Политические ордена

Новое возрождение Ку-клукс-клана началось в начале XX века. Еще в 1876 году была создана третья политическая сила – Социалистическая рабочая партия, распространившая идеи интернационализма среди американских рабочих. В 1886 году возникла Американская Федерация Труда. Возникло и стало расширяться рабочее и фермерское движение. У Республиканской и Демократической партии появились конкуренты – коммунисты и профсоюзы.

Возродить Ку-клукс-клан решил Уильям Симмонс из Атланты. Он родился в 1880 году в семье врача, старого члена первого Клана, в Алабаме. Он с детства интересовался историей Ку-клукс-клана. В восемнадцатилетнем возрасте он участвовал в американско – испанской войне, работал разъездным проповедником, лесничим, служил в ассоциации «Ветераны испано-американской войны». У. Симмонс вступал в масонские ложи, в тамплиеры.

С конца XIX века в США стали выходить книги, посвященные Ку-клукс-клану, «защитнику южной цивилизации». Его деятельность в 1866–1886 году широко обсуждалась в американском обществе.

В октябре 1915 года в Алабаме Уильям Симмонс собрал своих единомышленников. Несколько из них были членами старого Ку-клукс-клана. Тридцать четыре человека подписали документ о создании нового ордена – «Рыцари Ку-клукс-клана». Орден объявил себя законным правопреемником первого Клана, а также его символики, ритуалов и обрядов. На вершине горы Стоун-Маунтин, в десяти километрах от столицы штата Джорджия Атланте сторонники У. Симмонса установили большой деревянный крест, и алтарь с библией, американским флагом и саблей. В канун Дня благодарения в ноябре 1915 года крест подожгли. Новый Ку-клукс-клан начал действовать. На пятидесяти четырех страницах Уильям Симмонс написал «Клоран», программу нового Ку-клукс-клана:

«История Европы полна примерами того, когда угнетенные и не находившие другого выхода люди организовывали тайные организованные общества, понимая, что только после смерти они смогут избавиться от гнета ненавистной деспотии. Когда умолкла канонада на полях сражений между штатами, началась новая война – война за само существование свободных людей, за существование там цивилизации.

Дух первого Ку-клукс-клана жив и представляет собой драгоценное наследство для всех, кто любит свою страну и гордится ее традициями. Этот дух всегда будет согревать сердца настоящих мужчин, и объединять нас для новой борьбы для защиты нашей страны.

Мы сторонники истинного патриотизма и лояльности по отношению к гражданскому правительству, честного мира между людьми и народа, счастья и покоя в домах, любви, братства, мужества, справедливости и равенства.

Мы принимаем только избранных людей. В общество не имеет право вступать человек, не признающий абсолютного превосходства и власти правительства США над всем остальным миром.

Только урожденные американцы, признающие основы протестантской веры и не имеющие никаких обязательств перед иностранными правительствами, нациями, государственными и религиозными учреждениями, имеют право вступать в организацию».

В 1915 году на экраны Америки вышел фильм режиссера Д. Гриффита, поставленный по роману Т. Диксона «Клансмен». Фильм «Рождение нации» воспевал деятельность Ку-клукс-клана и вызвал широкий резонанс в американском обществе. Половину фильма занимали сцены погони и линчевания негра, изнасиловавшего и убившего белую женщину. Французский кинодеятель Ж. Садуль писал о фильме: «Негры здесь либо безответные рабы, либо закоренелые злодеи, охваченные необузданной страстью к грабежам, насилиям над женщинами и убийствами. Республиканец друг черных, изображается здесь как предатель родины. Наоборот, Ку-клукс-клан предстает перед нами как героическая армия подлинных, честных американцев. 8 марта 1915 года – дата первого представления «Рождения нации» – знаменовало начало мирового господства Голливуда, по крайней мере на несколько лет, его художественное превосходство. Наиболее теплый прием был оказан на Юге, где его прокат продолжался десятки лет. Люди кричали, вопили и стреляли в экран, чтобы спасти героиню фильма Флору Каперан от черного насильника».

«Рождение нации» посмотрел президент США Вудро Вильсон и заявил, что это «живая, подлинная история». На американских экранах фильм шел пятнадцать лет. С 1915 года «патриотический, благотворительный, социальный и братский орден ку-клукс-клан» стал стремительно расти. Уже через год в него входили более ста тысяч человек. Великим магом был избран У. Симмонс.

В период Первой мировой войны 1914–1918 годов Ку-клукс-клан занимался поиском шпионов на территории США, наряду со своей главной задачей – «защиты основных ценностей южного образа жизни». Кроме борьбы с демократическим негритянским движением в Ку-клукс-клане появилось крыло, чьи действия носили антикатолический и антисемитский характер. Ку-клукс-клан в период действия сухого закона выступал против контрабандистов-бутлегеров. Он боролся с проституцией, выступал в защиту морали, занимался благотворительностью, делал политические заявления, позиционировал себя как «защитник простого человека». У многих американцев складывалось мнение о Ку-клукс-клане, как об истинно американской, религиозной, высокоморальной, политической организации, и они пополняли ее ряды.

Под именем нового Ку-клукс-клана действовали многие авантюристы и в ордене появился руководитель службы расследований «великий гоблин». Первый из них, известный в США детектив Ф. Савадж писал: «Огромное количество разнообразных преступлений совершается под прикрытием нашего общества. Мы проводим свои собственные расследования всех тех нарушений закона, в которых так или иначе замешаны члены Ку-клукс-клана, и оказываем максимальную помощь официальным властям в аресте и привлечении преступников к суду. Мы никогда не потерпим в нашей организации людей, нарушающих закон».

Действия нового Ку-клукс-клана сопровождались мистическими обрядами, ритуалами и церемониями, таинственностью и разговорами о тайном могуществе. Клан добивался принятия строгих консервативных законов, вел кампании против неамериканских решений Лиги наций. Одно из его крыльев вело кампании против католиков, евреев, негров, профсоюзов, коммунистов, вообще иностранцев. Пресса писала и о том, что клансмены запугивают и своих противников, похищают их, устраивают порки и избиения, мажет дегтем и вываливает в пуху. Клан проводил массовые всеамериканские кампании и акции, обсуждает проводимые Конгрессом расследования. Все его действия обычно были непонятные, таинственные и грозные. К 1920 году в Ку-клукс-клане часто и много писала не только американская, но и мировая пресса.

Символом нового Ку-клукс-клана стал «Огненный крест», лозунгом – «Америка для американцев». Клан сотрудничал с крупными финансистами и промышленниками северных и восточных штатов. Они вступали в орден и жертвовали на его деятельность большие суммы денег. Симмонс сотрудничал с государственной администрацией. В Клан вступали сенаторы, политические деятели, полицейские. Его поддерживало протестантское духовенство. В Клане действовал имперский маг с советом, генеральный штаб с административным, хозяйственным и оперативным отделами. Работали женская секция и отдел связи с прессой и общественными организациями. В постоянной готовности находились дежурные вооруженные отряды, обеспеченные автомобилями и аэропланами. На телеграфе, радио, железнодорожных станциях работали агенты Клана.

Генеральный штаб постоянно менял пароли и условные знаки. Современники писали о собраниях Ку-клукс-клана:

«В начале развития своей деятельности собрания отдельных групп Ку-клукс-клана происходили в глубочайшей тайне в частных домах или в отдаленных местах, где-нибудь в окрестностях городов, в лесах или горных ущельях. Собрания эти, как и обряд посвящения в рыцари Ку-клукс-клана, совершались всегда в ночное время.

Уединенная просека среди старого дремучего леса. Посреди ее возвышается крест, высотой в пятнадцать метров. На его концах ярко пылают три факела. Под крестом в своих черных одеяниях неподвижно стоят коленопреклоненные вожди Ку-клукс-клана. На их головах надеты маски, изображающие страшный череп. Голова старшего увенчана золотой короной, блистающей драгоценными камнями в мерцающем свете факелов пылающего креста.

В нескольких шагах от группы этих черных чудовищ поднимаются над землей несколько гигантских фигур, задрапированных в кроваво-красные плащи. Эти знаменитые «великие циклопы» стоят на страже национального американского флага. В промежутке между крестом и «циклопами» молча проходят люди, одетые в белые балахоны с остроконечными капюшонами, скрывающими их лица.

В одном из таких парадов, происходившем в Лонг-Айленде близ Нью-Йорка, участвовало более десяти тысяч человек. Избранное для него место было оцеплено несколькими тысячами автомобилей, выстроившихся в виде четырехугольника.

Охрана «священного круга» была вверена так называемому «рыцарю Соколу» клана, в распоряжении которого имелся целый отряд специальной кланской полиции.

После парада был проведен обряд посвящения в рыцари кандидатов, выдержавших двухмесячное испытание.

Таинственный звук глухого колокола оповещает о наступлении полуночи.

– Становитесь на колени! Правую руку к небу, левую на сердце! – раздается голос жреца Клана.

Жрец поднимает над коленопреклоненными американское национальное знамя и читает текст клятвы, хором повторяемой посвященными:

«Клянусь всемогущим богом, перед святым его огненным крестом и знаменем великой республики Соединенных Штатов Америки.

Клянусь, что я с этого момента не признаю другой власти, кроме власти «императора невидимой империи», и под страхом смерти обещаюсь свято исполнять его волю, подчиняться поставленным им лицам и хранить в глубочайшей тайне доверенные мне секреты.

Если я нарушу даваемое мной обещание, то пусть на мою голову падет небесное проклятие и бесчестие на земле. Позорная смерть должна быть заслуженным возмездием за мое клятвопреступление».

Хор поет: «Нарушившему клятву бесчестие, проклятие и духовная смерть!»

Кандидатов одного за другим погружают в особую купель с водой. Жрец шепчет над каждым из них никому не понятные слова. Затем к груди посвященного прикладывается знак огненного креста.

Ку-клукс-клан наказывает тайно. Это может быть и приказ человеку покинуть регион под угрозой смерти, приказ прекратить свою деятельность, например, юридическую практику среди негров, бойкот – приказ жителям ничего не покупать у такой-то фирмы».

В начале 1922 года в Клане было более ста тысяч человек. Орден действовал почти во всех штатах. Ку-клукс-клан разделил США на девять доменов во главе с «великими гоблинами», которым подчинялись более тысячи ополчений. Центрами ордена стали Нью-Йорк, Чикаго, Бостон, Атланта, Филадельфия, Лос-Анджелес, Хьюстон, Сент-Луис. К 1925 году количество клансменов превысило четыре миллиона человек. Орден часто проводил многотысячные марши и ночные шествия. На них читалась Двадцатая глава Послания к римлянам, содержащая полный перечень правил христианской жизни. Огненный крест, как знак христианства и символ жертвенности должен был быть дома у каждого клансмена, как обозначение критерия его деятельности. Его поджигали «для рассеивания невежества, предрассудков, словом истины, для очищения, снятия пороков, укрепления добродетелей». Американский флаг символизировал борьбу за свободу народа, слова, вероисповедований, конституционных прав. Он символизировал кровь американцев, пролитую во многих битвах, обозначал небо Америки со звездами, знаками независимых штатов, объединенных в добровольный союз. Балахон символизировал равенство людей, говорил, что в обществе нет бедных, богатых, сильных, слабых, все равны и обязаны придерживаться справедливости. Маска обозначала бескорыстие.

В августе 1925 года в шествии Ку-клукс-клана в Вашингтоне участвовали пятьдесят тысяч человек. Ку-клукс-клан реально влиял на государственную политику Соединенных Штатов Америки. Под его давлением были приняты законы, направленные против иммиграции в страну. Против созданной в 1921 году Коммунистической партии пытались бороться многие организации – «Американский легион», «Лига национальной безопасности». В начале двадцатых годов XX века в США прокатилась волна забастовок, в которых участвовало более двух миллионов человек. Демобилизованные после войны солдаты значительно увеличили армию безработных. Сокращалось производство, лишившееся военных заказов. Влияние коммунистов росло и на их пути встал Ку-клукс-клан. Выступление клансменов против Коммунистической партии были всеобъемлющими. Иммигранты были объявлены агентами Ленина. Профсоюзы были названы пособниками иностранных агентов. Клан предупреждал, что коммунисты готовят революцию в США. В 1923 году были созданы женские и юношеские общества Ку-клукс-клана, в которые вступили около девяти тысяч человек. Против коммунистов действовали специальные отряды ордена в черных балахонах. Клансмены срывали стачки и забастовки, контролировали профсоюзы Юга. Великий маг говорил на митинге: «Наше время нуждается в Ку-клукс-клане, потому что мы должны вернуть американскому народу его основные права, записанные в конституции. Коммунизм должен быть раздавлен». Основной целью Ку-клукс-клана стала ликвидация коммунизма. Он смог внести серьезный разброд в деятельность коммунистов и профсоюзов. К концу 1920-х годов компартия и профессиональные союзы политического веса уже не имели.

После 1929 года, когда в США началась Великая депрессия количество членов Ку-клукс-клана уменьшилось в десять раз. В апреле 1944 года Ку-клукс-клан объявил о самороспуске. Впоследствии отделения Клана возрождались на Юге под различными названиями. Количество членов сократилось до нескольких тысяч человек. Многочисленные группы действовали самостоятельно, единого руководства не было. Небольшой всплеск количества членов Клана произошел в середине XX века – белые южане возражали против десегрегации школ, объединения школ с белыми и черными учениками. Прошли ночные шествия с горящими крестами, вооруженные налеты, линчевания, серия взрывов. В начале 1960-х годов всеамериканского Клана не было, действовали немногочисленные независимые местные организации. В 1970 году был проведен съезд Ку-клукс-клана, на котором присутствовали две тысячи делегатов от сорока штатов. Попытка восстановления ордена не удалась.

Наибольшее влияние Ку-клукс-клан имел тогда, когда белые южане считали, что их права могут быть нарушены неграми. Федеральные власти часто пытались бороться с Ку-клукс-кланом. Власти брали большие штрафы за оскорбления на расовой почве, проводили аресты. Запрещалось ношение балахонов в общественных местах. На массовых мероприятиях запрещалось ношение оружия, сжигание крестов запрещалось. Официальные документы Ку-клукс-клана всегда говорили о том, что орден отрицает насилие. Власти в разное время по-разному относились к Клану. Многолетний руководитель Федерального Бюро Расследований США э. Гувер называл некоторые действия Ку-клукс-клана террористическими. В 1980 году были приняты законы, по которым клансмены при проведении акции считались террористами. Члены кланстских группировок стали получать реальные тюремные сроки и начали окончательно распадаться.

Жандармы и Охрана Российской империи

– Вы хотели обратить на что-нибудь мое внимание?

– На одну любопытную деталь: на поведение собаки ночью.

– Но собака никак не вела себя ночью.

– Именно это и любопытно

Артур Конан Дойл

Охранные структуры Российской империи появилась почти одновременно с ее созданием в 1721 году. Наиболее высокопрофессиональными из них и решавшими сложные политические задачи, стали Жандармский корпус и Охранные отделения. Эти две специальные службы Российской империи знали все, что в ней происходит, и могли предусмотреть и уж тем более предупредить любое политическое преступление. Приказа о спасении государственной власти от справедливых атак политических партий ни Жандармский корпус, ни Охранные отделения так и не получила. Российская империя с размаху влетела в 1917 год, в хаос и ужасающую резню революции и гражданской войны 1917–1921 годов, за которыми последовала еще более страшная сталинская эпоха.

Полиция Российской империи были создана в апреле 1733 года в двадцати трех губернских и провинциальных городах, позднее – по всей стране. Полицейский устав 1782 года жестко регламентировал частную и общественную жизнь в государстве, пытаясь воспитывать подданных в духе добронравия к властям.

Каждый российский город делился на части по двести – семьсот дворов и кварталы по пятьдесят – сто дворов. Частями руководили частные приставы, районами – квартальные надзиратели, начальники отделения полиции. Высшим полицейским органом надзора стала Управа благочиния, созданная в 1782 году. В конце XIX века управы благочиния вместе с ее региональным отделением были заменены канцеляриями обер-полицмейстеров, градоначальников. С 1766 по 1871 год полицию в российских городах возглавляли обер-полицмейстеры и полицмейстеры. Низшим полицейским чином был городовой стражник, постовой, служивший в околотке, небольшом полицейском участке.

Главой уездной полиции России с 1775 по 1917 год являлся исправник, избиравшийся местным дворянством на три года. Он же возглавлял земский суд. С 1882 года должность перестала быть выборной, исправников назначали губернаторы. Главной задачей исправников было точное исполнение всеми жителями уезда верноподданнического долга, затем охрана общественной безопасности и контроль за правильным и скорым производством дел.

Уезды делились на станы, которыми руководили приставы. Уездные исправники часто их инспектировали, контролируя исполнение особо важных дел. Становые приставы приводили в повиновение недовольных, преследовали разбойников, воров, беглых, взыскивали налоги. Исправники следили за исправностью дорог, следили за правильностью возводимых строений, контролировали сбор налогов, лесных и полевых сторожей. Закон обязывал исправников «вразумлять сельских обывателей на счет из обязанностей и польз и поощрять их к трудолюбию, указывая им выгоды распространения и усовершенствования земледелия, ремесел и торговой промышленности, особенно сохранения добрых нравов и порядка».

Обычно в уезде три – четыре стана, делившиеся на волости. По инструкции на становых приставах лежало множество обязанностей:

«Становые приставы руководили в своем стане всеми делами исполнительными, следственными, судебно-полицейскими и хозяйственно-распорядительными. В помощь становому приставу состояли полицейские урядники, низшие чины уездной полиции, и выборные сотские и десятские. Становой пристав – местный исполнитель предписаний власти и непосредственный блюститель общественной безопасности, спокойствия и порядка в стране. Он прекращает всякого рода ссоры, драки, буйство и бесчиние; наблюдает, чтобы не было запрещенных действий и поступков. Он доносит начальству о всех чрезвычайных происшествиях, побуждает обывателей принимать меры к истреблению вредных насекомых, хищных зверей, доносит руководству о видах на урожай хлебов и трав, об окончательной уборке хлеба с полей».

С начала XIX века полиция осуществляла полицейский надзор за многими подданными империи – гласный, временный, пожизненный. Поднадзорные не имели права менять место жительства. В 1802 году в Российской империи было создано министерство внутренних дел, в которое вошли все полицейские структуры.

Начиная с 1812 года российский император управлял государством с помощью «Собственной Его императорского величества канцелярии», состоявшей из шести отделений. Наиболее высокопрофессионально и эффективно действовали Третье отделение и подчинившийся ему с 1827 года Отдельный корпус жандармов, ставшие мощнейшими органами политического сыска и следствия, с 1880 года, – Департамент полиции и Охранные отделения. Деятельность охранных служб во всем зависела от монаршей воли, а она, в XIX веке в «министерское столетие» Российской империи, была ужасна и бестолкова и, конечно, совершенно непрофессиональна.

Московские цари не любили кодексов и общих сводов законов, действующих на всей территории государства. Они постоянно нарушали законодательство своими сепаратными указами. На общие законы цари смотрели не как на нормы, которые следует применять всегда и везде, а как на приблизительные образцы для своих решений, исполнения своей самодержавной воли. За подобную систему управления Московское царство заплатило ужасающей Смутой 1606–1613 годов, чудом не уничтожившей само государство и завалившей трупами всю Россию. Впрочем, это было только начало.

У московских царей, естественно, не было постоянных контролирующих учреждений, и они всегда рассчитывали только на доносы, анонимные письма, на жалобы и ссоры своих чиновников. Описания государственного устройства и управления Московского царства XVI–XVII веков, сделанные современниками, ужасающи.

Реформировать нереформируемое попытался Петр I, Россию вздернув на дыбы. Он создал Российскую империю, но победить бюрократию он не смог: «органы управления страной оккупировала полуобразованная и разноплеменная толпа чиновников, самонадеянных, скорых на всевозможные прожекты, корыстных, наглых в своих отношениях с населением и расточительных как люди, неожиданно получившие большое наследство. На сцену истории выступили чиновники, в силу своего положения и умственного и культурного развития не интересующиеся развитием и процветанием собственного государства. Успехи страны интересовали их только с точки зрения выгоды, карьеры, получения новых должностей, окладов, вакансий, наград, службы в столицах.

Переведя чиновников на оклад, Петр I стремился поставить их в большую зависимость от монарха. Получение бюрократической платы за услуги от населения объявили преступлением. Однако разница в денежном содержании, окладе, и стоимости жизни, особенно в столицах государства, а также соблазн больших денег от ведения дел чиновниками в свою пользу, привели к появлению коррупции, комплекса неписанных правил поведения и круговой чиновничьей поруки. Именно борьба с коррупцией стала одной из основных задач созданных позднее Отдельного корпуса жандармов и Охранных отделений.

В России начала страшного XIX столетия оставалось очень мало общественных сил, которые можно было противопоставить бюрократии. При затрагивании ее интересов все попытки благоустройства Российской империи были обречены на провал. Чиновники всеми силами приближали 1917 год.

Привести управление страной к идеалу по поручению императора Александра I попытался его статс-секретарь М. Сперанский. Его блестящая программа реформ была блокирована бюрократией. На М. Сперанского со всех сторон посыпались доносы и анонимные письма и Александр I без их проверки, естественно, отправил реформатора в ссылку. Император – лицемер, как обычно, плакал при прощании со своим статс-секретарем, а за глаза говорил о предании его смертной казни.

После смерти Александра I, к власти, подавив восстание декабристов, пришел Николай I, заявивший: «Я удивлю милосердием весь мир». Естественно, он тут же провел суд над декабристами, покарав почти семьсот участников дворян и почему-то еще три тысячи невиновных солдат, выведенных ими на Сенатскую площадь 14 декабря 1825 года.

Собственная Его императорского величества канцелярия стала выполнять императорскую волю. Ее первое отделение исполняло личные повеления и поручения государя, представляло ему поступающие на императорское имя бумаги и объявляла по ним решение высшей власти. Образованное в 1826 году второе отделение пыталось привести в порядок русское законодательство. Третье отделение с 1826 года ведало полицией в государстве и следило за законностью и порядком в управлении и общественной жизни. Сотрудники должны были «наблюдать, чтобы спокойствие и права граждан не могли быть нарушены чьей-либо личной властью, или преобладанием сильных, или пагубным направлением злоумышленных людей». Вскоре надзор за законностью перешел в надзор за политическим настроением общества. Третье отделение заменило собой тайные канцелярии по политическим делам, существовавшие в XVIII веке.

Третье отделение, орган политического розыска и управлению полицией, просуществовало с 3 июля 1826 года по 6 августа 1880 года. Более пятидесяти лет Третье отделение осуществляло политический розыск и наблюдало за обществом, отдельными подданными и правительственными органами. Власть Третьего отделения Собственной Его императорского величества канцелярии была неограниченной. Оно было создано Николаем I по инициативе А. Х. Бенкендорфа, ставшего его первым начальником. При образовании Третьего отделения в него вошли особая канцелярия Министерства внутренних дел, черный комитет для перлюстрации писем, тайная агентура, заграничная разведка и жандармерия.

Третье отделение превратилось в орган верховной власти, сосредоточившей в своих руках почти все ветви управления государством и, по-существу, подменяющий несколько министерств. Подчиняясь только Николаю I, третье отделение стояло вне общей системы государственных учреждений, находясь над ними. Министры должны были выполнить все его указания по поводу непорядков и злоупотреблений в из ведомствах. Генерал – губернаторы и губернаторы доносили по проблемам, входившим в сферу деятельности Третьего отделения, но Министерству внутренних дел, которому подчинялись, а непосредственно императору через начальника Отделения.

Третьим отделением руководил главноуправляющий, он же шеф жандармов, и управляющий, он же начальник штаба корпуса жандармов. Исполнительными органами Третьего отделения были учреждения и воинские части жандармерии.

Аппарат Отделения состоял из пяти экспедиций, общего архива, двух секретных архивов, типографии. Первая секретная экспедиция ведала всеми политическими делами – наблюдением за революционными и общественными организациями и деятелями. Она проводила дознания по политическим делам, составила для императора ежегодник «Отчеты о действиях» – обзоры общественного мнения и политической жизни страны, вела дела, связанные с оскорблением царя и императорской фамилии. Вторая экспедиция вела надзор за религиозными сектами, собирала сведения об изобретениях, фальшивомонетчиках, заведовала Петропавловской и Шлиссельбургской крепостями – тюрьмами, штатами Отделениями. Третья экспедиция вела наблюдение за проживавшими в России иностранцами, собирала сведения о политическом положении, революционных партиях и организациях зарубежных государств. Четвертая экспедиция собирала сведения о крестьянском движении и о мероприятиях правительства по крестьянским проблемам, о всех происшествиях в стране, о видах на урожай. Пятая экспедиция ведала цензурой и наблюдала за прессой. При необходимости Отделение создавало специальные комиссии и комитеты. Его личный состав был небольшой – шестнадцать человек в 1826 году, сорок человек – в 1855 году. Возглавляли Третье отделение и Корпус жандармов А. Х. Бенкендорф (1826–1844), А. Ф. Орлов (1844–1856), В. А. Долгоруков (1856–1866), П. А. Шувалов (1866–1874), А. Л. Потапов (1874–1877), Н.В, Мезенцев (1877–1878), А.Р. Дрентельн (1878–1880).

Свое царствование Николай I начал с того, что выдвинул жесткие требования дисциплины и порядка. Началось настойчивое насаждение в стране послушания и всеобщего страха. Выбранные средства, естественно, быстро привели к всеобщему отупению бюрократии. Великий русский поэт А.С. Пушкин заявил своему приятелю, хвалившему Николая I: “Хорош, хорош, только на тридцать лет дураков наготовил». Позже Пушкин добавил: «Догадал же меня черт родиться с умом и талантом в России».

К страху чиновники и подданные быстро привыкли – это стало нормальным состоянием империи. Начальник политической полиции А.Х Бенкендорф докладывал царю: «Все ждут если и не полного преобразования, то хотя бы исправления в порядке управления». Его заместитель М. Фок добавлял: «Теперь самое время приступить к реформам в судебном и административном ведомствах, не действуя, впрочем, слишком решительно. Это ожидают с величайшим нетерпением, и все в один голос твердят об этом».

Прочитав доклады Третьего отделения, Николай I вернул из ссылки М. Сперанского. За пять лет реформатор подал царю «Заметки по организации судебной системы в России», «Положение о порядке производства в чины», «Проект учреждения уездного управления», «Записка об устройстве городов», «Проект учреждения для управления губернией». М. Сперанский доработал «Введение к Уложению государственных законов» – реформу государственного управления и общественного строя. Само собой, ни один из новых законов не был принят. Николай I приказывал М. Сперанскому: «Цель вашей работы заключается не в полном изменении существующего порядка управления, но в его усовершенствовании посредством некоторых частных перемен и дополнений».

Чиновники сцепились с реформаторами. Половинчатые изменения в управлении страной готовились в секретных комитетах. Ни о каком гражданском обществе не было и речи – император не доверял своим подданным после восстания декабристов. Высшие чиновники, как обычно, заявляли, что лучше всех знают, что необходимо стране и народу. В результате «горы рождали мышей». Разработка законов об улучшении жизни подданных поручались чиновникам, живших за их счет. В Государственный совет на обсуждение подавались заведомо ложные документы, извращавшие ситуацию в стране. Шли игра в реформы. Николай I усилил жандармерию, но систему набора и назначения на государственную службу, конечно, не изменил.

Первые команды жандармерии были созданы в 1792 году в гатчинских войсках будущего императора Павла I как части военной полиции, наблюдавшей за порядком и настроениями. В 1815–1817 годах были сформированы части жандармерии в армии, а также в составе гарнизонной службы во всех крупных городах империи. С этого периода наряду с военными функциями жандармерия стала выполнять задачи политической полиции.

В 1826 году при создании Третьего отделения Николай I подчинил ему все жандармские части. В 1827 году была осуществлена реорганизация жандармерии. Все ее службы были сведены в Корпус жандармов с правами армии. Корпус стал исполнительным органом Третьего отделения, а его начальник – шефом Корпуса. Вся Российская империя была разделена на шесть округов, во главе которых были поставлены жандармские генералы, имевшие в подчинении старших офицеров, курировавших отдельные губернии. Позднее, с 1867 года стали создаваться губернские жандармские управления. Были организованы жандармские дивизионы – московский, петербургский, варшавский.

Управляющий Третьим отделением вместе с несколькими наиболее ответственными сотрудниками непосредственно связывались с тайными агентами. Им поступали многочисленные доносы, донесения, жалобы. В губерниях командовали жандармские управления. Жандармы наблюдали и доносили царю о вольнодумных словах, действиях, заговорах, крестьянских бунтах, пожарах, наводнениях, вели следствие по политическим делам.

Реформы 1861 года законодательно закрепили коренное социальное переустройство России, вовлекая в исторический процесс все слои общества. В течение короткого промежутка времени изменилось положение десятков миллионов людей на громадной территории и, имевших множество региональных, национальных и культурных особенностей. Было отменено позорное крепостное право, еще через девять лет горожане получили право избирать гласных депутатов в городские думы, которые избирали городского голову и членов городской управы. В империи появились мировые судьи, в 1864 году было принято «Положение о губернских и земских учреждениях», была отменена двадцатипятилетняя служба в армии – теперь служили шесть лет. Была либерализована система образования – теперь учиться могли не только дети дворян.

Современники назвали реформы великими. При этом спорном утверждении они не дали ни земли крестьянам, ни политических прав подданным. «Великие реформы» стали началом конца Российской империи.

Дворяне – помещики, оставшиеся владельцами земли, подняли ее стоимость в разы и большинство крестьян, естественно, не смогли ее выкупить у владельца. Безземельные крестьяне ушли в города и превратились в люмпен – пролетариат. Реформы привели к небывалой свободе личности, которая захотела равенства и участия в государственной жизни. Образованная молодежь видела и понимала, как отчаянно плохо управляют страной титулованные мерзавцы и их полуграмотные холопы. Мощь и возможности благополучного развития державы, заложенные Петром и Екатериной Великими, быстро иссякали.

Вместо дарования политических свобод и допуска нечиновных образованных молодых профессионалов к управлению государством, власти пошли назад в прошлое и в уже образовавшейся революционной среде появились радикальные течения. В стране началось глубокое брожение. Нигилисты и народовольцы пошли в народ, появилась идея добиться цели путем террора. Россия почти врывалась в период тяжелой Смуты.

Революционной партии «Народная воля», имевшей в своем составе менее пятисот членов, во всей многомиллионной России, удалось создать видимость таинственной многолюдной организации. В обществе уже было много людей, хотевших продолжения реформ, но отрицавших террор. Высшие сановники империи не смогли и не захотели отделить маленькую террористическую партию от всей оппозиционной среды. Власти обрушились с гонениями на все гражданское общество. Надзору и преследованию по команде сверху подвергались все, кто казался подозрительным и неблагонадежным. Это, естественно, не помогло, а только революционизировало общество. Освобожденный крестьянин А. Желябов с «Народной волей» устроил охоту на царя Александра II.

Власти, наконец, создали комиссию во главе с министром иностранных дел М. Лорис-Меликовым, которой удалось успокоить общество, перестав преследовать обычных оппозиционеров – либералов. Представители земств со всей России должны были войти в Государственный совет. Готовились документы по обсуждению первой российской конституции. В этот момент ближайшее окружение царя умудрилось неосознанно или специально упразднить политическую полицию империи – Третье отделение. Желябовцы тут же взорвали Александра II.

Новый император Александр III заперся в Гатчинском дворце под Петербургом. Лорис – Меликова уволили, реформы свернули. Все современники, как и царская семья, считали Александра III человеком, которому государственная деятельность была откровенно не по плечу. «Хозяева земли русской» в министерское столетие почему-то не считали Голос народа гласом Божьим. Александр III уволил все правительство отца, разгромил немногочисленных народовольцев, отменил все подготовленные реформы и заявил, что будет охранять самодержавие без сотрудничества с обществом.

Поводом для ликвидации Третьего отделения в августе 1880 года послужил взрыв столовой Зимнего дворца, осуществленный народовольцам С. Халтуриным. Третье отделение ликвидировали, а его функции передали созданному в составе Министерства внутренних дел Департамента полиции, в который были включены департамент исполнительной полиции и судебный отдел МВД.

Департамент полиции Министерства внутренних дел Российской империи с августа 1880 по февраль 1917 года был центральным органом политического сыска и надзора и управлении полицией. Главной его частью стал Особый, позднее Политический отдел.

Департамент полиции наследовал дела Третьего отделения. Главной его задачей было предупреждение и пресечение государственных преступлений и охрана общественной безопасности и порядка. В ведении Департамента полиции находились полицейские учреждения, жандармерия, все офицеры которой стали получать двойной оклад, сыскные отделения, адресные столы, пожарные команды. Первое время с начала создания Департамент возглавляли очень умные и высокопрофессиональные руководители. Они начали создавать Охранные отделения.

Общее руководство Департаментом полиции и Отдельным корпусом жандармов с 1882 года осуществлял заместитель, товарищ министра внутренних дел. Департамент состоял из Особого отдела, девяти делопроизводств, других структурных подразделений.

Первое распорядительное делопроизводство заведовало общими полицейскими делами, личным составом полиции. Второе законодательное делопроизводство заведовало составлением полицейских инструкций, законопроектов, циркуляров. Третье секретное делопроизводство заведовало всеми делами политического розыска, надзором за политическими партиями и организациями, борьбой с ними, с массовыми движениями, руководством всей внутренней гласной и негласной и заграничной агентурой, охраной царя, отпуском средств на агентов. Третье делопроизводство давало справки о политической благонадежности, заключения по уставам различных обществ.

С 1 января 1898 года важнейшие дела Третьего делопроизводства были переданы в Особый отдел. Он стал ведать внутренней и заграничной агентурой, вести негласное наблюдение за корреспонденцией подданных, высших сановников государства, членов императорской семьи, подозреваемых в нежелательных связях. Особый отдел следил за политическим настроением всех слоев русского общества, за деятельностью политических партий, других организаций, вел регистрацию произведений нелегальной печати, ведал политическим розыском. Особый отдел имел семь отделений: общего характера и переписки, по делам партии эсеров, по делам партий большевиков и меньшевиков, по буржуазным организациям национальных окраин России, по разбору шифров, следственное, по справкам о политической благонадежности.

Четвертое делопроизводство Департамента полиции наблюдало за ходом политического дознания в губернских жандармских управлениях, осуществляло надзор за рабочим и крестьянским движением, за легальными структурами самоуправления. Пятое делопроизводство ведало гласным и негласным надзором. Шестое делопроизводство следило за изготовлением, хранением и перевозкой взрывчатых веществ, фабрично-заводским законодательством и его выполнением, выдачей справок о политической благонадежности лицам, поступающим на государственную и земскую службу. Седьмое делопроизводство дублировало Четвертое. Восьмое делопроизводство заведовало уголовным розыском и сыскным отделением. Девятое делопроизводство занималось контрразведкой и надзором за военнопленными. Департамент полиции имел гласную и негласную агентуру, особый денежный фонд, не подлежащий государственному контролю.

Жандармские губернские управления во всех городах империи вели политический сыск, производили аресты, производили следствие по государственным и политическим делам. Жандармы боролись с массовым крестьянским и рабочим движением, осуществляли сыск революционных организаций, сопровождали особо опасных преступников, докладывали царю о настроениях в обществе. Действовали сто пятьдесят жандармских команд в России, жандармские полки в армии, лейб-гвардии жандармский полуэскадрон.