Помоги проекту - поделись книгой:
3. Микрорайон бизнес-класса «Шуваловский» на пересечении Ломоносовского и Мичуринского проспектов. Общая площадь 275 000 кв. м. Инвестор строительства был определен постановлением правительства Москвы от 23.07.2002 № 581-ПП «О строительстве Фундаментальной библиотеки Московского государственного университете им. М. В. Ломоносова и жилого квартала на земельном участке по Ломоносовскому проспекту (Западный административный округ)», однако найти этот документ на сайте московских властей до сих пор не удалось. Перспективы развития проекта — до 1 млн кв. м жилья. В качестве компенсации за участок, который ранее принадлежал МГУ, «Интеко» профинансировала строительство новой библиотеки. У Счетной палаты такой обмен вызвал много вопросов (см. решение коллегии СП РФ от 07.07.06 № 25К (492), однако никаких последствий не было.
Постановление правительства Москвы 581-ПП от 23.07.2002
Распоряжение правительства Москвы 1489-РП от 7.10.2002
Постановление правительства Москвы 927-ПП от 28.12.2004
4. Участок на Мичуринском проспекте — 3 га. ООО «Территориальная дирекция «Раменская» планирует построить 120 тыс. кв. м жилья. 50 % акций ТД «Раменская», по данным «Спарк-Интерфакс», принадлежит ЗАО «Интеко», еще 50 % — ЗАО «Минор», гендиректором которого является брат Елены Батуриной Виктор. Документы о застройке Ходынки и Мичуринского проспекта стали первыми городскими распорядительными документами в области девелопмента, опубликованными после переутверждения Юрия Лужкова на должности мэра Москвы 6 июля 2007 года. За право заключения договора аренды земли на Мичуринском «Интеко» должно было заплатить 348,9 млн рублей (или $12,9 млн по курсу ЦБ на день выхода распоряжения), что соответствует стоимости гектара $4,3 млн, говорится в документах мэрии. Эксперты называют цену заниженной.
«Приблизительную стоимость участка можно оценить из расчета $200 за каждый построенный квадратный метр. Таким образом, стоимость этого участка могла достигать $24 млн», — утверждает вице-президент Blackwood Михаил Гец в «Коммерсанте» от 19.07.2007.
Распоряжение правительства Москвы 1442-РП от 25 июля 2006 года
5. 1-ый Самотёчный переулок, вл.17 Б. Жилой дом в центре города, построен компанией «Интеко». 11,6 тыс. кв.м жилья.
6. «Молжаниново» — 225 га под жилую застройку за Кольцевой автодорогой в районе аэропорта Шереметьево.
Распоряжение правительства Москвы 695-РП от 20.04.2009
Постановление правительства Москвы 766-ПП от 4.09.2007
7. На паях с Mirax Group и «Федеральной сетевой компанией» («дочка» РАО «ЕЭС России») Елена Батурина застраивает участок на севере Москвы, по которому проходит высоковольтная линия электропередачи.
Распоряжение правительства Москвы 96-РП от 30.01.2006 года
8. Жилой комплекс в Гранатном переулке на территории Московского гуманитарного педагогического института «Интеко» возводит совместно с «СТ-Групп».
Распоряжение правительства Москвы 107-РП от 30.01.2004
9. «Менделеевский» — на улице Героев-панфиловцев, владение 20, строительство коммерческого жилья на территории Российского химико-технологического университета (РХТУ) им. Д. И. Менделеева. «Интеко» вошла соинвестором к ЗАО «СУ-155» и ООО «Афина». Площадь — 70 000 кв. м (возможно увеличение до 150 000 кв. м).
Постановление правительства Москвы 1028-ПП от 13.11.2001
10. «Кузьминки–Текстильщики». Застройка регулируется сразу несколькими постановлениями правительства Москвы — от 18.02.2003 № 104-ПП «О проекте размещения жилищного, культурно-бытового, коммунального и других видов строительства в Москве на период 2003–2010 гг.», от 25.12.2001 № 1166-ПП «О градостроительном плане развития территории Юго-Восточного административного округа до 2020 года», от 24.12.2002 № 1046-ПП «О застройке микрорайона Кузьминки (ул. Окская — Волжский бульвар) Юго-Восточного административного округа», а также распоряжением от 20 января 2004 г. № 26-РП «О мерах по обеспечению выполнения постановления Правительства Москвы от 24.12.2002 № 1046 «О застройке микрорайона Кузьминки (ул. Окская — Волжский бульвар) Юго-Восточно го административного округа» и по завершению реорганизации территории промышленной зоны № 56 «Грайвороново» (кв. 115 а)». Инвестором строительства и вывода промпредприятий, согласно этим документам, стала «Интеко». Первая очередь — 300 000 кв. м, однако эксперты предполагают, перспективы развития проекта — строительство 800 000 кв. м. Распоряжением правительства Москвы от 20 января 2004 г. № 26-РП на ЗАО «Интеко» возложены функции инвестора-застройщика на выполнение работ по реорганизации второй очереди промзоны № 56 «Грайвороново» (кв. 115а), выводу предприятий и застройке освобождаемой территории.
Постановление правительства Москвы 1046-ПП от 24.12.2002
Распоряжение правительства Москвы 26-РП от 20.01.2004
Распоряжение правительства Москвы 2660-РП от 27.12.2005
11. Сокольники — постановлением правительства Москвы от 23 сентября 2003 г. № 795-ПП «О строительстве комплекса жилых домов на освобождаемой производственной территории района Сокольники (ВАО)» по адресу: Попов пр., вл. 4, 4а, 2 и Русаковская наб., вл. 7, ЗАО «Интеко» привлечено как инвестор по строительству комплекса жилых домов с последующим выделением в собственность ему «и привлеченных им в установленном порядке соинвесторов»: общей жилой площади — 70 %; общей нежилой площади — 70 %; площади подземного гаража-стоянки — 85 % машиномест и площади общего пользования, а также 100 % общей площади помещений сервисных служб. ЗАО «Интеко» «освобождено: от оплаты долевого участия на развитие городских инженерных сетей и сооружений при выдаче технических условий на присоединение; от отчислений на развитие социальной и инженерной инфраструктуры города Москвы». Речь идет о строительстве 60 тысяч кв. м. Уже 25 декабря 2007 года Лужков подписывает новое постановление, согласно которому «Интеко» полагается не 70 %, а 94 % в собственность построенного здания. При себестоимости квадратного места жилья в тысячу долларов и рыночной цене кв. м в этом районе 4–5 тысяч долларов в 2007 году речь идет о прибыли порядка $200 млн. И это лишь один из множества примеров.
Постановление правительства Москвы 795-ПП от 23.09.2003
Постановление правительства Москвы 334-ПП от 21.04.2009
12. Строительство элитного жилого дома в Кривоарбатском переулке (д. 4, стр. 4). Согласно постановлению правительства Москвы от 16 марта 2004 г. № 154-ПП «О мерах по завершению строительства общежития для студентов-инвалидов и театрального здания по адресу: Резервный пр., д. 10/12, и жилого дома по адресу: Кривоарбатский пер., д. 4, стр. 4», инвестор — компания «Интеко» получает в собственность 100% жилых и нежилых площадей. За это «Интеко» должна завершить строительство пристройки к существующему зданию Государственного специализированного института искусств, входящего в состав Российского международного центра творческой реабилитации инвалидов, общежития для студентов-инвалидов и театрального здания в районе Киевского вокзала (по адресу Резервный проезд, д. 10/12), а также компенсировать бывшему инвестору ЗАО «Корпоративное развитие нетрадиционных технологий в регионах» затраты, понесенные на исполнение обязательств по инвестиционному контракту от 24 июня 2002 года № ДЖП.02.ЦАО. 00359, в установленном порядке.
Постановление правительства Москвы 154-ПП от 16.03.2004
Постановление правительства Москвы 605-ПП от 22.07.2008
13. Проект в Северном Бутове. Более 60 000 кв. м жилья и объектов инфраструктуры на земельных участках, находящихся в собственности Государственного учреждения «Всероссийский научноисследовательский институт лекарственных и ароматических растений» Российской академии сельскохозяйственных наук (ВИЛАР РАСХН), в микрорайонах 8А (1,2 га) и 9 (3,65 га) Северного Бутова (распоряжение правительства Москвы от 22 мая 2003 г. № 841-РП «О строительстве жилых домов в микрорайонах 8 А и 9 Северного Бутова»). Этот же документ предусматривает ликвидацию хозяйственного центра ВИЛАР РАСХН и освобождения пятна застройки микрорайона 6 А в Северном Бутове.
Распоряжение правительства Москвы 841-РП от 22.05.2003
14. Территория МИФИ — распоряжением правительства Москвы от 24 мая 2002 года № 719-РП определено осуществление в 2003–2007 гг. комплексной застройки территории МИФИ по Пролетарскому проспекту жилыми домами за счет средств привлеченных инвесторов — ЗАО «Интеко» и ООО «Доходный дом „Базис и компания“».
Распоряжение правительства Москвы 719-РП от 24.05.2002
15. Распоряжением правительства Москвы от 14 июля 2004 г. № 1415-РП «О комплексной реконструкции зданий по адресу: ул. Ильинка, дом 3/8, стр. 3, 4 и Богоявленский пер., дом 6, стр. 1» в целях обеспечения комплексной реконструкции территории исторического центра Москвы, а также принимая во внимание неудовлетворительное техническое состояние зданий, являющихся единым архитектурным комплексом («Теплые торговые ряды»), ЗАО «Интеко» разрешено выполнить в 2004–2007 гг. комплексную реконструкцию строений 3, 4 дома 3/8 по ул. Ильинке и строения 1 дома № 6 по Богоявленскому пер., а также новое строительство многофункционального административногостиничного комплекса с подземной автостоянкой общей площадью до 20 000 кв. м.
Распоряжение правительства Москвы 1415-РП от 14.07.2004
16. «Москва-Сити». В конце 2005 г. «Интеко» купила 50% долей девелоперской компании «Сити Палас» у «СТ Групп». Другие 50% принадлежат офшорной компании C&T Equity Ltd. ООО «Сити Палас» стало девелопером строительства в «Москва-Сити» общегородской площади с многофункциональным комплексом, в состав которого войдут Московский дворец бракосочетания площадью около 2000 кв. м, подземная автостоянка на 1500 мест, офисы, торговые площади и гостиница.
Распоряжение правительства Москвы 1960-РП от 11.09.2007
17. Сетунь. Второй после «Аэро-Парка» по масштабам проект «Интеко» — 570 000 кв. м офисов и гостиниц на Минской улице рядом с парком Победы. «Интеко» планирует построить на берегу Сетуни торгово-офисный комплекс «Космо-Парк» на площади 180 га на территориях заказника «Долина реки Сетунь», выведенных из охраняемой зоны в 2006 году решением правительства Москвы.
18. Садовническая набережная — бизнес-центр на 35 000 кв. м.
Распоряжение правительства Москвы 2733-РП от 30.12.2005
19. У «Интеко» три участка в Москве под гостиницы: помимо Ильинки, это участок на проспекте Мира и в Нагатинском затоне.
20. «Фьюжн парк» — ул. Усачева, д. 2. Построен бизнес-комплекс, общая площадь участка — 3,2 га. Общая площадь комплекса — 94 000 кв. м.
21. «Ньютон парк» — Аминьевское шоссе. Строится бизнес-комплекс, площадь участка — 11,4 га, площадь застройки — 3 га, общая площадь комплекса — 230 000 кв.м.
Объекты империи «Интеко», оформленные решениями Лужкова (сразу отметим, речь идет только об опубликованных фактах), включают в себя перспективное строительство не менее 4 с половиной миллионов кв. м площадей жилого, торгового, административного и офисного характера (полный перечень приведен в интернет-версии доклада: www.luzhkov-itogi.ru). Реализация некоторых из них, очевидно, не обошлась без участия московских властей.
Например, «Интеко» пополам с «Мосфундаментстроем-6» реализует проект строительства микрорайона Аэро-Парк на Ходынском поле (общая площадь строительства гостиниц, офисов, апартаментов, торговых площадей — 950 000 кв. м). Журнал Forbes отмечает, что Виктор Нестеренко, директор и основной владелец МФС-6, с конца 1990-х бился над тем, чтобы начать освоение бывшего аэродрома. Но лишь в 2002 году, когда в проекте появилась «Интеко», стройка началась.
Или, например, участок на Мичуринском проспекте площадью 3 га, где планируется построить 120 тыс. кв. м жилья. За право заключения договора аренды земли на Мичуринском «Интеко» должна была заплатить 348,9 млн рублей (или $12,9 млн по курсу ЦБ на день выхода распоряжения), что соответствует стоимости гектара $4,3 млн, говорится в документах мэрии. Эксперты называют цену заниженной: «Приблизительную стоимость участка можно оценить из расчета $200 за каждый построенный квадратный метр. Таким образом, стоимость этого участка могла достигать $24 млн», — утверждает вице-президент Blackwood Михаил Гец в интервью газете «Коммерсантъ».[30]
В Сокольниках, где ЗАО «Интеко» привлечено как инвестор по строительству 60 тыс. кв. м жилья (Попов пр., вл. 4, 4а, 2, и Русаковская наб., вл. 7), постановление правительства Москвы от 23 сентября 2003 г. № 795-ПП предполагало последующее выделение в собственность «Интеко» и «привлеченных им соинвесторов» 70% общей жилой площади и нежилой площади (кроме того, ЗАО «Интеко» было освобождено от оплаты долевого участия на развитие городских инженерных сетей и сооружений и от отчислений на развитие социальной и инженерной инфраструктуры г. Москвы). Но уже 25 декабря 2007 года Лужков подписывает новое постановление, согласно которому «Интеко» полагается не 70%, а 94% в собственность построенного здания. При себестоимости квадратного метра жилья в тысячу долларов и рыночной цене кв. м в этом районе 4—5 тысяч долларов в 2007 году речь идет о прибыли порядка $100 млн. И это лишь один из множества примеров.
«Мы не очень часто сотрудничаем с городом», — лукаво утверждает Батурина в интервью Forbes. Под «сотрудничеством» Батурина, видимо, понимает получение земельных участков напрямую от правительства Москвы. Действительно, на 2007 год из 27 объектов, которые «Интеко» строила или готовилась построить в столице, лишь для четырех участки были получены напрямую у московских властей: это проект «Молжаниново» — 225 га под жилую застройку за Кольцевой автодорогой в районе аэропорта Шереметьево и три участка под гостиницы в различных районах Москвы. Итого 500 000 кв. м жилья и около 150 000 кв. м отелей.
Однако любой девелопер и застройщик знает, что земельный участок — лишь одно из необходимых условий для застройки. Ключевым же является право на застройку участков, которое предоставляется правительством Москвы во главе с Лужковым. Так что полученные Батуриной многочисленные постановления правительства Москва дорогого стоят.
Елена Батурина попала в список российских миллиардеров лишь тогда, когда занялась строительным бизнесом и девелопментом в городе Москве.
А теперь о коррупции. Начнем с определений: согласно ст. 1 Федерального закона «О противодействии коррупции» — коррупция:
«а) злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами».
Таким образом, согласно Федеральному закону, коррупцией является злоупотребление служебным положением в целях получения выгоды в интересах себя и третьих лиц.
Давайте более подробно разберем решения Лужкова, дающие Батуриной права на застройку, инвестирование и коммерческую продажу недвижимости в Москве. Батурина получала земельные участки по трем основаниям: на вторичном рынке; в результате конкурсов, проводимых правительством Москвы; в результате реализации московских целевых программ — в частности, выведения промышленных объектов за территорию Москвы и освоения земель, находящихся в ведении федеральных ведомств.
Однако, как мы уже говорили, сам факт владения землей не является достаточным основанием для осуществления строительства. Правительство Лужкова принимает основополагающий документ, дающий право его жене участвовать в проектах коммерческой застройки и в дальнейшем получать прибыль. Владельцы земельных участков, не имеющие на руках постановление Лужкова, разрешающее застройку, могут годами ходить в мэрию в поисках счастья и ничего не добиться. Здесь явно не тот случай. Очевидно, что капитализация строительного и девелоперского бизнеса, подкрепленная постановлением Лужкова, разрешающим застройку и инвестирование в проект, в разы превышает стоимость бизнеса, у которого нет подобных разрешений. Поэтому когда госпожа Батурина говорит, что Лужков лишь «выполняет свои непосредственные функции в качестве главы исполнительного органа муниципального самоуправления, только констатирующего согласие со строительством того или иного объекта»[32] (см. открытое письмо Батуриной в Государственную думу), она «скромно» умалчивает, что каждое из этих постановлений автоматически повышало капитализацию ее компании. И своим богатством, и появлением в списке Forbes она фактически обязана в первую очередь этим постановлениям. С каждым таким постановлением, согласно Семейному кодексу, росло и состояние Ю. Лужкова.
Обратите внимание, в большинстве постановлений и распоряжений правительства Москвы, дающих Батуриной право на застройку того или иного участка, компания «Интеко» получает льготы, освобождающие ее от обязательных для других платежей в московский бюджет.[33] Формулировки примерно такие: «Учитывая социальную значимость», «а также в целях компенсации заказчику и инвестору затрат», освободить «от оплаты долевого участия на развитие городских инженерных сетей и сооружений при выдаче технических условий на присоединение», «от отчислений на развитие социальной и инженерной инфраструктуры города Москвы» (распоряжения и постановления правительства Москвы опубликованы на официальном сервере правительства Москвы: ww.mos.ru). Получается, что это сэкономленные за счет решений правительства Лужкова миллионы долларов для бизнеса Батуриной (жены мэра).[34] (Примеры таких постановлений, предоставлявших льготы «Интеко», приведены в интернет-версии настоящего доклада: www.luzhkov-itogi.ru).
В ходе судебных заседаний адвокаты Лужкова и Батуриной пытались убедить общественность и судей, что льготы Батурина получала за строительство социально значимых объектов. Это очень лукавые объяснения, что видно на примере жилого комплекса «Шуваловский». Его строительство регулируется постановлением правительства Москвы № 581-ПП от 23 июля 2002 года. Речь в нем идет о строительстве жилого комплекса общей площадью 253 тысячи кв. м, фундаментальной библиотеки МГУ, учебного корпуса МГУ. «Интеко» — инвестор.
В документе прописано, что инвестор ЗАО «Интеко» освобождается от передачи средств на развитие социальной и инженерной инфраструктуры города. Обязательства инвестора — построить за свои средства библиотеку и учебный корпус общей площадью 157 тысяч квадратных метров. За это «Интеко» получает бонус в виде 30 % жилой и нежилой коммерческой недвижимости, которая должна была быть передана МГУ. Недвижимость передавалась для реализации на рынке «Интеко» в счет строительства библиотеки и учебного корпуса.
Таким образом, «Интеко» получила бонус в виде 75 тысяч кв. м. За вычетом себестоимости строительства и затрат на библиотеку и учебный корпус доходы от этой сделки составили, как мы полагаем, 225 млн долларов[35] (не считая 70%-ной доли недвижимости). У Счетной палаты РФ такой обмен вызвал много вопросов (см. решение коллегии СП РФ от 07.07.06 № 25К (492), однако никаких последствий не было.
Не менее интересными являются действия Лужкова и его правительства по возврату Батуриной долгов банкам (кредиторы — Газпромбанк, ВТБ и Сбербанк).
В марте 2009 года компания «Интеко» Елены Батуриной обратилась в Минэкономразвития РФ за помощью — просила государственных гарантий по кредитам на 49 млрд руб. В заявке, которую компания направила в Минэкономразвития, говорится, что ее активов недостаточно для рефинансирования долга, достигшего 34 млрд руб., еще 15 млрд руб. требуется на пополнение оборотного капитала.[36]
Лужков поддержал жену, не называя компании. В интервью «Коммерсанту» он заявил: «Нужно срочно решать, как быть со строительными фирмами: или нужно субсидировать через кредитную систему их задолженности и дать компаниям возможность продолжить работу, или же брать их в госсобственность, после чего опять же впоследствии выставлять на продажу».[37]
Звучит красиво, на деле это означает, что бюджетные деньги должны быть потрачены на выкуп явно захиревшего и обанкротившегося бизнеса строительных олигархов. На призыв Лужкова федеральные власти не отреагировали, и он решил действовать сам.
В середине июня было официально объявлено, что компания «Интеко» полностью погасила кредитные обязательства перед Газпромбанком в размере 18 млрд руб., а также кредитные обязательства перед другими российскими банками на общую сумму в 9 млрд руб.[38] По словам источника «Интерфакса», для погашения кредитов была использована часть средств от продажи пакетов акций «Газпрома», Сбербанка, «Роснефти», принадлежащих группе «Интеко», а также от продажи на рынке одного из земельных участков в Москве (58 га в Западном административном округе Москвы, между ул. Лобачевского и платформой «Матвеевское» — кадастровый номер 77:07:0013002:51). Участок площадью 58 га на западе Москвы принадлежащая Е. Батуриной компания ООО «ТД „Раменская“» приобрела еще в 2002 году у совхоза «Матвеевское». Компания Батуриной планировала построить там 350–400 тыс. кв. метров жилья бизнес-класса.
Сделка Батуриной по продаже 58 га земли крайне интересна и требует подробного разбирательства.[39]Фактически речь идет о том, что летом 2009 года власти Москвы осуществили мошенническую, как мы уверены, цепочку сделок с целью помочь компании «Интеко» и лично Батуриной в погашении обязательств перед кредиторами фактически за счет средств бюджета Москвы.
17 июня 2009 года мэр Москвы подписал поправки в московский бюджет 2009 года,[40] предусматривающие выделение почти 15 млрд рублей на внесение вклада правительства Москвы в уставный капитал Банка Москвы. Предполагалось, что правительство Москвы, выкупая допэмиссию акций Банка Москвы, восстановит контрольный пакет акций Банка.
Затем Банк Москвы предоставил кредит в размере около 13 млрд рублей некоему ЗАО «Премьер Эстейт» — практически никому не известной фирме на строительно-девелоперском рынке Москвы. Данная фирма, как выяснилось, аффилирована с Банком Москвы через цепочку дочерних фирм — таким образом, можно предположить, что здесь также имела место сомнительная с точки зрения закона «связанная» сделка по выдаче кредита (см. схему аффилированности ЗАО «Премьер Эстейт» и Банка Москвы на сайте www.luzhkov-itogi.ru).
И тут же компания «Премьер Эстейт» покупает у Батуриной участок в 58 га за 13 млрд рублей — по цене много выше рыночной (1 гектар ушел за $7,2 млн).[41] Эта сделка осуществлена за счет выкупа 100% уставного капитала ООО «ТД „Раменская“», в собственности которого и находится земельный участок, являющийся, очевидно, его основным активом. До этой сделки ООО «ТД „Раменская“» находилось в собственности Е. Батуриной и вице-президентов ЗАО «Интеко». «Ведомости» отметили, что «структур, которые могли бы сегодня выложить такую сумму за не самый ликвидный товар, практически нет».
А вскоре московское правительство объявляет о передаче ООО «ТД „Раменская“» и ОАО «Мосземсинтез», принадлежащего правительству Москвы, полномочий по осуществлению комплексного развития данного участка (постановление правительства Москвы от 25 августа 2009 г., № 828-ПП).
Данная цепочка сделок, по нашему убеждению, нанесла многомиллиардный ущерб бюджету г. Москвы и городу Москве как главному акционеру Банка Москвы—денежные средства в сумме 13 млрд рублей, перечисленные из бюджета Москвы Банку Москвы, были фактически использованы для приобретения у компании, принадлежащей супруге мэра г. Москвы, неликвидного актива по цене намного выше рыночной.
Последний пример щедрости Лужкова в адрес своей жены — выплата 2,9 млрд рублей за проведение работ по установке знаменитой скульптуры «Рабочий и колхозница» некоему ООО «Строительная компания „Стратегия“», которая, как выяснили российские СМИ, подконтрольна «Интеко».[42] Конкурс на выполнение подрядных работ с возложением функций по проектированиюи заказчика по завершению ремонтно-восстановительных и научно-реставрационных работ монумента «Рабочий и колхозница» был объявлен 31 декабря 2008 года.
Итоги тендера подвели 6 февраля 2009 г., причем единственным участником торгов оказалось то самое ООО «Строительная компания „Стратегия“», принадлежащее ЗАО «Интеко» Батуриной. Из-за отсутствия других участников тендера он был признан несостоявшимся, в связи с чем проект контракта на реставрацию памятника был передан единственному участнику тендера — упомянутой «дочке» «Интеко».[43] Первоначальная максимальная сумма контракта составляла 2,395 млрд рублей, однако при подписании контракта сумма увеличилась более чем на полмиллиарда, достигнув в итоге 2,905 млрд рублей.
Интересно, сколько дней оставался бы на свободе мэр Лондона или Парижа, обеспечивший многомиллиардный контракт своей супруге за счет бюджетных, то есть наших с вами, средств?! Сколько часов оставался бы на свободе мэр Нью-Йорка Майкл Блумберг, если бы обеспечил своей жене подряд на ремонт статуи Свободы?!
Чигиринский и Батурина
Летом 2009 года разразился грандиозный скандал в связи с арестом имущества одного из известнейших московских девелоперов Шалвы Чигиринского. Судебный процесс проходил в Высоком суде Великобритании и имел прямое отношение к Елене Батуриной и ее компании «Интеко». По свидетельству адвоката Чигиринского Кристофера Грисона, Батурина и Чигиринский осуществляли совместные проекты в области девелопмента и нефтегазового бизнеса начиная с 1999 года. В 2003 году их партнерство было оформлено официально — доли в компаниях Rossini (нефтяной бизнес) и Salvini (девелопмент) были разделены 50 на 50 между Чигиринским и Батуриной. В принципе, ничего плохого в партнерстве нет. Если бы не грандиозные скандалы, связанные с выигрышами Чигиринским (читай: Батуриной и Чигиринским) конкурсов, организованных правительством Москвы.
Наиболее известный из этих конкурсов — по получению прав на застройку гостиницы «Россия». В конкурсе, состоявшемся в ноябре 2004 года, участвовали «СТ Девелопмент» (Чигиринский—Батурина), ЗАО «Монаб» и строительная фирма Strabag. В итоге победителем стала компания Чигиринского — Батуриной, пообещавшая инвестировать в проект 800 миллионов долларов. Между тем «Монаб» и Strabag сделали предложение в 1,45 миллиарда и 2 миллиарда долларов соответственно. После этой истории Strabag едва не ушел из России вообще, а «Монаб» до сих пор судится с «СТ-Девелопмент». В январе 2007 года Высшим арбитражным судом РФ конкурс был признан недействительным.
Однако мэр Москвы Юрий Лужков разрешил продолжить снос
«России» и после решения Высшего арбитражного суда. И гостиница была снесена, не дожидаясь окончательного решения суда. Лужков продолжал бороться — обратился в Конституционный суд РФ. 15 мая 2007 года Лужков объявил в эфире ТВЦ, что Конституционный суд «поправил» Высший арбитражный суд в вопросе отмены результатов конкурса на реконструкцию гостиницы «Россия». «Решение КС позволяет продолжать работы по гостинице „Россия“», — подчеркнул он.
Разгорелся новый скандал: оказалось, что проекта реконструкции высвобожденной территории нет. Не спасло даже участие в проекте знаменитого британского архитектора Нормана Фостера: его макет глава Москомархитектуры Александр Кузьмин назвал «архитектурным эскизом». Кстати, проект не утвержден до сих пор, хотя от «России» уже более двух лет как камня на камне не осталось. Сейчас, по прошествии стольких лет, стало понятно, почему мэр Москвы так неистово защищал бизнес Чигиринского. Потому что это был совместный бизнес Батуриной—Чигиринского.
Лужков постоянно утверждает, что не имеет право мешать бизнесу своей жены и недоумевает, почему он ей должен запрещать работать в Москве: «Почему же она, успешный, мощный бизнесмен, должна отказываться от любимого дела? Как я могу ее остановить, какое я право имею?» (в интервью «Известиям»).
Ответ один — зона полномочий мэра включает в себя вопросы землепользования, строительства. Его родственники, в первую очередь близкие, во избежание конфликта интересов не должнызаниматься бизнесом в тех сферах, где у Лужкова есть административное влияние.
Эта элементарная истина прописана в ст. 19 Федерального закона «О государственной гражданской службе», где внятно говорится об урегулировании конфликта интересов:
«1. Конфликт интересов — ситуация, при которой личная заинтересованность гражданского служащего влияетилиможет повлиять на объективное исполнение им должностных обязанностей и при которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью гражданского служащего и законными интересами граждан, организаций, общества, субъекта РФ или Российской Федерации, способное привести к причинению вреда этим законным интересам граждан, организаций, общества, субъекта РФ или Российской Федерации. <…>
3. Под личной заинтересованностью гражданского служащего, которая влияет или может повлиять на объективное исполнение им должностных обязанностей, понимается возможность получения гражданским служащим при исполнении должностных обязанностей доходов (неосновательного обогащения) в денежной либо натуральной форме, доходов в виде материальной выгоды непосредственно для гражданского служащего, членов его семьи или лиц, указанных в пункте 5 части 1 статьи 16 настоящего Федерального закона, а также для граждан или организаций, с которыми гражданский служащий связан финансовыми или иными обязательствами. В случае возникновения у гражданского служащего личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, гражданский служащий обязан проинформировать об этом представителя нанимателя в письменной форме.
4. Представитель нанимателя, которому стало известно о возникновении у гражданского служащего личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, обязан принять меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, вплоть до отстранения гражданского служащего, являющегося стороной конфликта интересов, от замещаемой должности гражданской службы в порядке, установленном настоящим Федеральным законом».
Ни в одной цивилизованной стране мира невозможно даже себе представить, чтобы жена мэра занималась строительным бизнесом, городским хозяйством и земельными отношениями в том городе, где управляет ее муж. Сколько бы чета Лужков — Батурина ни утверждала, что они не в курсе дел друг друга, факты — упрямая вещь. Строительный и девелоперский бизнес Батуриной сосредоточен в основномв Москве — в этом легко убедиться, заглянув на интернет-сайт ЗАО «Интеко». Провал в Белгороде, провал в Киеве, провал в Сочи, проблемы в далеком Марокко — это не полный перечень «успехов» жены мэра за пределами Москвы.
Удивительно другое — почему, отлично зная реальную ситуацию в Москве, федеральная власть не делает ничего, чтобы ее изменить. Президент Медведев, провозгласивший курс на борьбу с коррупцией, по всей видимости, рассматривает этот вопрос исключительно как пиар-проект, а не как реальную политическую стратегию. Уверены, что пример семьи Лужковых оказывает пагубное воздействие на всю российскую бюрократию, ибо в каждом городе есть свой мэр и у него есть жена. А брать пример со столичного градоначальника — вековое неписаное правило российской бюрократии.
ДОРОГИ В МОСКВЕ
Пробки на дорогах, переходящие в коллапс в часы пик, стали притчей во языцех как у москвичей, так и у всех, кто приезжает в столицу. Причина пробок хорошо известна — это огромный, более 3,5 млн автомобилей, парк, находящийся в Москве. Постоянно растущее число машин на дорогах требует адекватного развития дорожной сети, развязок, парковок.
Но адекватного развития дорожной сети Лужков почти за два десятилетия обеспечить не смог.Общая площадь улично-дорожной сети в Москве абсолютно недостаточна для нормального обеспечения транспортных потребностей столицы. По словам научного руководителя НИИ транспорта и дорожного хозяйства Михаила Блинкина, улично-дорожные сети в странах американо-австралийского типа (США, Канада, Австралия, Новая Зеландия) — в частности, в Нью-Йорке, Лос-Анджелесе, Сиднее, — занимают до 35 % от общего объема территорий города, в Европе — 20–25 % городских территорий (Париж, Лондон,Мюнхен), и даже в азиатских агломерациях, где земли для дорожного строительства вообще практически нет, — 10–12 % (Сингапур, Гонконг).
Ну а в Москве улично-дорожная сеть занимает 8,4 % территории, а по проектировкам Генплана развития города будет занимать 8,7% от общей территории города. «Это фундаментальное нарушение макропропорций, в таком городе жить нельзя»,[44] — считает Блинкин.
Вот такие вот «героические» результаты деятельности московских генеральных планировщиков за годы лужковского правления.
По свидетельству Лужкова, для решения транспортной проблемы необходимо построить дополнительно в Москве еще около 400 км дорог при имеющейся в наличии сети в 4400 км. В год в Москве сдается 18–20 км новых дорог.[45] Таким образом, для решения транспортной проблемы при лужковском способе хозяйствования необходимо минимум 20 лет. При этом мы не учитываем резкое сокращение дорожного строительства, связанное с кризисом, и неуклонный рост числа автомобилей на московских дорогах. Так что 20 лет — это лишь оптимистическая оценка сроков решения московской транспортной проблемы.
Одна из причин столь тяжелого и безвыходного положения дорожной отрасли — неслыханная по мировым меркам цена строительства автомобильных дорог, которая не позволяет даже за счет солидного бюджета дорожного строительства разрешить столь болезненную проблему. Таким образом, решение проблемы пробок в Москве неразрывно связано с преодолением московской коррупции.
Обратимся к фактам. Средняя цена Московской кольцевой автодороги (МКАД) — $100 млн за километр.[46] Стоимость строительства Третьего транспортного кольца (ТТК) — $117 млн за километр. По сравнению с западными строительными нормами цена выглядит фантастической. В США стоимость строительства одного километра четырехполосной дороги укладывается в $4–6 млн. Высококлассный автобан в Германии — 8 млн евро за километр. Один километр четырехполосной автострады в Китае — $3 млн, в Бразилии — $3,6 млн. Таким образом, цена строительства московских дорог как минимум в десять раз выше цен, принятых в мире.
Однако абсолютный рекорд в цене за километр дороги поставило одобренное московскими властями строительство четырех километров трассы Четвертого транспортного кольца (ЧТК). Общая сумма подряда составляет 66,6 млрд рублей, или $537 млн за километр (по курсу 31 рубль за один доллар)! При стартовой цене тендера на понижение чуть выше 67 млрд рублей окончательная цена опустилось всего на 6–7%![47]
Всего за строительство 74 километров четвертого транспортного кольца лужковское правительство готово выложить 660 млрд рублей — по крайней мере такую оценку дал сам мэр Лужков.[48] Это около 300 млн долларов за километр дороги. Цифры астрономические и не укладывающиеся в нормальной голове. По сути, километровый участок ЧТК стоит дороже, чем европейская стройка века — 51-километровый тоннель под Ла-Маншем. Но самое впечатляющее — это сравнение цены ЧТК со стоимостьюстроительства Большого адронного коллайдера. Большой адронный коллайдер представляет собой закольцованный тоннель, специально оборудованный сверхмощными источниками магнитных полей, а также новейшими и дорогостоящими приборами, следящими за поведением пучков частиц, разгоняемых практически до скорости света с цельюмоделирования Большого Взрыва, возникновения «черных дыр» и антивещества. Длина этого тоннеля составляет 27 километров на глубине 100 метров. Весь он стоит 10 млрд долларов, один километр такого тоннеля стоит 370 млн долларов. Таким образом, цена километра огромного адронного коллайдера сравнима с ценой километра Четвертого транспортного кольца, но при этом оказывается существенно меньше первого четырехкилометрового участка его строительства.
После публикации первой версии доклада «Лужков. Итоги» в октябре 2009 года проверку формирования цены строительства Четвертого транспортного кольца инициировала Контрольно-счетная палата Москвы. Выяснилось, что сейчас оценку стоимости работ проводит технический заказчик в лице Москапстроя — однако это коммерческая структура, ни за одним из департаментов правительства Москвы даже не закреплена ответственность за стоимость ЧТК.
Очевидно, что при таких баснословных ценах строительства Москва никогда не решит транспортную проблему. Безнаказанность коррумпированных чиновников — одна из основных причин беспредела в дорожном строительстве. Попытки привлечь кого-нибудь к ответственности за безобразия при строительстве дорог ни разу не увенчались успехом. Нашумевшее дело о хищениях при строительстве МКАД руководством СУ-802 было тихо закрыто в 2008 году. Нелицеприятные для Лужкова и правительства Москвы выводы Счетной палаты о нецелевом использовании средств при строительстве дорог так и остались под сукном. Чтобы убедиться в масштабах строительного беспредела, можно посмотреть «Отчет о деятельности Контрольно-счетной палаты Москвы в 2008 году, результатах контрольных мероприятий, вытекающих из них выводах, рекомендациях и предложениях», опубликованный на сайте Контрольно-счетной палатыМосквы, а также «Отчет по проверке расходования бюджетных средств города Москвы, выделенных на строительство объектов, расположенных в подмостовом и прилегающем пространстве трассы Третьего транспортного кольца» от 17 июля 2002 года по запросу депутата Д. Катаева.[49]
Ритуальное возмущение президента Медведева по поводу заоблачных цен в дорожном строительстве Москвы, как обычно, повисло в воздухе. Лужков остался на своем посту.[50]
ПРЕСТУПНОСТЬ
Преступность в Москве по-прежнему высока, город остается одним из самых неблагополучных по криминальной обстановке столиц мира. По данным Росстата,[51] в Москве уровень убийств на 100 тысяч жителей составляет 10,5 в год, в то время как в не самом спокойном Нью-Йорке — 6,3. В конце 2008 года авторитетный американский журнал Foreign Policy опубликовал статью о самых опасных городах мира с рекордно высоким числом убийств на душу населения, где Москва фигурировала в одном ряду с Каракасом, Кейптауном, Новым Орлеаном и Порт-Морсби (Папуа Новая Гвинея).
Поделиться книгой: