Идейным вдохновителем и создателем нефтяной “подушки безопасности” бюджета в России является бывший глава Министерства финансов РФ Алексей Кудрин. При нём в 2004 г. был создан Стабилизационный фонд, в который перечислялись доходы государства от налогов на добычу и экспорт нефти при превышении мировой цены на нефть некой пороговой “цены отсечения”. Фонд был призван в первую очередь покрывать расходы бюджета в случае обвала цен на нефть.
В 2008 г. Стабфонд был разделён на две части: Резервный фонд и Фонд национального благосостояния (ФНБ). Первый фонд фактически стал преемником Стабфонда, а второй создан в целях поддержки пенсионной системы РФ. Правила пополнения фондов несколько изменились, но основная суть их осталась прежней — туда складывались нефтяные сверхдоходы бюджета. При этом значительную часть накопленных резервов Россия инвестирует в государственные облигации других стран с высоким кредитным рейтингом, в том числе в госбумаги США. Такого рода инвестиции традиционно считаются надёжными, но относительно низкодоходными.
Однако мировой финансовый кризис внес свои коррективы: из-за ухудшения внешнеэкономической конъюнктуры с 2010 г. действие бюджетных правил было приостановлено. И только с 2013 г., после трехлетнего периода увеличения госрасходов, в России будут введены новые бюджетные правила накопления “подушки безопасности”. Согласно новым правилам, объем расходов федерального бюджета будет ограничен средней за последние несколько лет ценой на нефть. Все нефтегазовые доходы, полученные за счёт более высоких цен на нефть, будут направляться в Резервный фонд и ФНБ.
Если же цены на нефть окажутся ниже средней, то средства Резервного фонда можно будет, наоборот, тратить на текущие расходы. При этом со следующего года в России планируется создать Российское финансовое агентство, которое, как рассчитывают власти, будет более эффективно управлять средствами суверенных фондов. Для этих целей будет расширен перечень ценных бумаг, в которые можно будет инвестировать эти средства.
По сути новые бюджетные правила очень похожи на старые. Таким образом, консервативный подход к госрасходам в России вновь возобладал, несмотря на то, что главный апологет такого подхода - А. Кудрин - еще год назад ушёл из Минфина. Сторонники такой бюджетной политики полагают, что именно складывание нефтяных сверхдоходов в “кубышку” позволило России пережить прошлый мировой финансовый кризис 2008-2009 гг. Российские власти и сейчас уверяют, что новые бюджетные правила необходимы нашей стране как страховка на случай очередного витка кризиса. Кроме того, правила призваны постепенно снизить зависимость бюджета РФ от колебаний цен на нефть.
Однако не все эксперты считают целесообразным проведение столь жёсткой бюджетной политики. “
В принятом законе о бюджете на ближайшие два года заложен незначительный дефицит федерального бюджета, а в 2015 г. его размер и вовсе должен приблизиться к нулю. Однако, по мнению ведущего научного сотрудника института “Центр развития” НИУ-ВШЭ Андрея Чернявского, России вовсе не обязательно стремиться к достижению нулевого дефицита к 2015 г.
“
Напомним, в настоящее время госдолг РФ составляет около 10% национального ВВП, тогда как долг Греции достиг около 170% ВВП, Италии — около 120% ВВП, суверенные долги Германии и Франции — более 80% ВВП. Однако в российском Минфине считают, что странам с запредельными долгами рано или поздно придётся за них расплачиваться. “
В условиях вводимых ограничений по использованию бюджетных средств правительству РФ пришлось расставить приоритеты их расходования, что вызвало немало споров среди министерств и ведомств, каждое из которых стремилось откусить побольше от бюджетного пирога. С горем пополам пирог поделили, однако многие аналитики не считают оптимальной выбранную структуру расходов федерального бюджета.
Так, главный экономист “Уралсиб Кэпитал” Алексей Девятов отмечает, что серьёзно пострадают госрасходы, связанные с развитием человеческого капитала, что идёт вразрез с рекомендациями экспертов и негативно повлияет на темпы экономического роста в среднесрочной перспективе. По словам экономиста, в реальном выражении расходы бюджета в 2013 г. сократятся на 2,3%, в основном за счет снижения расходов на здравоохранение (–14%), национальную экономику (–9,8%), СМИ (–10,1%), социальную политику (–4,8 %), образование (–3%). При этом возрастут расходы на национальную безопасность (+8,7%), трансферты региональным и муниципальным бюджетам (+7,1%), а также расходы на общегосударственные вопросы (+3,1%).
По мнению эксперта Экономической экспертной группы Елены Лебединской, выбранная структура бюджета вряд ли будет способствовать диверсификации и развитию экономики. В 2015 г. из общего объёма расходов федерального бюджета в 18,8% ВВП на социальную политику пойдут 5,5% ВВП, на оборону - почти 4% ВВП, на безопасность - 2,6% ВВП. Таким образом, на указанные направления пойдут две трети всех расходов. По словам эксперта, такой бюджет можно назвать оборонным, но не социальным, поскольку, несмотря на большой объем социальных расходов, в бюджете не отражена пенсионная реформа. Вместе с тем, Е. Лебединская считает, что сама по себе консервативная бюджетная политика вполне разумна. “
Кроме того, у экспертов остается много вопросов по поводу способности федерального центра и регионов профинансировать принятые государством обязательства в ближайшие три года. В частности, это касается исполнения указов президента РФ Владимира Путина от 7 мая 2012 г., в которых отражены его предвыборные обещания, в том числе по повышению зарплат бюджетникам в сферах образования и здравоохранения.
Во время обсуждения главного финансового документа страны депутаты Госдумы, сенаторы и представители Счетной палаты отмечали, что региональные бюджеты берут на себя повышенную социальную нагрузку в рамках реализации президентских указов, с которой они могут попросту не справиться. По оценкам Счетной палаты, дотации из федерального центра покроют лишь треть дополнительных расходов регионов на социалку.
Некоторые аналитики даже высказывают опасения угрозы дефолтов отдельных регионов. Так, эксперты международного рейтингового агентства Standard & Poor’s (S&P) полагают, что уже в 2013 г. правительство РФ может столкнуться с дефолтом ряда российских регионов. “
Если же до дефолтов дело не дойдет, то, по мнению экспертов, российские регионы как минимум столкнутся с проблемой нехватки ресурсов для обеспечения своих региональных инвестиций. “
Мария ПРИВАЛОВА, РБК
ЗА НАРОДНЫЙ СОЮЗ!
Дорогие товарищи!
Благодарим КП Народов Испании и товарищей из других партий. Мы высоко ценим организацию этой встречи и попытаемся внести вклад в обсуждение о ЕС, исходя из позиций и опыта Коммунистической партии Греции (КПГ).
КПГ считает, что
Несмотря на манипуляции, невозможно скрыть, что Европейский союз насчитывает в данное время 30 миллионов безработных и столько же частично занятых. Он подрывает будущее молодёжи, осуждает на нищету более 127 миллионов человек.
Последние 20 лет особенно поучительны для народов.
Во-первых, в начале 90-х годов Маастрихтский договор положил основу свободного передвижения капиталов, товаров, услуг и рабочей силы. Была реализована известная капиталистическая реструктуризация, ликвидирующая основные трудовые, социальные и страховые права и навязывающая варварские антирабочие меры. Маастрихтская стратегия, стратегия «Лиссабона» и «ЕС 2020» планово продвигают рост конкурентоспособности и прибыльности групп монополий, чтобы удовлетворить современные потребности капитала. В условиях капиталистического кризиса капитал увеличивает свое наступление, чтобы ещё больше понизить цену рабочей силы и степень эксплуатации рабочего класса.
Во-вторых, основной целью общей аграрной политики (ОАП) ЕС является концентрация земли и производства, чтобы распространить и усилить капиталистические отношения в сельском хозяйстве, создать крупные капиталистические высокопроизводительные аграрные предприятия. Эта политика разрушительная для мелких и многих средних крестьян. Сократились традиционные земельные хозяйства. Был нанесён удар по животноводству. Грецию наводнили импортируемые сельскохозяйственные продукты и вырос торговый дефицит.
В-третьих, при помощи создания пространства «свободы, безопасности и справедливости» постепенно укрепляются структура ЕС, политическая власть монополий и капиталистическая система.
Усиливаются подавление и авторитаризм, криминализируется борьба рабочих и народа, принимаются жёсткие меры против иммигрантов, создаётся аппарат слежки и гонения против трудящихся.
В-четвёртых, «общая политика безопасности и обороны» – инструмент ЕС для политического и военного вмешательства по всему миру, для контроля над новыми рынками и их эксплуатации монополиями, для улучшения позиций в рамках межимпериалистической конкуренции.
В-пятых, в экономический и валютный союз (ЭВС) входят 17 государств. Этот союз наряду с единой валютой – евро способствовал капиталистической интеграции, но и обострил межимпериалистические противоречия. Потребности системы в валютной стабильности были использованы для принятия жёстких антинародных мер. В действительности, несмотря на шаги в направлении капиталистической интеграции, Европейский союз – союз государств, находящихся на различном уровне развития, сталкивается с серьёзными проблемами вследствие неравномерности капиталистического развития. Это ярко проявилось в ходе капиталистического кризиса. Сами буржуа и апологеты капитализма и ЕС беспокоятся о будущем Еврозоны, о прогрессе межимпериалистических противоречий и конкуренции и о росте центробежных тенденций.
Капиталистические законы неумолимы. Обострение основного противоречия между общественным характером производства и капиталистическим присвоением его результатов привели к кризису перенакопления капитала, а не к долговому кризису или неолиберальному кризису, как утверждают социал-демократические и оппортунистические партии.
Сегодня, через четыре года после начала кризиса, вновь возникла проблема в еврозоне. В 2012 году она переживает очередную рецессию и очередное сокращение производства и экономики.
В этих условиях капиталу необходим рост прибыльности. Эту цель обслуживает так называемое «европейское экономическое управление», то есть экономические и фискальные антинародные меры, наряду с установлением надзора над государствами - членами Евросоюза аппаратом ЕС и сознательной передачей суверенных прав буржуазией и её политическими представителями.
В том же направлении «Европейский стабилизационный механизм» был создан для решения вопросов контролируемого банкротства, как те, которые возникли в Греции. Имеет место спор вокруг двух значимых антинародных мер. Во-первых, «многолетняя фискальная программа 2014-2020» вызывает серьёзные межимпериалистические противоречия между Германией и Францией и между Германией и Великобританией. Во-вторых, предложение европейской комиссии об «углублении экономического и валютного союза» для защиты еврозоны.
Следовательно, агрессивность ЕС не обусловлена проведением той или иной политики. Основная проблема в том, что этот капиталистический союз был создан, чтобы служить интересам крупного капитала. Эта цель руководит формированием и обновлением стратегии «волчьего союза» и ведёт к реализации соответствующей антинародной политики. Поэтому мы решительно даём отпор буржуазным партиям и оппортунистическим силам и просвещаем народы о том, что ЕС является межгосударственным союзом капитала и он будет становиться всё более реакционным.
Мы это подчёркиваем и разоблачаем роль Партии европейских левых (ПЕЛ), являющейся детищем ЕС, реализующей его стратегию и отчитывающейся перед этим империалистическим союзом.
Это имеет особенное значение, поскольку освобождение от империалистических организаций связано с социалистическим путем развития. Только на этом пути развитие страны подчиняется удовлетворению народных потребностей и ставится цель налаживания взаимовыгодных отношений с другими государствами и народами.
КПГ утверждает, что проблемы народа не могут быть решены и народные потребности не могут быть удовлетворены, даже если страна выйдет из ЕС, еврозоны или откажется от евро, если она останется на капиталистическом пути развития. В этом случае эксплуатация человека человеком продолжится, сохранится господство капитала, предпосылки возникновения капиталистического кризиса и участия в империалистических войнах.
Поэтому мы считаем необходимым приложить больше усилий для роста антимонополистической, антикапиталистической борьбы и сплочения широких масс рабочих и народа. Умножить усилия по построению сильного народного союза, во главу которого встанет рабочий класс, для свержения капиталистического варварства и выхода из империалистических союзов.
Гиоргос МАРИНОС, член Политбюро ЦК КПГ
ПОЛИТИКА И ЭКОНОМИКА
ЖИТЬ ВЕСЕЛЕЕ!
Давят нас и давят. Боятся старики! Боятся любого действия власти, а за власть принимают кого угодно, провозгласившего себя над ними! Жалко старушку, не сумевшую пережить послание юмористов из ЖКХ, а ведь таких «забавников» хоть пруд пруди. Может, они так шутят? Не думают же они всерьёз, что можно прожить на три тысячи рублей? Если из-за каждой новой «шутки» помирать, скоро нас совсем не останется!
Я всё думал, как бы уязвить тех, кто издевается над нами по нашему скудоумию. И вдруг само просится, как не посмеяться? Тульская энергосбытовая компания объявила, что другой срок, коего ждать ещё полмесяца, уже прошёл!
Сколько этот «средний», никто не знает, но наутро в соседнем «Спаре» не протолкнуться от желающих заплатить за электричество, все рвались к сроку, назначенному в квитанции! Ещё бы – замешкавшимся предстояло платить вдвое, а в семейном бюджете, рассчитанном до рубля, неожиданные траты не предусмотрены. Жена тоже забеспокоилась, но я категорически отказался стоять в безумной очереди. И оказался прав: уже назавтра пошёл отбой.
«Всегда бы так!» - восхитился я. Идиоты-энергетики, испугавшись потока пенсионеров, зазвонивших их своими данными, а не дозвонившиеся рвались на встречу (!), свернули акцию! И, слава богу, неизвестно чем она могла кончиться! Никто не знает, с какой «мелочи» у нас может начаться бунт. Поводом послужит что угодно!
Неужели кто-то верит, что Февральская революция 1917 года, скинувшая царя, началась из-за того, что вовремя не подвезли хлеба в булочную на Петроградской стороне? Или в 1993 году всё случилось из-за того, что поссорились Иван Иванович с Иваном Никифоровичем? Или Лужкова отправили в отставку, потому что его жена встала впереди супруги президента в Храме Христа Спасителя? Есть вещи, которым невозможно верить, как бы на них не настаивали СМИ!
Поводом, да, может служить что угодно, а причина всегда глубока и предсказуема заранее. Нынче такой причиной является разница в доходах самых богатых и самых бедных групп населения, которую никто даже не смеет толком определить. Одни «специалисты» клянутся - в 17 раз, другие - в 35, а третьи – в полсотни с лишним. Судя же по поверхностным наблюдениям дилетантов, эта разница зашкаливает до величин, гарантированно обеспечивающих русский бунт,
Странно другое: власть об этом знает, но ничего не предпринимает, кроме укрепления силовых структур, на которые можно положиться – а это все, кроме армии, коей пять лет занимался Сердюков. Все об этом знают, и в первую очередь оппозиция, но и она, похоже, пустила дело на самотёк, рассчитывая, что кривая вывезет: мол, создастся революционная ситуация, тогда всё и решится.
И впрямь, в прежние времена революция всё решала. Но её всегда готовили, не было случая, чтобы кто бы то ни было, якобинцы, или парижские коммунары, или большевики, приходили к власти без усилий, получали её как созревшее яблоко.
Не поветрие ли времени, что ни власть, ни её антиподы, прекрасно зная о существовании проблемы, не предпринимают ничего для того, чтобы её решить? Право же, нас ждёт катастрофа, с которой не сравнится ни одна из прежних.
А теперь забудьте о моей преждевременной радости, ибо Тульская энергосбытовая компания настаивает на своём: на днях прислала квитанцию, в которой в полном соответствии с первоначальными требованиями предлагается платить по-среднему, намного выше, нежели у меня нагорело. И плевать им на возмущения пенсионеров! А я-то разбежался, очереди их усовестили! Сегодня в «Спаре» не пробиться к окошку, старики опять стоят могучей стеной – если бы они так стояли за Советскую власть!
Чего тут непонятного? До сих пор платили, как заведено, за прошедший месяц, с отставанием на три недели. Энергетическая компания хочет брать день в день, обеднела, стало быть, без наших грошей не протянет! И всё бы ничего, но не пожелает ли брать авансом? Помните начало девяностых? Как тогда, энергетики вот-вот потребуют стопроцентной предоплаты. Не к тому ли дело идёт?
В произведенной операции - ничего особенного. Могли бы
Кстати, на этот раз и я в очереди постоял (жена заставила), и как же обогатился эмоциями! Старики (основной контингент) ворчали, ругались и плевались, Но тем не менее стояли до конца. Дисциплинированней нас – нет в мире! С нами можно делать всё, что угодно, если с умом! Я пришёл в «Спар» за пять минут до открытия – было уже полсотни человек. Не с вечера ли стояли?
«Дурью мучается Энергетическая компания, и мы вместе с нею», - высказался я на публике, и тем не менее простоял до конца. В нашем менталитете ещё разбираться и разбираться!
Поражает гонор сотрудников энергосбытовой фирмы! Местное ТВ за два дня объявило, что состоится интервью с одним из её руководителей. Старики дважды собирались у телевизоров, потому как один раз встречу перенесли на следующий день. И что же? Кругом права коммерческий директор, ни в чём не раскаивается и ничего толком не объяснила.
На картинке 500 человек, осаждающих офис компании, а с экрана опять советуют звонить по телефону, который не отвечает, и сообщать данные по Интернету, коего у большинства страждущих просто нет!
Спорить ли с решением правительства от июня 2012 года, на которое ссылается дама? Но ведь она
А сегодня, когда поезд уже ушёл, объяснить, чтобы не волновались, что деньги, выплаченные людьми «по-среднему», компенсируют. Именно в этом сомневается народ, заплативший по наглым квитанциям!
Но где там, они во всём правы, как, наверное, до поры права была и
Не так много нужно, чтобы уважать стариков. Всего-то немножко совести и сострадания. Но ничего этого и не ночевало у российских чиновников! Им, главное, настоять на своём! Ну настояли, и что дальше? Будете ждать, пока старики вас клюшками побьют? Если бы клюшками. Может случиться и похуже!.. Стоит ли доводить до края?
Казалось бы, вопрос выеденного яйца не стоит, а вот поди ж ты, скоро месяц не решается, не перестаёт волновать тульских пенсионеров. На днях мой товарищ добрался до офиса компании, где его «успокоили»: мол, с 23-го по 25-е текущего месяца можно придти непосредственно к ним, заполнить бланк и бросить в ящик.
Вроде нормально, у кого нет Интернета, кто не дозвонился по телефону, приходи в «Энергосбытовую компанию», заполняй бланк и опускай в ящик. Всего и делов-то! Но не ждать ли и здесь «подводных камней»?
К примеру, надо заказать 50 тысяч бланков, а чиновники закажут 500! А бабулька возьмёт для себя и соседки, да ещё на случай, если испортит. И к концу дня появится объявление: убедительно просим брать в одни руки не более одного листочка! А если и не так, не ждать ли чего другого, подобного? В самом деле, не юмор ли?
От нашего юмора порой бывает страшно. Не знаешь, то ли смеяться, то ли рыдать. С чеченских войн сохранились объявления, призывающие граждан сообщать о бесхозных предметах. И вот – информация тульского ТВ: некто позвонил в полицию по поводу подозрительной сумки. Стражи порядка приехали оперативно, разобрались, выяснили, что ничего опасного. А теперь ищут, кто звонил! Бдительному туляку за ложный вызов грозит реальный срок!
Ну не юмористы ли и в полиции, и на ТВ? Хоть стой, хоть падай! В следующий раз бдительных не найдётся! Кто не обойдёт стороной подозрительный предмет? А может быть, оставивший пустую сумку того и хотел? А может быть, как раз террорист её оставил? Не исключено, он такой же юморист, как полицейские, разыскивающие бдительного гражданина! Но не больше ли смысла в
В электричке «Орёл-Москва» пришлось наблюдать ещё одну «юмористическую» сценку: пассажирки пытались выяснить, чья сумка удобно разлеглась над их головами. Хозяина поблизости не нашлось и позвали проводницу. Та в свою очередь старшую по команде. Я с интересом ждал продолжения: хоть милицию (простите, полицию) позовут? Не дождался!
Кто-то из недовольных встал на диван, передвинул бесхозный предмет и водрузил на полку свой багаж. До Москвы ехали без приключений, а перед самой столицей прискакал молодой человек, сдёрнул сумку и был таков.
А если бы не прискакал? А если бы она рванула на перегоне между Тулой и Москвой? Ну не юмор ли? Не ошибусь, если скажу, что уже работает стереотип поведения, внедряемый бравыми полицейскими, не желающими лишних хлопот:
Но что полиция! Не без юмора и Государственная Дума, раз за разом принимающая законы, которые никто не будет выполнять. Не успели посмеяться над законом, запрещающим распитие пива в общественных местах, как появляется ещё более смешной:
Подумали бы думцы, кто будет следить за его выполнением? Разве что сами они на общественных началах? Делать нечего полиции, которая и от бесхозных предметов, не исключено взрывоопасных, отворачивается! Вот «народные избранники», похоже, страдают от безделья: высасывают из пальца заведомо неработающие, откровенно юмористические законы! Не соскучишься в нашей стране! С каждым днём жить, если и не лучше, то веселее!
В отличие от многих я не удивляюсь, что вместо праздника Великой Октябрьской социалистической революции власть втиснула в календарь День освобождения Москвы от польского нашествия. Конечно, это не может не льстить ляхам: если не считать Наполеона, они единственные, побывавшие в Кремле. И надо же, современные его обитатели - отметили! Но по большому счёту дело не в этом. Не о том же, чтобы польстить их самолюбию, думали устроители нового праздника? Не исключено, просто пошутили!
Как в воду глядел: энергосбытовая компания устроила-таки нечто подобное Ходынке. Слава богу, до смертоубийства, чтобы кого-то задавили, не дошло. Но близко к тому!
23 ноября специально пришёл пораньше, и не ошибся: такой толпы стариков не видал со времени анпиловских митингов. Установилась очередь, как за хлебом в Февральскую революцию, только что не переписывали. Люди ломанулись в одну дверь к единственному ящику.
Я положил записку со второго раза. Придя через два часа, сумел оценить усилия, предпринятые администрацией. Открыли вестибюль соседней гостиницы и дверь из него в помещение компании. Посреди вестибюля поставили молодого человека, раздающего бланки направо и налево. А вдоль стен, как мураши, сплошь бабульки, заполняющие бумажки!
Но ящик-то всё равно один! Около него, заветного, поставили служителя, с него сдёрнули крышку с прорезью, чтобы не целились, а бросали в прорву!
Организовать 10 ящиков ни у кого не хватило ума! А я всё думал, что будет, если и бланки кончатся? Не порвут ли старики негодных организаторов?
И наконец, спустя месяц (!) после начала «операции «Ы», чинуши из энергосбытовой компании пришли к оптимальному решению: разрешили сдавать бланки с показаниями счётчиков в пункты оплаты коммунальных услуг, имеющиеся почти в каждом крупном торговом центре. Но ведь и это ещё не конец! На всё про всё по-прежнему отведено три дня, а сколько времени потребуется им, чтобы обработать весь поток данных? Впрочем, это уже их заботы.
Но в сущности всё, что я рассказал – мелочи жизни. Вот по ТВ прошло сообщение о том, что правительство пытается поправить дела с «Электрическими сетями» Сам президент принял участие, санкционировал обратное объединение центральных с региональными и авральное выделение больших денег. Это как понимать? Детище Чубайса ни к чёрту не годится? А не забыли ли мы, что это его детище?
А платить за его дурость, или диверсию, опять будем мы? Ибо откуда же эти деньги, как не из нашего кармана? Вот это уже не мелочи…
Это анекдот, сюжет для «Крокодила» и «Фитиля» - жаль и о том, и о другом давно забыли. Нам объясняют, как будто мы совсем ничего не соображаем, что частник всегда эффективней государственного предприятия. И где же эта эффективность? Элементарного порядка навести не могут.
Верните советскую систему! Кому не ясно - без неё жить невмоготу, страна загибается!
Ю.М. Шабалин
ОДИН ЗА ВСЕХ И ВСЕ ЗА ОДНОГО?
Сергей Удальцов, провозглашая лозунг «Один за всех и все за одного», заваливает всех призывами выходить на «Марш миллионов». В это время КС горячо обсуждает регламент своих заседаний, не уклоняясь и от вопроса, когда москвичам выходить на очередной марш и возмущаться режимом. Следуют призывы «усовершенствовать формат шествий», крепить единство.
И совершенно не обсуждается вопрос – а зачем выходить-то? Ведь всё до сих пор тупо сводится идее – выходить, чтобы выходить! Чтобы показать (кому и зачем??), что мы есть!! Ну показали, а дальше что? Те, кому это было интересно, и так знают, что вы есть.
Сергей Пархоменко: