Помоги проекту - поделись книгой:
Главным достоинством Ирбитского муниципального образования является его расположение в наиболее благополучном в экологическом отношении месте Свердловской области. Характер окружающей (природной) среды, инфраструктура, человеческий потенциал и уровень культуры позволяют развивать здесь въездной туризм.
На территории муниципального образования можно выделить две потенциальные дестинации. В западной части района – территория Ирбитского заказника боровой дичи с прилегающими к ней Ницинским охотхозяйством и северной частью Зайковского охотхозяйства. В юго-восточной части муниципального образования – ирбитская часть Харловского охотхозяйства с прилегающими к ней территориями.
Ирбитский заказник, в силу своего назначения, не может стать организующим центром северо-западной дестинации и нуждается в особо охраняемой природной территории (ООПТ) более высокого порядка. Такой ООПТ может стать природный парк, который позволит в полной мере реализовать потенциал заказника. В свою очередь, наличие заказника создает природному парку дополнительные возможности для развития охотничьего туризма и бедвотчинга. В природный парк следует включить территорию Ницинского охотхозяйства и северную часть (к северу от рек Бобровки и Ирбит) Зайковского.
Главными задачами природного парка будет создание комплексного туристского продукта на территории дестинации, сохранение уникального зауральского сельского культурного ландшафта, характеризующегося мелкоконтурностью полей и перелесков, переход от экстенсивного к интенсивному использованию земель лесного фонда, отработка уральской региональной модели сельского туризма.
Так как название реки Ницы переводится на русский язык, как «белая река» или «белая вода», то расположенный в ее бассейне природный парк следует назвать «Беловодье». Это название не просто соответствует названию местности, но уже само задает вектор на сохранение и использование сельского наследия, развитие сельского туризма.
На основе заимки крестьянского хозяйства А.А. Карпова следует создать модельный гостевой поселок. Создание природного парка позволит в полной мере реализовать научный потенциал находящегося здесь же экологического научно-просветительного Центра «Скородум» в сохранении редких видов уральской флоры и фауны.
На территории юго-восточной дестинации предлагается создать особо охраняемую территорию местного значения. Для этого администрации Ирбитского муниципального образования следует разработать положение об особо охраняемых природных территориях местного значения. Это может быть, например, парк дикой природы, аналог национального парка (ООПТ федерального значения) и природного парка (ООПТ субъекта Федерации).
Наличие в муниципальном образовании двух парков позволит в максимальной степени использовать природный потенциал района в интересах его устойчивого развития и сформирует привлекательный образ территории, с которой вряд ли сможет конкурировать какое-либо другое муниципальное образование Свердловской области.
В настоящее время в Ирбитском районе формируется туристский кластер. В случае реальной поддержки администрации муниципального образования со стороны областного правительства, имеются все основания для создания здесь комплексного туристского продукта. Выгоды от развития сельского туризма получит не только муниципальное образование, но и жители близлежащих городов, для которых будут созданы условия цивилизованного отдыха в сельской местности.
Межрегиональной научно-практической конференцией «Сельский туризм и судьба уральской деревни» (Екатеринбург, 20 ноября 2009 года) высказано предложение об организации в Свердловской области на постоянной основе цикла методических семинаров и практических занятий в форме «Школы сельского туризма». Идеальным местом для такой школы мог бы стать Ирбитский аграрный техникум, расположенный в п. Зайково. В этом случае все ключевые объекты сельского туризма в Свердловской области будут сосредоточены в Ирбитском муниципальном образовании, что позволит создать здесь комплексную зону сельского туризма.
РЕГИОНАЛЬНЫЙ МАРКЕТИНГ
Одним из перспективных направлений развития сельских территорий является региональный маркетинг. Его применение, в сочетании с развитым местным самоуправлением и сложившейся системой сельскохозяйственной кооперации и кластеров позволяет значительно повысить инвестиционную привлекательность и финансовую независимость сельских административно-территориальных образований.
Под региональным маркетингом понимается рыночно ориентированная концепция управления, направленная на устойчивое развитие региона, где регион – это исторически эволюционирующее географическое пространство, внутренне единое и отличное от иных регионов по ряду критериев, в рамках которого осуществляется хозяйственная и социокультурная деятельность территориально идентифицируемого населения [13].
В данном случае регионом может быть отдельное муниципальное образование, несколько муниципальных образований, например туристский регион, субъект федерации и даже несколько субъектов Федерации.
Региональный маркетинг осуществляет согласование целей и задач отдельных предприятий с интересами территорий. Маркетинг, как система управления, существующая на уровне отдельных предприятий, способен и на региональном уровне сбалансировать интересы множества субъектов регионального рынка, спроецировав их на интересы региона. Он обеспечивает принятие эффективных управленческих решений на основе анализа потенциалов субъектов регионального рынка и рыночной конъюнктуры. Региональный маркетинг способствует оптимизации структуры экономики региона: расширению рынков сбыта товаров и услуг, получению регионального продукта с высокой долей добавленной стоимости, поддержке местных предприятий и созданию на основе их интеграции региональных кластеров в различных отраслях. Особая роль здесь отводится развитию малого и среднего предпринимательства и диверсификации сельской экономики.
Другая особенность регионального маркетинга состоит в том, что регион как объект маркетинга проявляет характерные свойства как некоего предприятия со своим населением, имиджем и взаимосвязью отдельных элементов, так и продукта со своими товарами и услугами.
1. Информация и коммуникация – анализ рынка региона, оценка и обработка информации о целевых группах как в собственном, так и в конкурентных регионах и ее использование для достижения поставленных целей.
2. Инициация и реализация – синтез возникающих идей с инновационными направлениями, реализация на практике желаний целевых групп, перспективных проектов и мероприятий в регионе. Региональный маркетинг подразумевает не только поиск и сбор инициатив, но также планомерное формирование мероприятий по их реализации.
3. Координация, управление и контроль – ориентирование соответствующих мероприятий и целевых групп в регионе друг на друга, урегулирование конфликтов, управление реализацией проектов и контроль их успеха [14].
Некоторые исследователи ограничивают применение регионального маркетинга формированием имиджа и привлечением в регион инвестиций и новых экономических агентов, что более близко к такому понятию, как маркетинг местоположения. Однако возможности регионального маркетинга значительно шире.
Помимо построения определенного имиджа, большое значение региональный маркетинг имеет также с точки зрения продвижения региональной продукции, поддержки местных предприятий и создания на основе их интеграции региональных кластеров. В регионе выделяется ряд предприятий, играющих лидирующую роль. Вокруг них концентрируются компании – поставщики сырья, компонентов, услуг. Все они взаимодействуют с предприятиями инфраструктуры. Такая система образует региональный кластер – региональный экономический оборот.
Важнейшую роль в кластерах играют структуры, обеспечивающие взаимодействие предприятий между собой. Чем больше подобных сетевых структур, ориентированных на потребителей и способных быстро адаптироваться в меняющихся рыночных условиях, работает в различных отраслях, тем стабильнее общая социально-экономическая ситуация в регионе.
Таким образом, концепция комплексного регионального маркетинга требует рассмотрения региона как единого субъекта рынка, интеграции различных производств и целевых групп и максимально эффективного использования внутренних ресурсов, производственного и трудового потенциалов территории, знания экономических и социальных проблем развития, особенностей размещения отраслей регионального комплекса и внутри региональных различий.
В сельской местности, где велика роль аграрного сектора и связанных с ним отраслей для успешного социо-эколого-экономического развития, модель комплексного регионального маркетинга выглядит следующим образом:
Использование регионального маркетинга для усиления процесса экономической интеграции в аграрной сфере способно оказать положительное комплексное воздействие на ситуацию в сельской местности:
– экономический эффект заключается в уменьшении трансакционных издержек, создании добавленной стоимости и увеличении объемов сбыта региональной продукции, что приводит к повышению экономической эффективности деятельности местных предприятий;
– социальный эффект проявляется в сохранении существующих и создании новых рабочих мест, увеличении доходов местного населения;
– экологический эффект выражается в снижении нагрузки на окружающую среду в результате сокращения транспортных и производственных путей, более рационального использования природных ресурсов территории и т.д. [15]
Таким образом, применение регионального маркетинга в сочетании с другими инструментами развития сельских территорий обеспечивает их успешное социально-экономическое и экологически ориентированное развитие.
***
Ирбитское муниципальное образование расположено в экологически благополучном районе Свердловской области. Данное обстоятельство дает Ирбитскому району серьезное конкурентное преимущество по сравнению другими сельскими муниципальными образованиями Свердловской области. Учитывая, что на ирбитской земле производится 15% сельскохозяйственной продукции области, Ирбитское муниципальное образование может по праву считаться житницей Среднего Урала. Необходимо создать кластер по продвижению продукции сельхозпроизводителей Ирбитского района на рынки городов Среднего Урала. Возможность для потребителя идентифицировать ирбитскую продукцию, произведенную в экологически благополучном месте, будет способствовать увеличению спроса на нее. Следует признать, что из всех возможных уральских региональных брендов, именно ирбитская марка может оказаться наиболее успешной.
На брендирование территории должна быть нацелена и Ирбитская ярмарка, ежегодно проходящая во второй половине августа. Праздник ирбитской марки мог бы стать одним из главных событий ярмарки, способствовал бы превращению ее в организационную структуру регионального маркетинга.
Одновременно, в кооперации с соседними муниципальными образованиями, следует начать работу по созданию привлекательного образа туристского региона.
Таким образом, конкурентное преимущество Ирбитского района в экологическом благополучии, при более активном использовании этого фактора в виде развития регионального маркетинга, будет способствовать инвестиционной привлекательности территории, созданию альтернативных видов производства, что в свою очередь увеличит занятость и повысит благосостояние населения Ирбитского муниципального образования.
СОХРАНЕНИЕ И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ИСТОРИКО-КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ
Историко-культурное наследие – это совокупность ценностей, оставленных нам предками, воплощенная в материальных объектах (продуктах сотворчества человека и природы), людях, точнее в их образе жизни, обычаях, навыках, духовно-культурных феноменах. Помимо прочих функций, наследие создает незримую связь прошлого с настоящим, обеспечивает самоиндефикацию населения с территорией проживания, обретение чувства малой родины.
Кандидат географических наук Р.В. Маськин отмечает, что, что именно сельская местность часто выступает в роли главного хранителя исторических связей, вековых традиций и обычаев, народной мудрости, а также объектов духовного, культурного и природного наследия. И в этой связи тем большей угрозе подвергается наследие, чем сильнее деградирует сельская местность. Ситуация в России усугубляется отсутствием до настоящего времени комплексных исследований, направленных на выявление связей между общественными процессами и сельским наследием, ценности которого, воспринимаемые как неизменные, выпадают из общего понимания прогресса.
Процесс выявления сельского наследия тесно связан с особенностями восприятия традиционного деревенского общества, зачастую рассматриваемого современниками как образ прошлого, приговоренного к вымиранию, и входящего в противоречие с экономическим и социальным прогрессом. Изучение уже выявленного и инвентаризованного наследия необходимо в первую очередь для его надежного сохранения и воспроизводства. Сохранение наследия, таким образом, предполагает его учет и бережное использование, результатом чего становятся духовно-культурные и материальные преобразования. Не существует другого подхода к сохранению наследия, связующего прошлое и настоящее, кроме как обеспечить ему будущее путем передачи последующим поколениям. Последнее особенно важно в связи с тем, что наследие является потенциальным и реальным богатством и должно служить ценным ресурсом (необязательно в коммерческом смысле) для исполнителей проектов и местного населения и, соответственно, частью процесса устойчивого развития [16].
Использование наследия может быть реализовано через туризм, промыслы, традиции и прочие продукты. Особую важность представляет вовлечение в проекты по сохранению и использованию наследия местного сельского населения. Это придает дополнительный импульс развитию обновленного образа региона и росту притягательности сельской местности в глазах потенциальных новоселов и инвесторов. В результате постепенного роста привлекательности, позитивное отношение с динамично развивающейся территории переносится и на ее население, что, вкупе с мобилизационным эффектом, повышает аттрактивность сельской местности. Как показывает опыт, традиционные методы производства или то, что называется «традиционные промыслы», хотя и могут казаться отсталыми, тем не менее, заключают в себе альтернативные решения для массового производства, т.к. в большинстве случаев легко могут быть адаптированы к созданию высококачественной продукции.
Разнообразное и богатое сельского наследия России содержит мощный потенциал противодействия процессам стандартизации и издержкам глобализации. Особенно важным представляется, что именно сельские жители (при поддержке соответствующих организаций), благодаря капиталу их наследия, могут стать ключевыми фигурами в развитии их территории в интересах всего общества. Главным же результатом использования оставленного предками наследия должны стать высокое благосостояние сельских жителей и устойчивое развитие сельской местности как фундамента всего российского общества [17].
***
Ирбитское муниципальное образование располагает значительным историко-культурным потенциалом. На территории района находится Юдинское городище, от которого получила название юдинская археологическая культура – протокультура народа манси. На месте современного села Рудное действовало в XVII в. Невьянское рудное железное дело (Ницинский железоделательный завод) – первый на Урале и фактически первый в России казенный железоделательный завод. В деревне Худяковой (теперь входит в состав села Зайково) родился легендарный ас Григорий Речкалов, ставший одним из двух лучших пилотов-истребителей антигитлеровской коалиции во Второй мировой войне и самым результативным пилотом американского истребителя Р-39 «Аэрокобра», соответственно, и лучшим асом американского истребителя «всех времен и народов».
Ирбитский район обладает уникальным сельским наследием – сохранившимися фрагментами мелкоконтурной мозаики биотопов. Вмешательство человека в природную среду практически повсеместно имело пагубное влияние на экосистемы. Однако возникшая в ходе хозяйственного освоения Центрального Зауралья мелкоконтурность полей и перелесков привела к повышенному биологическому разнообразию и редкому по красоте пейзажному наследию – протяженность опушечной кромки является одним из конкурентных преимуществ Ирбитского муниципального образования на рекреационном рынке Свердловской области. Особого внимания заслуживает Зайковский участок ключевой орнитологической территории России (КОТР) международного значения [18]. В районе так же расположен единственный в Свердловской области заказник боровой дичи.
Однако историко-культурный потенциал на данный момент практически не используется. Не эффективно используется и природный потенциал района.
Развитие сельского туризма в Ирбитском муниципальном образовании позволит активнее использовать его историко-культурное наследие в интересах устойчивого развития. В этом отношении наиболее привлекательны Юдинское городище и с. Зайково. Возле Юдинского городища следует проводить уральско-ханты-мансийский фестиваль, связанный с популяризацией культуры народа манси. В с. Зайково создается мемориальный музей дважды Героя Советского Союза Г.А. Речкалова и боевого российско-американского содружества, название которого уже сейчас приносит муниципальному образованию политические дивиденды. Сложнее будет использовать место действия Невьянского рудного железного дела, и здесь не следует ждать быстрой отдачи. Село Ницинское очевидно будет специализироваться на сохранении и использовании народных ремесел.
Зайковский участок КОТР, благодаря деятельности экологического научно-просветительного Центра «Скородум», может стать культовым местом для орнитологов и бедвотчеров.
Сейчас в муниципальном образовании нет органа, который занимался бы использованием его природного и историко-культурного наследия в интересах устойчивого развития. (Совет по развитию сельского туризма при администрации муниципального образования является совещательным органом, и он занимается только планированием возможного использования сельского наследия района.) Во всем мире подобной работой занимаются национальные парки. Создание природного парка «Беловодье» позволит активно задействовать природное, социокультурное и историческое наследие в интересах устойчивого развития муниципального образования.
ИМИДЖ ТЕРРИТОРИИ
Одной из важнейших задач муниципального образования как субъекта хозяйственной деятельности является организация партнерства между органами местного самоуправления и бизнесом в формировании привлекательного имиджа территории.
Имидж территории – это совокупность эмоциональных и рациональных представлений, вытекающих из сопоставления всех признаков территории, собственного опыта людей, слухов и мифов, влияющих на создание определенного образа. Иначе говоря, среди элементов имиджа следует выделять объективную и субъективную составляющие. Важнейшей объективной составляющей имиджа территории является совокупность конкурентных преимуществ и недостатков. Они обусловливаются особенностями отраслевой специализации муниципалитета, наличием экспортного потенциала, территориальной удаленностью и транспортной освоенностью, интеллектуальным и инновационным потенциалом и его соответствием целям развития территории, уровнем развития социальной сферы, состоянием производственного потенциала и сложившимся уровнем инвестиционной активности (объемами инвестиций и качественными характеристиками инвестиционной деятельности) и т.д. Очевидно, что конкурентные преимущества способствуют усилению конкурентоспособности территории, а конкурентные недостатки осложняют процесс ее включения в рыночное пространство.
Достоинствами объективной составляющей Ирбитского муниципального образования является: выгодное географическое положение, благоприятные почвенно-климатические условия, наличие самого крупного в области стада высокопродуктивного скота, сохранение значительных территорий не испытывающих антропогенного воздействия, наличие единственного в области заказника по сохранению боровой дичи, охотхозяйства Екатеринбургского городского общества охотников, развитая транспортная сеть, наличие значительного людского ресурса, сохранение стабильно работающих сельскохозяйственных предприятий, значительный историко-культурный потенциал, наличие достаточного количества зданий и сооружений социально-культурного и образовательного сектора (детских садов, школ, домов культуры и клубов) и экологическое благополучие территории.
Понижает привлекательность территории отсутствие полезных ископаемых и топливных ресурсов, отсутствие собственной сети по реализации выпускаемой продукции, значительное количество ветхого и неблагоустроенного жилья, низкое качество внутрипоселковых и внутрихозяйственных дорог, относительно высокая себестоимость выпускаемой сельскохозяйственной продукции, отсутствие собственной переработки ряда видов сельскохозяйственного сырья, отсутствие заповедников и природных парков, неиспользование гидропотенциала, отсутствие диверсификации сельской экономики, нет муниципальных предприятий в реальном секторе экономики.
Достоинствами субъективной составляющей является наличие школы воспроизводства племенного крупного рогатого скота, освоение технологий получения высоких урожаев в растениеводстве, наличие лучшей среди сельских муниципальных образований области хозяйственной элиты, слаженная работа законодательной и исполнительной власти муниципального образования, наличие здоровых амбиций у руководства муниципального образования и выстраивание целенаправленной политики на устойчивое развитие муниципального образования, стремление к сохранению народной культуры, развитая сельская самодеятельность и квалифицированность менеджеров в сфере культуры.
К оборотной стороне субъективной составляющей относится разобщенность хозяйственной элиты, отсутствие стратегии агрессивного выхода на продовольственные рынки, нежелание жителей сельских населенных пунктов заниматься благоустройством территорий, недостаточность внимания к использованию историко-культурного и природного потенциала территории, отсутствие менеджмента в муниципальной экономике.
Учитывая, что Ирбитское муниципальное образование является лидером в АПК Среднего Урала, его разумнее всего позиционировать, как житницу Среднего Урала – основного производителя качественной (экологически безопасной) сельскохозяйственной продукции. Желательно создать кластер по продвижению продукции сельхозпроизводителей Ирбитского района на рынки крупных городов Среднего Урала.
Эта деятельность должна согласовываться с работой по созданию туристского кластера «Беловодье», формированию привлекательного образа туристского региона в верхнем бассейне р. Ницы, единственной экологически благополучной рекреационной зоны в радиусе 200-250 км (3 часа езды) от Екатеринбурга.
Благоприятный имидж территории будет способствовать продвижению продовольственной продукции местных производителей, а качественная местная продукция – укреплению положительного имиджа местности.
МИССИЯ ИРБИТСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
На протяжении всего существования Ирбитского края его вклад в историю Урала всегда был велик. Часто ирбитчане выступали первопроходцами и пионерами. В начале XVII века на месте современного с. Рудного возник первый на Урале казенный железоделательный завод, почти столетие снабжавший железом Сибирь. Территория современного Ирбитского муниципального образования входила в состав Верхотурско-Тобольского земледельческого района, бывшего первой житницей Сибири. Побывавшие здесь европейцы отмечали богатство и зажиточность местного крестьянства.
В середине XVII века в Ирбитской слободе возникла ярмарка, ставшая второй по оборотам в России. Ирбит стал городом международного значения.
Падение в конце XIX века Ирбитской ярмарки, сокращение доходов от извозного промысла вынудило ирбитское крестьянство обратить более пристальное внимание на развитие сельского хозяйства.
В 1870 году в Ирбитском уезде было введено земство (местное самоуправление), которое провело большую работу по развитию образования, здравоохранения, страхового дела, сельского хозяйства и др. За неполные полвека земцы полностью преобразовали облик ирбитской деревни, добившись наиболее впечатляющих результатов среди всех уездных земств Пермской губернии.
Вновь снискали всероссийскую известность ирбитчане в 1929 году, когда в Ирбитском округе снизу была предпринята наиболее известная в СССР попытка отработки новой модели хозяйствования и общежития. Практическая невозможность реализации социальной утопии изначально обрекала на неудачу проект создания крупного колхоза «Гигант», но сегодня гораздо важнее сам факт инициативы снизу, когда ирбитские коммунары, не встретив поддержки от окружных и областных структур, вышли напрямую на республиканский и союзный уровень. Бесспорно, что шумиха с созданием «Гиганта» оказала влияние на изменение аграрной политики советского государства в конце 1929 года, способствовала переходу к сплошной коллективизации. Это, в частности, нашло отражение в романе Б. Можаева «Мужики и бабы».
Достойный вклад внесли ирбитчане в Победу в Великой Отечественной войне. На ирбитской земле родился величайший ас Второй мировой войны – Г.А. Речкалов, так и не признанный таковым при жизни.
На сегодняшний день Ирбитский район является лидером в аграрном секторе Среднего Урала. В то время как в области производится 57% молока от уровня 1990 года, Ирбитский район в 2006 году превзошел рекордный показатель 1989 года и продолжает увеличивать производство молока.
Сегодняшнее положение Ирбитского муниципального образования и прошлое Ирбитского края позволяет ирбитчанам претендовать на выполнение миссии первопроходцев в переходе к новой системе организации жизни местного сообщества, основанной на реальном местном самоуправлении, комплексном использовании природных, историко-культурных и иных ресурсов сельской местности, и ответственности сельского населения за вверенную им территорию перед будущими поколениями.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
20 ноября 2009 года в Екатеринбурге состоялась межрегиональная научно-практическая конференция «Сельский туризм и судьба уральской деревни». Ее участники признали, что от развития сельского туризма сегодня, во многом, зависит судьба всей российской, в том числе и уральской, деревни. Развитие сельского туризма позволит перевести «избыточные» трудовые ресурсы села из аграрного (производственного) сектора в сферу услуг, превратить сельскую местность в рекреационное пространство для жителей городов. Было рекомендовано дополнить проект Концепции развития внутреннего и въездного туризма в Свердловской области разделом «Развитие сельского туризма» с созданием туристского кластера «Беловодье», в который должны войти Алапаевское и Ирбитское муниципальные образования и Артемовский городской округ. Ирбитское муниципальное образование и Невьянский городской округ признаны пилотными территориями по отработке модели перехода к устойчивому развитию сельского хозяйства и сельских территорий, переводу «избыточного» сельского населения из аграрного сектора в сектор услуг, развитию сельского туризма. Предлагается создать на территории Ирбитского муниципального образования особо охраняемую природную территорию – природный парк «Беловодье», специализирующийся на сельском и экологическом туризме.
Таким образом, на ирбитчан ложится большая ответственность – они должны проложить путь в завтрашний день уральской деревни. И от того, насколько успешно они это сделают, во многом зависит, каким же будет будущее сельских территорий Урала.
Приложения
Уральская деревня находится на историческом переломе. На смену деревни ХХ века, являвшейся поставщиком продовольствия, сырья и рабочей силы для города и промышленности, должна прийти новая деревня XXI века. Сейчас уже явственно просматриваются ее очертания. Новая деревня будет характеризоваться диверсифицированной экономикой, высокоразвитым аграрным производством, высоким удельным весом несельскохозяйственных видов деятельности, в которых будет занята основная часть сельского населения. Значительно возрастет роль природного, исторического и культурного потенциала в жизни деревни в связи с трансформацией сельской местности в рекреационное пространство.
Но не все просто на пути в завтрашний день. Еще многие не понимают важности диверсификации сельской экономики, развития в ней сектора услуг. Имеется и определенное нежелание, чтобы деревня стала местом рекреации для жителей городов. Так, директор невельского музея пейзажного наследия А.Г. Желамский опасается, что «деревня не сможет противостоять превращению своей жизненной сферы в рекреационное пространство» [20].
Нужно понимать, что без рекреационной деятельности у деревни нет будущего. Но нужно отдавать себе отчет, что только цивилизованный устойчивый туризм принесет выгоду сельским территориям.
Поэтому развитию туризма в сельской местности должна предшествовать серьезная организационная работа. Необходимо, чтобы была местная инициатива; любое навязывание сверху недопустимо. Большая ответственность ложится на особо охраняемые природные территории (национальные и природные парки), которые должны не просто создать условия для рекреационной деятельности, но и стать руководящей и направляющей силой государства в развитии туризма в сельской местности.
Деревня заинтересована не просто в туризме, а именно в
Можно бесконечно дискутировать, как это сделать. Но ответ может дать только практика. Поэтому основные теоретические предположения, прежде, чем их тиражировать на все территории, необходимо проверить на земле. Для этого необходимы пилотные проекты по устойчивому развитию сельских территорий, хотя бы для каждого федерального округа.
Сердцевиной Уральского федерального округа является Свердловская область. Житницей области – территория Восточного управленческого округа. Именно здесь зародилось в начале XVII века уральское земледелие. Эти земли стали продовольственным «фундаментом» в освоении Сибири, поставляя в восточные районы не только хлеб, но и самих хлебопашцев.
Но не только сохой и плугом прославляли новую землю русские переселенцы. На месте современного села Рудное Ирбитского муниципального образования появился в 1629 году первый уральский казенный железоделательный завод, столетие снабжавший Сибирь железом, а в Ирбитской слободе в конце XVII века возникла крупнейшая евразийская ярмарка, уступавшая по своим размерам только Нижегородской. С Ирбитским краем связаны имена землепроходца Василия Пояркова, защитника Албазина Алексея Толбузина, выдающегося аса Второй мировой войны Григория Речкалова и писателя Ивана Акулова.
Но и сегодняшним селянам не стыдно перед своими предками. Не велик Ирбитский район на карте Свердловской области – немногим более 2% территории. Но здесь производится 15% сельскохозяйственной продукции Среднего Урала. Наши сельхозпредприятия получают самые высокие надои молока. В нынешнем году в Ирбитском районе получена самая высокая урожайность зерновых – 29 центнеров с гектара. Еще недавно эта цифра была фантазией. Лучшее сельхозпредприятие Свердловской области и одно из лучших в России – СПК «Килаческий» стабильно собирает свыше 40 центнеров с гектара. СПК «Пригородное» является одним из крупнейших производителей свинины в Свердловской области.
Но высокая производительность труда ирбитских земледельцев и животноводов, использующих самую современную технику и передовые мировые технологии, имеет и оборотную сторону медали – у нас высокая сельская безработица, и проблема обостряется с каждым годом.
Понимание невозможности решить проблему сельской занятости только за счет развития сельскохозяйственного производства (а в действительности, чем развитее сельское хозяйство – тем меньше в нем занято работников), вынуждает искать новые пути развития сельских территорий.
Весной 2006 года Ирбитское муниципальное образование первым на Урале выступило с инициативой осуществления пилотного проекта по устойчивому развитию сельских территорий. «Крестным отцом» идеи стал почетный гражданин муниципального образования, бывший председатель колхоза «Дружба» М.П. Речкалов.
Ирбитская инициатива предвосхитила изменения в национальной аграрной политике. В принятом 29 декабря 2006 года федеральном законе «О развитии сельского хозяйства» дано новое определении государственной аграрной политики, которая сейчас «представляет собой составную часть государственной социально-экономической политики, направленной на устойчивое развитие сельского хозяйства и сельских территорий».
В 2007 году экономическим комитетом исполкома Межрегиональной ассоциации экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации «Большой Урал» была подготовлена Концепция устойчивого развития Ирбитского муниципального образования. Это первый прецедент разработки стратегического плана устойчивого развития сельского муниципального образования на всем Урале. Осенью 2008 года концепция была принята Думой Ирбитского муниципального образования. И хотя финансовые затруднения не позволяют пока разработать на основе концепции программу устойчивого развития муниципального образования, идеи, заложенные в концепции, стали претворяться в жизнь, насколько это возможно в нынешней ситуации. И, прежде всего – это стремление задействовать природный, исторический и культурный потенциал в интересах развития территории. Еще в конце 2007 года было принято решение о создании муниципального Музея дважды Героя Советского Союза Г.А. Речкалова и боевого российско-американского содружества. Сейчас музей находится в стадии становления.
11 августа 2008 года при администрации муниципального образования был создан Совет по развитию сельского туризма, первый в Свердловской области. Уже на самом первом заседании совета было признано, что для действительного развития сельского туризма на территории района, комплексного использования природного, исторического и культурного потенциала необходимо создание особо охраняемой природной территории – природного парка «Беловодье». Являясь органом областного Министерства природных ресурсов, парк должен соединить усилия государства (субъекта Федерации), муниципалитета и частного, прежде всего малого, бизнеса в развитии территории через развитие сельского и экологического туризма. Природный парк «Беловодье» должен стать модельным по трансформации сельской местности в рекреационное пространство, материлизовать саму идею уральского сельского туризма. Заимка крестьянского хозяйства А.А. Карпова могла бы стать модельным гостевым поселком. Важнейшей задачей парка должно стать сохранение уникального зауральского сельского культурного ландшафта, характеризующегося мелкоконтурностью полей и перелесков. Наличие на территории планируемого парка экологического научно-просветительного центра «Скородум» открывает широкие возможности для развития здесь экологического туризма.
Название природного парка «Беловодье» далеко не случайно. Название передает характер местности – бассейна реки Ницы, название которой переводится на русский язык как «белая река» или «белая вода». Но слово «Беловодье» вызывает особые ассоциации у русского человека. Это поэтический образ вечно манящей вольной земли, своеобразный крестьянский эдем.
Так что название «Беловодье» для Ирбитского муниципального образования не только привлекательный имидж территории, но и вектор развития, и, возможно, миссия муниципального образования – поиск пути в завтрашний день деревни, деревни XXI века.
Организовав первый в Свердловской области Совет по развитию сельского туризма, Ирбитское муниципальное образование по факту стало пилотным. И от результатов его работы в значительной степени будет зависеть насколько быстро идеи устойчивого развития сельских территорий, диверсификации сельской экономики и сельского туризма получат распространение в Свердловской области, а, возможно, и за ее пределами.
стратегия развития сельского туризма в ирбитском муниципальном образовании
Данный документ подготовлен в рамках концепции устойчивого развития Ирбитского муниципального образования.
Стратегия разработана на основе подходов и принципов развития сельского туризма в еврорегионах стран Прибалтики и Беларуси.
Поделиться книгой: