Помоги проекту - поделись книгой:
4. Надо было меньше рассчитывать на власть, на подковерные игры и больше обращаться к народу, объяснять ему суть происходящих событий. Без упрощений и популизма.
5. Не надо было ради компромиссов влезать в долги
и строить пирамиду ГКО, которая, рухнув, погребла под собой надежды многих из нас на то, что Россия сможет когда-то стать процветающей рыночной и демократической страной.
Я каюсь, ибо в этих ошибках есть моя доля. В этих, но не в тех, что нам хотят навязать. Россия переживает глубокий и затяжной кризис не из-за реформ, а из-за того, что мы дольше всех торчали в коммунистической ловушке, из которой сегодня выдираемся с мучениями и кровью. Реформы призваны были снизить цену потерь, предотвратить катастрофу, которая без них стала бы неминуемой. И если сегодня мы видим, что цена велика, то это говорит об одном: реформы либо не достигли цели, либо не проводились вовсе. Мало сделано.
Вы, уважаемые читатели, можете мне не верить. Вам могут казаться более убедительными иные объяснения, попроще и попонятней. Однако не становитесь при этом жертвами еще одного мифа — потом это слишком дорого обходится всем нам.
Правый манифест
Введение
XX век для России — век трагических испытаний и великого искушения, урок для всего человечества. Три четверти столетия в нашей стране длился небывалый социальный эксперимент, попытка реализовать коммунистическую утопию, обернувшаяся созданием кровавого тоталитарного режима и уродливой, неэффективной командной экономики. Огромной ценой была создана ядерная сверхдержава, сфера влияния которой охватывала два десятка стран на четырех континентах.
В конце века под тяжестью накопившихся диспропорций, непомерного бремени милитаризации и великодержавных амбиций, подрыва естественных стимулов к труду и деловой активности, под давлением массового демократического движения коммунистический режим рухнул. Мы, представители российской демократии, гордимся тем, что внесли свой вклад в его крушение. Август 1991 года навсегда останется главной памятной датой для всех, кому дороги свобода и права человека.
Распался и Советский Союз, наследник империи. На его обломках образовалась новая демократическая Россия и еще 14 независимых государств, бывших союзных республик СССР. «Великий эксперимент» завершился тяжелейшим экономическим и социально-политическим кризисом, который и по сей день переживает наша страна. Мы все дорого платим за то, чтобы вырваться из западни коммунизма.
В ноябре 1991 года президент Ельцин призвал в правительство группу сторонников либеральных реформ во главе с Е. Т. Гайдаром, которые приступили к их осуществлению с начала 1992 года. В августе 1998 года, спустя неполные семь лет, в обстановке острейшего финансового кризиса он же отправил в отставку последнее правительство реформаторов во главе с С. В. Кириенко.
Последовавшие за ним правительства либо не хотели, либо уже не могли продолжать жизненно необходимые стране преобразования. В обществе накопилась усталость, слова «реформы» и «демократия», еще десять лет назад привлекавшие всех, сейчас для многих наших сограждан приобрели негативный оттенок. Сторонникам либеральных реформ предрекают политическую смерть.
Однако зря на это рассчитывают. Идеи свободы и демократии всегда были живы в нашей стране. И чем сильней был гнет, тем глубже эти идеи укоренялись. Мы убеждены в том, что сейчас они как никогда нужны России и имеют шанс воплотиться в жизнь. Семь лет не пропали даром.
Наступает новый этап.
Пришла пора подводить итоги, извлекать уроки из накопленного опыта, перестраивать ряды, завоевывать новые позиции на российской политической сцене.
1
Наши ценности
Главная идея, которую мы отстаиваем, — это свобода. Свобода, гарантированная демократией.
Так случилось, что широкое демократическое движение, которое смело коммунистический режим в нашей стране, слишком быстро раскололось после начала либеральных экономических реформ в 1992 году. Тяготы реформ понизили популярность либеральных и демократических идей. Реформаторов стали упрекать в том, что они не способны предложить идеалы, которые могли бы увлечь людей. Только голый материальный расчет. Якобы реформы ввергли нас в моральную деградацию.
Взамен предлагается поиск новой государственной идеологии, национальной идеи. Чаще всего в связи с этим говорят об особой духовности русского народа, его склонности к соборности, коллективизму, отрицанию личных материальных благ ради блага всеобщего, ради размышлений о вечном. Стародавние российские консервативные традиции смешиваются при этом с коммунистическими догмами и подаются в качестве врожденной национальной идеи, нового издания реакционной триады «православие, самодержавие, народность».
Мы решительно отвергаем эти попытки и утверждаем, что они вредны и унизительны для русского народа, для всех народов нашей страны. Мессианство, соединенное с комплексом, не отчуждаемо и принадлежит ему от рождения. Оно ограничено только уважением к правам и свободам других людей.
Основные права и свободы выстраданы человечеством как общепризнанные ценности и нормы международного права. Это:
• право на жизнь, уважение достоинства человека;
• право на свободу и личную неприкосновенность;
• неприкосновенность жилища;
• свобода передвижения, право выбора места жительства, выезда из страны и въезда в страну, гражданином которой человек является;
• свобода совести и вероисповедания;
• свобода мысли и слова, свобода получения и распространения информации;
• свобода объединений и собраний;
• право участвовать в управлении государством, право избирать и быть избранным;
• свобода предпринимательства, недопущение монополизации и недобросовестной конкуренции;
• право частной собственности, в том числе и на землю;
• свобода труда; право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род занятий и профессию;
• равенство возможностей, которое гарантируется правом на образование и недопущением дискриминации граждан при осуществлении ими своих прав и свобод.
Демократия — это не только воля большинства, но и защита прав меньшинства.
Конституция России провозглашает идеологическое многообразие и не допускает установление какой-либо государственной идеологии.
Таков кодекс свободы и демократии, который впитал в себя накопленный веками опыт человечества, основные начала цивилизованной общественной жизни, гарантирующие также процветание экономики и благосостояние граждан.
Можно сказать, что названные ценности признаются, по крайней мере на словах, практически всеми легальными политическими силами. Но только либералы поднимают их как свое знамя, видят в их утверждении цель преобразований российского общества и экономики, предлагают пути и методы, позволяющие достичь этой цели.
Свобода и права человека предполагают его ответственность за свою жизнь, за жизнь и благосостояние его семьи. Ответственность человека и гражданина является гарантией свободы, необходимым условием развития как личности, так и общества. Напротив, неприятие риска и личной ответственности, излишняя опека, патронаж с любой стороны, избыточные социальные гарантии — причины пассивности и застоя. Это источник несвободы, препятствующий полному использованию способностей, заложенных в человеке, опора угнетения и тоталитаризма. Наша недавняя история убедительней любых теорий доказала несостоятельность и социальную опасность всеобщего «собеса».
Опыт свидетельствует, что свобода и ответственность личности в рамках демократической законности — самый сильный стимул творчества и прогресса, основа общественного богатства. Чем полнее свобода и ответственность, тем больше объем создаваемых людьми благ, тем больше возможностей для защиты слабых, для развития науки, культуры, широкой гаммы социальных услуг.
Мы всецело поддерживаем и те права человека, которые отражают принципы гуманности и солидарности: право на социальное обеспечение, на охрану здоровья и медицинскую помощь, на образование, отдых, жилище и другие, при условии их реализации в разумных формах.
Вместе с тем мы исходим из того, что государство должно брать на себя обязательство заботиться только о тех, кто не способен позаботиться о себе сам.
Не было бы, наверное, никакой нужды перечислять эти общеизвестные нормы, если бы они были на практике реализованы в нашей стране. В том-то и дело, что, будучи по большей части формально признаны, они в значительной мере остаются пустой декларацией. Сейчас, когда, казалось бы, для их осуществления открылись благоприятные возможности, права и свободы человека повсеместно нарушаются, закон и суд не обеспечивают их защиту. Более того, существует серьезная угроза того, что свободы и права человека, нормы демократии снова превратятся в формальность, с которой на деле власть имущие могут не считаться. К этому ведут дело могущественные силы, стремящиеся возродить и использовать в своих интересах привычки к угнетению и рабству, недостаток у многих из нас укоренившегося ощущения ценности свободы, своих прав и достоинства. Поэтому за либеральные и демократические ценности, за утверждение свободы и прав человека предстоит длительная и тяжелая борьба.
2
Какой мы хотим видеть Россию
Мировой опыт говорит: сегодня развиваться может лишь та страна, в которой ценятся свободы и права человека. Только при этом условии возможно процветание страны, сочетание материального благосостояния граждан с духовным богатством, с расцветом культуры во всем ее многообразии.
Наверное, после Петра I очень многие русские хотели жить как в Европе, но при этом не уезжать из России, чтобы вокруг говорили по-русски. Мало кто верил в то, что это возможно. И до сих пор такие сомнения были справедливы.
Несмотря на нынешний кризис и разор, мы убеждены, что это достижимо. Именно сейчас появился шанс сделать Россию по-настоящему цивилизованной, европейской страной.
Мы хотим видеть Россию страной свободных людей,
• где каждый трудится и получает достойный заработок, позволяющий удовлетворять все основные нужды человека и семьи;
• где каждому доступны блага современной цивилизации: мобильный телефон и посудомоечная машина, кредитная карточка и домашний компьютер, автомобиль и отдых за рубежом;
• где чистые улицы и хорошие дороги.
Мы видим Россию, переселившуюся из коммуналок и «хрущоб» в двухэтажные «свои» дома с гаражом и регулируемой температурой, с выращенными на своей земле цветами и подстриженными газонами. Все это должно быть доступно каждой семье с помощью долгосрочного ипотечного кредита под небольшой процент.
Это не утопия. Это уже есть во многих странах, имеющих историю, не очень отличающуюся от нашей. И мы знаем, как это сделать у нас.
Пусть не так скоро, как хотелось бы. Но наверняка.
Мы конечно же хотим видеть Россию развитой индустриальной страной, с промышленностью, производящей конкурентоспособную продукцию, продаваемую на всех рынках:
• чтобы американские авиакомпании приобретали российские самолеты;
• чтобы наши станки и турбины выигрывали торги в Китае и Канаде;
• чтобы из России расходились по всему миру лучшие программные продукты и новинки информационного общества;
• чтобы на Алтае туристы могли найти гостиницу не хуже, чем в Анталии.
И это тоже возможно. Главное условие: государство для граждан, а не граждане для государства. Самодеятельность и самоорганизация граждан в ведении общественных дел взамен всевластия чиновников —
Власть разумных законов —
Независимость и сила судебной власти — одна из центральных задач становления правового государства, непаханая целина.
Граждане должны перестать бояться суда и милиции, мы сами обязаны сделать так, чтобы можно было рассчитывать на них в защите справедливости и прав человека.
Чтобы сделать все это былью, нужно создать адекватную экономическую базу, свободную и эффективную рыночную экономику, для которой характерны:
• преобладание частной собственности, в том числе и на землю; на ее долю должно приходиться 80–85 % национального имущества и ВВП;
• надежная защита прав собственности, интересов деловых партнеров, кредиторов и инвесторов (всеобщее соблюдение правил игры очень выгодно: снижаются издержки и все становятся богаче);
• активная добросовестная конкуренция, свободный вход на рынки; монопольный сектор, включая естественные монополии, охватывающий не более 10–15 % ВВП (конкуренция дает энергию экономике, повышает качество и снижает цены);
• открытая экономика, импортные тарифы на уровне 3–5 %;
• устойчивый платежный баланс, опирающийся прежде всего на сильный экспорт; преобладание в экспорте продукции высокого уровня обработки, наукоемких и качественных услуг;
• эффективная система социальной защиты, построенная на принципе разделения ответственности между государством, работодателями и гражданами;
• накопительная пенсионная система с персональными пенсионными счетами, конкуренция частных пенсионных фондов в сочетании с государственными социальными пенсиями;
• развитая система частного страхования, в том числе медицинского;
• сильная банковская система, наличие развитых финансово-инвестиционных институтов, обеспечивающих мобилизацию и распределение капиталов в сферы наиболее эффективного приложения;
• сильное и недорогое государство; меньше функций, лучшее их исполнение; главная обязанность государства — выработка и неукоснительное соблюдение законов; сила закона не в жесткости, а в неотвратимости ответственности в случае нарушения.
Государство обеспечивает стабильность национальной валюты и сбалансированность бюджета, собирает налоги и обеспечивает рациональное расходование собранных средств. Доля государственных расходов — не более 30–35 % ВВП.
Надо задуматься: хотим ли мы жить в такой стране, стоит ли ради этого работать? Мы убеждены — да. И надеемся убедить в этом большинство россиян.
3
Что было сделано
В конце 1991 года, на волне эйфории августовской победы демократии и требований общества немедленно приступить к решительным реформам, впервые за 80 лет появилась реальная возможность реализовать в России идеи свободной рыночной экономики, применить их для спасения страны, находившейся на краю пропасти.
В 1991–1998 годах сторонники либеральных реформ руководили правительством в течение 17 месяцев, остальное время участвовали в нем. За этот период они несут свою долю ответственности перед страной. Они, однако, никогда не располагали всей полнотой власти, и им постоянно приходилось преодолевать сопротивление реформам как внутри правительства, так и за его пределами. И тем не менее.
В 1991 году страна стояла на краю катастрофы. Все помнят, как чудовищный товарный дефицит опустошил магазины и просто физически трудно было достать еду. Распался Союз, трещины пошли по телу России. Предшествующие пять лет безответственной финансовой политики подорвали национальную валюту, привели к росту внешнего долга с 25 до 96,6 млрд. долл. и к государственному банкротству. Сбережения граждан в Сбербанке были растрачены на покрытие бюджетного дефицита и исчезли, таким образом, еще до начала реформ: к концу 1991 года 80 % активов Сбербанка составляли долги бюджета.
Команда реформаторов знала, что предстоит черная работа, не сулящая славы и народной благодарности. Кто-то должен был ее делать, и они взялись за нее.
Решительными мерами по либерализации цен, открытию экономики, демонтажу командно-распределительной системы, ужесточению бюджетной политики и укреплению рубля Россия была спасена буквально за три-четыре месяца. Свобода торговли позволила наполнить прилавки, остановить региональный сепаратизм.
За два года была осуществлена огромная по масштабам программа массовой приватизации. Сейчас можно спорить о ее достоинствах и недостатках, о допущенных ошибках. Однако факт остается фактом: две трети государственного имущества перешли в частные руки. Одно это сделало процесс перехода к рыночной экономике необратимым. Исключительно конфликтные по своей природе преобразования прошли в обстановке гражданского мира.
С большими трудностями осуществлялась финансовая стабилизация. Инфляция, составившая в 1992 году 2600 %, снизилась в 1996 году до 21,8 %, а в 1997 — до 11 %. Люди успели ощутить достоинства жизни в рыночной экономике при стабильных ценах и устойчивой национальной валюте. Существенно уменьшились процентные ставки, стали расти кредитные вложения в реальный сектор экономики. В 1997 году впервые с 1988 года наблюдался пусть небольшой, но экономический рост. Появилась надежда на скорый выход из затяжного кризиса.
К сожалению, процесс финансовой стабилизации вследствие допущенных ранее ошибок в 1998 году был сорван.
Главный итог: до 1991 года Советский Союз и с ним Россия по выбитой колее неумолимо катились в пропасть, и у коммунистического руководства страны не было ни сил, ни решимости, чтобы переломить тенденцию, приостановить движение по наклонной плоскости. Это сделали либералы. С помощью реформ они перетащили Россию в другую колею — колею рыночной экономики. И хотя новая дорога поначалу тоже пошла под уклон, даже более крутой, но впереди была уже не пропасть, а надежда на подъем. Рано или поздно она осуществится.
Коммунистическая Россия была страной без будущего. Сейчас будущее у России есть.
4
В чем причины нынешнего кризиса
Но правда и то, что после семи лет реформ страна находится в тяжелейшем положении, и ближайшие перспективы не обнадеживают. Граждане России вправе спросить: почему?
Большинство винит либералов-реформаторов, предложенный ими курс преобразований широко осуждается как слишком радикальный, не отвечающий российским условиям, ведущий к чрезмерным жертвам. Ссылки на наследие коммунистического режима не принимаются: давно, дескать, было, да и резкое падение производства, открытая инфляция и неплатежи совпали по времени с либеральными реформами. Считается, что они же повинны и в финансовой дестабилизации, вызвавшей решения 17 августа.
Мы полагаем необходимым прямо заявить: системный кризис российской экономики, упадок страны в целом порождены прежде всего коммунистическим режимом, планово-распределительной системой, милитаризацией, разбазариванием ресурсов, теми колоссальными диспропорциями в хозяйстве, которые были ими созданы, тем растлением трудовой и человеческой морали, которые они оставили за собой. И сейчас, когда коммунистические лидеры в расчете на короткую память людей хотят заставить их забыть об этом, воспользоваться недовольством граждан, чтобы вернуть власть, мы считаем своим долгом напомнить: главные виновники — они и их духовные отцы. Они уже ничего не могут предложить стране, кроме обмана, кроме еще более глубокого кризиса.
Подлинные реформы предпринимаются для того, чтобы предотвратить хаос и катастрофу, которые ожидали нашу страну в результате коммунистического эксперимента. И если мы сейчас во многих местах наблюдаем хаос, то это не от реформ, а оттого, что они либо не проводились, либо проводились плохо и не смогли достичь цели.
Рыночные реформы, жизненно необходимые России, чтобы вырвать ее из коммунистической западни и вернуть на магистральный путь развития мировой цивилизации, по объективным причинам не могли быть легкими. Более того, из-за глубоких деформаций в российской экономике они должны были идти труднее, чем в любой другой стране, независимо от принятой стратегии и качества ее исполнения.
Реформы шли параллельно с процессом демократизации, начатым М. С. Горбачевым, и с распадом Союза, который она подтолкнула. В итоге тоталитарное государство было разрушено, а новое российское демократическое государство, вынужденное пользоваться многими ненадежными, в значительной мере разложившимися институтами прежнего государства, включая суд, прокуратуру, органы безопасности, поначалу не могло не быть слабым. Это означало, в частности, отсутствие сильных властных рычагов для осуществления трудных преобразований с наименьшими потерями. Это также означало необходимость частых компромиссов ради гражданского мира.
В итоге государство осталось большим, т. е. обремененным многочисленными обязательствами, которые достались по наследству и были непосильны в новых условиях.
В руках такого государства есть один рычаг — свобода. Дайте свободу, если не можете дать денег! Вот почему либеральные идеи были востребованы.
Политико-экономическое содержание прошедшего первого этапа реформ состояло в противоборстве во власти двух основных сил: с одной стороны, немногочисленной группы приверженцев либеральных реформ, большей частью выходцев из интеллигентной среды крупнейших городов, а с другой — представителей прежней номенклатуры, осознавшей большей частью неизбежность реформ и во многом инициировавшей их.
Но цели реформ две эти силы видели по-разному. Либералы стремились к свободной рыночной экономике как важнейшему фактору процветания России. Их оппоненты, закрепившиеся во властных структурах и захватившие контроль над значительной частью государственной собственности, хотели номенклатурного капитализма, в котором они сохранили бы свои позиции.
Номенклатурный, или бюрократический, капитализм предполагает:
• предоставление свободы предприятиям как в рыночной экономике, но с неприемлемыми для нее мягкими финансовыми ограничениями, характерными для советской системы: можно бездумно тратить, можно и воровать, но не нести за это ответственности — как советский директор перед партией, так и собственник перед рынком;
• сращивание бизнеса и власти, которое позволяет реализовать режим безответственности и приобщить бюрократию к дележу получаемых выгод.
Поделиться книгой: