Еще в августе 1938 г. на курсах при Центральной школе НКВД завершилась подготовка большой группы слушателей из числа коммунистов с высшим образованием, имевших опыт партийной и руководящей работы. 50 из них были отобраны для работы в 5-м отделе ГУГБ.
Так в 5-м отделе оказался 31-летний журналист московского «Сельхозгиза» Павел Михайлович Фитин. Вскоре он становится начальником 9-го отделения (эмиграция), а 1 ноября при реорганизации его утверждают заместителем начальника разведки.
Также на пополнение НКВД был брошен третий курс Военной академии им. М. В. Фрунзе. Большая часть слушателей была направлена в военную контрразведку, вскоре возглавив особые отделы по округам, однако один из них — майор Павел Михайлович Мальков также почему-то оказался в разведке, в том же ноябре 1938 г. был назначен начальником 2-го отделения, а в январе 1939 г. стал еще одним заместителем начальника отдела.
Начальником 1-го отделения и секретарем парткома отдела стал Анатолий Иванович Леоненко, пришедший в НКВД в сентябре 1937 г. Начальником 3-го отделения — старший лейтенант ГБ Александр Сергеевич Гукасов. Это был достаточно опытный чекист, но работавший по большей части в секретно-политическом отделе. Начальником 8-го отделения был назначен другой выпускник Центральной школы Митрофан Тимофеевич Дубовик. Начальником 10-го — Максим Борисович Прудников, работавший в органах с 1921 г. и в разведке — с 1936 г.
Как ни странно, особняком стоят нелегалы. За границей они работают с минимальным контролем центра, что в логике репрессий должно было вызывать наибольшие подозрения. Тем не менее, такие известные фигуры как В. М. Зарубин и И. А. Ахмеров остались на службе, отделавшись понижением до старших оперуполномоченных. Это лишнее свидетельство того, что обвинения Берия выдвигал не на основании формальных критериев «был в Германии — значит немецкий шпион», а на фактах, нам по сей день не известных. Не пострадали и сотрудники, остававшиеся во время чистки в легальных резидентурах — либо не получившие отзыва в Москву, либо сумевшие под благовидным предлогом затянуть отъезд.
В мае 1939 г. завершил обучение первый набор и хотя он и составлял лишь 10 человек, начало возрождению разведки было положено. Вероятно, Берия счел, что Деканозов на этом выполнил свою задачу. 4 мая он по совместительству занял гораздо более высокую должность заместителя наркома иностранных дел, а 13 мая оставил работу в НКВД — помимо 5-го, он возглавлял 3-й (контрразведывательный) отдел, а также являлся заместителем начальника ГУГБ.
Новым начальником отдела был назначен П. М. Фитин. В литературе о спецслужбах часто встречаются упоминания о том, что он был почему-то неугоден Берия и Меркулову, которые якобы терпели его лишь благодаря непревзойденному таланту либо покровительству Сталина. Эта неумеренная попытка разделить исторических личностей на «героев» и «злодеев» конечно же не имеет ничего общего с истиной. Одиозность Берия растет из пропаганды еще хрущевских времен, а успехи советской разведки достигались не одним лишь начальником, а слаженной работой личного состава. Роль начальника тут не в выдающихся качествах разведчика — им у Фитина с его чисто гражданским жизненным опытом и очень коротким оперативным образованием поначалу было неоткуда взяться, а в способности организовать эту самую работу коллектива.
Несомненно, инициатором назначения Фитина был именно Берия. Сталин предоставил ему полный карт-бланш на формирование аппарата НКВД, лично контролируя только назначения в собственной охране. Но возникает резонный вопрос — почему именно на него пал выбор?
Ответ прост. Потому что выбирать было особо не из кого. Собственная команда Берия была немногочисленна и ее еле хватало, чтобы укомплектовать верхний эшелон руководства НКВД: заместителей наркома, руководителей территориаьных органов в ключевых регионах и следственную часть по особо важным делам. Старые сотрудники отдела хотя и избежали ареста, но полным доверием все еще не пользовались. Оставался узкий круг новичков, к которым все эти полгода и присматривался Деканозов. И вот среди них Фитин действительно оказался лучшим — самым работоспособным, сумевшим организовать нормальную деловую обстановку и не ввязывавшимся в интриги и скандалы.
В мае также были произведены новые назначения заместителей начальника отдела — ими стали Дубовик, Судоплатов и еще один соратник Берия по партийной работе в Грузии Петр Афанасьевич Шария. В подтверждение тезиса о безальтернативности кандидатуры Фитина разберем и их. Дубовик был таким же новичком как и Фитин и, очевидно, уступал ему в способностях. Профессионал Судоплатов, уже очистивший свое доброе имя, получил особо важное задание лично от Сталина подготовить ликвидацию Троцкого и отвлекаться на руководство всей разведкой просто не мог. Шария же совмещал должность заместиетля начальника разведки с должностью начальника секретариата НКВД. Нет, они тоже не годились в начальники.
Тогда же второй заместитель начальника отдела Мальков был отправлен советником НКВД в Монголию. В июле добавились еще два заместителя — однокашник Фитина по Центральной школы Григорий Георгиевич Долбин и М. Б. Прудников. Впрочем, уже в октябре Долбин был назначен резидентом НКВД в Токио, а в декабре вместо него заместителем начальника отдела стал начальник 14-го отделения пограничник Николай Дмитриевич Мельников.
К 1 января 1940 г. численность центрального аппарата советской внешней разведки достигла 225 сотрудников, к концу года выросла до 235 чел. Всего же, включая сотрудников «в поле» численность внешней разведки достигла 695 человек.
На февраль 1941 г. за рубежом действовало 45 легальных резидентур, в которых работало 242 разведчика, имевших на связи свыше 600 агентов. Самые крупные резидентуры действовали в США — 18 человек и Финляндии — 17 человек.
Помимо легальных резидентур действовало 14 нелегальных резидентур. В Германии, Франции и Великобритании работало по 2–4 нелегальных резидентуры.
3 февраля 1941 г. было принято постановление Политбюро ЦК ВКП(б) о разделении НКВД СССР на два наркомата: НКВД СССР и НКГБ СССР с выделением в последний всех оперативно-чекистских подразделений. Наркомом госбезопасности был назначен В. Н. Меркулов. 5-й отдел вошел в состав НКГБ и был преобразован в 1-е Управление. Его начальником 26 февраля 1941 г. был назначен П. М. Фитин, его заместителями — П. А. Судоплатов и В. М. Зарубин.
Структура 1-го управления НКГБ была следующей:
Секретариат
Начальник Е. М. Пинчуков
1-й отдел
Германия. Должность начальника вакантна.
2-й отдел
Дальний Восток. Начальник Н. Д. Мельников.
3-й отдел
Англия, США, Канада, Южноамериканское отделение, отделение научно-технической разведки. Начальник И. А. Чичаев.
4-й отдел
Франция, Испания, Швейцария, Бельгия, Португалия, Финляндия, Швеция. Начальник Б. А. Рыбкин.
5-й отдел
Италия, Венгрия, Болгария, Румыния, Югославия, Греция. Должность начальника вакантна, планировалось назначение В. Т. Яковлева.
6-й отдел
Ближний Восток. Начальник П. И. Тахчианов.
7-й отдел
Совколония, визы, информация, оперучет. Начальник М. А. Буринский.
8-й отдел
Подготовка спецкадров. Начальник М. П. Филимонов.
Отделение «А»
Функции неизв. Начальник А. А. Максимов, с началом войны В. А. Лягин.
Отделение «Б»
Оперотделения НКГБ в морских портах. Начальник неизв.
В центральном аппарате управления работало около 120 человек, включая технический персонал.
С началом войны НКГБ был расформирован его функции вновь вернулись в объединенный НКВД.
Структура 1-го Управления была утверждена 12 августа 1941 г. в следующем виде:
Руководство разведки (начальник и его заместители).
Секретариат
Группа «А»
Группа «Б»
1-й отдел (Германия, Венгрия, Польша, Чехословакия, Украина)
2-й отдел (Балканский)
3-й отдел (Западная Европа)
4-й отдел (Скандинавия)
5-й отдел (Англо-американский)
6-й отдел (1-й Дальневосточный — Япония, Маньчжурия, Корея)
7-й отдел (2-й Дальневосточный — Китай, Таиланд, Синьцзян, Монголия, Тува)
8-й отдел (Ближний и Средний Восток, кавказская эмиграция)
9-й отдел (совколонии, оперучет, информация, въездные и выездные визы)
10-й отдел (связь)
Школа особого назначения
Штатная численность при этом составила 248 чел.
Приказом НКВД № 001818/к от 28 ноября 1941 г. были объявлены новые штаты. 1-й и 2-й, 3-й и 4-й, 6-й и 7-й отделы были попарно объединены, соответственно сместилась нумерация остальных отделов. 10-й отдел был преобразован в отделение связи, Группа «Б» была упразднена. В результате, структура Управления приняла следующий вид:
Секретариат
Группа «А»
1-й отдел (Германия, Венгрия, Польша, Чехословакия, Балканы)
2-й отдел (Западная Европа и Скандинавия)
3-й отдел (Англо-американский)
4-й отдел (Дальневосточный)
5-й отдел (Ближний и Средний Восток, кавказская эмиграция)
6-й отдел (совколонии, оперучет, информация, въездные и выездные визы)
Школа особого назначения
Штат при этом был сокращен до 145, а приказом НКВД № 002554 от 20 ноября 1942 г. — до 135 человек.
Приказом НКВД № 001146 от 4 июня 1942 г. был создан 7-й отдел (нелегальная разведка).
Приказом НКВД № 00428 от 6 марта 1943 г. на базе отделения 6-го отдела было создано Информационное отделение.
Для обработки и анализа получаемой информации приказом НКВД № 00428 от 6 марта 1943 г. на базе отделения 6-го отдела было создано Информационное отделение (ИНФО).
До создания ИНФО оперативные подразделения были вынуждены брать на себя весь цикл добычи, обработки и направления руководству информации по важнейшим вопросам, не имея при этом достаточно подготовленных сотрудников. А после образования ИНФО появился работоспособный аппарат, который помогал организовать добычу и обработку информации, отсеивал сомнительные сведения и дезинформацию и позволил перейти к планомерному слежению за международной обстановкой.
Указом Президиума ВС СССР от 14 апреля 1943 г. из состава НКВД СССР вновь, как и в 1941 г., был выведен самостоятельный Наркомат государственной безопасности СССР (НКГБ), который возглавил комиссар госбезопасности 1-го ранга Всеволод Меркулов.
Структура вновь организованного НКГБ была определена решением Политбюро П40/91 от 14 апреля 1943 г. об образовании НКГБ СССР и объявлена постановлением СНК СССР № 93–129сс от того же числа. Несколько позже постановлением СНК № 621-191сс от 2 июня 1943 г. было утверждено «Положение о Народном комиссариате государственной безопасности СССР». Разведка вошла в состав НКВД под прежним номером. Нумерация отделов при этом осталась пржней, однако впоследствии происходили некоторые изменения.
Приказом НКГБ № 00360 от 7 декабря 1943 г. оно было преобразовано в 8-й отдел. Он состоял из пяти отделений: четырех географических и справочного. Позднее были созданы бюро переводов и группа спецсообщений.
Приказом НКГБ № 00414 от 25 октября 1944 г. был создан отдел кадров;
Приказом НКГБ № 0066 от 2 февраля 1945 г. на базе 4-го отделения 5-го отдела был создан 9-й отдел (эмиграция);
Также упомянем структурные изменения, произошедшие в первые послевоенные месяцы:
Приказом НКГБ № 00271 от 21 июня 1945 г. на базе подразделений 1-го отдела был созданы 10-й отдел (славянско-балканский), на базе 3-го отделения 3-го отдела — 11-й отдел (научно-техническая разведка);
Приказом НКГБ № 00433 от 26 октября 1945 г. было создано спецотделение;
Приказом НКГБ № 0028 от 18 января 1946 г. ШОН была переименована в 12-й отдел.
Начальником 1-го Управления на протяжении всей войны оставался П. М. Фитин, 14 февраля 1943 г. получивший очередное спецзвание комиссара ГБ 3-го ранга, а 9 июля 1945 г. — соответствующее общевойсковое звание генерал-лейтенанта.
Его заместителями являлись П. А. Шария (11.8.41–16.8.43), П. А. Судоплатов (11.8.41 — 1.6.42 и 21.11.42 — 5.43), В. М. Зарубин (11.8 — 10.10.41), Н. И. Эйтингон (11.8–1.9.41), Н. Д. Мельников (1.9 — 30.11.41 и 14.5–3.8.43) и Г. Б. Овакимян (с 10.10.43).
Отделами руководили:
Секретариат
Н. Г. Бондаренко (11.8–3.10.41), Е. И. Кравцов (30.11.41 — 9.42), С. Г. Корнеев (21.11.42–15.9.43), Б. П. Одинцов (16.9.43–22.6.44), А. И. Боханов (30.6.44–27.6.46)
1-й отдел
Германия, Венгрия, окупированные страны, с 28.11.41 также Балканы. Начальник — А. М. Коротков
2-й отдел
Балканы (до 28.11.41). Начальник — В. Т. Яковлев.
2-й отдел (II)
Западная Европа и Скандинавия (с 28.11.41). Начальник — В. Т. Яковлев.
3-й отдел
Западная Европа (до 28.11.41). Должность начальника вакантна.
4-й отдел
Скандинавия (до 28.11.41). Начальники — Б. А. Рыбкин (11.8 — 15.9.41) В. Т. Яковлев (3.10–10.11.41).
4-й отдел (II)
Дальний Восток (с 28.11.41). Начальник — А. И. Лангфанг.
5-й отдел, с 28.11.41 — 3-й отдел (II)
Англо-американский, до 21.6.45 — также НТР. Начальники — И. А. Чичаев (11.8–1.10.41), Г. Б. Овакимян (3.10.41–10.9.43), А. Г. Граур (1.10.43–27.6.46).