятилетний план должен был стать важным этапом в экономическом соревновании социализма с капитализмом.

Наряду с задачами по дальнейшему наращиванию индустриального могущества страны, укреплению колхозного строя, повышению благосостояния и культурного уровня народа, Коммунистическая партия и Советское правительство особое внимание уделяли развитию оборонной промышленности, созданию необходимых государственных резервов. Быстрыми темпами развивались восточные районы страны, где сооружались предприятия машиностроительной, химической, нефтеперерабатывающей и других отраслей промышленности. В этом проявлялась дальновидность политики Коммунистической партии.

Исторические успехи советского народа на пути строительства и укрепления социализма обеспечивались ростом трудовой и политической активности рабочего класса — ведущей силы в экономической и общественно-политической жизни общества, упрочением его союза с трудящимся крестьянством, возрастанием руководящей роли партии коммунистов. «Вся героическая история советского народа, его боевые и трудовые победы, его выдающиеся свершения неразрывно связаны с деятельностью Коммунистической партии как руководящей и направляющей силы нашего общества»[2].

Отстояв свой генеральный курс в принципиальной борьбе с антиленинскими группировками, обеспечив единство своих рядов, Коммунистическая партия в условиях враждебного капиталистического окружения уверенно вела советский народ по ленинскому пути. Творчески развивая учение марксизма-ленинизма, опираясь на историческую инициативу рабочего класса, революционную энергию народных масс, партия в кратчайший срок добилась преодоления хозяйственно-культурной отсталости страны, подъема ее экономического и оборонного могущества, построения небывалого в истории человечества общества без эксплуататоров и эксплуатируемых. На историческом опыте СССР марксистско-ленинское учение о возможности построения социалистического общества обрело убедительное подтверждение.

Исторический опыт Коммунистической партии и советского народа в социалистическом строительстве служит объектом постоянных фальсификаций буржуазных идеологов. Против марксизма-ленинизма, авторитет и влияние которого неуклонно растут, международный империализм мобилизует все силы, прибегает ко все более изощренным идеологическим диверсиям. «Было бы неправильным недооценивать попытки идеологического наступления империализма, умение буржуазии и ее приспешников приспосабливаться к условиям современной классовой борьбы» — подчеркивал К. У. Черненко в своей книге «Вопросы работы партийного и государственного аппарата»[3]. Широко распространяемые буржуазными идеологами теории «деидеологизации», «эрозии коммунистической идеологии», «плюрализма», «конвергенции» и т. п. чаще всего строятся на откровенной фальсификации исторического пути народов СССР после Великого Октября, бесстыдном искажении славных революционных, боевых и трудовых традиций советского народа.

Потуги буржуазных фальсификаторов, однако, обречены на провал. Завоевания социализма имеют величайшую цену для всех народов нашей Родины, в том числе и украинского. Встав на путь строительства нового социалистического общества, украинский народ в братской семье социалистических наций обрел то, за что веками боролись его лучшие представители, — свободу от гнета и эксплуатации, свою национальную социалистическую государственность, свободное развитие своей богатой культуры, экономическое процветание родной земли. И никаким фальсификаторам истории, идеологам империализма и их слугам, украинским буржуазным националистам, сионистам и другим клеветникам не удастся извратить и опорочить героическую историю советских народов.

Осуществление в СССР ленинского плана построения социализма имеет всемирно-историческое значение. Человечество впервые получило реально существующее социалистическое общество и проверенную на опыте науку его созидания.

Таким образом, сбывается гениальное предвидение великого Ленина, который говорил: «что бы ни было, как бы тяжелы ни были перипетии русской революции и международной социалистической революции, этого опыта отнять нельзя. Он вошел в историю как завоевание социализма, и на этом опыте будущая международная революция будет строить свое социалистическое здание»[4].

В написании тома приняли участие: П. П. Гудзенко (предисловие; § 1, 3 главы VIII), А. А. Макаренко (главы I, VII), Ф. К. Стоян (главы II, III; § 1 главы IV); А. В. Хидекели (глава III); С. В. Кульчицкий — (§ 1 главы IV; главы IX, XX, заключение); Г. М. Шевчук (главы V, XII); А. В. Лихолат (§ 2 главы IV; глава VI); Л. И. Ткачева (§ 3 главы IV; главы XI, XVII, XVIII); И. И. Слинько (§ 2 главы VIII, глава X); В. В. Николаева (главы XIII, XIX); А. Н. Шлепаков (глава XIV; § 1 главы XXII; § 1 главы XXIII); С. М. Сырцова (глава XV; § 2, 6 главы XXII; глава XXIV); Н. И. Ткач (глава XVI; § 3 главы XXII); М. В. Дараган (глава XVII; § 4 главы XXII), С. К. Гутянский (глава XVIII; § 5 главы XXII); Н. В. Черненко (глава XX); Ю. Ю. Сливка (§ 1 главы XXI); В. М. Курило (§ 2 главы XXI; § 2 главы XXIII); П. В. Михайлина (§ 2 главы XXI); И. М. Гранчак, И. Н. Мельникова (§ 3 главы XXI); В. М. Даниленко (§ 5 главы XXII); М. К. Ивасюта (глава XXIII); А. Д. Бачинский (§ 2 главы XXIII); Е. П. Шаталина (глава XXIV).

Иллюстрации подобрали В. М. Даниленко, В. В. Николаева, Н. И. Ткач, Е. П. Шаталина. Карты разработал С. В. Кульчицкий. Хронологию составил В. М. Кривонос. Именной и географический указатели подготовил С. А. Кокин. Научно-вспомогательную работу выполнили О. И. Ганжа, С. Б. Калениченко, О. Н. Мовчан, А. П. Моргаенко.

Украинская ССР в период восстановления народного хозяйства (1921–1925)

Глава 1 МЕЖДУНАРОДНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ СОВЕТСКОЙ СТРАНЫ

Ценой героических усилий и тяжелых жертв трудящиеся Страны Советов разгромили иностранных интервентов и внутреннюю контрреволюцию. Наступил желанный мир.

Переход к мирному строительству совершался в сложных международных условиях. Общий кризис капитализма ознаменовался дальнейшим обострением всех империалистических противоречий. Итоги первой мировой войны, зафиксированные в условиях Версальского договора, усилили борьбу между империалистическими странами, в частности между Англией и Соединенными Штатами Америки, за мировую гегемонию, борьбу между государствами-победителями и побежденными, между колониями и метрополиями. Экономический кризис 1920–1921 гг., нанесший тяжелый удар капиталистической экономике, обострил борьбу за рынки сбыта и источники сырья. Революционный подъем, охвативший мир под влиянием Великой Октябрьской социалистической революции, ознаменовался могучими классовыми боями пролетариата, активизацией международного коммунистического движения, бурным развитием национально-освободительной борьбы народов.

Главным противоречием новой эпохи, начавшейся победой Великой Октябрьской социалистической революции, стало противоречие между двумя социальными системами — социализмом и капитализмом.

Своеобразие международного положения заключалось в том, что в вопросе об отношении к Советской стране среди правящих кругов империалистических государств достаточно четко определились две тенденции. Сторонники первой из них продолжали считать главной задачей капиталистических стран уничтожение Страны Советов путем организации новой антисоветской интервенции. Сторонники другой тенденции, исходя из факта провала антисоветских походов, выступали за установление с советскими республиками дипломатических и торговых отношений. Большинство из них надеялось на перерождение Советского государства и колониальное закабаление страны «мирным» путем. Усиление той или иной тенденции зависело от конкретной политической ситуации.

Необходимым условием успешного социалистического строительства было создание такой внешнеполитической обстановки, которая бы позволила предотвратить попытки новой антисоветской интервенции, обеспечила бы мирное развитие Страны Советов.

Борьба за дипломатическое признание советских республик. В. И. Ленин, ЦК РКП(б), направляя внешнюю политику Советского государства, исходили из принципов пролетарской солидарности с рабочим классом зарубежных стран и международным коммунистическим движением, поддержки национально-освободительной борьбы народов колониальных и зависимых стран, сохранения и укрепления завоеванного мира, мирного сосуществования стран с различным общественным строем. Осуществляя ленинский принцип мирного сосуществования, Советское правительство стремилось к установлению нормальных дипломатических и торговых отношений со всеми государствами. «…Мы отвоевали себе условия, — говорил В. И. Ленин, — при которых можем существовать рядом с капиталистическими державами, вынужденными теперь вступить в торговые отношения с нами»[5].

Еще в начале 1920 г. был подписан мирный договор РСФСР с Эстонией, охарактеризованный В. И. Лениным как «окно в Европу»[6], прорубленное в глухой стене империалистической блокады. Затем состоялось подписание мирных соглашений с буржуазными правительствами Литвы, Латвии и Финляндии. Успешно нормализовались отношения со странами Ближнего и Среднего Востока — непосредственными соседями. В феврале 1921 г. были подписаны договоры с Персией (Ираном) и Афганистаном об установлении дружественных отношений; в марте — договор о дружбе и братстве между Советской Россией и Турцией. 16 марта 1921 г. было заключено первое торговое соглашение с Великобританией, которому В. И. Ленин придавал особенно важное значение.

Центральный Комитет РКП(б) поставил перед советской дипломатией задачу — добиться дальнейшего расширения политических и экономических отношений с капиталистическими странами. Большое значение имело подписание между РСФСР и Германией 6 мая 1921 г. временного соглашения о восстановлении торговых отношений. Вскоре Советское правительство заключило торговые соглашения с Норвегией, Австрией, Италией и некоторыми другими странами.

Советская дипломатия боролась за признание Украинской ССР капиталистическими государствами. 14 февраля 1921 г. представители Советской Украины Ф. Я. Кон и Ю. М. Коцюбинский подписали мирный договор с Литвой. 18 марта 1921 г. после продолжительных переговоров в Риге был заключен мирный договор между РСФСР и Украинской ССР, с одной стороны, и Польшей — с другой.

В апреле 1921 г. в Берлине было подписано соглашение между УССР и Германией об обмене военнопленными и интернированными гражданами, что свидетельствовало о серьезных успехах советской дипломатии— Советская Украина признавалась де-факто Германией. Затем УССР установила дипломатические отношения с Латвией и Эстонией. Начались переговоры о заключении торговых соглашений с Чехословакией, Австрией, Италией, а также договора о дружбе с Турцией. В ноябре 1921 г. ВУЦИК принял постановление о присоединении УССР к международным конвенциям о работе Красного Креста.

Но установление дипломатических и торговых отношений советских республик с некоторыми государствами, как подчеркивалось в резолюции III конгресса Коминтерна, «отнюдь не означает отказа мировой буржуазии от разгрома Республики Советов. Мы имеем перед собой лишь изменение — может быть, временное — форм и методов борьбы»[7]. Вот почему В. И. Ленин учил, что «первой заповедью нашей политики, первым уроком, который должны усвоить себе все рабочие и крестьяне, это — быть начеку, помнить, что мы окружены людьми, классами, правительствами, которые открыто выражают величайшую ненависть к нам. Надо помнить, что от всякого нашествия мы всегда на волоске»[8].

Особенно это проявилось в связи с осложнением положения Советской власти вследствие жестокой засухи, охватившей в 1921 г. огромные территории Поволжья, южной части Украины, Крыма, Закавказья и некоторых других районов. «Голодом, — говорилось в обращении Совнаркома РСФСР к рыбакам Аральского моря от 7 октября 1921 г. за подписью В. И. Ленина, — хотят сейчас воспользоваться, чтобы уничтожить нашу кровью добытую свободу, навеки вырвать власть из рук рабочих и крестьян…»[9].

Международный империализм, потерпевший крах в своих попытках уничтожить Советское государство путем военной интервенции, в новых условиях особое внимание уделял мобилизации сил внутренней контрреволюции. Наряду с этим монополисты Франции, Англии и США вместе с правящими кругами Польши и Румынии активизировали деятельность воинских частей и банд из числа врангелевцев, петлюровцев, савинковцев и других остатков антисоветских сил, нашедших пристанище в капиталистических странах.

Грубо нарушая условия Рижского мирного договора, буржуазно-помещичья Польша откровенно протежировала бывшему «головному атаману» Петлюре и осевшему близ Кракова «правительству» так называемой «Украинской народной республики» (УНР), «Российскому политическому комитету», возглавлявшемуся Савинковым, «Белорусскому комитету», нашедшему пристанище в Варшаве. В Румынии, продолжавшей поддерживать официальные связи с представителем так называемой «Украинской народной республики» в Бухаресте Мациевичем, разместились части атамана Гуляй-Гуленко, белогвардейского генерала Дельвига, остатки банды Махно. Подготовка антисоветских сил осуществлялась также в царской Болгарии и буржуазной Чехословакии.

Правительства РСФСР и УССР категорически протестовали против провокационных действий польских и румынских властей, настойчиво требовали расформирования сил, созданных для борьбы против советских республик. Однако лидеры капиталистических держав все больше нагнетали напряженность. Буржуазные газеты под огромными заголовками расписывали «всеобщий хаос в России». Вдохновители антисоветской интервенции — Англия, Франция и США — всячески поддерживали идеи создания «Великой Польши», «Великой Румынии», «Великой Финляндии» и др. за счет захвата советских земель. В разработку интервенционистских планов непосредственно включилось правительство Соединенных Штатов Америки. Французский маршал Фош и президент США Гардинг обсуждали практическую возможность нового похода на Советскую страну.

Каждый день осени 1921 г. приносил новые тревожные свидетельства угрозы интервенции. 3 сентября французское правительство вручило правительствам Польши и Румынии ноту, в которой указывалось, что сложное продовольственное положение РСФСР создало благоприятные условия для предъявления ей максимальных требований в ультимативной форме. В случае интервенции Польше и Румынии гарантировалась широкая военная и финансовая помощь. 15 сентября 1921 г. Советскому правительству была передана нота министерства иностранных дел Англии, содержавшая провокационные обвинения. 18 сентября правительство Польши, безосновательно обвиняя Советское государство в нарушении статей Рижского договора, предъявило ему ультиматум, который был отклонен.

В конце октября 1921 г. петлюровские части, вдохновляемые польской и румынской реакцией, вторглись в пределы УССР. В то же время белофинны, нарушив мирный договор, предприняли нападение на Советскую Карелию, японо-белогвардейские отряды захватили Охотск и Петропавловск-на-Камчатке. В Туркестане участились выступления басмачей во главе с Энвер-пашой, подстрекаемых Англией. Красная Армия при помощи ВЧК, милиции, частей особого назначения и при активном участии трудящихся разгромила силы интервентов.

Несмотря на тяжелые условия конца 1921 г. — начала 1922 г. советская дипломатия последовательно разоблачала империалистические происки. Значительную роль в победе над интервенционистскими силами сыграла деятельность за рубежом советских репатриационных комиссий, а также декреты об амнистии рядовым белогвардейских армий и военных организаций.

Большую помощь в срыве новой империалистической агрессии оказал зарубежный рабочий класс, внимательно следивший за жизнью и борьбой трудящихся советских республик.

Он решительно выступал в защиту РСФСР против реакционных сил. Молодые коммунистические партии капиталистических стран разоблачали антисоветские домыслы империалистической пропаганды, агрессивные планы интервентов.

Шаткое единство интервенционистских сил неумолимо разъедали противоречия. Экономический кризис 1920–1921 гг. показал, что политика изоляции Советской страны отрицательно сказывается на экономическом развитии империалистических держав. «…Мы знаем, — говорил В. И. Ленин в декабре 1921 г. на IX Всероссийском съезде Советов, — что экономическое положение тех, кто нас блокировал, оказалось уязвимым. Есть сила большая, чем желание, воля и решение любого из враждебных правительств или классов, эта сила — общие экономические всемирные отношения, которые заставляют их вступить на этот путь сношения с нами»[10].

Убедительным свидетельством ленинского вывода было подписание 7 декабря 1921 г. в Вене временного соглашения между правительствами РСФСР и УССР, с одной стороны, и Австрией — с другой, которое, по существу, означало фактическое признание Австрией Российской Федерации и Советской Украины в качестве суверенных государств. Полномочным представителем Украинской ССР в Вене был назначен Ю. М. Коцюбинский. 26 декабря 1921 г. Полномочный представитель РСФСР и УССР при итальянском правительстве В. В. Боровский подписал российско-итальянское и украинско-итальянское предварительные соглашения, в свете которых договорные стороны обязывались воздерживаться от враждебных действий друг против друга, не применять и не поддерживать блокады, устранить препятствия к взаимовыгодной торговле.

Большое значение имело заключение 2 января 1922 г. договора между Советской Украиной и Турцией. Переговоры с правительством Турецкой республики, боровшейся за свою независимость, вела в Анкаре делегация УССР во главе с заместителем председателя Совнаркома, командующим вооруженными силами Украины и Крыма М. В. Фрунзе. Фактическое значение миссии Фрунзе вышло далеко за пределы украинско-турецких отношений. Украинско-турецкий договор, повторявший в основном положения договора между РСФСР и Турцией от 16 марта 1921 г., нанес чувствительный удар по планам империалистических держав и содействовал справедливой борьбе турецкого народа за независимость.

Активная внешняя политика советских республик, неуклонно преодолевающая препятствия, создавала предпосылки для утверждения на международной арене нового могущественного фактора всемирного развития — Страны Советов.

Единый дипломатический фронт советских республик. Укрепление внутреннего и внешнего положения советских республик, возрастающая поддержка их со стороны зарубежного пролетариата все больше сдерживали интервенционистов. Однако империалисты не прекратили враждебных действий. Они продолжали требовать уплаты долгов царского и Временного правительств, выплаты компенсации иностранцам — бывшим собственникам национализированных предприятий. Эти требования подкреплялись всеми средствами экономического и дипломатического давления.

Исходя из необходимости обеспечить широкий выход Советского государства на международную арену, его правительство 28 октября 1921 г. обратилось к правительствам Великобритании, Франции, Италии, Японии и США с нотой, в которой предложило созвать международную конференцию для рассмотрения претензий капиталистических государств и контрпретензий Советской страны. Правительство РСФСР заявило о готовности обсудить вопрос относительно возможных уступок в интересах иностранцев — мелких держателей облигаций дореволюционных государственных займов. Решение этого вопроса ставилось в прямую зависимость от принципиального признания советских контрпретензий — возмещения причиненных интервенцией убытков, предоставления займов и юридического признания Советского правительства.

В начале 1922 г. в Каннах состоялось заседание Верховного совета Антанты, решившего созвать в Генуе общеевропейскую конференцию при участии Советской России и Германии. Совет Антанты заявил, что каждое государство вправе избрать для себя такое устройство жизни, какое оно желает. Это было фактическим признанием равноправия двух систем собственности — капиталистической и социалистической, признанием того факта, что буржуазным странам предстояло сосуществовать с Советским государством[11]. Правительство РСФСР приняло приглашение.

Отношение Советского правительства к конференции было определено в письме В. И. Ленина Г. В. Чичерину. В нем отмечалось, что в Генуе мы «ни на что невыгодное для нас не пойдем. Ультиматумам не подчинимся»[12]. 16 января 1922 г. Политбюро ЦК РКП(б) постановило созвать совещание председателей ЦИК всех братских республик для обсуждения предложения о совместном выступлении на конференции. Вопрос об объединении усилий советских республик в области внешней политики был рассмотрен, в частности, в Президиуме Всеукраинского ЦИК, который поддержал предложение о единстве внешнеполитических действий советских республик и едином представительстве на Генуэзской конференции. Президиум уполномочил председателя ВУЦИК Г. И. Петровского принять участие в созываемом правительством РСФСР совещании председателей ЦИК республик.

22 февраля при ВЦИК состоялось совещание полномочных представителей Российской Федерации и восьми дружественных советских и народных республик — Азербайджанской, Армянской, Белорусской, Бухарской, Грузинской, Дальневосточной, Украинской и Хорезмской. Был подписан протокол, согласно которому РСФСР поручалось представлять на Генуэзской конференции интересы всех республик, составлять и подписывать от их имени все международные договоры.

Чрезвычайная сессия ВЦИК утвердила состав единой советской делегации во главе с В. И. Лениным. Хотя Ленин поехать в Геную не смог, он непосредственно направлял всю деятельность делегации.

На первом пленарном заседании 10 апреля 1922 г. заместитель председателя делегации нарком иностранных дел Г. В. Чичерин от имени Советского правительства заявил: «Оставаясь на точке зрения принципов коммунизма, российская делегация признает, что в нынешнюю историческую эпоху, делающую возможным параллельное существование старого и нарождающегося нового социального строя, экономическое сотрудничество между государствами, представляющими эти две системы собственности, является повелительно необходимым для всеобщего экономического восстановления»[13]. В основу этой декларации был положен ленинский принцип мирного сосуществования двух систем.

Советская делегация предложила установить прочные экономические отношения с западными державами, высказала готовность предоставить концессии иностранным предпринимателям, подготовила декларацию о всеобщем сокращении вооружений. Таким образом, Советское правительство впервые практически поставило вопрос о разоружении. Однако ведущие державы Запада отказались обсуждать эту важную проблему.

Во время Генуэзской конференции, 16 апреля 1922 г., в местечке Рапалло был подписан советско-германский договор, возобновлявший дипломатические отношения нашей страны с Германией, констатировавший «взаимный отказ от возмещения военных расходов, военных и невоенных убытков» и признававший национализацию германской собственности в РСФСР. Это был большой успех миролюбивой внешней политики Советского государства. Заключение договора нанесло удар по планам империалистических кругов, пытавшихся использовать Генуэзскую конференцию в качестве орудия экономического порабощения советских республик.

Учитывая фактический провал попытки навязать в Генуе Советской стране кабальный договор, представитель Великобритании Ллойд-Джордж предложил обсуждение спорных вопросов перенести на новую конференцию в Гаагу. Однако экономическая конференция, состоявшаяся летом 1922 г. в Гааге, также закончилась безрезультатно для империалистических кругов.

Твердая позиция советской делегации на Генуэзской и Гаагской конференциях, подписание Рапалльского договора, решительная поддержка Советского государства международным пролетариатом вынудили правящие круги деятелей ряда капиталистических государств пересмотреть свои позиции. Именно об этом свидетельствовало подписание в Праге в июне 1922 г. русско-чехословацкого и украинско-чехословацкого временных договоров. Значительным успехом внешней политики РСФСР явилось подписание в ноябре 1922 г. в Берлине договора о распространении на Украинскую, Белорусскую, Грузинскую, Азербайджанскую и Армянскую социалистические советские республики и Дальневосточную республику положений Рапалльского договора. Германия признала де-юре Советскую Украину и другие советские республики.

Несмотря на отказ капиталистических государств обсудить в Генуе вопрос о сокращении вооружений, Советское правительство настойчиво стремилось решить эту насущную проблему. Важным этапом борьбы за ее решение явился созыв в декабре 1922 г. Московской конференции по сокращению вооружений при участии РСФСР, Эстонии, Латвии, Литвы, Польши и Финляндии (правительство Румынии, оккупировавшей в 1918 г. Советскую Бессарабию, отказалось принять участие в конференции). Советская делегация внесла на рассмотрение конференции конкретные предложения по кардинальному сокращению вооружений и вооруженных сил. Из-за нежелания соседних государств разоружаться Московская конференция окончилась безрезультатно, но сам факт ее созыва имел большое значение. Это была первая международная конференция, состоявшаяся в РСФСР. Она продемонстрировала перед мировым общественным мнением миролюбие Советского государства и способствовала развитию его внешних связей.

Одним из проявлений растущего влияния молодой Страны Советов в международных делах был тот факт, что империалистические государства были вынуждены пригласить советскую делегацию на Лозаннскую конференцию, хотя и ограничили ее участие обсуждением вопроса о черноморских проливах.

Правительства Российской, Украинской и Грузинской социалистических республик сформировали единую делегацию во главе с Г. В. Чичериным. Основные положения советского проекта договора о режиме проливов были определены В. И. Лениным в октябре 1922 г.: удовлетворение национальных стремлений Турции, закрытие проливов для всех военных кораблей в мирное и военное время, полная свобода торгового судоходства[14]. Советская делегация последовательно отстаивала свой проект. Однако Англия и другие империалистические державы, воспользовавшись шаткой позицией турецких представителей, добилась установления выгодного для них режима проливов. В соответствии с Лозаннской конвенцией проливы демилитаризовались и объявлялись открытыми для прохода всех военных кораблей. Такой режим создавал постоянную военную угрозу стране и, естественно, Советское государство не ратифицировало Лозаннской конвенции.

Задачи укрепления обороноспособности Советской страны, восстановления народного хозяйства и построения социалистического общества настоятельно требовали объединения советских республик. 30 декабря 1922 г. в Москве было провозглашено образование Союза Советских Социалистических Республик. Внешнеполитические, внешнеторговые, оборонные и некоторые хозяйственные функции правительств республик перешли в ведение союзного правительства.

Образование СССР имело огромное международное значение как триумф ленинской национальной политики партии. Трудящимся всего мира был указан путь справедливого разрешения национального вопроса. Образование СССР встретило горячее одобрение со стороны международного рабочего класса, всех прогрессивных сил мира.

Весной 1923 г. английская дипломатия осуществила новый агрессивный акт по отношению к СССР. 8 мая 1923 г. правительство Великобритании в меморандуме, вошедшем в историю как ультиматум Керзона, необоснованно обвинило Советское правительство в антибританской пропаганде и нарушениях англо-русского торгового соглашения 1921 г. Ультиматум Керзона усилил международную напряженность. В Дарданеллы вошла английская эскадра. Реакционные круги Польши и Румынии начали новую антисоветскую кампанию, требуя немедленного похода на Украину. 10 мая в Лозанне был убит выдающийся советский дипломат В. В. Боровский.

Агрессивная политика империалистов вызвала гневный протест советских людей. Так, пленум Харьковского Совета рабочих депутатов вместе с фабзавкомами, месткомами, правлениями профсоюзов и представителями Красной Армии от имени рабочих, крестьян и красноармейцев заявил решительный протест «против действий международных акул, которые вновь пытаются помешать единственной в мире республике труда спокойно восстанавливать свое народное хозяйство». Пролетарии Харькова, говорилось в принятой резолюции, «обещают своему правительству тесную, сплоченную, активную поддержку для защиты Советских Республик от всяких посягательств на ее независимость, в какой бы форме они не выражались»[15].

На Украине, как и во всем Советском Союзе, прошел сбор средств на строительство авиаэскадрильи «Ультиматум». Провокационные действия британского правительства вызвали возмущение трудящихся многих стран, прежде всего самой Англии.

Укрепление внутреннего и внешнего положения СССР, повседневная поддержка его зарубежными трудящимися и необходимость развития международных экономических связей требовали изменения политики западных держав по отношению к Советскому Союзу. Правящие круги капиталистических государств были вынуждены перейти к установлению нормальных дипломатических и торговых отношений с ним, приглашения его к участию в решении важнейших международных проблем.

Ярким проявлением этих изменений была нормализация отношений между Советским Союзом и Великобританией, Италией, Норвегией, Швецией, Данией, Австрией, Грецией, Мексикой, Францией, Китаем и рядом других государств в 1924 г., вошедшим в историю как год признания СССР. С начала 1925 г. дипломатические отношения с СССР установила Япония. К середине 1925 г. Советское государство уже имело дипломатические отношения с 24 странами. Это было выдающимся достижением советского народа, мирового рабочего класса. Исторические события целиком подтвердили пророческие слова В. И. Ленина о том, что «мы стоим на дороге, совершенно ясно и определенно очерченной, и обеспечили себе успех перед государствами всего мира, хотя некоторые из них до сих пор готовы заявлять, что садиться с нами за один стол не желают. Тем не менее экономические отношения, а за ними отношения дипломатические налаживаются, должны наладиться, наладятся непременно»[16].

Борьба против попыток создания антисоветского блока. Осуществляя ленинскую внешнюю политику, Центральный Комитет Коммунистической партии и Советское правительство исходили из анализа конкретных условий каждого периода, из реального соотношения сил на международной арене. Они учитывали то, что, наряду с дальнейшим укреплением внутреннего и международного положения СССР, капиталистический мир с 1924 г. вступил в полосу частичной стабилизации. В сфере международных отношений ее проявлением стало соглашение ведущих государств-победителей — Англии, Франции и США — в вопросах послевоенного урегулирования в Европе. Англия, США и Япония смогли договориться о так называемом мирном урегулировании на Востоке, включая общую борьбу против национально-освободительного движения в Китае.

Однако стабилизация капитализма носила шаткий, временный характер. Суть его внутренней слабости была обусловлена действием открытого В. И. Лениным закона о неравномерности развития капиталистических стран, усилением национально-освободительной борьбы, постоянными революционными выступлениями.

Правящие круги империалистических стран понимали, что неуклонное экономическое и политическое укрепление Советского Союза, поддержка его международным пролетариатом подрывали стабилизацию капитализма. Именно поэтому империализм пытался любой ценой сорвать поступательное развитие нашего государства, политически изолировать, ослабить и превратить его в аграрно-сырьевой придаток капиталистических стран, а при удобных обстоятельствах — развязать новую антисоветскую интервенцию.

Именно такую цель преследовало принятие на Лондонской конференции стран-победительниц в 1924 г. плана Дауэса, разработанного группой экспертов во главе с американским банкиром. Этот план, определивший порядок выплаты Германией репараций, расчистил путь усиленному притоку в немецкую экономику иностранного, главным образом американского капитала. При этом предусматривалось направить продукцию немецких предприятий на советский рынок, подрывая тем самым развитие советской экономики. Конечная цель состояла в возрождении военно-экономического потенциала Германии и ориентации германского милитаризма на Восток, против СССР.