Помоги проекту - поделись книгой:
Борьба с подкупом избирателей получила законодательную базу. Нечестная дорога во власть перекрыта.
До 2006 года практически отсутствовал механизм снятия с выборов партий и кандидатов за «подкуп избирателя», да и само это понятие не было четко определено в российском законодательстве.
Поправки в Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав» и Гражданский процессуальный кодекс РФ дали четкое определение понятия «подкуп избирателя», а также установили меру ответственности за «подкуп избирателя» для партий и кандидатов – в виде снятия с выборов. Также была установлена ответственность для непосредственных исполнителей – фондов, предприятий и частных лиц – в соответствии с законами РФ.
Влиятельные кандидаты, пользуясь собственными средствами или используя служебное положение, часто дарили потенциальным избирателям подарки, в том числе – денежные суммы, продукты и алкоголь.
Евгений Семенченко, врио начальника Департамента по борьбе с организованной преступностью и терроризмом МВД России
✔ В 1999 году накануне выборов в Волховском одномандатном округе Ленинградской области были задержаны два гражданина, предлагавшие избирателям по 50 рублей, если те проголосуют за «Блок Жириновского». Прокуратурой по этому факту было возбуждено уголовное дело за подкуп избирателей.
✔ В 2000 году во время кампании по выборам главы Ненецкого АО занимавший этот пост В. Бутов раздавал в родильном доме Нарьян-Мара молодым мамам конверты с деньгами, медсестрам – конфеты, а на встрече со студентами – подарки.
✔ Осенью 2002 года в ходе кампании по довыборам депутатов в Законодательное собрание Карелии один из кандидатов, предприниматель В. Попов, при поддержке местной газеты кормил, поил и агитировал избирателей Пудожского избирательного округа.
Май 2009 года
Парламентские партии получили гарантии равного освещения их деятельности в СМИ. Утвержден принцип информационного равенства – одной из базовых ценностей демократии.
Отсутствие норм, определяющих информационную политику СМИ в отношении партий, приводило к неравному освещению их деятельности. провоцировало конфликты, прежде всего – государственные, будоражило общество и в конечном счете нарушало нормальный ход избирательных кампаний.
Принятие в 2009 году Закона «О гарантиях равенства парламентских партий при освещении их деятельности государственными общедоступными телеканалами и радиоканалами» зафиксировало принцип информационного равенства. Парламентские партии должны заниматься содержательными проблемами политики, а СМИ – отвечать за освещение их работы.
Перекосы в освещении деятельности парламентских партий возмущали как руководство партий, подвергавшихся дискриминации, так и их сторонников. Особую остроту эта проблема приобретала во время выборов.
Михаил Федотов, секретарь Союза журналистов России
✔ Во время думской кампании 2007 года КПРФ зафиксировала, что 21 ноября из партийного телеэфира 87 процентов досталось «Единой России», 5 – «Справедливой России», по 2 – «Яблоку» и «Патриотам России», и 1,6 процента – КПРФ.
✔ По данным мониторинга КПРФ, во время предвыборной кампании на выборах Президента России в декабре 2007 года на пяти федеральных каналах доля эфира, выделенная на освещение предвыборной кампании Дмитрия Медведева, составила 70 процентов, а Геннадия Зюганова – 11.
✔ В период с 1 по 20 января 2008 года, по информации КПРФ, Медведев занял 88 процентов эфира, а Зюганов – 2 процента. На долю двух остальных зарегистрированных кандидатов, Владимира Жириновского и Андрея Богданова, по данным партии, приходилось 10 процентов эфира.
Ноябрь 2009 года
Президент поручил навести порядок в досрочном голосовании. Муниципальные выборы будут приведены к новому стандарту качества.
Законы о выборах президента и депутатов Государственной Думы строго ограничивают сроки досрочного голосования и голосования по открепительным удостоверениям. Это является надежной защитой от незаконных манипуляций мнением граждан.
Широкая возможность досрочного голосования, которая сохранена на местных выборах, увеличивает возможность ошибок и нарушений. На досрочных выборах часто работает меньше членов избиркома, могут не присутствовать независимые наблюдатели. Кроме того, во время досрочных выборов избирателю часто невозможно уделить достаточно времени, чтобы процедура голосования была проведена по всем стандартам.
Часто результаты досрочных выборов отменяются из-за нарушений голосования.
Владимир Жириновский, председатель ЛДПР
✔ В 2004 году на участке Хорошево-Мневники (Москва) досрочно голосовало более 200 человек в день. На одного голосовавшего досрочно тратилось около двух минут. Однако только на написание членом комиссии полных паспортных данных избирателя нужно потратить в среднем как минимум 5 минут.
✔ На выборах в Законодательное собрание Санкт-Петербурга в 2004 году в одном из округов досрочно проголосовали две трети от всех принявших участие в выборах. При этом избирательная комиссия сразу после подсчета голосов уничтожила все бюллетени. В другом округе бюллетени пропали из перевозившего их автомобиля. В третьем избирком заявил, что полтонны документации (в том числе по досрочным выборам) съели крысы.
Поддержка активного избирательного права граждан
2002 год
Введение смешанной системы выборов в ряде регионов России. Пропорциональный принцип избрания депутатов получил первые основания.
В июне 2002 года был принят закон, согласно которому после 14 июля 2003 года субъекты Федерации, где зарегистрировано не менее трех отделений федеральных партий, обязаны проводить выборы законодательного (представительного) органа по смешанной мажоритарно-пропорциональной системе голосования.
Принятие закона – важнейший шаг по усилению роли партий в политической системе страны. Смешанная избирательная система призвана была обеспечить оптимальный формат партийной системы.
В условиях пропорциональной системы у оппозиции появляется возможность расширить свое представительство в законодательных органах власти.
Введение в регионах, где действует не менее трех партий, смешанной избирательной системы, стало одним из первых шагов на пути к формированию пропорциональной системы выборов в РФ.
Ирина Хакамада, общественный деятель
✔ Без пропорциональной системы ряд партий вообще не был бы представлен в парламентах субъектов Российской Федерации или были бы представлены буквально единицы.
✔ Благодаря смешанной системе в парламентах субъектов РФ были представлены КПРФ, Партия пенсионеров, Партия жизни, ЛДПР, «Свобода и народовластие», «Родина».
✔ По итогам выборов в областные законодательные собрания и областные думы в 2006 году по мажоритарным округам «Единая Россия» получила 147 мандатов, а по пропорциональной системе – всего 97.
2005 год
Введение в России единых дней голосования. Это решение внесло в избирательный процесс порядок и основательность.
До введения единого дня голосования выборы в регионах страны проходили постоянно. Это требовало огромных затрат, а также расхолаживало избирателей, приводя к падению явки на выборы.
13 августа 2004 года бы принят закон, который разрешил продление или сокращение сроков полномочий органов местного самоуправления в целях проведения выборов разных уровней в один день.
Начиная с 2005 года, региональные выборы происходят дважды в год. Это позволило упорядочить избирательный процесс, сэкономить бюджетные средства, повысить избирательную активность граждан и облегчить работу избирательных комиссий.
Система муниципальных органов власти изначально была рассчитана на единый день выборов. Но после не состоявшихся в ряде округов выборов в сентябре 1997 года начался разброс по датам.
Виктор Портнов, председатель комитета по вопросам государственной власти и местного самоуправления Нижегородской области
✔ В Чердынском районе Пермской области только за первые три месяца 2004 года ходили на выборы трижды: на двухтуровые выборы главы местного самоуправления района, а затем на выборы Президента России.
✔ За январь – март 2005 года не было ни одного воскресного дня, когда на территории страны не проводились бы выборы.
✔ Депутаты Волжской думы посчитали, что совмещение избирательных кампаний в регионе в период с 2009 по 2011 годы позволит им сэкономить две трети от суммы в 57 млн. рублей, которую иначе пришлось бы потратить на выборы.
2005 год
Регионам было разрешено убрать из избирательных бюллетеней графу «против всех». Эта мера позволила прекратить практику срыва выборов.
2005 году регионы получили право убирать из избирательных бюллетеней графу «против всех». Количество выборов, признанных несостоявшимися, резко сократилось. Голосование обрело свой изначальный смысл – формирование дееспособных органов власти.
Существование графы «против всех» провоцировало людей на протестное голосование. Все чаще выборы признавались несостоявшимися. Назначение повторных выборов в том числе ударяло по местным бюджетам, провоцировало политическую и гражданскую безответственность. В ряде регионов голосование «против всех» мешало нормальной работе законодательных органов, значительная часть мест в которых оставалась не занятой.
Во многих случаях присутствие в избирательном бюллетене графы «против всех» служило причиной срыва избирательных кампаний и необходимости повторных выборов.
Валерий Крюков, член Центральной избирательной комиссии
✔ Сравнение думских выборов 1995 и 1999 годов показывает значительное увеличение числа округов, где на лидирующие позиции (с 1-го по 4-е место) вышел кандидат «против всех»: с примерно 60 округов в 1995 году, до почти 170 в 1999 году.
✔ Во время выборов в областной Совет депутатов в одном из избирательных округов Новосибирской области «против всех» проголосовали 48,15 процента избирателей.
✔ В 2000 году из-за массового голосования «против всех» несостоявшимися были признаны выборы в Архангельское областное собрание и Законодательное собрание Иркутской области.
✔ В период с 2000 по 2003 год большинство сторонников снятых из-за нарушений законодательства кандидатов голосовали «против всех».
Декабрь 2006 года
Отмена минимального порога явки. Это решение предотвратило коллапс муниципальной системы и повысило политическую активность избирателей.
В декабре 2006 года законодатели отменили ранее существовавший 20-процентный минимальный порог явки избирателей на выборы.
Самая низкая явка была на местных выборах, и это часто приводило к их срыву. Число выборов, признанных несостоявшимися, росло. Проблемы с избранием муниципальных органов снижало качество демократических процедур.
Отмена в 2006 году минимального порога явки позволила переломить эти негативные тенденции. Вопреки ожиданиям, избирательная активность повысилась, хотя и незначительно. Были избраны и приступили к работе муниципальные органы, до этого находившиеся в коллапсе.
Чаще всего несостоявшимися признавались муниципальные выборы, но подобные эксцессы случались и на федеральных выборах.
Геннадий Бурбулис, член Совета Федерации
✔ В мае 1999 года были признаны несостоявшимися из-за низкой явки выборы в гордуму Владивостока. Средняя явка составила 7,32 процента, колеблясь от 1,6 до 13,25 процента от числа зарегистрированных избирателей в разных округах.
✔ В 2005 году в Сахалинской области были сорваны выборы главы Невельска. Явка составила 12 процентов. Во Владимирской области не состоялись довыборы в Законодательное собрание Коврова: явка составила 19,6 процента при установленном пороге явки в 20 процентов.
✔ В октябре 2006 года во время единого дня голосования на выборах в Собрание депутатов Ненецкого автономного округа и в Совет городского округа «Город Нарьян-Мар» явка избирателей составила 13,44 процента при установленном в регионе пороге в 40 процентов.
Июнь 2009 года
Партии, набравшие на парламентских выборах от 5 до 7 процентов голосов и не прошедшие в Госдуму, получат несколько депутатских мандатов. Подтверждены представительные права меньшинства.
По итогам выборов 2003 года оказалось, что голоса заметной части избирателей нигде не были учтены. В 1990-х бывало и хуже, но теперь, когда в стране построена политическая система, опирающаяся на гражданское большинство, пришло время подумать о меньшинстве, о тех, кто голосует за малые партии.
Поделиться книгой: