Помоги проекту - поделись книгой:
Меры по охране конфиденциальности персональных данных, принимаемые оператором, должны включать в себя:
1) определение перечня персональных данных, переданных оператору для обработки и включенных в число сведений конфиденциального характера. Сделанная оговорка неслучайна. В литературе неоднократно подчеркивается, что установленная Указом Президента РФ от 6 марта 1997г. N 188 "Об утверждении Перечня сведений конфиденциального характера" структура конфиденциальной информации носит обобщенный характер и не отвечает требованиям, предъявляемым действительностью. Подчеркивается, что фактически далеко не все персональные данные являются конфиденциальными, в частности, многочисленные энциклопедии персоналий, профессиональные персональные справочники, адресные книги и т.п.обнародуются по согласию субъекта. Кроме того, персональные данные могут охраняться и охраняются в настоящее время различными режимами ограниченного доступа (см. Закон РФ "О государственной тайне", ФЗ "О коммерческой тайне" и др.). Например, в режиме государственной тайны охраняются персональные данные ряда лиц, имеющих доступ к государственным секретам. В режиме коммерческой тайны могут охраняться персональные данные авторов ноу-хау, используемых в производстве. В режиме профессиональной тайны охраняется информация персонального характера, характеризующая пользователей предоставляемых услуг (врачебная тайна, нотариальная, адвокатская, банковская, тайна усыновления и т.п.). В режиме личной тайны -сведения об особенностях личности, ее пристрастиях, привычках, интересах. В режиме семейной тайны — сведения о взаимоотношениях членов семьи, в том числе родственных[15];
2) ограничение доступа к персональным данным путем установления порядка обращения с этой информацией и контроля за соблюдением такого порядка;
3) учет лиц, получивших доступ к обрабатываемым персональным данным, и (или) лиц, которым такая информация была предоставлена или передана;
4) регулирование отношений по использованию персональных данных работниками оператора на основании трудовых договоров и контрагентами на основании гражданско-правовых договоров.
Наряду с указанными мерами оператор персональных данных вправе применять при необходимости средства и методы технической защиты конфиденциальности этой информации, другие не противоречащие законодательству РФ меры. Под технической защитой конфиденциальной информации понимается комплекс мероприятий и (или) услуг по ее защите от несанкционированного доступа, в том числе и по техническим каналам, а также от специальных воздействий на такую информацию в целях ее уничтожения, искажения или блокирования доступа к ней.
Контроль за соблюдением требований к защите информации и эксплуатацией специальных программно-технических средств защиты, а также обеспечение организационных мер защиты информационных систем, обрабатывающих информацию с ограниченным доступом в негосударственных структурах, осуществляются органами государственной власти. Контроль осуществляется в порядке, определяемом Правительством РФ[16].
Меры по охране конфиденциальности информации признаются разумно достаточными,
если:
1) исключается доступ к обрабатываемым персональным данным любых лиц без согласия их обладателя;
2) обеспечивается возможность использования обрабатываемых персональных данных работниками оператора и передачи ее контрагентам без нарушения установленного режима защиты.
Установление пределов объема усилий оператора, требующихся для сохранения конфиденциальности персональных данных, с одной стороны, призвано мотивировать оператора персональных данных предпринимать меры к их охране, не полагаясь на то, что его интересы в случае незаконного приобретения сведений, входящих в состав персональных данных, третьим лицом будут автоматически считаться нарушенными, а с другой — служить гарантией того, что субъект персональных данных не будет принужден к принятию всего спектра мер к охране собственных интересов[17].
Режим конфиденциальности персональных данных не может быть использован в целях, противоречащих требованиям защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
2. Законодатель предусматривает возможность установления режима, открытости персональных данных, делая исключения из условия о конфиденциальности для общедоступных массивов сведений и обезличенных персональных данных.
Неразрывная связь персональных данных с личностью их субъекта и возможность идентификации последнего требует повышенной защищенности в процессе их обработки. В случаях если из них могут быть исключены сведения-идентификаторы, режим конфиденциальности, устанавливаемый для персональных данных, снимается. Законодатель допускает использование обезличенных персональных данных без согласия их субъекта в целях проведения статистических, социологических, исторических, медицинских и других научных и практических исследований. При этом остается нераскрытой процедура обезличивания персональных данных, соответствие ее определенному этапу их обработки, степень обезличивания. Предположительно процедура обезличивания предполагает полное исключение из состава персональных данных, позволяющих определить биографические сведения их обладателя и тем самым его идентифицировать. К такого рода информации могут быть отнесены: фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, адрес места жительства, иные идентифицирующие лицо сведения. В целях обезличивания персональных данных допускается процедура замены сведений, при условии что тем самым не нарушаются права иных лиц и не создается угроза их безопасности.
Настоящим Законом предусмотрено исключение из режима конфиденциальности для общедоступных массивов персональных данных (справочники, телефонные книги, адресные книги, массивы персональных данных руководителей фирм и т.п.), которые создаются в целях информационного обеспечения общества. При этом регулируется содержание и порядок формирования таких массивов, права субъектов персональных данных, сведения о которых включены в подобный массив. Эти положения закона призваны препятствовать созданию и неконтролируемому распространению справочников типа упомянутых выше баз данных на Ой (йУй) и многочисленных справочников "Кто есть кто…", содержащих подчас информацию, не санкционированную и не проверенную субъектом персональных данных.
Сведения о субъекте персональных данных могут быть в любое время исключены из общедоступных источников персональных данных по требованию субъекта персональных данных либо по решению суда или иных уполномоченных государственных органов.
Статья 8.
Общедоступные источники персональных данных
Комментарий к статье 8
1. По смыслу комментируемого Закона общедоступными признаются источники персональных данных, доступ к которым не ограничен и не требует получения предварительного согласия субъектов персональных данных. Общедоступные источники персональных данных могут использоваться любыми лицами по их усмотрению при соблюдении установленных федеральными законами ограничений в отношении распространения такой информации.
Создание общедоступных источников персональных данных обусловлено необходимостью информационного обеспечения. Анализ действующего законодательства позволяет отметить, что к числу общедоступных источников персональных данных в настоящее время относятся: справочники, адресные книги, энциклопедии, документы, накапливаемые в открытых фондах библиотек и архивов, информационных системах органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, организаций, представляющих общественный интерес или необходимых для реализации прав, свобод и обязанностей граждан. Вместе с тем современная наука и практика пока не сумели выработать эффективных критериев, с помощью которых можно было бы четко различать общедоступные и конфиденциальные сегменты информации.
Создание общедоступных источников персональных данных, в состав которых подлежат включению фамилия, имя, отчество, год и место рождения, адрес, абонентский номер, сведения о профессии и иные персональные данные, предоставленные субъектом персональных данных, осуществляется с обязательного согласия последнего. Кроме того, субъект персональных данных вправе требовать от лиц, распространяющих такую информацию, указывать себя в качестве источника такой информации.
Использование персональных данных из общедоступных источников предполагает, в свою очередь, исключение возможности извлечения прибыли.
В случае обработки общедоступных персональных данных обязанность доказывания того, что обрабатываемые персональные данные являются общедоступными, возлагается на оператора.
2. В целях защиты прав и законных интересов субъекта персональных данных законодатель предусматривает возможность отзыва персональных данных, используемых в общедоступных источниках. Их исключение может быть осуществлено как по требованию самого субъекта персональных данных, так и по решению суда или специально уполномоченного государственного органа.
Статья 9.
Согласие субъекта персональных данных на обработку своих персональных данных
Комментарий к статье 9
1. Комментируемая статья определяет порядок, условия и основания получения согласия субъекта персональных данных на их обработку. Законодатель подчеркивает, что в основу принятия субъектом персональных данных решения о предоставлении их к обработке положен гражданско-правовой принцип автономии воли (см. п.1 ст.9 ГК РФ). Последний подразумевает свободное и самостоятельное принятие решения, основанного исключительно на внутреннем убеждении субъекта, определяющего характер и содержание собственных действий. Никто не вправе препятствовать субъекту осуществлять имеющееся у него право или принуждать его к его реализации, за исключением случаев, когда законом предусмотрено обязательное предоставление персональных данных к обработке (см. п.2 комментируемой статьи).
Согласие субъекта персональных данных на их обработку подразумевает не только свободное принятие решения на их передачу, но по смыслу буквального толкования положений рассматриваемой статьи и свободное выражение своей воли. Волеизъявление — важный элемент согласия на обработку персональных данных, с которым, как правило, связываются юридические последствия. Анализ настоящего Закона позволяет отметить, что внутренняя воля при передаче персональных данных к обработке может выражаться следующими способами:
прямой (непосредственный) — совершается в устной или письменной форме;
косвенный, который имеет место в случаях, когда субъект, намеревающийся передать персональные данные, совершает требующиеся от него действия без предварительного уведомления оператора о своем решении.
Таким образом, субъект персональных данных свободен в выборе вариантов своего поведения, формы и целей реализации предоставленного ему права в пределах, предусмотренных действующим законодательством. Принимая самостоятельно решение, субъект персональных данных не только реализует предоставленное ему право выбора, но и одновременно приобретает риск от последствий своего решения.
Отказ субъекта персональных данных от ранее принятого решения на их обработку выступает в качестве гарантии стабильности принадлежащего лицу права. Отказ субъекта персональных данных действовать определенным образом в пределах субъективного права не влечет за собой его прекращение или ограничение. Совершение действий, от которых лицо воздерживается, остается дозволенным.
Следует отметить, что настоящим Законом не предусмотрено, каким образом и в какой форме подлежит осуществлению отзыв согласия на обработку персональных данных. Предположительно отзыв согласия должен соответствовать принятому ранее решению на обработку персональных данных, т.е. если согласие на обработку было предоставлено в письменном виде, то отзыв принятого решения также должен быть осуществлен письменно.
2. Частью второй комментируемой статьи законодатель определяет границы свободы воли субъекта персональных данных, определяя основания их обязательного предоставления к обработке. Реализация последних считается допустимым при одновременном соблюдении ряда условий. Предоставление субъектом персональных данных конфиденциальных сведений к обработке обязательно в случаях, если это:
1) предусмотрено настоящим Законом или иными федеральными законами;
2) осуществляется в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Декларируемое ограничение свободного использования собственных персональных данных в полном объеме основывается на положении п.3 ст.55 Конституции РФ и соответствует общепринятым принципам и нормам международного права, в частности п.2 ст.29 Всеобщей декларации прав человека, п.3 ст.12, п.3 ст.19 Международного пакта о гражданских и политических правах, п.2 ст.10 и п.2 ст.11 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.
Анализ действующего законодательства позволяет выделить следующие случаи обязательного предоставления персональных данных к обработке:
1) обработка персональных данных осуществляется на основании федерального закона, устанавливающего ее цель, условия получения персональных данных и круг субъектов, персональные данные которых подлежат обработке, а также определяющего полномочия оператора;
2) обработка персональных данных осуществляется в целях исполнения договора, одной из сторон которого является субъект персональных данных;
3) обработка персональных данных осуществляется для статистических или иных научных целей при условии обязательного обезличивания персональных данных;
4) обработка персональных данных необходима для защиты жизни, здоровья или иных жизненно важных интересов субъекта персональных данных, если получение согласия субъекта персональных данных невозможно;
5) обработка персональных данных необходима для доставки почтовых отправлений организациями почтовой связи, для осуществления операторами электросвязи расчетов с пользователями услуг связи за оказанные услуги связи, а также для рассмотрения претензий пользователей услугами связи;
6) обработка персональных данных осуществляется в целях профессиональной деятельности журналиста либо в целях научной, литературной или иной творческой деятельности при условии, что при этом не нарушаются права и свободы субъекта персональных данных;
7) осуществляется обработка персональных данных, подлежащих опубликованию в соответствии с федеральными законами, в том числе персональных данных лиц, замещающих государственные должности, должности государственной гражданской службы, персональных данных кандидатов на выборные государственные или муниципальные должности;
8) обработка персональных данных осуществляется в медико-профилактических целях, в целях установления медицинского диагноза, оказания медицинских и медико-социальных услуг при условии, что обработка персональных данных осуществляется лицом, профессионально занимающимся медицинской деятельностью и обязанным в соответствии с законодательством РФ сохранять врачебную тайну;
9) обработка персональных данных необходима в связи с осуществлением правосудия;
10) обработка персональных данных осуществляется в соответствии с законодательством РФ о безопасности, об оперативно-розыскной деятельности, а также в соответствии с уголовно-исполнительным законодательством РФ;
11) обработка персональных данных при осуществлении первичного воинского учета. Следует отметить, что представленный перечень является примерным и может быть
расширен федеральным законом.
3. Частью третьей комментируемой статьи фактически устанавливается презумпция запрета на действия с персональными данными без согласия субъекта персональных данных. Вместе с тем презумпция запрета, распространяемая на категории персональных данных, выходящих за пределы понятия частной жизни, предоставляет субъекту персональных данных неограниченную возможность действовать в своекорыстных интересах. При этом в целях обеспечения защиты прав граждан, а также устранения неоправданных затруднений законного использования персональных данных было бы целесообразно закрепить презумпцию согласия гражданина на использование его персональных данных государственными органами при осуществлении своих полномочий. Распространение презумпции согласия возможно также на случаи, когда использование персональных данных в соответствии с законом является необходимым условием заключения договора, а также совершения иных юридически значимых действий.
Законодатель возлагает бремя доказывания получения согласия субъекта персональных данных на их обработку на оператора. По смыслу рассматриваемого документа доказательства законности и обоснованности деятельности оператора должны быть представлены субъекту персональных данных, если последний считает, что оператор осуществляет обработку его персональных данных с нарушением требований настоящего Федерального закона или иным образом нарушает его права и свободы, или персональные данные были получены не от субъекта персональных данных и (или) уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных в случаях осуществления последним контроля и надзора за соответствием обработки персональных данных требованиям настоящего Федерального закона. В процессе доказывания оснований получения персональных данных к обработке оператор может использовать любые доказательства или их совокупность, допустимую действующим законодательством, в частности, это могут быть свидетельские показания, документальные материалы, заключения специалистов и т.п.
4. В случаях обработки специальных категорий персональных данных, касающихся расовой, национальной принадлежности, политических взглядов, религиозных или философских убеждений, состояния здоровья, интимной жизни, сведений, которые характеризуют физиологические особенности человека и на основе которых можно установить его личность (биометрические персональные данные), или трансграничной передачи персональных данных на территорию иностранных государств, не обеспечивающих адекватную защиту прав субъектов персональных данных, законодатель допускает работу с конфиденциальными сведениями только с письменного согласия субъекта персональных данных. По смыслу буквального толкования рассматриваемой нормы перечень ситуаций, с которыми связано получение обязательного письменного согласия субъекта персональных данных на их обработку, предусматривается исключительно настоящим Законом и является исчерпывающим.
Письменное согласие на обработку персональных данных включает в себя все те сведения, которые позволяют субъекту персональных данных контролировать обработку его данных.
Декларируя обязанность оператора на получение письменного согласия субъекта персональных данных на их обработку в указанных случаях, законодатель вместе с тем не предусматривает обязательных требований относительно формы последнего, устанавливая императивные требования лишь в части, касающейся его содержания. Законодательный отказ от разработки стандартизированного бланка во многом обусловлен областью общественных отношений, в которой фигурируют обозначенные группы персональных данных и применительно к которым установлены индивидуальные требования к форме составляемых и используемых документов. В частности, в качестве письменного согласия субъекта персональных данных на их обработку могут расцениваться: заявление о приеме на работу; обращения в органы социальной защиты населения с заявлением об отказе от социального пакета и заменой его денежной компенсацией; заявление в банк или иную кредитную организацию о предоставлении кредита; предоставление налоговой декларации; заявление лица о его регистрации по месту проживания или месту жительства и т.п.
5. Согласно ст.29 ГК РФ недееспособным признается гражданин, который вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий или руководить ими. Признание гражданина недееспособным осуществляется судом в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством. В целях обеспечения прав и законных интересов недееспособных вводится институт опеки. Опекуны являются представителями подопечных в силу закона и совершают от их имени и в их интересах все необходимые действия. Обязанности по опеке исполняются безвозмездно.
Следует отметить, что в части, касающейся обработки персональных данных, законодатель предусматривает возможность представления интересов исключительно недееспособных граждан, совершенно упуская из виду ограниченно дееспособных и лиц, не достигших совершеннолетия. По смыслу действующего законодательства защита прав и законных интересов указанных категорий граждан осуществляется их родителями и попечителями, выступающими в роли законных представителей последних.
6. Законодатель предусматривает, что защиту прав и интересов умершего субъекта персональных данных осуществляют его наследники. Эти правомочия наследников сроком не ограничиваются.
Статья 10.
Специальные категории персональных данных
Комментарий к статье 10
1. Комментируемая статья выделяет особые категории персональных данных и устанавливает общий запрет на их обработку. К специальной категории персональных данных относятся сведения, раскрывающие расовое или этническое происхождение субъекта, его политические взгляды, религиозные или философские убеждения, а также сведения, касающиеся состояния его здоровья, сексуальных наклонностей, судимости. Действия с этими персональными данными без должных гарантий обеспечения прав субъекта персональных данных могут нанести ему повышенный ущерб. Одновременно Законом перечислены условия, при которых обработка специальной категории персональных данных может быть произведена без получения предварительного согласия субъекта персональных данных. Следует отметить, что представленный комментируемой статьей перечень сведений является закрытым. Предложение, выдвинутое на стадии разработки настоящего Закона, о включении в состав специальной категории персональных данных биометрических сведений не нашло своего воплощения.
Отнесение указанных сведений к разряду специальной категории, по замыслу законодателя, должно в первую очередь обеспечить реализацию прав на неприкосновенность частной жизни, личную тайну, а также недопустимость ограничения прав граждан по признакам расовой, национальной или религиозной принадлежности.
Особенность рассматриваемой категории персональных данных заключается в том, что в целях обеспечения их защиты законодатель не допускает их обработку, за исключением особо оговоренных случаев.
2. Законодатель приводит исчерпывающий перечень ситуаций, допускающих возможность обработки специальной категории персональных данных. По смыслу буквального толкования рассматриваемой статьи законодатель допускает возможность одновременной обработки как всех из представленных персональных данных специальной категории, так и отдельных из них в части, касающейся конкретной ситуации.
Письменное согласие субъекта персональных данных на их обработку, равно как и общедоступность указанных сведений, являются универсальными основаниями, предоставляющими оператору право на обработку специальной категории персональных данных.
Представленные основания дают возможность обрабатывать как всю совокупность специальных персональных данных, так и отдельные их составляющие. Выбор последних в целом зависит от решения субъекта персональных данных.
Статья 11.
Биометрические персональные данные
Комментарий к статье 11
1. Физиологические особенности человека являются одной из форм выражения личности, свойствами ее проявления вовне, по отражению которых можно идентифицировать субъекта. Признание физиологических особенностей человека в качестве универсального идентификатора его личности допустимо при условии соответствия последних следующим критериям:
устойчивость (неизменяемость); уникальность.
Устойчивость выражается в том, что физиологические особенности, появляясь еще во время внутриутробного развития или формируясь в процессе жизни человека, сохраняются неизменными в течение всей его жизни. Уникальность физиологических особенностей подразумевает индивидуальную определенность, отождествляющую конкретную личность.
Возможность идентификации личности по характеризующим ее физиологическим особенностям осуществима лишь в случае создания системы учета данных, содержащих достоверные результаты первичной идентификации. Сбор, хранение и обработка рассматриваемого рода сведений с целью формирования последней настолько глубоко затрагивают права граждан, включая право на семейную тайну, тайну усыновления, медицинскую тайну, неприкосновенность личности и т.д., что не только нельзя распространять на эти данные обычные правила сбора, обработки, хранения и использования персональных данных, но, напротив, следует жестко запретить создание каких бы то ни было баз данных, содержащих результаты их обработки даже в личных целях.
Вопреки всеобщему заблуждению, во многом сложившемуся благодаря избранной законодателем формулировке, биометрические персональные данные ассоциируются с автобиографическими сведениями и половозрастными признаками личности. Фактически законодатель представляет категорию биометрических персональных данных через физиологические особенности личности. С последними, как правило, связывают все формы выражения личности вовне, т.е. не только ее поведение, но и ее свойства, по отражению которых, например, на окружающей обстановке можно идентифицировать субъекта. В число основных физиологических особенностей человека, влияющих на возможность идентификации его личности, входят: отпечатки пальцев, отпечатки ладони, результаты анализа ДНК, образ лица, сетчатка глаза, особенности строения тела, отдельных органов и тканей, работа желез внутренней секреции, различные отклонения в развитии, атавизмы, психическое состояние здоровья и т.п.
Обработка биометрических персональных данных осуществляется при условии получения письменного согласия их обладателя, обязательным элементом содержания которого является буквальное описание, с использованием общепринятой терминологии, физиологических особенностей человека, передаваемых к обработке. Точность в характеристике физиологических особенностей требуется с целью избежания двойственного толкования. В этой связи наиболее предпочтительным представляется употребление медико-биологической характеристики свойств и особенностей личности.
2. В части второй комментируемой статьи законодателем представлена группа оснований, обосновывающих необходимость обработки биометрических персональных данных без согласия на то субъекта. Свободная обработка такого рода персональных данных объяснима целями защиты основ конституционного строя, здоровья, прав и законных интересов иных лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Законодатель подчеркивает, что обработка биометрических персональных данных осуществляется без согласия их субъекта лишь в случаях:
отправления правосудия (см. ст.10 настоящего Закона и комментарий к ней);
в порядке и на условиях, предусмотренных действующим законодательством. Перечень последнего исчерпывающим образом представлен рассматриваемой нормой.
Законодательные основы обеспечения безопасности составляют Конституция РФ, Закон РФ от 5 марта 1992г. N 2446-1 "О безопасности", ФЗ от 3 апреля 1995г. N 40-ФЗ "О федеральной службе безопасности", законы и другие нормативные акты РФ, регулирующие отношения в области безопасности; конституции, законы, иные нормативные акты республик в составе РФ и нормативные акты органов государственной власти и управления краев, областей, автономной области и автономных округов, принятые в пределах их компетенции в данной сфере; международные договоры и соглашения, заключенные или признанные Российской Федерацией. По смыслу действующего законодательства при обеспечении безопасности не допускается ограничение прав и свобод граждан, за исключением случаев, прямо предусмотренных законом. Граждане, общественные и иные организации и объединения имеют право получать разъяснения по поводу ограничения их прав и свобод от органов, обеспечивающих безопасность. По их требованию такие разъяснения даются в письменной форме в установленные законодательством сроки. Полученные в процессе деятельности органов федеральной службы безопасности сведения о частной жизни, затрагивающие честь и достоинство гражданина или способные причинить вред его законным интересам, не могут сообщаться органами федеральной службы безопасности кому бы то ни было без добровольного согласия гражданина, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.
Для осуществления своей деятельности органы федеральной службы безопасности могут без лицензирования разрабатывать, создавать и эксплуатировать информационные системы, системы связи и системы передачи данных, а также средства защиты информации, включая средства криптографической защиты.
Наличие в информационных системах сведений о физических и юридических лицах не является основанием для принятия органами федеральной службы безопасности мер, ограничивающих права указанных лиц.
Должностные лица, превысившие свои полномочия в процессе деятельности по обеспечению безопасности, несут ответственность в соответствии с законодательством.
Согласно ст.5 ФЗ от 12 августа 1995г. N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности" органы (должностные лица), осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, при проведении оперативно-розыскных мероприятий должны обеспечивать соблюдение прав человека и гражданина на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, неприкосновенность жилища и тайну корреспонденции. Не допускается осуществление оперативно-розыскной деятельности для достижения целей и решения задач, не предусмотренных федеральным законом. Лицо, виновность которого в совершении преступления не доказана в установленном законом порядке, то есть в отношении которого в возбуждении уголовного дела отказано либо уголовное дело прекращено в связи с отсутствием события преступления или в связи с отсутствием в деянии состава преступления и которое располагает фактами проведения в отношении его оперативно-розыскных мероприятий и полагает, что при этом были нарушены его права, вправе истребовать от органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, сведения о полученной о нем информации в пределах, допускаемых требованиями конспирации и исключающих возможность разглашения государственной тайны. В случае если будет отказано в предоставлении запрошенных сведений или если указанное лицо полагает, что сведения получены не в полном объеме, оно вправе обжаловать это в судебном порядке. В процессе рассмотрения дела в суде обязанность доказывать обоснованность отказа в предоставлении этому лицу сведений, в том числе в полном объеме, возлагается на соответствующий орган, осуществляющий оперативно-розыскную деятельность. Гражданство, национальность, пол, место жительства, имущественное, должностное и социальное положение, принадлежность к общественным объединениям, отношение к религии и политические убеждения отдельных лиц не являются препятствием для проведения в отношении их оперативно-розыскных мероприятий на территории РФ, если иное не предусмотрено федеральным законом. Проведение оперативно-розыскных мероприятий, которые ограничивают конституционные права человека и гражданина на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, передаваемых по сетям электрической и почтовой связи, а также право на неприкосновенность жилища, допускается на основании судебного решения.
В соответствии с Конституцией РФ правовые и организационные основы государственной службы РФ определяются: ФЗ от 27 мая 2003г. N 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации", ФЗ от 27 июля 2004г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", ФЗ от 28 марта 1998г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе". Система государственной службы включает в себя следующие виды государственной службы:
государственная гражданская служба; военная служба;
При обработке, хранении и передаче персональных данных государственного служащего кадровая служба государственного органа обязана соблюдать следующие требования:
1) обработка персональных данных государственного служащего осуществляется в целях обеспечения соблюдения Конституции РФ, федерального законодательства и иных нормативных правовых актов, содействия государственному служащему в прохождении государственной службы, обучении и должностном росте, обеспечения личной безопасности государственного служащего и членов его семьи, а также в целях обеспечения сохранности принадлежащего ему имущества, учета результатов исполнения им должностных обязанностей и обеспечения сохранности имущества государственного органа;
2) персональные данные следует получать лично у государственного служащего. В случае возникновения необходимости получения персональных данных государственного служащего у третьей стороны следует известить об этом государственного служащего заранее, получить его письменное согласие и сообщить государственному служащему о целях, предполагаемых источниках и способах получения персональных данных;
3) запрещается получать, обрабатывать и приобщать к личному делу государственного служащего не установленные федеральным законом и другими федеральными законами персональные данные о его политических, религиозных и иных убеждениях и частной жизни, о членстве в общественных объединениях, в том числе в профессиональных союзах;
4) при принятии решений, затрагивающих интересы государственного служащего, запрещается основываться на персональных данных государственного служащего, полученных исключительно в результате их автоматизированной обработки или с использованием электронных носителей;
5) защита персональных данных государственного служащего от неправомерного их использования или утраты обеспечивается за счет средств государственного органа в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами;
6) передача персональных данных государственного служащего третьей стороне не допускается без письменного согласия государственного служащего, за исключением случаев, установленных федеральным законом. Условия передачи персональных данных государственного служащего третьей стороне устанавливаются нормативными правовыми актами РФ.
Государственный служащий, виновный в нарушении норм, регулирующих получение, обработку и передачу персональных данных другого государственного служащего, несет ответственность в соответствии с настоящим Федеральным законом и федеральными законами, регулирующими соответствующие правоотношения в системе государственной службы.
В личное дело государственного служащего вносятся его персональные данные и иные сведения, связанные с поступлением на гражданскую службу, ее прохождением и увольнением с государственной службы и необходимые для обеспечения деятельности государственного органа.
Федеральным законом от 15 августа 1996г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" предусмотрено, что выезд из РФ и въезд в РФ граждане РФ осуществляют по действительным документам, удостоверяющим личность гражданина РФ за пределами территории РФ. Порядок оформления, выдачи и изъятия этих документов определяется настоящим Федеральным законом. Иностранные граждане или лица без гражданства обязаны при въезде в РФ и выезде из РФ предъявить действительные документы, удостоверяющие их личность и признаваемые РФ в этом качестве, и визу, если иное не предусмотрено международным договором РФ. Лица без гражданства осуществляют въезд в РФ и выезд из РФ в соответствии с правилами, установленными настоящим Федеральным законом для иностранных граждан, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами или международным договором РФ. В целях оформления паспорта гражданин РФ в заявлении установленного образца должен указать свои фамилию, имя, отчество (в том числе ранее имевшиеся), пол, дату и место рождения, место жительства, место работы (службы, учебы) в течение последних десяти лет и представить основной документ, удостоверяющий его личность. К заявлению прилагаются личные фотографии и документы об уплате государственной пошлины (в случае оформления паспорта на территории РФ) или консульского сбора (в случае оформления паспорта за пределами территории РФ) за оформление паспорта, а также документ об оплате стоимости бланка паспорта. В заявлении об оформлении паспорта гражданин РФ указывает на отсутствие обстоятельств, предусмотренных настоящим Федеральным законом, которые могли бы препятствовать его выезду из РФ.
Поделиться книгой: