Помоги проекту - поделись книгой:
2) принципы функциональные (судопроизводственные), определяющие процессуальную деятельность суда и участников процесса. Это принцип законности; принцип юридической истины; принцип диспозитивности; принцип состязательности; принцип процессуального равноправия сторон; принцип непосредственности; принцип непрерывности; принцип гласности; принцип языка судопроизводства.
I. Организационные принципы
Конституция РФ 1993 г. гласит, что правосудие в Российской Федерации осуществляется только судом. Судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводств. Принцип осуществления правосудия только арбитражным судом (ст. 1 АПК) рассматривается в качестве отраслевого наряду с другими принципами арбитражного судопроизводства.
Арбитражный суд – самостоятельный орган государственной власти, занимающий особое место в судебной системе. Исходя из этого:
1) только арбитражные суды, созданные в предусмотренном законом порядке и с целью разрешения экономических споров, могут осуществлять правосудие;
2) только арбитражные суды вправе (и обязаны) осуществлять свою специфическую деятельность в арбитражной процессуальной форме – в порядке, установленном нормами арбитражного процессуального права. Эта форма не может быть использована ни одним юрисдикционным органом при рассмотрении и разрешении дел;
3) только арбитражные суды могут осуществлять правосудие по экономическим и иным спорам, отнесенным федеральным законом к их ведению.Принцип независимости судей и подчинения их только закону (ст. 5 АПК)
При осуществлении правосудия судьи арбитражных судов независимы, подчиняются только Конституции Российской Федерации и федеральному закону. Какое-либо постороннее воздействие на судей арбитражных судов, вмешательство в их деятельность государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц или граждан запрещаются и влекут за собой ответственность, установленную законом.
Принцип независимости судей действует на всех стадиях арбитражного процесса и обязателен для судей всех арбитражных судов. Он проявляется во взаимоотношениях, складывающихся внутри состава суда (при коллегиальном рассмотрении дела), в отношениях нижестоящих судов с вышестоящими, в единой системе арбитражных судов, в отношениях суда с другими участниками процесса и гражданами, должностными лицами, государственными и иными органами, организациями, не участвующими в деле.
Гарантии независимости судей арбитражного суда устанавливаются федеральными законами. Среди них важное значение имеет ФКЗ «О статусе судей», в соответствии с которым независимость судьи обеспечивается: предусмотренной законом процедурой осуществления правосудия; запретом под угрозой ответственности чьего бы то ни было вмешательства в деятельность по осуществлению правосудия; установленным порядком приостановления и прекращения полномочий судьи; правом судьи на отставку; неприкосновенностью судей; системой органов судейского сообщества; предоставлением судье за счет государства материального и социального обеспечения, соответствующего его высокому статусу.
Всякое вмешательство в деятельность судьи по осуществлению правосудия преследуется по закону. Судья не обязан давать какихлибо объяснений по существу рассмотренных или находящихся в производстве дел, а также предоставлять их кому бы то ни было для ознакомления иначе как в случаях и порядке, предусмотренных процессуальным законом.
Независимость судьи гарантирована и его неприкосновенностью. Неприкосновенность судьи распространяется не только на его личность, но и на жилище, и служебное помещение, используемые им транспорт и средства связи, корреспонденцию, имущество и документы. Судья не может быть привлечен к ответственности, в том числе за выраженное им при осуществлении правосудия мнение и принятое решение, если вступившим в законную силу приговором суда не будет установлена его виновность в преступном злоупотреблении. Уголовное дело в отношении судьи может быть возбуждено только Генеральным прокурором России или лицом, исполняющим его обязанности, при наличии на то согласия соответствующей квалификационной коллегии судей.Принцип сочетания единоличного и коллегиального состава суда при рассмотрении дел
Дела в первой инстанции рассматриваются судьями арбитражного суда единолично, если коллегиальное рассмотрение дела не предусмотрено АПК. При этом они действуют от имени суда. Коллегиальное рассмотрение дел в арбитражном суде первой инстанции осуществляется в составе трех судей или судьи и двух арбитражных заседателей. Обязательный коллегиальный состав суда предусмотрен при рассмотрении в суде первой инстанции дел об оспаривании нормативных правовых актов; дела о несостоятельности (банкротстве), если иное не установлено федеральным законом; дела, направленного в арбитражный суд первой инстанции на новое рассмотрение с указанием на коллегиальное рассмотрение.
Дела в арбитражном суде апелляционной и кассационной инстанций, а также в порядке надзора рассматриваются коллегиально в составе трех или иного нечетного количества судей, если иное не установлено АПК.
Вопросы, возникающие при рассмотрении дел арбитражным судом в коллегиальном составе, разрешаются судьями большинством голосов. Никто из судей не вправе воздержаться от голосования. Председательствующий в заседании голосует последним. Судья, не согласный с решением большинства, обязан подписать это решение и вправе изложить в письменном виде свое особое мнение, которое приобщается к делу, но не оглашается.II. Функциональные принципы
В Конституции РФ содержатся следующие принципы арбитражного судопроизводства: равенство организаций и граждан перед законом и судом (ст. 19); осуществление правосудия только арбитражным судом по экономическим и иным спорам, отнесенным законом к его ведению (ст. 118); независимость судей и подчинение их только закону (ст. 120); гласность (ст. 123); состязательность (ст. 123); процессуальное равноправие сторон (ст. 123); назначаемость судей арбитражных судов (ст. 128) и др.
В Конституции РФ закреплены и многие другие нормы, имеющие непосредственное отношение к арбитражному процессу. Так, в ст. 46 записано, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Согласно п. 1 ст. 47 Конституции РФ никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.
В соответствии со ст. 50 при осуществлении правосудия не допускается использование доказательств, полученных с нарушением федерального закона.
В силу ст. 51 Конституции РФ никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников, круг которых определяется федеральным законом. Федеральным законом могут устанавливаться иные случаи освобождения от обязанности давать свидетельские показания.
Свое дальнейшее развитие функциональные принципы получили в АПК РФ.Принцип законности при рассмотрении дел арбитражным судом (ст. 6 АПК)
Законность при рассмотрении дел арбитражным судом обеспечивается правильным применением законов и иных нормативных правовых актов, а также соблюдением всеми судьями арбитражных судов правил, установленных законодательством о судопроизводстве в арбитражных судах.
Законность в арбитражном судопроизводстве обеспечивается не только правильным применением норм материального права и соблюдением всеми судьями арбитражных судов процессуальных правил. Гарантиями законности в арбитражном судопроизводстве являются принципы арбитражного процессуального права, в особенности гласность, публичность рассмотрения дела, наличие мощного охранительного блока, включающего апелляционное производство, кассационное производство, надзорное производство, пересмотр по вновь открывшимся обстоятельствам вступивших в законную силу актов арбитражного суда. Соблюдение законности в арбитражном процессе обеспечивается и предусмотренными законом неблагоприятными последствиями, наступающими в случае нарушения судом, другими участниками процесса норм процессуального права.
Законность в деятельности арбитражных судов означает полное соответствие всех решений и постановлений арбитражных судов и процессуальных действий судов и участников процесса, совершаемых при рассмотрении экономических и иных споров, нормам материального и процессуального права, т. е. закону.Принцип равенства всех перед законом и судом (ст. 7 АПК)
Правосудие в арбитражных судах осуществляется на началах равенства всех перед законом и судом независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям и других обстоятельств, равенства всех организаций перед законом и судом независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, подчиненности, места нахождения и других обстоятельств.
Арбитражный суд обеспечивает равную судебную защиту прав и законных интересов всех лиц, участвующих в деле.
Этот принцип действует во всех стадиях арбитражного процесса, так:
1) арбитражный суд при разрешении экономических споров применяет гражданские и иные материальные законы ко всем предприятиям и гражданам в равной мере;
2) правовое положение любого участника арбитражного процесса определяется лишь его процессуальным статусом (истец, ответчик, третье лицо, заявляющее самостоятельные требования на предмет спора, свидетель, эксперт и др.) и никак не зависит от того, кто является участником процесса. Лица, занимающие одно и то же процессуальное положение, всегда наделяются одинаковыми правами;
3) правосудие по всем экономическим и иным спорам, отнесенным законом к ведению арбитражного суда, осуществляется только судами, входящими в единую систему арбитражных судов. Создание каких-либо специальных судов, рассматривающих экономические споры, законом не предусмотрено.Принцип равноправия сторон (ст. 8 АПК)
Стороны пользуются равными правами на заявление отводов и ходатайств, представление доказательств, участие в их исследовании, выступление в судебных прениях, представление арбитражному суду своих доводов и объяснений, осуществление иных процессуальных прав и обязанностей, предусмотренных АПК.
Арбитражный суд не вправе своими действиями ставить какуюлибо из сторон в преимущественное положение, равно как и умалять права одной из сторон.
Какие-либо юридические преимущества одной стороны перед другой в арбитражном процессе исключаются также и в том случае, если одной из сторон в деле является прокуратура.
Нарушение принципа равноправия сторон приводит к отмене судебных актов.Принцип диспозитивности
Принцип диспозитивности заключается в возможности участвующих в деле лиц и в первую очередь сторон распоряжаться своими материальными и процессуальными правами. Граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.
Свобода действий сторон, но в рамках закона, определяет и сущность арбитражного процесса. Арбитражный процесс по конкретному спору возникает только по заявлению заинтересованных лиц, обратившихся за защитой своих нарушенных прав и законных интересов. В соответствии с принципом диспозитивности стороны по своему соглашению могут передать спор на разрешение третейского суда. Если в законе установлена альтернативная подсудность для данного вида иска, то истец вправе выбрать арбитражный суд по своему усмотрению. Истец вправе до принятия решения изменить основание или предмет исковых требований либо отказаться от иска. Ответчик вправе признать иск полностью или частично. Стороны могут в ходе судебного разбирательства достичь мирового соглашения, которое оформляется ими письменно. Свобода распорядительных действий сторон имеет некоторые пределы, т. е. ограничения, определяемые в интересах принципа законности. Так, арбитражный суд не принимает отказа истца от иска, уменьшения им размера исковых требований, признания ответчиком иска, не утверждает мирового соглашения сторон, если это противоречит закону или нарушает права других лиц. В этих случаях суд рассматривает дело по существу (ст. 49).Принцип состязательности сторон (ст. 9 АПК)
Состязательность – один из основополагающих принципов арбитражного судопроизводства – создает благоприятные условия для выяснения всех обстоятельств, имеющих существенное значение для дела и вынесения обоснованного решения.
Лица, участвующие в деле, вправе знать об аргументах друг друга до начала судебного разбирательства. Каждому лицу, участвующему в деле, гарантируется право представлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу, обеспечивается право заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, связанным с представлением доказательств. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.
Принцип состязательности в арбитражном судопроизводстве предполагает и активность суда. Хотя закон обязывает лиц, участвующих в деле, в обоснование своих требований и возражений указывать юридически значимые для дела факты, но окончательно эти факты (предмет доказывания) обязан определить арбитражный суд. Если факты, составляющие предмет доказывания, определены неполно, суд обязан недостающие факты поставить на рассмотрение по своей инициативе. Согласно ст. 270 АПК решение подлежит отмене, если арбитражный суд неполно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела.
Участники процесса, не имеющие возможности самостоятельно получить необходимые доказательства, вправе обратиться в арбитражный суд с ходатайством об истребовании таких доказательств. Если ходатайство обосновано, суд удовлетворяет его.Принцип сочетания устности и письменности судебного разбирательства Арбитражный процесс строится на сочетании двух начал: устности и письменности. Преобладающее значение в этом сочетании придается устности, хотя сторонам, арбитражному суду и другим участникам процесса приходится преимущественно закреплять свои отношения и совершать процессуальные действия в письменной форме.
Принципы непрерывности и непосредственности судебного разбирательства (ст. 10 АПК)
Арбитражный суд при разбирательстве дела обязан непосредственно исследовать все доказательства по делу. Доказательства, которые не были предметом исследования в судебном заседании, не могут быть положены арбитражным судом в основу принимаемого судебного акта.
Согласно этому принципу судебный акт может быть обоснован только теми доказательствами, которые исследованы в судебном заседании в ходе разбирательства дела.
При рассмотрении дела арбитражный суд должен непосредственно исследовать доказательства по делу: ознакомиться с письменными доказательствами, осмотреть вещественные доказательства, заслушать объяснения лиц, участвующих в деле, показания свидетелей, заключения экспертов, а также огласить такие объяснения, показания, заключения, представленные в письменной форме. Воспроизведение аудио– и видеозаписей проводится арбитражным судом в зале судебного заседания или в ином специально оборудованном для этой цели помещении.
Принцип непосредственности в арбитражном процессе действует не только при рассмотрении дела судом первой инстанции, но и на других стадиях процесса.
С действием принципа непосредственности в арбитражном процессе тесно связано установленное законом требование о неизменном составе судей, рассматривающих конкретное дело. В случае замены судьи рассмотрение дела начинается сначала (принцип непрерывности). Это позволяет новому судье лично воспринять все доказательства и наравне с другими обсуждать их в совещательной комнате.
Нарушение принципов непосредственности и непрерывности является основанием к отмене вынесенного арбитражным судом решения.Принцип гласности судебного разбирательства (ст. 11 АПК)
Разбирательство дел в арбитражных судах открытое. Разбирательство дела в закрытом судебном заседании допускается в случаях, если открытое разбирательство дела может привести к разглашению государственной тайны, в иных случаях, предусмотренных федеральным законом, а также при удовлетворении ходатайства лица, участвующего в деле и ссылающегося на необходимость сохранения коммерческой, служебной или иной охраняемой законом тайны.
Под принципом гласности понимается установленный законом порядок разбирательства дел арбитражным судом, предусматривающий свободный доступ в зал заседаний всех желающих граждан, а также их право делать письменные заметки и фиксировать все происходящее в зале. Наиболее полно принцип гласности реализуется в суде первой инстанции. Заключительная часть стадии судебного разбирательства – вынесение решения – происходит в совещательной комнате, где действует противоположное по содержанию правило, предусматривающее тайну совещательной комнаты.
О разбирательстве дела в закрытом судебном заседании выносится определение. Определение выносится в отношении всего судебного разбирательства или его части.
Судебные акты арбитражным судом объявляются публично.Принцип языка судопроизводства (ст. 12 АПК)
Судопроизводство в арбитражном суде ведется на русском языке – государственном языке Российской Федерации.
Лицам, участвующим в деле и не владеющим русским языком, арбитражный суд разъясняет и обеспечивает право знакомиться с материалами дела, участвовать в судебных действиях, выступать в суде на родном языке или свободно выбранном языке общения и пользоваться услугами переводчика.
Нарушение установленных законом процессуальных гарантий защиты прав лиц, не владеющих русским языком, является безусловным основанием к отмене решения или постановления арбитражного суда.7. Источники арбитражного процессуального права
Источники арбитражного процессуального права – это правовые акты, содержащие нормы данной отрасли права. Источники арбитражного процессуального права делятся на два основных вида: законы и подзаконные нормативные акты.
Арбитражно-процессуальное законодательство отнесено к исключительному ведению Российской Федерации. Это касается:
а) законодательства об арбитражном судопроизводстве (т. е. о системе, полномочиях, порядке формирования арбитражных судов в Российской Федерации и т. п.);
б) законодательства об исполнении решений и иных актов арбитражного суда.
Субъекты РФ, а также муниципальные образования, федеральные округа не могут принимать нормативные правовые акты о судопроизводстве в арбитражном суде. Порядок судопроизводства в арбитражном суде определяется в первую очередь Конституцией РФ. В гл. 7 Конституции РФ закреплены основные положения о судебной власти, принципах ее функционирования. Конституция РФ подлежит непосредственному применению в судебной практике, она имеет высшую юридическую силу и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, в том числе и в области арбитражного судопроизводства, не должны противоречить Конституции РФ.
К числу федеральных законов относятся:
– общефедеральные кодифицированные законы, такие как: части I–III Гражданского кодекса РФ, все еще действующие разделы Гражданского кодекса РФ 1964 г., а также Кодекс об административных правонарушениях РФ, Налоговый кодекс РФ и др.;
– законы, регулирующие отдельные стороны предпринимательской и иной экономической деятельности (например, Закон об авторском праве и смежных правах, Патентный закон, Закон о лицензировании, Закон об АО, Закон об ООО, Закон о производственных кооперативах, Закон о банкротстве, Закон о банках и банковской деятельности). Важнейшим источником арбитражного процессуального права является Арбитражный процессуальный кодекс РФ, который детально регулирует порядок судопроизводства по экономическим спорам и иным делам, отнесенным к ведению арбитражного суда, а также регламентирует деятельность как суда, так и других лиц во всех стадиях арбитражного процесса – до исполнительного производства.
Необходимо учитывать положения вводного Закона к АПК о том, что:
– АПК вводится в действие с 01.09.2002 г., за исключением положений, для которых в нормах Закона установлены иные сроки и порядок введения в действие;
– федеральные законы и иные нормативные правовые акты, действующие на территории Российской Федерации, подлежат приведению в соответствие с АПК. Впредь до этого они применяются лишь в части, не противоречащей АПК.
Закон об арбитражных судах действует с 01.07.1995 г. Этот закон определяет систему арбитражных судов Российской Федерации и основные задачи и принципы их деятельности. В Законе о судебной системе установлены общие принципы, структура, полномочия и иные вопросы деятельности арбитражных судов.
Кроме того, принят ряд федеральных законов, регулирующих судопроизводство в арбитражном суде.
К их числу относятся:
– Закон об исполнительном производстве, Закон о судебных приставах, которые регулируют вопросы исполнения решений арбитражных судов;
– Закон об арбитражных заседателях и иные федеральные законы. К источникам арбитражного процессуального права следует отнести и ФЗ «О статусе судей в Российской Федерации», который устанавливает: требования, предъявляемые к судье, порядок наделения судей полномочиями, порядок наделения полномочия ми и прекращение полномочий председателей и заместителей председателей судов, гарантии независимости судей, сроки полномочий судьи, дисциплинарную ответственность судей и др.
Федеральный закон «Об арбитражных заседателях» содержит правовые нормы, определяющие, кто может быть арбитражным заседателем в арбитражном суде, регулирует порядок их привлечения к рассмотрению дела, устанавливает требования, предъявляемые к арбитражным заседателям, порядок формирования и утверждения списков арбитражных заседателей, срок их полномочий, приостановление и прекращение полномочий, гарантии независимости и др.
Арбитражный суд, разрешая споры, обязан руководствоваться также подзаконными нормативными правовыми актами (т. е. письменными официальными документами, изданными в определенной форме соответствующим правотворческим органом в пределах его компетенции и направленными на установление, изменение или отмену правовых норм):
а) Указами Президента РФ;
б) постановлениями Правительства РФ;
в) актами федеральных органов исполнительной власти (например, Минфина России, МНС России, Роспатента). При этом необходимо иметь в виду, что эти акты издаются только в виде постановлений, приказов, распоряжений, правил, инструкций и положений. Акты, изданные в ином виде (например, указания, письма), не относятся к нормативным правовым;
г) актами субъектов Российской Федерации. Они именуются поразному, например конституции (уставы), законы, постановления, приказы. При этом субъекты РФ вправе издавать нормативные правовые акты по вопросам, отнесенным к их ведению в соответствии со ст. 72, 73 Конституции РФ, а также в случаях, предусмотренных федеральными законами. Например, в соответствии со ст. 12, 14 Налогового кодекса РФ региональные налоги и сборы устанавливаются и вводятся в действие законами субъектов РФ и обязательны к уплате на их территории.
Источником права в современных условиях становятся судебные прецеденты, выраженные в форме постановлений Конституционного Суда РФ, Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ, Пленумов Высшего Арбитражного Суда РФ.
Решение Конституционного Суда РФ окончательно, обжалованию не подлежит и вступает в силу немедленно после его провозглашения, действует непосредственно и не требует подтверждения другими органами и должностными лицами. Признание нормативного акта либо отдельных их положений не соответствующими Конституции РФ – основание отмены в установленном порядке положений других нормативных актов, основанное на данном нормативном акте. Положения таких нормативных актов не могут применяться судами, другими органами и должностными лицами.
В постановлениях Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ содержатся разъяснения по вопросам применения арбитражного процессуального права, обязательные как для арбитражных судов, так и для участников арбитражного процесса. В них разъясняются недостаточно урегулированные вопросы, что способствует единообразному толкованию норм арбитражного процессуального права.
Арбитражный суд при разрешении споров руководствуется также нормами международных договоров (конвенций, хартий, пактов, соглашений и т. п.). Так, в рамках Содружества Независимых Государств заключены Соглашение от 20.03.1992 г. «О порядке разрешения споров, связанных с осуществлением хозяйственной деятельности» и Конвенция от 22.01.1993 г. «О правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам».
При этом должны соблюдаться не только международные договоры собственно Российской Федерации, но и о договоры СССР, которые в установленном порядке признаны действующими для Российской Федерации.
В случаях, предусмотренных федеральным законом, арбитражный суд применяет обычаи делового оборота. В соответствии со ст. 5 ГК таким обычаем признается сложившееся и широко применяемое в какой-либо деятельности правило поведения, не предусмотренное законодательством, независимо от того, зафиксировано ли оно в каком-либо документе. Обычаи делового оборота, противоречащие обязательным положениям законодательства или договору, не применяются.
Арбитражный суд, установив при рассмотрении дела несоответствие нормативного правового акта иному имеющему большую юридическую силу нормативному правовому акту, в том числе издание его с превышением полномочий, принимает судебный акт в соответствии с нормативным правовым актом, имеющим большую юридическую силу. Так, если арбитражный суд (при рассмотрении конкретного дела) установит несоответствие закону положений нормативных правовых актов государственных органов (например, приказов Минфина России, инструкций МНС России), то в этих случаях суд обязан руководствоваться законом, а не положениями акта, противоречащего ему. При этом не играет роли причина, по которой указанный акт не соответствует закону (издание его с превышением полномочий и т. п.). То же касается случаев, когда нормативному правовому акту большей юридической силы (например, Указу Президента РФ) противоречит акт, имеющий меньшую юридическую силу (например, приказ Минфина России). В этих случаях суд применяет акт большей юридической силы.
Если арбитражный суд (при рассмотрении конкретного дела) придет к обоснованному выводу о несоответствии подлежащего применению закона нормам Конституции РФ, то он должен:
а) обратиться с запросом в Конституционный Суд РФ о проверке конституционности этого закона;
б) приостановить рассмотрение данного дела, о чем вынести определение. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены законом, арбитражный суд применяет правила международного договора.
Применение норм иностранного права допускается лишь в соответствии с нормами международного договора, действующего в установленном порядке для Российской Федерации.
В ч. 6 ст. 13 АПК РФ установлено, что в случаях, если спорные отношения прямо не урегулированы федеральным законом и другими нормативными правовыми актами или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай делового оборота, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, арбитражные суды применяют нормы права, регулирующие сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии таких норм рассматривают дела исходя из общих начал и смысла федеральных законов и иных нормативных правовых актов (аналогия права).
Таким образом, необходимо учитывать, что аналогия закона и аналогия права:
а) применяются, когда отсутствует норма права, которая прямо и непосредственно регулирует спорное правоотношение, рассматриваемое арбитражным судом;
б) они императивно предписывают арбитражному суду применять:
– аналогию закона, т. е. норму права, которая регулирует сходные отношения. Например, в ГК отсутствует норма о том, нужна ли государственная регистрация договора аренды нежилого помещения, заключенного на срок менее одного года. Поэтому арбитражный суд должен применять в данном случае правила ст. 651 ГК о том, что не подлежат государственной регистрации договоры аренды здания или сооружения, заключенные на срок менее одного года;
– аналогию права. Иначе говоря, если нет и правовой нормы, регулирующей сходные отношения, арбитражный суд должен руководствоваться общими началами и смыслами законов РФ; в) допускается возможность применения аналогии права или аналогии закона при отсутствии обычаев делового оборота.
8. Понятие и виды подведомственности дел арбитражному суду и ее основные критерии
Арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности (ст. 27 АПК).
Арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, имеющих статус индивидуального предпринимателя, а в случаях, предусмотренных АПК РФ и иными федеральными законами, – с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя. К подведомственности арбитражных судов федеральным законом могут быть отнесены и иные дела.
Дела, возникающие из гражданских, административных и некоторых иных правоотношений, рассматривают не только арбитражный суд, но и суды общей юрисдикции. При этом последние рассматривают дела, если:
– хотя бы одной из сторон спора – истцом или ответчиком (а если в деле несколько истцов или ответчиков, то хотя бы один из них) выступает гражданин, не являющийся индивидуальным предпринимателем (однако привлечение к участию в деле такого гражданина уже в ходе рассмотрения дела арбитражным судом не влияет на рассмотрение дела арбитражным судом), либо если эти дела не связаны с предпринимательской или иной экономической деятельностью граждан;
– это прямо предусмотрено нормами действующего ГПК.
Суды общей юрисдикции рассматривают также дела особого производства с участием граждан, не являющихся индивидуальными предпринимателями.
Вместе с тем именно арбитражному суду подведомственны споры:
а) о признании недействительными учредительных документов организаций (не прошедших государственную регистрацию), если учредителями и другими участниками спора являются юридические лица и индивидуальные предприниматели;
б) о признании недействительными актов государственных органов о ликвидации и реорганизации юридических лиц, если законом не предусмотрено, что спор рассматривается судом общей юрисдикции;
в) о спорах с участием крестьянских фермерских хозяйств, связанных с предпринимательской деятельностью;
г) с участием объединений граждан, не являющихся юридическими лицами (а это возможно согласно, например, ст. 8 Закона о профсоюзах, ст. 3, 23 Закона об объединениях), либо органа местного самоуправления, не имеющего статуса юридического лица;
д) по требованиям организаций и граждан-предпринимателей о признании неправомерными действий должностных лиц, нарушающих их права и законные интересы;
е) иные дела, указанные в ст. 33 АПК (специальная подведомственность).
К числу дел по экономическим и другим спорам, связанным с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, относятся:
а) дела по спорам, возникающим между плательщиками взносов (индивидуальными предпринимателями и организациями) и органами внебюджетных фондов;
б) дела по спорам:
– о разногласиях по договору, заключение которого предусмотрено законом либо передача разногласий по которому на разрешение арбитражного суда согласована сторонами;
– об изменении условий или о расторжении договора (например, если это вызвано существенным изменением обстоятельств – ст. 451 ГК);
– о неисполнении (имеется в виду полное неисполнение условий обязательства) или ненадлежащем исполнении обязательств (например, при недопоставке по вине продавца);
– об истребовании собственником или иным законным владельцем (например, арендатором, доверительным управляющим) имущества, в том числе движимого и недвижимого, из чужого незаконного владения (по так называемому виндикационному иску – ст. 301, 302 ГК);
– о нарушении прав собственника или иных законных владельцев, не связанном с лишением владения (например, предприниматель не может выехать на своей грузовой автомашине, так как виновная организация вырыла котлован перед гаражом), по так называемому негаторному иску (ст. 304, 305 ГК);
– о признании права собственности, иных вещных прав, о возмещении убытков (в том числе и в части упущенной выгоды – ст. 15, 393 ГК) и др.
К числу иных дел (упомянутых в ч. 2 ст. 27 АПК), в частности, относятся дела:
а) о защите чести и достоинства гражданина – индивидуального предпринимателя, а также деловой репутации индивидуального предпринимателя и юридического лица (ст. 151, 152 ГК);
б) о признании недействительными (полностью или частично) как нормативных, так и ненормативных актов госорганов, органов местного самоуправления и иных органов, не соответствующих законам и иным нормативным правовым актам, нарушающих права и законные интересы не только организаций, но и граждан – индивидуальных предпринимателей.
При этом:
– под нормативным правовым актом понимается изданный в установленном порядке акт управомоченного на то органа, органа местного самоуправления или должностного лица, устанавливающий правила поведения, обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение, действующие независимо от того, возникли или прекратились правоотношения, предусмотренные актом. В соответствии со ст. 138 Налогового кодекса РФ в настоящее время допускается судебное обжалование нормативных актов налоговых органов. Индивидуальные предприниматели и организации осуществляют такое обжалование путем подачи искового заявления в арбитражный суд в соответствии с нормами АПК;
– под правовым актом индивидуального характера (ненормативный правовой акт) понимается акт, устанавливающий, изменяющий или отменяющий права и обязанности конкретных лиц;
в) о признании не подлежащим исполнению исполнительного документа (например, исполнительного листа суда, требования госоргана, осуществляющего контрольные функции о взыскании денег, – ст. 7 Закона об исполнительном производстве), по которому взыскание допускается в бесспорном (безакцептном) порядке, а также о возврате из бюджета денежных средств, списанных по таким документам;
г) другие дела, отнесенные к ведению арбитражного суда федеральными законами.
Если арбитражный суд принял заявление к своему производству (с соблюдением правил о подведомственности), оно должно быть рассмотрено по существу несмотря на то, что в дальнейшем к участию в деле был привлечен гражданин, не имеющий статуса индивидуального предпринимателя (в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора). Однако, если такой гражданин вступит в дело и при этом заявит самостоятельное требование относительно предмета спора, то дело должно быть передано в суд общей юрисдикции.
Арбитражные суды рассматривают в порядке искового производства возникающие из гражданских правоотношений экономические споры и другие дела, связанные с осуществлением экономической деятельности юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, а в случаях, предусмотренных АПК и иными федеральными законами, другими организациями и гражданами (ст. 28 АПК).
Дела, возникающие из гражданских правоотношений:
а) связаны по общему правилу именно с предпринимательской или иной экономической деятельностью между юридическими лицами и (или) индивидуальными предпринимателями;
б) могут быть связаны с аналогичной деятельностью организаций, не обладающих статусом юридических лиц, граждан, не являющихся индивидуальными предпринимателями, иных организаций. При этом необходимо, чтобы данная категория дел была отнесена к подведомственности арбитражного суда федеральным законом, в том числе самим АПК.
Арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности (ст. 29 АПК):
1) об оспаривании нормативных правовых актов, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда;
2) об оспаривании ненормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;
3) об административных правонарушениях, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда;
4) о взыскании с организаций и граждан, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей, санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания;
5) другие дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда.
В отличие от гражданских правоотношений (участники которых равноправны, действуют в своем интересе и на основе автономии воли) административные отношения характерны тем, что их участники неравноправны, одни из них подчиняются другим, т. е. им присущи отношения подчинения.
Упомянутые выше дела рассматриваются арбитражным судом в порядке административного судопроизводства (иначе говоря, наряду с нормами АПК суд должен руководствоваться и нормами КоАП, Налогового кодекса, других федеральных законов, регулирующих административные и иные публичные правоотношения).
Арбитражные суды рассматривают в порядке особого производства дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение для возникновения, изменения и прекращения прав организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (ст. 30 АПК).
К фактам, имеющим юридическое значение, относятся факты владения и пользования недвижимостью, факты государственной регистрации юридических лиц и другие факты, порождающие юридические последствия.
Поделиться книгой: